一、根据院长工作计划要求，定期拟定医疗、教学、科研、培训等专业业务计划，经院长、副院长批准后，具体组织实施。
二、组织各医疗、医技科室进行正常的医疗业务工作，协调各业务科室之间的工作联系，组织重大手术和危重病人会诊抢救、督促和检查药品，医疗器械的采购、供给及治理。
三、具体实施技术治理。定期分析医疗质量和工作效率，不断研究改进措施，抓好重点科技术建设，搞好协作、加强技术培训，改善设备条件，大力开展新的诊断和治疗技术，保证专科技术建设的不断发展。
四、加强基础医疗工作的治理，不断提高基础医疗工作的质量，尤其对病历书写和无菌技术操作等严格督促检查。
五、督促检查业务工作方面的规章制度，医疗技术操作常规和各级各类业务人员职责的贯彻执行。
六、积极做好医疗事故与差错的防范工作，对已发生的医疗事故要及时调查，组织讨论，并向院长高基础护理和疾病护理的质量。
三、合理计划和调配使用人员，做到护理任务和力量基本平衡，加强对护士长工作具体指导，充分发挥护士长的作用。组织护士长查房和各科之间定期交叉检查等。
四、负责全院护理人员的业务培训提高。开展业余教育和短期学习班。加强护理工作的技术治理，定期进行护理业务技术的考核和操作技术的练习，统一常规技术的操作规程。开展护理工作的科研和技术革新活动，不断提高护理技术水平。
五、做好病房治理，达到整洁、肃静、安全、舒适的要求。对病人进行住院指导和生活治理，搞好基础护理，合理控制陪护，积极创造条件，搞好病房设置规格化。
六、定期对各科（病房）常备药品、器械的请领、保管和使用情况进行检查。
七、经常深入科室了解实际情况，督促检查各项工作的落实，预防护理事故，减少护理差错的发生，分析护理工作质量，发现问题及时解决，定期向院长汇
为加强机关作风效能建设，增强服务意识，提高办事效率，打通群众办事的堵点、难点、痛点，彻底解决门好进，脸好看，事难办现象。依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《事业单位人事管理条例》等要求，就加强机关作风效能建设、严肃工作纪律、提升服务水平作出如下规定：
一、政治纪律规定
1、严格遵守党的政治纪律，严禁散布违背党的路线方针政策的意见。
2、严格执行上级决策，确保政令畅通，严禁阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，随意简化或变通决策程序。
3、严禁编造、传播政治谣言，发表毫无根据、不负责任、影响社会稳定和街道机关形象的言论，凡公开街道重大信息须经单位主要负责人审核批准。
4、严禁参与各种非法组织和非法活动，不准搞小帮派、小圈子、非组织活动。
5、对拒不服从组织决定，或故意拖延、推诿，导致工作延误，造成严重影响的，依纪依规处理。
二、工作纪律规定
（一）考勤制度
6、实行上班人脸识别系统签到制度。每天上、下午各签到一次。考勤工作由党政办负责统计，效能办负责督查。
7、如实记录凡无故迟到或早退情况；开会、出差、下乡扶贫等因公外出须提前向办公室报备。每月考勤情况由办公室核实统计后报街道党工委。考勤结果一月公布一次，并记入个人档案。
8、严禁迟到、早退。当月迟到或早退累计3次分管负责人和纪工委书记进行约谈;累计5次责令书面检查并通报批评。全年旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，交街道纪工委调查，经街道党工委研究后，上报相关部门严肃处理。
（二）请销假制度
9、严格实行书面请销假制度。所有机关人员请假须按正常手续填写《区机关事业单位人员请销假核准表》报请街道主要负责人批准，假期结束后及时销假。
10、病假需提供县（区）级以上医院疾病证明，若遇特殊情况超假的，应办理续假手续。
11、请假一天以内由分管负责人批准，一天以上由街道主要负责人批准。
12、年休假、探亲假、婚假、生育假等，按照国家及省、市有关规定确定休假时间；休假需由本人提出书面申请，主要领导审批同意后方可休假。
13、凡上班时间短时离开办公区的须说明去向，经部门负责人同意，并保证工作有人顶替。
14、无特殊情况严禁电话请假和事后补假。请假期满后必须按时到岗并履行销假手续。
（三）工作制度
15、上班期间必须坚守岗位，履行职责，不得随意离岗、串岗，严禁炒股、玩游戏、上网购物、看电影等与工作无关的事项。
16、严格执行禁酒令。机关工作人员不论在单位内上班还是外出开展工作，工作日午餐均不得饮酒。
17、严格遵守首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等相关制度，杜绝作风粗暴、态度冷漠、办事拖拉、效率低下、刁难群众、吃拿卡要等现象。
（四）会议制度
18、提前十分钟进入会场
19、会议期间做好记录
20、将手机调成关闭或静音状态
21、不准交头接耳说话
（五）带班值班制度
22、节假日或重大活动、应急状态时，必须确定1名班子成员带班、至少2名干部值班。值班时无正当理由或未经带班领导批准不准找人替代。
23、如遇紧急情况，所有工作人员必须无条件服从工作调配，及时到岗。节假日、值班重大活动和突发事件应急处理期间，不得脱岗并保持24小时通讯畅通。
