上海都市旅游资源丰富，中西文化交汇融合，特色鲜明。经过多年的发展，上海旅游景区建设已经形成了相应的规模。从2012年上海第一家4A级都市旅游开放式景区的问世到目前上海大力发展都市旅游开放式景区，从外滩、人民广场、陆家嘴到世博园区，从田子坊、老码头，从淮海路、南京路、武康路到多伦路，从朱家角、南翔古镇到七宝老街，集休闲、文化、艺术、购物、餐饮、娱乐、商务、旅游等功能于一体的都市旅游开放式景区日渐凸显，日益为上海本地城市居民和国内外游客所熟悉。开放式景区对上海都市旅游发展的作用日益凸显，并得到市政府高度重视，市旅游局得密切关注。
二、激发上海都市旅游资源新活力
对上海而言，开放式景区旅游资源丰富，文化底蕴深厚，是外来游客接触这个城市的最佳途径，也是向上海本地居民提供服务的窗口。开放式景区的发展更是激发了上海都市旅游资源的新活力，主要体现在以下方面。
首先，从旅游资源的核心吸引力视角。上海都市旅游开放式景区的旅游资源风格迥异。如外滩，作为上海都市旅游的城市名片，外滩的万国建筑博览群闻名中外，是游客慕名前来的景点，它以深厚的文化内涵和历史沧桑，加之规模的集聚造就了举世无双的旅游景点。同时，现代化的高科技手段运用使上海都市旅游资源的观赏功能，又平面走向立体，由单一走向多元，更加强调景观形态第五立面的视觉效果，极大地提升了上海都市旅游资源的观赏品味。例如外滩的灯光秀，浦东世纪公园的烟花节等都市旅游活动。
三、构建美丽都市休闲生活新平台
“城镇化是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程，推进城镇化建设，要求以人为核心，提高城镇人口素质和居民的生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”。这是同志在2013年中央城镇化工作会议上提出的要求。在城镇化快速推进的当下，努力建设美丽都市休闲生活平台无意是这一思想的具体体现。都市旅游开放式景区的建设与发展，作为城市发展的重要组成部分，积极响应国家号召，为都市休闲生活平台的构建创造了良好的基础，是一条有益的路径。
（一）完善城市休闲生活环境。
休闲是城市为满足本地居民日常的休闲活动需要和外来游客的旅游活动需要所提供的服务和发挥作用的总和。这里指的休闲设施可以是场馆类，如博物馆、美术馆等；可以是休闲类，如公园、绿地等公共空间；也可以是城市里的旅游景区。都市旅游类的开放式景区具有城市休闲设施的特点，能满足本地居民及外来游客的休闲需求。
（二）促进绿色生活方式。
上海是全国的经济中心，最大的城市。生活在上海的居民生活节奏较快，人民迫切需要在工作之余放松身心，缓解压力。开放式景区坐落在城市中心地带，对于本地居民来说是休闲放松的最佳选择，如老外街101，那里的现代餐饮服务为本地居民提供了放松内心，交流思想的环境；M50为人民提供了陶冶情操，熏陶艺术品牌的环境；城市的公园绿地是人民运动健身，放松体魄的最佳场所。所有这些均是处在城市里的开放式景区所给人们生活带来的变化，它可谓是都市休闲生活的缔造者。
四、推动城市商旅文融合新发展
商旅文融合是开放式景区对城市的最大贡献之一。城市的功能有居住、办公、休闲等，开放式景区往往整合了多种功能，是城市生活的综合体，集商务办公、购物娱乐等功能于一体，促进了各行业之间的互动发展。
（一）与所在区域商业互动发展
都市旅游类开放式景区位于城市核心地带，周边商业发达。如徐家汇源所在的徐家汇商圈，老外街101所在的虹梅路休闲街，田子坊所在的日月光商圈。开放式景区所处的位置，决定了前往这里的游客可以零距离的接触这些商业，对于购物商场里的业主来说景区带来的是滚滚人流，人流带来的即是经济效益。加之在我国，旅游和购物往往是不可分割的两部分，因此旅游和商业的融合不仅可以为商业带来利润，也是方便游客增加景区吸引力的因素之一。
（二）与文化产业珠联璧合
文化创意产业是未来最优潜力的产业之一，全世界的文化创意产业经济日均产值高达200亿美元，且每年以5%的速度递增。创意产业与旅游的结合即为文化创意产业园区。如M50集艺术、文化、生活为一体的创意产业园区；八号桥创意产业园区集建筑设计、影业制作为一体的创意园区；综合了时尚传媒为一体的西岸创意园区等等。创意产业园区已成为开放式景区的新形态，它不仅迎合了旅游者潜在的寻求文化创意刺激的心理需求，也为那些在市区内的传统工业老厂房寻得了新的发展方向。
这一切，因一家企业的横空出世而有所改变。短短七年间，远景能源（江苏）有限公司（下称远景能源）就已从一个初创的民营小公司，成长为中国年出货量排名前三的风机制造商。
远景能源的高管，可能并不喜欢“风机制造商”这个称谓。这家公司正致力于将自己打造为一个“能源+互联网”企业，而非传统意义上的风电设备企业。
在今年的北京国际风能展上，首次参展的远景能源是整个会场最受瞩目的明星。它没有像同行一样把自家的风机模型摆在显眼位置，而是使用了十多个LED、电脑和电视屏幕布置主展区，意在告诉参观者，远景能源与众不同。
10月22日下午，远景能源在展区了智能化风电风险管理工具“格林威治”云平台。此会盛况空前，围观人数远超主办方预计，现场人头攒动，人群甚至蔓延至对面竞争对手的展台。
面对数百听众，远景能源董事长兼CEO张雷侃侃而谈自己的互联网能源远景。他的讲话中充斥着“智慧技术”、“智能风电”、“会思考、自进化”、“云端”等时髦概念。
远景能源的品牌公关部门，与虎嗅网、钛媒体、36氪等互联网新媒体保持了密切联系，这样的公关策略，也没有任何一家中国能源企业使用过。
但并非所有人都看好这种亮相。在一些同行眼中，远景这次品牌推广行动有些“用力过猛”。
一位来自国有风电业主的专业人士表示，除了一些潮流词汇外，没有看出远景能源的风电管理系统与众不同。“这套系统，外资风机厂商有，国产风机厂商也有。金风和维斯塔斯的展区就在远景能源边上，不知道他们作何感想。”
业内更有声音认为，远景所倡导的一系列前卫概念，是在为上市讲故事。近年该公司在风机制造和软件开发领域出众的业绩，可能也意味着巨大的投入，能否确保公司现金流无虞，风电智能化软件究竟能否为公司带来商业价值，这是外界对远景的疑问。
张雷在接受《财经》记者采访时，对于远景“为上市讲故事”的猜测予以否定。在互联网词汇的掩映下，这家快速崛起的风电新贵，其企业战略和经营状况外界无从知晓，让市场感觉神秘而又充满期待。风电“新贵”
在这次大规模“秋季攻势”前，远景能源一直低调。2008年，当远景能源将首批单机1.5兆瓦的33台风机交付龙源电力（00916.HK）时，当年的明星华锐风电（*ST锐电，601558.SH），已经以1403兆瓦的新装机量，荣膺年度新增装机冠军。
次年，华锐风电更是势不可挡，以3495兆瓦的新增装机量蝉联全国冠军，并跻身世界风电企业三甲之列。而成立第三年的远景能源，装机量仅为136.5兆瓦，位列全国第17位。
2007年之前，中国超过80%的风机市场被外资厂商占据，国内风电业主面对外资风机厂商开出的高价，几乎没有谈判能力。
华锐风电的异军突起，一举打破了外企垄断，其机组平均售价比外企低三分之一。同时华锐带动了一批国产风机厂商的崛起。彼时，业内赞许华锐举起了“国产风电”的大旗，打掉了外资风机虚高的价格。
现在的远景能源，肩负同样的期待。目前外资风机的平均价格依然比国产风机高20%，但市场却认可外资风机的价值――其确实在技术、质量、服务上超出国内同行。远景的出现，让市场上多了一种选择：技术和质量与外资风电机组基本持平，但价格略低。
2011年之后，华锐风电因扩张过快，风机质量和现金流量均无法得到保障，成为上一轮新能源泡沫的悲剧。这样的情况，会不会在远景能源身上出现？
在业内，远景能源一直以重视风机质量而著称。张雷在远景发展初期，就确定了精英路线。直到今天，他仍在坚持“不理性的客户我们宁愿不要”。
在价格战激烈的2011年，如果有人询问谁仍在坚持“高质高价”战略，答案不是维斯塔斯或者GE，而是远景能源。远景的质量控制模式是：采用轻资产运营，不生产任何零部件，而是全球采购高质量零部件，最后进行装配和集成。这使得远景能源的风机价格高于国内同行，但质量受到业主的广泛认可。
从远景能源目前的零配件采购情况来看，均使用了国际国内一线品牌。例如远景的齿轮箱供应商南京高速齿轮箱制造有限公司，是全球装机排名第一的齿轮箱大厂;叶片供应商丹麦LM公司，亦是全球三大叶片生产商之一。
从部分风电项目的投标数据看，远景能源机组的单位千瓦造价，通常会比国内同行高出3个至5个百分点，但比外资厂商低10%至15%。
远景能源的产品和价格定位，似乎在奉行一种更接地气的中庸之道：风机价格低于外资风电厂商、略高于国产厂商，但质量高于后者、亦不逊前者。
2012年，远景新增装机540兆瓦，位列行业第七。今年的预计出货量为2000兆瓦，跃居行业前三名。
随着中国风电市场的逐渐回归理性，中国风电业主开始明白风机质量与价格同等重要――远景能源的战略，正中市场痛点，行业理念的悄然改变是其迅速崛起的另一主要原因。掌舵者张雷
在新创企业中，创始人的气质往往等同于公司的性格。
虽然做了智能风机，但张雷并非传统制造业背景出身。拥有伦敦政治经济学院硕士学位的他，先在道达尔石油公司任能源交易战略分析师，继而在巴克莱银行负责能源金融产品定价。
和很多新能源制造企业相似，远景的起步也和地方政府的支持分不开。2007年，张雷带着十人的海归创业团队回到家乡江苏江阴，成立了远景能源全球制造中心。他几次向媒体提及，江阴市政府帮助远景建设了价值上亿元的基础设施，“江苏省的资金和政策扶持，是远景迅速产业化的关键”。
金融加国际大宗能源商品的背景，让张雷有别于国内其他风机制造业的大佬，1976年生人的他尤具互联网思维，算是一个新潮而另类的老板。
风靡全球的特斯拉ModelS今年4月进入中国时，张雷是最早一批拥有者，他称此举意在体验和思考电动汽车与能源互联网布局。
张雷对特斯拉创始人马斯克推崇备至。这位全球著名的跨界发展奇才，在储能电池和能源消费方式上的创新，给了张雷不少启发。“马斯克现在大规模搞电池技术的创新研究，等成本降低后，电动汽车就变成了经济日销品，大家根本没有兴趣买烧油的汽车。同样的道理，我可以通过另一种储能方式，通过信息技术让消费跟随时刻变动的供应，让风能和太阳能成为世界主流能源。我的赌局是，五年内（2022年）太阳能和风能的成本价格会低于化石能源。一旦价格低于煤电之后，这个市场就失控了。”
所谓“失控”，是指消费者的自发行为将超越政府规划预期。说这番话时，张雷两眼放光。这样的言论，在中国能源界几乎是“疯话”，但张雷并不是一个偏执狂，他喜欢互动。
《财经》记者曾在上海虹桥机场与其邂逅并同机，当时在机场通越洋电话的他无暇招呼。但在广州落地后，他在出口等了良久，和《财经》记者饶有兴致地探讨智能城市、汽车行业发展的关系。
“他更喜欢跳出行业看问题。”一位从传统行业跳槽至远景能源的员工向《财经》记者描绘。他说张雷喜欢提问题，希望从别人的回答中获得启发。
在接受采访时，张雷长于和媒体的互动，他欢迎媒体为远景出谋划策甚至提出批评;也有记者因无法接受他的反问语气，不欢而散。能源触网
除了高质量的风机外，“能源互联网”更是远景能源的另一标签。在各种场合，张雷都会提及“能源+互联网”。
今年下半年，远景能源重点向市场推介了智能化风电管理平台“格林威治”云平台，以及WindOS智慧风电管理系统。这两大管理软件可以帮助远景的客户实现对风电场机组的实时监控，用于改善风电机组的表现，同时还可以在前端选址、后期运维过程中，提升整个风电场的效率。
张雷称，这套智慧管理系统是“在新能源大海中航行舵手的罗盘”，用以帮助新能源投资者识别风险，鉴别投资机会，特别是对于中小投资者和中小运营商至关重要。
远景能源还准备将这套系统复制到光伏领域中去，远景近期将在分布式光伏领域推出“阿波罗”云平台，在功能上与“格林威治”云平台类似。
不过，这样的新能源管理系统在业内早已存在，只不过此前并未有人将其冠以“智慧风电”、“云平台”的“拽名”。
维斯塔斯和金风科技（002202.SZ，02208.HK）都拥有类似的管理平台。尤其前者，已在该领域研发投入数十年，拥有业内公认最完备的风电管理平台。
这套系统的原理并不复杂：风机出厂前，风机制造商会在齿轮箱或者叶片等关键部位上安装传感器，用以监视风电机组的表现，并反馈到运维甚至前端设计领域，帮助这些部门提高工作效率。