24、街道办公室负责安排机关值班，效能办督促检查值班人员到岗和各项工作落实，并做好记录存档备查。
25、值班人员必须坚守岗位，按时交接班，任何人不得擅离职守，如有特殊情况须事前向带班领导请假，并安排好代班人员。
26、值班人员应做好电话记录，及时传达、办理各种事项，重大问题要及时向带班领导报告。交接班时应将值班情况和尚未处理完的事项向接班人员交待清楚。
27、凡在值班期间玩忽职守造成严重后果的，视其情节给予相应的党政纪。
三、重大事项报告和督办制度
28、建立健全快速应急反应机制，按照职能分工，逐级负责督办。相关职能部门承办，明确分管领导、时限，定期向领导汇报工作最新情况。
29、凡出现上访、灾情、疫情、以及安全事故等突发性事件时，街道领导要做到第一时间赶赴现场，做好应急处置工作，并按照规定在第一时间上报事件及应急处置情况。
30、单位确定一名新闻发言人，负责重大事件信息和报告工作。其他人员不得随意信息或表态，严禁任何有损本单位形象的言论和行为。
四、文明执法纪律规定
31、不准虚报、瞒报工作情况；不准截留政策、超时限压办行政许可事项和转办、交办事项。
32、严禁行政不作为和乱作为；严禁乱检查、乱罚款，或者该公开不公开、该办理不办理、该立案不立案、该查处不查处等侵害群众利益和影响发展环境行为。
五、廉政纪律规定
33、严禁向管理和服务对象吃拿卡要，索要好处；
34、严禁对管理和服务对象推诿扯皮、敷衍塞责、态度冷淡、言语粗暴；
35、严禁用公款大吃大喝、洗桑拿、外出旅游等，禁止党员干部参加高消费娱乐活动；
36、严禁参与赌博活动，以及为赌博提供场所或其他便利条件；
37、严禁私车公养、大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财；
38、严禁私设小金库
39、严禁违规收取各种费用。
六、监督考核纪律规定
40、建立完善党工委承担党风廉政建设主体责任，纪检监察履行监督职责，认真履行一岗双责，实行党风廉政建设一把手负责制，其他班子成员和各部门负责人，按照职责分工对分管范围内的党风廉政建设负责。
41、纪检、效能办负责对机关作风建设进行明察暗访、纪委受理并查处信访举报和上级转办或交办案件，并对明察暗访和案件查处情况进行通报反馈；对有令不行、有禁不止、顶风违规违纪的单位和个人，一经查实，一律问责，并依纪依法从严处理。
我院按照《20xx年行政机关效能考评工作实施方案》的要求，结合我院制定的《20xx年行政效能建设工作意见》，认真开展机关行政效能建设，取得一定的成效。根据《行政机关效能建设办公室关于做好行政效能建设自查工作的通知》的要求，现将我院20xx年效能建设工作自查如下：
一、高度重视，建立健全机构。
我院认真组织全体干部职工学习《关于开展机关效能建设工作的实施意见》，并进行广泛宣传，统一思想认识，明确开展机关效能建设的目的、意义及方法步骤。成立了以院长xx同志为组长，由各科室负责人为成员的院机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室，负责处理机关效能建设的日常事务。同时设立了效能投诉和举报电话，做到有诉必理、有理必果。为加大监督力度。
二、加强机关规范管理，将行政效能建设落到实处。
我院根据市委、市政府的要求，结合实际工作情况，严格按照《地直医院20xx年行政效能建设工作意见》开展行政效能建设工作。
1、加强电子政务建设，积极推行政务公开。确定专人负责信息公开工作，同时加强行政效能建设宣传，建立了信息报送制度。在办公区域设置了公示栏，对单位内设机构职责和人员分工、收费项目进行公示。
2、大力开展节能减排活动。弘扬艰苦奋斗精神，提倡厉行节约，加强节水、节电、节油和节约办公用品等日常工作的管理，建立能源资源消耗状况季报制度。向全体干部职工提出关于厉行节约控减支出的倡议，倡议大家从自我做起，从每一件小事做起。节约每一滴水、每一度电，每一滴油，推行无纸化办公，降低纸张消耗，合理有效地利用能源、缓解能源紧缺状况，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现泸州经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
3、认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。加强对院内干部职工的思想教育工作，进一步规范干部职工的言行，对前来办事、咨询、反映情况的单位和个人，依照职责首次接待办的工作人员做到了热情接待、耐心讲解、认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项，也做到细致的解释、引导，带到承办科室办理，得到当事人的好评。同时，全体工作人员实行挂牌上岗，并设立去向告知牌，进一步规范了机关的行政行为，树立了工作人员的良好形象。
三、加强领导，严格考核，不断推动行政效能建设深入开展。