有实力的风机制造厂商，还会通过在全球建立气象站和监控中心，绘制精细的风资源分布图，从而精确地告诉客户如何布局风电场，或者如何准确选择风机型号和具体安装位置，从而达到投资收益最大化。
在欧美等电力市场化高度发达的国家，智能化管理系统还能够调节预测风电场出力和电网负荷变化情况，以实现两者完美匹配。这些早已是风电整机商提供的增值服务，也是一大卖点所在。在质保期内，业主可以免费使用风机厂商提供的这些服务。出保后如需继续使用，则要另付费用购买运维服务。
目前，维斯塔斯的风机组平均投标价格在每千瓦5000元左右，这其中已折算了智能化风电系统的服务价格。质保期过后，维斯塔斯的客户需要另外付费。
远景能源称自己使用超级计算机分析数据，在维斯塔斯和金风等竞争对手看来，并不稀罕。多位接受《财经》记者采访的业内人士称，从格林威治云平台的描述看，远景并没有革新性的变化。模糊的远景
张雷并不认同上述说法，他认为远景能源最重要优势是“理念”。外资风电巨头“建造了一个封闭的系统，要求客户去适应他们，形成垂直垄断，凭什么？”
“我认为人民群众才是历史的创造者。”远景能源对于智能化平台的远期目标是“开源”――建立一个联盟，让所有参与者在智能化平台上共享数据，并参与标准的确立。
与维斯塔斯和金风科技的管理平台不同，远景能源的平台能实现双向互动，颇有“用户生成内容”的UGC思维。
“这种双向交互式的理念，以前在风电行业还从来没有见过，很有意思。”对于远景能源这一设想，部分业内人士表现出了期待。有行业分析师与业主人士指出，此举知易行难，关键要看未来的落实和效果。
来自中广核风电公司的一位业主人士告诉《财经》记者，公司确实使用了远景的“智慧风电系统”，原因是采购的远景风机较多，但具体接入量尚不清楚，而目前只是处于数据收集和简单分析的初级阶段。
一位龙源电力东部沿海地区的业主人士坦言，暂时看不出远景能源的管理系统和金风、维斯塔斯系统的本质差别，“如果要实现双向交互，平台必须具有公共属性，也就是说这个平台不应该只兼容远景能源的机型，还应兼容竞争对手的机型”。
多位受访的风电行业人士大多认为，从目前来看，远景这种双向交互设想实现可能性不大。不同机组的设计、零部件、运行参数不一样，只有生产商最了解自己的产品。若远景的系统能够为竞争对手的机组提供运维服务，并且帮助使用竞争对手风机的业主提供风电场设计服务，那远景就不再是风电企业。
在行业尚不理性的情况下，远景能源暂不考虑开源，“要选择一个合适的时机，可能在一两年之后”。
远景能源声称，该公司生产的软件在欧洲“赚了大钱”，完全可以支撑科研投入，在中国将采用免费模式，将格林威治云平台推广给用户。
张雷强调，远景能源目前的财务状况非常健康，没有融资需求，两年内也没有上市计划。所以，“能源互联网”并非是为上市而讲的故事。
（新疆玛河流域管理处，新疆石河子832000）
摘要：玛纳斯河流域水利风景区有很大的发展潜力，但由于当前新疆整体旅游发展环境不够成熟，以及对水利风景区资源的特殊性认识不足等原因，玛纳斯河流域水利风景区在开发过程中存在着诸多问题。本文对新疆玛纳斯河流域水利风景区的开发与规划中存在的问题加以分析，并提出若干对策建议。
关键词：玛纳斯河；水利风景区；规划；设计
新疆的水利开发历史源远流长，最早可以追溯到两汉时期的西域屯田时期。近年来，随着水利事业的快速发展，新疆许多灌区的灌溉枢纽工程成为生态旅游景区，在注重防洪、灌溉、发电的同时，也开发了生态、旅游等功能，使水利工程建设与当地自然景观融为一体，成为当地的旅游胜地。目前新疆已建水利风景区100多处，其中，大型水库生态环境保护水利风景区9个，中型水库生态环境保护水利风景区89个，新疆塔城西河石门子水利风景区、吐鲁番坎儿井乐园水利风景区等7家水利工程管理单位被批准为“部级水利风景区”，为新疆水利风景区的建设与发展奠定了品牌基础。
水利风景区是以水域或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育等活动的空间或地域。
新疆属于典型的内陆干旱地区，独特的地形地貌造就了独一无二的旅游资源。玛纳斯河位于天山北麓准葛尔盆地南缘，是准噶尔内陆区冰川规模最大的一条河流，总面积2.43万km2，全长420km。源头区的冰川孕育着包括玛纳斯河在内的河流800条，冰川面积608km2，该流域的主要径流水源为高山区的冰雪融水与上游的降水。河流贯穿了山地-绿洲-荒漠系统，地表过程复杂。玛纳斯河发源于北天山中段依连哈比尔尕山乌代肯尼河的43号冰川，上游峡谷较多因而水流湍急，下游平原坦荡，河曲发育，沿途依地势不同，或弯蜒崎岖，或汹涌澎湃，或依山傍水，具有多种动植物、天然矿石等旅游资源，极具开发价值，但由于地处偏远，交通不便，在其建设发展过程中，受自然条件、工程条件、投资融资条件、人的思想观念等因素制约，发展较为缓慢。
1规划设计面临的困难
1.1事权划分不明晰
玛纳斯河分别流经昌吉州的玛纳斯县、塔城地区的沙湾县、石河子市和八师的19个农牧团、场、乡以及六师的新湖总场。流域面积广阔，范围较大，长期以来存在着流域面积管理和行政区域管理脱节、事权划分不明确的现象，由于各地州、兵团师相互之间不存在行政上的隶属关系，管理权力相对独立，各地州及兵团师之间各自为政，加之管理事权不清、分工不明、协调不够，当区域利益与流域利益整体不一致时会有各自的利益取向，很难从水资源开发的整体格局来考虑问题，不利于流域与区域管理部门协调行动、形成合力、实现共赢，不利于玛河水资源的整体开发与利用。
1.2网络信息建设滞后
网络信息化建设被誉为信息化建设的“高速公路”，是相互交流和学习的重要载体。玛纳斯河流经的许多地区地处偏远、交通不便，信息相对闭塞，网络信息建设远远落后于其它省区，严重影响了各景区间的横向交流和向品牌景区的学习。
1.3规划工作薄弱
旅游规划是旅游发展的纲领和蓝图，风景区的建设与发展，涉及水利工程安全、水土保持、旅游开发和生态修复等诸多方面，覆盖范围广，有其特殊的内容和要求，是复杂的系统工程，尤其需要用规划做保障[1]。目前在玛河开发规划过程中，对玛河的旅游资源开发不够，缺乏对历史、玉石文化有效的开发，不能够把玛河水利资源的开发建设与旅游资源、玉石资源开发交互融合。同时也缺少既懂旅游开发规划、又懂水利工程的复合型管理人才，缺乏统一完善的可行性整体规划。
2规划设计思路
2.1规划设计要点
一个科学合理的旅游规划，对于旅游资源的开发利用和旅游区的形成具有至关重要的作用。因此，制定具有科学性、操作性、前瞻性的旅游规划，是玛纳斯河流域水利工程的当务之急。
2.1.1合理定位开发主题
在规划开发过程中，以水利工程资源为基础，以市场为导向，深度发掘玛河历史文化，打造鲜明的旅游形象，将吃、住、行、游、购、娱六大要素与“水利”的主题紧密相扣，充分利用水资源，传承玛河历史文化，开发旅游产品，发展旅游经济，既立足当前，又着眼长远，制订合理的发展模式，保护、培育市场资源，为玛河水利事业发展寻求新的经济增长点。
2.1.2努力加强区域协作
以生态旅游为前提设计旅游产品，统一规划，树立“大旅游”的概念，走大旅游、大市场、大发展之路，将水利工程旅游放在旅游大市场中来定位，实现资源共享、产品互补、客源互流，走和谐共赢的共同发展之路。
2.1.3注重当地环境保护
旅游、参观、学习、防洪、供水、灌溉、发电等是水利工程多方面的功能，如果规划不当，势必对生态环境产生负面影响，这种影响有时是不可挽回的。因此，在规划之初，就要进行严格的环境影响评价、水质保护评价，并根据监测、评估的结果，及时调整规划的内容和要求，始终把水质保护、环境治理、生态恢复放在首位。
2.2设计思路
玛纳斯河流域水利风景旅游规划既是专项规划，又是综合性规划。因此，要通盘考虑规划与旅游开发、环境保护、文化品牌等方面的联系，做到科学合理，配套实施。
2.2.1严格执行政策法规
2004年5月8日水利部颁布实施了《水利风景区管理办法》，2004年8月1日实施了《水利风景区评价标准》。《办法》和《标准》的出台为新疆水利风景区的建设与发展提供了政策与法制保障。在确保水利工程安全的前提下，玛河流域管理处应严格执行国家和有关部委的相关法律法规、政策制度和标准规定，严格设立、规划、管理和保护水利风景资源。
2.2.2深度挖掘特色文化
特色文化包括水利工程文化和当地特色文化。根据世界旅游组织预测，水利旅游将成为21世纪最具发展潜力的旅游项目之一，发展前景极其广阔。因此，在水利风景区规划时应当深度挖掘水利工程文化和当地特色文化，开展多项水上运动和娱乐活动，从而丰富水利风景区的文化内涵，提升文化品位[2]。除此而外，玛河具有丰富的历史文化资源，在历史上曾发生过许多重大事件，玛河历史上有“三不过玛河”的说法，诸如佛教的传播没有越过玛河、三区革命的传播也没有越过玛河等，这些都使玛纳斯河具有优越的旅游资源历史背景。注重对这些历史文化资源的开发，是发展特色旅游中独特的文化优势。
2.2.3重规划更应重策划
为充分开发玛纳斯河旅游资源，必须考虑到它的特殊性，在规划原则与要求、规划内容与深度、规划的审查和实施等方面，充分体现出这些特性。
做好这项规划，有助于发挥文化优势，形成文化品牌，做大做强玛河文化。因此，科学合理的规划是非常必要的。但规划模式化的东西越多，反而会削弱了规划本身的价值。因此，在按照相关要求完成旅游规划之前，更加需要针对水利风景区的实际情况，策划出一些既能满足传统旅游需求，又能满足新型旅游需求的独特旅游项目，如水上娱乐、水产养殖等。同时，为了保护生态环境，突出特色，可借助高科技手段保护自然和文化资源，以确立持久发展优势，做到“亲水而不侵水，近水而不进水”。
玛纳斯河流域水利风景区旅游开发规划的时序安排必须与水利工程建设规划相衔接，尤其新建设的水利工程设施，最好在工程施工之前就应考虑到以后的旅游开发，把施工期间的建筑物、管网和道路等与后期的旅游需要结合起来，以避免重复建设，节省投资，提高设施的利用率。
参考文献
关键词:工业旅游;旅游资源;景观设计
中图分类号:J022文献标识码:A文章编号:1005-5312(2010)13-0038-02
工业旅游系指工业企业在生产产品并满足工业生产需要的同时,以生产场景、生产设施、厂区环境和企业文化等为资源,被开发、利用并满足游客旅游、观光、休闲、求知等的旅游模式。工业旅游资源具有文化性、知识性、趣味性等特点,具备现场感、动态感、体验感,别有一番风情,产生特殊魅力,因而受到游客青睐。近几年来,工业旅游已越来越引起人们的关注,并逐渐成为旅游业发展新的增长点。工业旅游的对象既包括西昌卫星发射中心这样的科技单位,也包括各种工业遗产地以及还在生产的工厂企业等单位。本文主要是针对还在生产的工厂企业进行研究。一些工厂企业单位在开展工作旅游过程中往往会对企业环境进行改造优化,一方面为了树立企业良好形象,一方面也为了使得生产环境能顺利演变为旅游环境。苏龙纺织科技园由江苏苏龙绢纺集团公司组建,江苏苏龙绢纺集团公司已有十多年的纺织生产历史,是一家集纺纱、染色、织造、漂染、整理、家纺于一体的专业生产企业。09年8月,我有幸参与了苏龙纺织科技园组建过程中的景观改造设计过程。因此本文主要是围绕苏龙纺织科技园景观改造设计展开的讨论。
一、整体景观环境改造与区域发展相结合
震泽镇为江苏省历史文化名镇,宋绍兴年间初已设镇,有着悠久的历史和深厚的文化底蕴,是一颗镶嵌在苏嘉湖平原上的璀璨明珠。近年来,围绕建设“经济强镇、商贸重镇、文化大镇和旅游名镇”的目标,震泽镇的经济综合实力不断提升,人民生活水平不断提高。
苏龙纺织科技园地处震泽镇郊,南侧为震泽工业区,北侧为金星村景区、古太湖文化展示基地。苏龙纺织科技园建设是建立在区域环境建设基础上,将工业旅游景观改造融入到区域环境改造过程中,局部改造和乡镇设计相结合,做到工业旅游环境与其他环境的协调一致。在设计之前,我们对苏龙纺织科技园所在的区域环境进行了充分的调查,包括区域建筑特点、植被选择、道路交通设施、以及区域文化。因此在设计的过程中我们尽量做到建筑改造与周边建筑的协调、绿化设计与周边绿化融合,植被选择尽量选用当地树种,道路交通线路的流畅统一,并将文化元素在设计中体现,充分做到了苏龙纺织科技园景观环境与区域环境的发展相结合。
二、旅游资源的特性决定景观环境的构成
工厂企业开展工业旅游,必须有足够的资源供游人参观欣赏。不但要优化现有资源,更是要对一些潜力资源进行挖掘。只有充分利用了这些资源,才能形成一个比较系统的旅游环境。下面是我们对苏龙纺织科技园旅游资源进行的分析,通过分类归纳,来指导科技园的景观空间布局,进而确定参观旅游线路。