我院领导高度重视行政效能建设工作的组织与管理，将行政效能建设工作作为一项重要工作来抓，形成了由主要领导亲自管，分管领导具体负责的工作格局。按照市委、市政府的要求，将行政效能建设工作纳入单位党风廉政建设考核、领导班子考核和工作目标管理以及对干部职工个人年度考核，制订了切实可行的行政效能建设工作意见。我院还利用政治学习时间学习行政效能建设的相关文件精神，提高了全院工作人员对行政效能建设工作的认识，使全院干部职工牢固树立效能意识、大局意识，有力地推动和保证了行政效能建设工作的深入开展。
四、强化行政效能监察，提高行政机关效率和质量。
按照为民、务实、清廉的要求，结合开展互民、惠民活动，严格要求我院干部职工遵守各项规章纪律，坚持上下班制度，不迟到、早退，不做与工作无关的事，增强事业心和责任感，强化执政为民理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。院办公室、人事监察科定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和打游戏等行为、挂牌上岗等情况进行督查，并严格责任追究。
五、存在的问题：
机关效能建设是一项长期性的工作，尽管我们这这方面取得了一定成绩，但还需持之以恒。自查自纠情况和效能建设监督员及效能建设投诉中心调查和明察暗访后反馈的信息，尚有以下几个方面工作，需要进一步改进：
1、进一步完善公示制度；
2、进一步健全否定报备制度；
3、强化监督落实机制；
4、进一步提高工作效率和服务水平。
六、今后的工作思路：
建章立制，强化措施，进一步端正机关工作作风，严格管理，标本兼治，纠建并举，严肃违诺究查制度。
为更好地贯彻落实全省卫生系统党风廉政建设工作会议和上级有关文件精神，紧密结合我院实际，认真扎实抓好我院行业作风建设，现制定以下实施意见；
一、指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实省市卫生系统党风廉政建设工作会议精神，以及全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神，以内强素质、外树形象、求实创新、便民惠民为目标，有针对性的解决医务人员在行业思想、纪律、服务、作风方面存在的问题，切实增强法治观念、纪律观念，优化服务理念，改进工作作风，提高服务质量和服务水平，为人民群众健康服务提供有力的作风保证。
二、任务目标
开展加强行业作风建设活动，要始终贯彻三个代表重要思想的根本要求，与开展医院管理年（质量管理年）、省直单位综合目标管理责任制、首批全国百姓放心示范医院动态管理等工作有机结合起来，以解决群众反映的突出问题为突破口，以创建人民满意医院（科室）为抓手，强化医院内涵建设，提高医务人员素质和医疗服务质量，使人民群众得到优质、安全、高效、低廉的医疗服务。
1、切实做到风气正。要以学习和落实医德医风规范为抓手，贯彻落实全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神，深入开展职业道德教育，着力解决群众反映的热点、难点问题，引导全院职工共同遵守关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨新时期医德医风规范。坚决杜绝医务人员收入同药品、医疗收入直接挂钩，坚决查处乱检查、乱用药、乱加价、乱收费和收受红包及药品回扣行为，问题严重的要取消有关医务人员的执业资格。继续实行药占比控制措施，做到药占比稳中有降，门诊、住院病人平均医疗费用的增长符合上级要求；抓好医学检验检查同城互认制度的落实，减少重复检查；大力推行单病种限价管理制度，降低患者医药费用。认真执行上级有关惠民政策，以减轻困难群体病人的经济负担。
2、切实做到服务优。通过深入开展向乔淑萍同志和南通三院学习活动，促进我院的行业作风建设不断提高。进一步创新拓展服务模式，切实提高服务质量和服务水平。重点抓好医院挂号、收费、药房、门诊等窗口，采取综合措施，简化服务流程，改善就诊环境，方便病人就医，缩短病人等候时间。加强医院后勤服务管理，在改进服务态度，提高服务质量上下功夫。要健全医德医风档案，加强对医务人员日常考核，把考核结果与职务晋升、职称评聘、评先评优挂钩，使医德医风规范成为硬约束；继续开展出院病人问卷函调；不断完善评价反馈体系，努力提高医护质量，让病人享受科学、合理、安全、有效的服务。
3、切实做到收费明。严格执行国家医疗服务和药品价格政策，严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度，使患者看病清楚明白、放心满意。
通过开展加强行业作风建设专项活动，努力使我院行业作风有明显转变，服务质量有明显改善，医院形象进一步提升，确保行业作风建设活动取得实效。
三、方法步骤