(一)资源概况
苏龙纺织科技园拥有4个主类,5个亚类,7个基本类型的旅游资源,详见下表:
(二)景观空间布局体现资源和环境利用的可持续性
苏龙纺织科技园工业旅游功能布局要体现资源和环境利用的可持续性,旅游项目和设施的布局,既应着眼于目前游客,又要放眼于未来客源市场发展的需求,确保旅游资源的开发能满足不同时期多层次游客的需要。
苏龙纺织科技园工业旅游一期根据旅游资源特点,共分为苏龙文化广场、休闲购物区、科技示范区、亚麻文化展示区、贵宾接待区、饮食服务区、办公区、仓储区八个区;二期(含龙池景区)待定。如图(1)所示,我们主要是针对一期进行了功能划分,并对一期厂前区景观着重进行设计,如图(2),二期和龙池景区会在一期的基础上进行开发,将自然景观与人文景观充分结合,体现了环境的可持续性发展。根据景观布局基本确定参观路线,依次是苏龙文化广场―贵宾接待―亚麻文化展示―亚麻产品加工生产(二期)―龙池景区―休闲购物―餐饮娱乐等,路线的可根据具体情况而更改。
三、景观细节设计手法
开展工业旅游的工厂企业,其工厂的大轮廓已经早就成型,开发为旅游环境一方面要对厂区景观环境进行优化,另一方面一些建筑的内部可能要进行空间重构,将原来的生产环境或办公环境改造成具有休闲娱乐用途的购物环境或者餐厅宾馆。本文主要是针对包括建筑外观在内的建筑外部空间环境的设计。
(一)厂前区景观设计概述
目前很多工厂企业为了宣传企业文化,提高企业产品的知名度而开展工业旅游。厂前区景观是游人对工厂企业的第一印象,因此厂前区景观应着重设计。厂前建筑数量较少,有些与厂房组合,属于一个开敞性空间。一般包括工厂出入口、
厂前区广场。目前许多开展工业旅游的工厂企业很多为老厂,当年规划的时候只考虑到功能性,厂区环境不够美观。苏龙绢纺集团公司原来厂前区景观仅包括一个喷泉和数个停车位,如图(3),不管是功能还是视觉上都比较单一,厂前建筑也比较老气。我们在设计的时候,以厂前区喷泉为中心强化了厂前区广场的形象,如图(4)。并对建筑外观、绿化景观等进行了艺术处理,适当增添了小品设施,使得整个厂前区景观看上去现代而气派。下面是对艺术处理手法的逐一介绍。
(二)建筑的重组与更新
没有改造前,进入苏龙绢纺集团公司大门后,正对大门的是一座高大的厂房,如图(3),办公楼位于刚进大门的左边。其他厂房位于高大厂房的后面,分列在中央大道的两旁。没有特别突出的建筑用来吸引人们视线。我们在设计中将左边办公楼拆除,将正对门的厂房同办公楼后面的仓库建筑用弧线相连接,将两座建筑组合为一栋建筑,内部空间在保持原来建筑结构不变的情况下也进行了重组,建筑外立面采用大片玻璃墙与砖石墙相结合的手法,既增加了内部空间的采光,也让整栋建筑看起来现代而大气。建筑外壳也进行了重新包装,采用新的灰白色贴面砖将整栋建筑外貌进行了更新,如图(4),这样就突出了主体建筑的形象。人们从工厂大门进入厂前区广场,然后顺着铺地的方向进入主体建筑便顺理成章。主体建筑内部空间较大,可以作为接待餐饮、亚麻文化展示及员工办公用途,具体内部重构手法这里就不多叙述。
(三)植物的丰富与小品设施的增添
工厂企业的绿地景观是城市空间绿地景观的重要组成部分,应当引起我们重视。况且是开发为旅游环境的工厂绿地景观除了坚持生态性原则外,还要重视植物的搭配和形态的美观。如图(5)、图(6)所示,此为主体建筑前绿化效果图,大乔木与小乔木、灌木搭配种植,并配以置石点缀。丰富了绿化景观的内容。
(四)地面铺装
地面铺装设计中,我们打破了原来灰色水泥铺装的单调,不但从色彩上,更是将文化内涵赋予其中。如厂前区喷泉广场设计,喷泉周围铺装形状选用了亚麻花的形状,铺装色彩选用了紫红与土黄相间的颜色,形状模仿龙鳞的纹路,一是突出了苏龙文化,一方面加强了地面的导向性。更加丰富了旅游资源的内涵。
一、资源优势
（一）自然景观资源。有许多著名的大山，平均海拔6000米以上的喜马拉雅山脉就位于高原最南缘，其中超过7000米的高峰有50多座，超过8000米的山峰就有10座，海拔8848.13米的世界第一高峰珠穆朗玛峰就耸立在喜马拉雅山中国和尼泊尔的边界上；[2](P5)在的自然景观中雅鲁藏布大峡谷以世界第一大峡谷而称著于世。雅鲁藏布江以南迦巴瓦峰为中心，形成极为奇特的“马蹄形”大拐弯峡谷，两岸悬崖高耸，峭壁突出，江流迂回，气势磅礴，景象万千；还拥有为数众多的湖泊，全区大小湖泊共1500多个，总面积约2.4万平方公里，占全国湖泊总面积的30%以上，其中面积超过100平方公里的湖泊就有47个，[2](P8)具有很高的观赏价值。纳木错是最大的湖泊，也是世界上海拔最高的湖泊；的冰川总面积达2.74万平方公里，占全国冰川总面积的46.7%，[2](P6)广布的冰川是热爱登山和探险人士的向往之地。
（二）动植物资源。由于气候、地理环境的多样性，的动植物资源十分丰富。是我国各省、自治区中第一大林区，这些林区基本上都是保存完整的原始森林，林地中的原始生态链保存得相当完整，被称为地球“生物基因库”；植物中，草药材资源十分丰富，如冬虫夏草、雪莲、贝母、三七、党参、红景天、灵芝等；其中列入国家保护的植物有天麻、红花木莲、玉龙蕨、长叶云杉、喜马拉雅长叶松、滇楠等31种；自治区有国家重点保护的珍稀动物125种，占国家保护动物的1/3强，其中藏羚羊、野牦牛、盘羊系青藏高原特有野生动物。这些丰富的野生动植物资源具有很高的科研、药用价值，也是经济价值极高的观赏旅游的宝贵资源。
（三）人文景观资源。
1、宫殿、寺庙和古建筑。藏传佛教的宫殿和庙宇是最具旅游吸引力的人文景观，布达拉宫是世界上最高、气势最宏伟的山体式宫殿建筑，高119米，它是藏族人民智慧的结晶，是藏族建筑艺术与文化繁荣的象征，是众多寺庙、宫殿的代表；三大寺哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺就座落在拉萨；围绕在庙宇和庄园附近的众多的“林卡”也是游人观赏的重要资源，位于拉萨西郊的“罗布林卡”藏语是“宝贝公园”的意思，占地360万平方公里，以前一直是达赖喇嘛的夏宫，被认为是中国古代园林建筑的代表；还拥有世界上海拔最高的古代王朝遗址——古格王都遗址。藏族人民在漫长的历史发展中，创造了博大精深的文化，藏传佛教独特的宗教文化以及闻名遐迩的寺庙、丰富壮观的历史文物古迹、众多的世界之最，无不对游客充满诱惑力。
2、高原民俗风情。在长期封闭的自然环境下，人民创造了自己独具特色的民俗风情和民族性格。带有浓厚宗教色彩的藏历节日和庆典活动，几乎月月都有。藏历新年、雪顿节、望果节、燃灯节等无不洋溢着浓浓的雪域特色；与众不同的藏族饮食、建筑、服饰和工艺品等等；独具特色的诞生、婚礼等仪式；引人入胜的民族舞蹈和娱乐活动；尤其是以藏传佛教为主要内容的宗教文化，使旅游者对其产生强烈的神秘感和吸引力，这也是旅游业独具特色的魅力所在。
（四）边贸旅游资源。是我国西南地区的门户，拥有约4000公里的边境线，南面与西面分别与缅甸、锡金、不丹、尼泊尔、印度等国以及克什米尔地区接壤，边境线上就分布有二十多个县，具有发展边贸旅游的特有优势，特别是聂拉木、亚东等地可发展成为边贸旅游的热点地区。
二、开发现状和存在问题
（一）开发现状
从景点开发利用的广度和深度上看，目前，已初步形成了以文化观光型旅游为主，多种专项旅游并存的多元化格局，基本上形成了以拉萨市为中心，日喀则、山南地区相结合，辐射那曲、阿里、林芝、昌都地区点线面相连的景点开发利用总体格局。同时，立足不同地域的资源特色和开发利用条件，各具魅力的五大旅游区已具雏形，即：以拉萨为中心的历史文化观光区；以登山、探险、徒步、朝圣旅游为主的后藏东南旅游区；以野生动物观赏、狩猎、草原风光为主的藏北旅游区；以森林生态、地貌科考、探险漂流和休闲度假等特种旅游为主的藏东南旅游区；以雅砻河谷风景名胜为主的文化旅游区。
目前，全区开放的著名山峰有44座，1个部级风景名胜区，13个部级文物保护单位和11个自治区级文物保护单位，旅游景点达100余处，其中：AAAA景点有5处；[2](P392)拉萨市已成为国家命名的优秀旅游城市；全区各地都成立了旅游局，另外已有43个县设立了县级旅游局。[3](P145)
（二）存在问题
的旅游资源开发虽然已有一定基础，但与资源的蕴藏量极不相称，仍有大量不容忽视的问题存在。
1、资源总体开发程度不高。旅游基础设施薄弱，服务设施还不配套；交通不便、景点分散使游客不易进出，将大量时间耗费在旅途中；景区规划不合理，重复建设太多，一些必备的服务设施建设跟不上；景观资源的开发较单一，造成资源特色的浪费，开发缺乏系统性和整体性。
2、行业管理差。旅游资源的开发缺乏统一规划和管理，在景区的所有权方面还存在权限不清的问题，影响了景区的规划和建设。各自为政，各行其是，盲目开发的现象时有发生。相当部分环境质量高、历史文化价值和艺术观赏价值上乘，且具有科学考察价值的重点旅游资源得不到新的或深层次的开发，利用效率不高。部分地方因行业管理不当，造成景观的破坏和景点的重复建设，大大损害了旅游业的形象。
3、保护意识差。在开发过程中资源的保护意识差，对旅游资源的破坏现象仍然存在，人为性破坏和建设性破坏现象严重。随着游客的增多，旅游资源的保护和可持续发展问题也日益凸现。
4、对外开放的景区太少、手续繁杂，严重制约了景区的创汇能力。
5、旅游资源的开发投入不足，缺乏必要的规划和建设，难以形成真正的旅游品牌。旅游资源与其他资源一样，必须经过开发才能发挥效益。由于资金投入不足，缺乏对现有景点的开发、包装、修饰以及对具有开发潜力旅游资源的挖掘。旅游景点遍布整个，可是这些景点基本上是自然的、“先天的”，有的缺乏必要的修饰，有的缺乏统一规划和设计，有的则缺乏挖掘和开发。没有形成旅游的品牌特色，影响了旅游资源优势向经济优势的转化。
6、旅游资源的开发，在地域上表现出明显差异。虽然各地（市）都拥有特定的旅游资源，但由于交通和旅游服务设施的限制，目前旅游区大都集中在中部地区，形成了以拉萨、日喀则、泽当、林芝为中心的旅游网络，而藏东、藏北和西部的旅游资源利用率比较低。现已开发的旅游资源当中，人文资源所占比重大，尤其是宗教旅游占突出地位，对风情、习俗、文化旅游资源利用还不充分，自然旅游资源利用得更少。由于高原奇异的景观大都处于偏远、海拔高及自然地理的突变区，远离城市，交通极为不便，虽然有较高的旅游观赏价值，但开发难度大，因而未能很好地利用起来。
三、开发总体思路和具体措施
（一）开发总体思路
根据旅游资源的优势和开发现状，针对目前旅游业发展中存在的问题及制约因素，笔者认为，旅游业必须在资源开发机制方面下工夫，树立和落实科学的旅游发展观，不断创新旅游管理、投融资和经营机制，加快旅游资源开发步伐，走集约化、精品化的道路。以宗教文化、自然风光、民俗风情、登山科考、徒步旅游为五大主题，大力开拓国际、国内旅游市场；加大旅游基础设施和宣传促销的投入力度，使旅游业产业关联度大、带动作用强的优点充分体现出来；走“先保护，后开发”的可持续发展道路，并形成良好的机制，从而实现旅游资源的可持续发展。
（二）具体开发措施
1、明确旅游资源的所有权，规范旅游业的管理机制。现有旅游资源的所有权和经营权划分不清，旅游管理体制不合理，旅游资源、旅游景区、景点管理和旅游行业管理等环节相互配合机制不够健全，往往造成各自为政的局面，无法形成整体合力和优势；旅游管理部门与其他综合或专业经济管理部门之间还存在不少权限交叉和权限划分不清的地方，往往造成行业管理方面的冲突。有些景区、景点既是风景名胜区，归建设部门管理；又是自然保护区、森林公园，归林业部门管理；又是文物保护单位，归文物部门管理；同时还是国家A级旅游景区，由于管理头绪多，缺乏统一的领导和协调，再因各部门利益冲突，一定程度上影响了旅游业的健康、顺利发展。如巴松湖国家AAAA级旅游景区就有自治区旅游总公司、自治区团委、自治区民政厅、林芝地区工布江达县政府等单位介入其中，各自进行开发经营，这种状况很不利于景区的统一规划和生态环境建设。针对旅游景区管理体制混乱的状况，应加快体制创新和制度创新，积极探索符合旅游业健康发展的体制机制。在符合国家有关政策法规的前提下，根据不同景区的实际情况，采取合资、独资、租赁、出让所有权等方式吸引投资，依据“谁投资，谁受益”的原则来加快景区的开发。这样既可以彻底打破多头管理的旧体制，又可以使区内的各种资源得到优化配置，形成规模效益。