（一）进行周密准备，深入动员教育（3月19日--4月15日）。认真贯彻上级文件精神，召开专题会议，研究制定院加强行业作风建设活动的实施意见，在全院范围内，进行深入动员教育、部署。组织全体干部职工认真学习全省卫生系统党风廉政建设工作会议精神、全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神，学习以新时期医德医风规范和创建人民满意医院（科室）创建标准为主要内容的职业规范、职业纪律、职业道德、执业法规再教育，统一思想，增强参与行业作风建设，创建人民满意医院（科室）和争当人民满意医务工作者的积极性、主动性和责任感。引导全院医务工作者共同遵守关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨新时期医德医风规范，恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量。
（三）认真查摆问题（4月16日—-5月15日）。
1、请职工提。制定行业作风问卷调查表，请职工对医院医院的行业管理和作风建设情况进行测评，查摆问题。
2、听公众讲。通过召开住院病人座谈会、院外行风监督员座谈会，向门诊、住院、出院病人发放问卷调查等多种形式，请公众提建议、找问题。
3、让个人查。医院每位职工特别是窗口单位的职工要按照医院管理年（质量管理年）、省直单位综合目标管理责任制、首批全国百姓放心示范医院动态管理有关标准，围绕服务意识、服务能力、服务质量、工作作风、清正廉洁等方面，找差距、查问题，明确整改措施，每人要写出不少于1000字的书面剖析材料，报医院备案。
（四）落实整政措施（5月16日—-5月30日）。针对查摆出的问题，每科室、个人都要制定具体的整改方案和措施，科室、个人整改措施经科室讨论通过，报医院备案；医院的整改方案要在院内广泛讨论，并征求行风监督员的意见，通过适当形式进行公示公开，接受社会和群众监督，并于6月15日前书面报市卫生局作风办。
对整改措施的落实，各科室要落实科主任领导责任制。院行业作风建设领导小组、纪检监察室、行风办将实施全程监督，跟踪抓好落实。
（五）开展主题活动（3月25日—-9月30日）。为使加强行业作风建设活动富有针对性和实效性，在全院开展以创建人民满意医院（科室）和争做人民满意医务工作者主题活动。按照创建标准，层层分解任务，落实责任，真正把这项主题活动开展的扎扎实实，富有成效。
（六）建立长效机制
1、要强化组织领导，深化思想教育。各科室、部门主要负责人要重视行业作风建设，认真开展新时期医德医风规范教育活动和以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻，以维护医院的圣洁为荣、以损害医院形象为耻，以维护病人利益为荣、以侵占病人利益为耻的医疗卫生荣辱观为主要内容的廉政教育、法制教育、宗旨教育、职业道德教育、正反典型教育等，筑牢干部职工思想道德防线，树立正确的人生观、价值观、利益观。筑牢干部职工思想道德防线。
2、要加强考核检查，大力弘扬正气。为进一步加大行业作风建设考核力度，院行风建设督查组每月抽查，季度检查，半年小结，年终总结，考核结果记入科室、个人医德档案。在创建人民满意医院﹙科室﹚和争做人民满意医务工作者检查考核中重视发挥典型示范带动作用，挖掘和培养在活动中涌现出的人民满意的科室和医务工作者，弘扬行业正气。
（七）验收总结表彰（9月30日—-10月30日）。科室对开展加强行业作风建设活动进行阶段总结，于9月20日前报院行风办，院行风建设领导小组对活动情况进行检查。院行风建设督查组根据平常检查考核，结合医院年终总结，对创建人民满意医院﹙科室﹚和争做人民满意医务工作者活动进行评选，对评出的先进集体和先进个人进行表彰。
五、工作要求
(一)提高认识，认真实施。各科室、部门要充分认识加强行业作风建设的重要性、紧迫性，把开展加强行业作风建设活动，与学习贯彻落实新时期医德医风规范主题教育、医院管理年（质量管理年）、省直单位综合目标管理责任制、首批全国百姓放心示范医院动态管理、行风专项治理活动等工作有机结合起来，精心组织，认真实施。
(二)真抓实干，注重实效。各科室、部门要针对存在的突出问题和薄弱环节，落实整改措施，防止和克服摆形式、走过场。
为落实好总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，加强机关领导班子和干部队伍建设，切实解决干部作风存在的问题，促进干部作风的进一步转变，按照市委、市政府的统一部署，现结合我局实际制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以深入实际，破解难题，服务群众，服务企业，推动科学发展，促进社会和谐为主题，着力解决领导干部和党员干部作风建设方面存在的突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、能担重任的领导班子，建设具有改革创新、真才实学、真抓实干、公正廉洁素质的干部队伍，为扎实推进我市信息化和信息产业发展，打好企业改革攻坚战，提供坚强有力的政治保障。