2、改革旅游开发投融资机制，进一步加大招商引资力度，加快旅游资源开发步伐。旅游经济的大发展，离不开资金的大投入。解决建设资金短缺这一制约旅游资源开发利用的“瓶颈”，不能单靠财政或自身的积累，要通过创新体制、激活机制，逐步建立社会化、市场化的多元投资体系，积极推进旅游资源开发的市场化运作。有着丰富的旅游资源，在市场经济条件下应以市场为导向，着眼发展大旅游、大市场、大产业，改变以往由政府投资开发旅游资源的做法，通过出让旅游资源的开发经营权，建立起政府主导、企业主体、市场运作的新机制，灵活机动的投融资机制。在不破坏生态环境、文物资源和不突破现有旅游规划的前提下，实行整体规划与整体开发、切块开发、承包开发相结合；利用内资和引进外资相结合；国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，动员社会各方面力量，积极争取国家各种专项建设资金扶持；建立旅游发展基金；改善投资环境，积极引进国外资金；多形式、多渠道地筹集社会资金，广辟财源，多方集资，解决旅游资源开发资金不足的难题。
3、转变思想观念，创新旅游经营机制，实施“区域联合发展”战略。的旅游资源虽然十分丰富，但区内外同类资源较多，不但各地同类资源较多，而且与相邻的青海、四川和云南也拥有类似的旅游资源。青海、四川和云南旅游业发展较快，在旅游资源的保护、立法和规划方面也走在前面。如何避免旅游资源的冲突和空间竞争，是发展旅游业必须重视的一个问题，这就要求从经营机制上进行创新，以新的机制来使旅游资源得到最大化的开发与利用。避免区内外同类资源冲突，最有效的办法就是走区域联合开发道路，通过同相邻省市以及区内的相互协调，强化功能分区，突出特色以及差异性，从而使资源冲突达到最小化。
特色是旅游业的生命，通过区域联合协作，发掘同类资源的不同实质和文化内涵，使各地的旅游景区、景点呈现出“人无我有，人有我特”的新面貌，这应是旅游业获得勃勃生机的必由之路。
与周边省区在旅游资源方面既有相似性又有互补性，这使西部旅游业实现联合经营、优势互补、共同发展成为可能。在旅游产品开发方面，自2002年起，、云南、四川三省区已开始联合建设“中国香格里生态旅游区”。随着青藏铁路的全线贯通，还可以和西部其他省份联合建设数条旅游线路，通过和其他省市的合作，避免不同省区的旅游企业集团之间的无序竞争和重复建设，实现区域旅游资源的优势互补，形成规模效益；同时，区域联合经营还可以克服旅游业淡旺季明显的缺陷。每年的10月至第二年的2月是旅游的淡季，恰恰这个时候是尼泊尔旅游的旺季，两者兼具有非常强的互补性。2003年底，已开辟了内地——拉萨——尼泊尔首都加德满都的冬季旅游线路，吸引了不少国内外游客。[4]
4、转变政府职能，重新普查，科学规划，加大资源开发力度。旅游资源景点类型多、分布地域广。虽然自治区有关部门组织过多次专项和联合调查与论证等，但由于种种原因，对整个旅游资源的数量、质量、种类、范围、开发价值、客源前景都还没有一个全面科学的统计和分析，不能为旅游资源的合理开发利用提供准确可靠的依据。因而，要充分转变政府职能和工作思路，继续组织力量对的旅游资源进行全面的普查、评估，同时在政策上给予一定的倾斜，加大开发力度。在原有的基础上重新组织专家学者深入实地察看，收集资料、拍摄影像资料、配解说词、撰写文章等等，充分挖掘历史古迹、人文景观的内涵，搜集民间传说与景区、景点相结合，然后在全面普查的基础上进行通盘考虑、综合规划、统筹安排、择优顺次发展。旅游规划是旅游资源开发的关键，规划科学与否，决定着旅游业的成败。许多旅游景区缺乏整体规划，局部地区在盲目开发过程中出现了遍地开花、重复建设的现象；景区雷同、过于分散现象严重，在开发利用上难以形成“规模集聚效应”；有些景区的开发仅仅是设门售票，没有全面系统的景区旅游内容介绍，景区内部也缺少相应的景点标识，只能进行基本层面的观光游览。因此，在旅游资源的规划中必须认真权衡利弊，统一规划，规划建设项目必须与现有的旅游资源相适应，与的民族文化相协调，突出特色；同时也要考虑到生态环境的承载力。
5、要积极争取进一步扩大的对外开放水平
由于的特殊区域环境，对外开放的基层行政区域较少，然而大部分景区、景点都分布在非开放地区，给旅行社的接待工作带来了极大的不便，不利于旅游业的大发展。外国游客进入非开放地区手续繁琐，环节较多，等待时间长，需要公安外管办办理“外国人旅行证”，军区的批准函等，许多外国游客鉴于繁琐的进藏手续而放弃或取消旅游计划。此外，交通线路少以及费用高，也是制约外国游客进藏旅游的重大因素。目前，国际航运方面，只有加德满都——拉萨一条直飞航线，国际旅游者进出都必须转几次飞机，无形中增加了进入成本，严重制约了旅游业的发展，不利于发挥旅游资源及沿边优势。因此，要大力发展旅游业，就必须进一步扩大对外开放水平，简化外国游客进藏旅游的手续，改进管理方式和方法，使的旅游业既能得到大发展，又不导致的不稳定；同时积极与周边国家和地区开展跨境旅游，充分发挥沿边优势，实现资源优势互补。
6、积极开展生态旅游，实现旅游业的可持续发展。发展旅游业不能走“先开发，后保护”的老路，一定要坚持社会、经济、生态全面发展。通过积极倡导生态旅游，使生态旅游进入人们的生活，并逐渐成为一种时尚，做到以旅游带动资源开发，以资源开发促进旅游发展，同时要切实加强对旅游资源的保护，努力做到资源的保护为第一原则。
据世界旅游组织估计，目前生态旅游收入已占世界旅游总收入的15%-20%，生态旅游已成为21世纪国际旅游发展的主流。[5](P3)生态旅游对来说更显重要，的旅游资源之所以很具吸引力，就在于它的人为破坏少，景区、景点能够保持原有风格风貌，而且具有独特性和垄断性，随着旅游业的进一步发展，旅游资源的可持续性发展是一件急需解决的问题。
1993年9月，在北京召开的第一届东亚地区国家与自然保护区会议上给出的生态旅游定义是“倡导增加对大众关注的旅游活动。提供必要设施，实行环境教育以便游人能参观、理解、珍视和享受自然和文化资源，同时并不对生态系统或社区产生无法接受的影响。”[6](P13)