基本原则：1、坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，结合深入学习实践科学发展观活动，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。2、坚持把边查边改贯彻始终。要把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，使群众切实感受到活动的效果。3、坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要注意深入基层、深入群众，紧紧依靠群众，集思广益，汇集民智，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，确保把干部作风建设年活动搞成群众满意工程。4、坚持把联系实际真正解决问题贯穿始终。在按照省、市要求认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，各科室要根据自己的职能范围和特点，认真联系实际，有针对性地解决自身存在的突出问题。5、坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风的长效机制。
二、任务目标
（一）全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决七个方面的问题：一是政治意识、大局意识、宗旨意识不强的问题；二是思想不够解放、改革创新意识不强的问题；三是责任心和事业心不强的问题；四是服务发展意识不强的问题；五是争先创优意识不强的问题；六是抓落实能力不强的问题；七是组织纪律观念不强的问题。
（二）把提高效率、改善服务作为加强干部作风建设的着力点，结合我局的实际情况，认真解决干部队伍作风建设方面存在的突出问题，努力实现以下六个方面目标：
1、贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强。深入学习实践科学发展观，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观和事业观、政绩观、利益观，切实破除官本位思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
2、应对风险挑战、推动信息产业又好又快发展有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏困难、勇于创新的勇气，创造性地完成各项工作任务，围绕产业结构调整，狠抓项目建设，加大招商引资力度，有效保持信息产业平稳较快增长，产业结构不断优化升级。
3、强力推进国有企业改革，打好国企改革攻坚战。要从破产改制企业实际出发，认真研究解决国企改革中存在的突出问题，加大改革力度，加快改革进程，用好政策，处理好各方面利益关系，妥善安置职工，维护社会稳定。
4、为企业服务，促企业发展的环境有新优化。推进我局职能进一步向服务型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，理顺科室分工，优化工作程序，提高工作效能。
5、拒绝理由、狠抓落实的作风有新改进。以强烈的事业心和责任感干事创业。自觉贯彻落实中央和省、市委各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成各项任务。
6、强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为原则，根据有关法律法规，制定完善促进作风转变、优化发展环境的明确规定，建立健全一整套较为完善的推动科学发展的制度体系。
三、方法措施
按照市委、市政府部署，结合我局实际，确定转变作风、提高行政效能的具体措施如下：
（一）强化目标责任，着力推进重大项目建设。把项目建设作为当前做好经济工作的头等大事。站在全局和战略的高度，深刻认识抓项目的重要性，切实增强责任感和紧迫感，集中优势资源，制定优惠政策，凝聚更多精力，在项目建设和招商引资上实现大的突破。
（二）开展五项活动，转变工作作风。开展好干部作风建设年活动，领导干部要率先垂范，带头转变作风。要开展好建立领导干部联系点和调研周、恳谈日、专项攻坚、送服务等五项活动。分别是每个单月的第一个工作日确定为副处级以上领导干部的恳谈日，广泛征求群众意见；每年的3月份和9月份作为副处级以上领导干部的调研月，深入到基层蹲点调研；建立副处级以上领导联系点，每年拿出三分之一时间，深入基层、深入群众、深入一线；针对金融危机、重大产业项目建设、调整结构等经济社会发展难点问题，开展专项攻坚活动；不定期开展下基层、送服务活动，开展政策、法律、信息、项目、资金、人才等方面的服务。
（三）推行五项制度，改进政务服务。落实公开承诺制，确定在服务发展、服务群众方面的具体措施；推行首办责任制，对前来咨询、办理事项的，要在第一时间受理，并及时向当事人反馈办理情况；实施限时办结制，服务发展、服务群众的具体措施，面向社会办理的事项，要有明确的时限要求，并做到急事急办、特事特办；严格行政问责制，推行考核评议制。
四、工作步骤
干部作风建设年‘活动从今年3月起至12月底，整个过程共分为四个阶段：
第一阶段（3月～4月）：学习动员，提高认识。着力抓好三个环节：
1、召开动员大会。3月3日召开全局干部职工动员大会进行安排部署，教育和引导广大干部积极投身到学习中来。
2、搞好学习教育。组织广大干部认真学书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，张云川同志在全省干部作风建设年活动动员大会、省纪委七届四次全会以及杨汭同志在全市干部作风建设年活动动员大会上的讲话，以及中央、省、市有关作风建设的一系列文件精神，采取集中学习、分组讨论、领导干部上党课、撰写学习心得等方式，强化学习效果，切实增强改进作风，推动科学发展的自觉性和坚定性。
3、联系实际开展大讨论。组织机关全体干部开展以抓好作风建设，推动经济发展为主题的大讨论，使全局干部深刻认识开展干部作风建设年活动的重大意义，自上而下带动和形成各级干部思想观念的转变，不断增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步提高大局意识和责任意识。
第二阶段（5月～6月）：征求意见，自查自纠。该阶段的主要任务有三项：
1、征求意见。要运用先进性教育活动的成功经验，通过多种途径收集意见，查找单位和个人在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题：一要利用同事之间比较了解情况的有利条件，鼓励同事之间以适当的形式相互提意见；二要在全局干部中开展征集改进作风合理化建议活动；三要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革和发展大局，基层干部群众反响强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，并从单位存在的突出问题中查找自身存在问题；四要通过设立作风建设意见箱、发放征集意见表、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道：五要通过专题民主生活会、个别谈心等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。
2、自查自纠。每位干部要根据党风廉政建设要求，对照这次活动的主要任务和工作重点，结合自身实际，广泛深入开展自查自纠：查在思想作风方面，是否牢固树立了正确的权力观、发展观、群众观和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的意识；是否存在抓作风建设敷衍塞责，不深入实际，不查不纠以及意志衰退，不思进取的不良作风。
3、分析梳理问题。坚持边学边查边改，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告。
第三阶段（7月～9月）：立足实际，整改完善。机关每位干部要针对查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改责任，提出整改时限要求，认真落实整改措施，切实解决突出问题，取得实实在在的成效。对思想不统一、认识不到位的问题，要做好宣传教育工作。对因制度不健全、执行不力的，要尽快完善规章制度，已有的制度要坚决贯彻执行，真正落实到具体行动上。要坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，建立改进工作作风长效机制。
第四阶段（10月～12月）：总结验收，巩固提高。本阶段重点抓好四项工作：
1、建立健全作风建设工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，边建设、边完善。将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用的长效作风建设工作机制。
2、制定岗位工作标准和行为准则。局领导班子、各科（室）和个人，都要结合本职工作，制定好本单位、个人的岗位职责、工作标准、行为准则，作为监督的依据。
3、进行群众满意度测评。对全局干部职工作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为年终考核的一项重要内容。
4、认真搞好总结。对作风建设年活动中的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，认真进行总结，召开干部作风建设年活动总结会议，对活动中成绩突出的个人进行表彰。
五、组织领导
我局干部作风建设年活动在市委、市政府领导下进行。成立承德市信息产业局干部作风建设年活动领导小组，负责我局干部作风建设年活动的谋划、组织、实施、指导和调度，组长由党委书记、局长张建华担任，副组长由党委委员、副局长段纯勇、郑波，党委委员、纪检书记胡金一担任。领导小组下设办公室，负责对活动进行具体安排部署，搞好协调调度。办公室主任由党委委员、纪检书记胡金一兼任，副主任为纪检监察室主任高秋民、人事教育科科长李英杰，成员为办公室副主任艾群峰和人事教育科副主任科员王佳楠。
（一）要切实加强领导。充分发挥领导班子、领导干部的带头作用。领班干部要带头解放思想、带头深入学习、带头查改问题、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展，一级抓一级、一级带一级，各负其责，层层落实，把活动不断引向深入。
（二）要加强督导检查。局干部作风建设年活动领导小组要加强对活动的督导检查，领导小组办公室要对活动情况负全责，防止搞形式、走过场。既要不折不扣地完成活动中的规定程序和任务，又要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。
（三）要两手抓、两不误。活动要结合科学发展观活动，作为深入学习实践活动的重要组成部分，确保学习实践活动取得实实在在的效果，抓好活动成果的延伸、拓展和深化。要紧密结合工作实际，把干部作风建设年活动作为推动各项工作的重要动力，要做到两手抓、两不误、两促进。
（四）要加强宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，积极宣传我局活动进展情况和工作成效，宣传活动中涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，形成加强作风建设的浓厚氛围。
为深入贯彻落实省、市党代会精神，全面实现区党代会确立的卫生目标任务，切实解决卫生系统广大干部职工在思想观念、发展意识、工作作风等方面存在的突出问题，进一步凝聚全区卫生系统广大干群力量，在新的起点上推进卫生事业加快发展。根据区委统一部署，决定在全区卫生系统深入开展转作风破难题、提效能促赶超主题教育活动。特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实同志七一重要讲话精神和省、市党代会精神，按照放眼量、正风气、提效能的目标要求，开拓视野谋发展，创新思维破难题，转变作风提效率，着力解决卫生系统干部队伍中存在的突出问题，进一步优化卫生发展环境，构建和谐医患关系，努力实现卫生事业跨越发展，致力打造和谐幸福。
二、目标要求
通过开展两个月左右的集中活动，进一步强化卫生系统干部职工进位赶超的意识和责任，推动卫生行业作风的全面转变，实现全区卫生事业科学发展、跨越发展的目的。一是要做到放眼量。要引导卫生系统干部职工牢固树立开放的思维，既要纵向比较看发展，更要横向比较找差距，要把单位的发展放在全市、全省甚至全国的背景下去审视、去谋划，做到解放思想求转变，坚持发展求转变，突出创新求转变，统筹协调求转变，树立长远发展的眼光，认真解决单位存在的突出问题，增强单位发展后劲。二是要做到正风气。要全面加强卫生系统行业作风建设，大力弘扬高尚医德，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题，在卫生系统广大干部职工中努力形成德技双馨、为民服务的良好风气，为卫生事业跨越发展营造一个好环境、好氛围。三是要做到提效能。要加强机关效能建设和医德医风建设，突出各项工作落实，认真研究如何做、如何做得更好，如何做到位，深入推进医药卫生体制改革，抓好民生工程实施，努力提高工作效率，创造性地贯彻落实好上级决策部署，把工作成效体现在科学发展、社会和谐、民生改善上，促进卫生事业发展。
三、活动内容
（一）以开放的视野推动卫生项目建设
要坚持不懈地推进思想大解放，树立开放意识，做到心态上开放、思维上开放、措施上开放。各医疗卫生单位要以开放的视野超前谋划好明年的工作，特别是要在项目策划上要有新思路，在推进项目建设上要有新举措。要抢抓进度推进区人民医院项目建设，力争早日竣工投入使用。要全面抓好乡镇卫生院改扩建和村卫生所达标建设进程，强化基层医疗卫生机构内涵建设，提升基层医疗卫生机构服务水平。要主动沟通，积极协调，争取上级支持推进滨江社区卫生服务中心建设，提升社区卫生服务功能和档次。
（二）以创新的思维推动医药卫生体制改革
各医疗卫生单位要紧紧围绕保基本、强基层、建机制的总体要求，针对医药卫生体制改革的目标任务，及时召开会议进行研究部署，认真梳理医改实施过程中存在的主要问题，分析问题存在的根源症结，制定切实可行的整改措施。要深入实施国家基本药物制度，今年12月份起要在全区所有行政村卫生所实施国家基本药物制度，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售，各医疗卫生单位要认真做好前期各项工作，强化宣传引导，确保国家基本药物制度的顺利实施。要全面推进基本公共卫生服务均等化，建立居民电子健康档案，努力为城乡居民提供优质、高效的基本公共卫生服务。要抓好农村孕产妇住院分娩补助和农村孕龄妇女免费增补叶酸工作，加快工作进度，确保工作成效。要认真开展儿童两病免费救治和光明·微笑工程，使所有符合条件的患者都能得到免费救治。要进一步创新工作思路，强化工作举措，确保医改各项目标任务的实现。
（三）以高效的作风提升医疗服务质量
各医疗卫生单位要认真按照三好一满意活动的整体要求，切实加强卫生行业作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要围绕全区卫生工作大局，快谋划、快行动、快落实，加快工作节奏，狠抓工作落实，提升服务质量。要进一步巩固发展提升年活动成果，以人一之，我十之的干劲和五加二、白加黑的精神强力推进各项工作，坚决克服节奏不快、反应不灵、落实不力、效率不高等慢作为、不作为行为和懒、散、庸、浮等现象，狠抓机关效能建设，进一步简化服务流程，提升工作效率。
（四）以严格的考核推动各项工作落实
各医疗卫生单位要将主题教育活动与卫生系统创先争优活动结合起来，与医疗质量管理年和三好一满意活动结合起来，与年终目标考评各项目标任务结合起来，结合自身实际，抓好工作落实。要将各项工作任务落实到岗，量化到人，强抓进度，倒排工期，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。区卫生局将按照绩效考核工作的要求，加强督查指导，严格考核奖惩，对工作任务完成较好推进较快的单位予以奖励，对工作进度滞后单位将予以通报批评，确保全年卫生工作任务落到实处。
四、方法步骤
此次主题教育活动贯彻于卫生工作始终，集中活动时间从2011年11月中旬开始，到2012年1月告一段落，分以下三个阶段进行。
(一)学习动员阶段(2011年11月中下旬)
召开动员大会，及时传达学习上级有关文件精神，成立活动领导小组，制定切实可行的实施方案和学习计划。采取个人自学、集中学习、专题辅导等多种形式，提升学习效果。同时，开设好主题活动宣传专栏，组织局机关干部和局党支部全体党员每人撰写好一篇心得体会，进一步加深对活动的认识。
（二）组织实施阶段（2011年12月上旬至2012年1月上旬）
通过走访群众、座谈交流等形式广泛征求意见，对照本次主题教育活动的目标要求，结合工作实际组织好四个一活动。一是开展一次干部思想再解放活动。全面搅动卫生系统干部职工思想，开阔工作视野；二是开展一次重点工作再梳理活动。特别是对区人民医院、滨江社区卫生服务中心等重点项目建设，要进一步理清工作思路，找准发展难题，理清发展思路，制定发展措施，分解重点工作任务，推进工作进度；三是开展一次机关作风再整改活动。切实解决机关存在的慢作为、不作为、乱作为等形为，使机关效充和形象得到明显提升；四是开展一次难点工作再突破活动。对难点工作逐一研究，细化责任，并在主题教育活动期间切实解决好1——2个热点、难点问题。在活动过程中，卫生系统每位干部职工都要对照实现卫生科学发展、跨越发展的要求，认真查摆在思想观念上是否存在发展意识、创新意识、责任意识不强等问题，在转变卫生发展方式上是否存在不想转、不敢转、不会转、不善于转等问题，在工作作风上是否存在精神懈怠、作风不实、效率低下等问题，在服务民生中是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。要认真分析，整改提高，促进卫生行业作风的大转变，推动各项卫生工作的顺利开展。
（三）总结提高阶段（2012年中、下旬）
各医疗卫生单位要对主题教育活动中的好措施、好做法、好经验及时总结完善，建立健全加强效能建设的长效机制。区卫生局将加强对效能建设的督促检查，通报表彰主题教育活动中涌现出来的先进典型，并在全区卫生系统予以推广。
五、工作要求
1、加强领导，提高认识。开展转作风破难题、提效能促赶超主题教育活动，是区委在新形势下加强干部队伍作风和反腐倡廉建设的重要举措，是解决全区干部队伍在新形势面前思想观念、方式方法、工作作风不适应的必然选择，对于创优发展环境、密切党群干群关系、提高工作效能具有重要的现实意义。全区各医疗卫生单位务必高度重视，切实加强组织领导，单位主要领导作为第一责任人，要将主题教育活动列入本单位工作重要日程，细化工作内容，层层分解任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为切实加强领导，区卫生局成立转作风破难题、提效能促赶超活动领导小组，由区卫生局局长亲自担任组长，区卫生局副局长陈贤富担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由同志担任办公室主任，具体负责活动的组织协调及组织推动等工作。
2、加大宣传，营造氛围。各医疗卫生单位要按照全区的统一部署和要求，利用出宣传栏、发宣传单、开展主题教育活动等形式进行全参与、全方位、全覆盖的宣传。要结合医疗卫生体制改革的深入推动，深入宣传全区卫生系统在转变工作作风、推进民生工程实施等方面的好经验、好做法，努力在全区卫生系统形成转作风破难题、提效率促赶超的浓厚氛围。
3、转变作风，提升效率。各医疗卫生单位要以此次主题教育活动为契机，切实加强职工医德医风教育，强化内部管理，狠抓服务质量，推动卫生行业作风不断好转。要以思想大解放推动作风大转变，以作风大转变推动效率大提升，在全区卫生系统努力形成一种加速赶超、干事创业的良好氛围。
4、强化督查，注重实效。全区各医疗卫生单位要结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，根据要求抓好工作落实。着力抓好今年各项工作的完成，认真谋划好明年的各项工作。为确保活动成效，区卫生局将不定期开展督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题。各医疗卫生单位要针对查摆出的问题，认真落实整改措施，完善相关制度，巩固活动成效。活动结束后，各医疗卫生单位要认真总结经验，建立健全长效工作机制，并将工作方案及活动开展情况书面报局活动领导小组办公室。