旅游资源十分丰富，如何对这些近乎垄断性的旅游资源进行开发利用，是对旅游业全面合理规划的关键一步。的一些旅游资源像古建筑、古寺庙、古墓葬具有不可再生性；的生态环境也同样具有脆弱性，一旦遭到破坏，其恢复过程将是极其漫长的。所以，对这些旅游资源应该是保护与开发并重，在保护中开发，在开发中保护，先保护后开发，如果没有有效的防范破坏的办法，宁可先缓开发，绝不能只顾眼前利益而破坏长远利益。因此，对这些资源的开发要有限制、有，对那些不宜公开的东西要设、要限制。事实上，合理的限制和禁忌非但不会减弱这些资源的吸引力，相反会增加一些神秘感，使之更具魅力。
一、基本情况
近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，积极实施旅游旺县和旅游强县战略，以我县丰富的旅游资源为依托，以市场为导向，以打造大旅游、大市场、大产业格局为目标，在旅游部门的全力推动下，我县旅游业实现了从无到有、由弱到强的转变，取得了长足的发展。
（一）通过出让旅游资源开发经营权，极大地促进旅游项目的建设发展。，我县以出让开发经营权的方式，引进知名旅游品牌企业南湖国旅和本地能人开发经营燕岩、世外桃源景区和燕山景区、燕峰峡温泉漂流景区等旅游项目。燕岩、世外桃源景区通过南湖国旅的规划设计，投资包装、宣传策划，景区的知名度越来越高，吸引了以珠三角自驾游和港澳地区团队为主的大批旅客前来游玩，旅游业绩良好。燕峰峡温泉漂流景区至目前已累计投入资金2300多万元，建设酒店、温泉别墅、露天温泉、漂流及矿泉水生产等项目。景区成功举办了两届广东省漂流大赛，—间，年接待游客15—20万人次，年营业总收入平均达500多万元。
（二）积极谋划重点旅游项目建设，加快推进旅游资源开发。，我县引进香港锋华实业有限公司开发建设岳山温泉旅游度假村，该项目规划建设用地为720亩，经省政府批准首期建设用地为60.6亩。作为市、县重点建设项目，6月，该项目征地工作全面展开，目前首期建设用地已征地50.6亩；二期规划建设用地也初步与农民签订了200多亩征地意向，二期规划建设用地的土地修编、用地报批等工作正有序开展。
此外，我县还引进广东国叶文化产业有限公司开发建设六祖禅宗文化旅游区，该项目不但是市、县的重点建设项目，而且在省十一届人大三次会议上被省政府列为我省重点建设项目。项目规划用地为1379.3亩，投资估算12亿，计划以冷坑镇上爱岭“六祖岩”为主线，向左右山岭延伸，建筑设计以“六祖禅宗”宗教场所为主体，配套禅宗文化展区、国际会议中心、居士区和服务区等区域，是一个集文化、旅游、饮食、休闲于一体的禅宗文化旅游项目。目前，已完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划工作，正进行土地利用规划调整、用地申报、林地审批等相关工作。
（三）生态乡村游项目逐步推进，将更有效地发挥我县旅游资源的整体效应。我县的大稠顶和三岳两个省级自然保护区林木葱茏、物种丰富、景致优美，是进行科学研究和生态养生、旅游探险的好去处。保护区以其清新脱俗的自然生态景观，成为我县生态养生游的亮点，正越来越受到现代人的青睐。目前保护区正努力寻求合作开发生态养生游项目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等为代表的乡村休闲游项目也伴随着社会主义新农村建设和文明卫生村建设逐步进入人们的视野。
（四）强化旅游产业配套设施项目建设，改进旅游综合服务工作。多年来，我县高度重视旅游产业配套设施项目各要素建设，一是通过大力招商引资，目前全县拥有四星级酒店1家、三星级酒店5家、二星级酒店2家、一星级酒店3家，其它大小旅业87家，共有客房2790间，床位5510个，是全省50个山区县中拥有三星级以上标准酒店最多的县（区）之一，能较好满足游客住宿的需求；二是推出了以粟米鸡、石山羊、六十日黄菜等具有怀集地方特色风味菜肴为主料的“燕都风味宴”和“乡土风情筵”系列菜色，深受游客好评。此外，被称为“中华一绝”的燕岩徒手攀岩采燕窝绝技成为我县游乐观赏的一大卖点，赢得游客的普遍欢迎。还有县城不少的休闲娱乐场所和旅游商品、土特产专卖店，基本能满足各方游客到我县旅游娱乐、购物的需要。
总体来说，近几年来我县旅游业发展取得了一定的成效，这是有目共睹的。但是，近两年多来，由于受国际金融危机和旅游市场竞争日趋激烈的影响，我县已开发经营的旅游景区受到了较大冲击，出现了经营冷淡，景区旅游人数大幅减少，收入严重下滑甚至亏损，欠缴景区经营权费，经营难以为继的局面。据反映，燕峰峡温泉漂流景区就亏损了60多万元，经营陷于困境，而南湖国旅近年来累计尚欠缴90多万元景区经营权费。
二、存在的主要问题
从实地调研和情况通报来看，我县旅游业发展仍然存在着不少制约因素，这也是造成当前我县旅游经营陷于困境的重要原因。主要表现在：
（一）景区欠缺后续资金投入，品位难以提升，缺乏新意。燕岩和世外桃源景区除了经营初期投入之外，近年来基本没有大的投入，设备设施残旧老化，景区尚停留在观光游览型而未能做到观光游览与休闲度假相结合，粗放经营，品位不高，难以打造成一个高档次的精品景区，很难吸引“回头客”、“过夜客”，影响了景区的经营发展。
（二）景区难以做到完全封闭管理，存在隐忧。由于历史原因，燕岩和世外桃源景区观光道路与村民出行是同一道路，虽然燕岩已可改道出入，县政府也于今年5月15日开始对燕岩洞实施机动车行驶管制，但部分村民仍贪方便舍远求近驾车穿洞而过，影响了金丝燕栖息环境。而世外桃源景区一时难以改道，不少机动车进出景区，很大程度上影响了游客的旅游心情和人身安全，投诉不断，影响了景区的整体满意度。而且一部分村民趁机拉客逃票进入景区，令景区利益受损。不能封闭管理，还导致了设备遭人为破坏现象的出现。如世外桃源景区，岩洞里的照明设备经常被破坏甚至连给村民提供方便的照明路灯也不能幸免。今年春节，景区栽种的桃花也一次被偷走8棵，令经营者十分头痛。
（三）综合管理遭遇执法处罚相脱节的问题。目前对燕岩、世外桃源景区的管理，除了经营者外，桥头镇政府和景区管理处加以协助。由于他们都只是有管理权而没有执法处罚权，对一些破坏景区自然景观、乱采奇石、偷捕燕子、非法电鱼等行为难以进行执法处罚，需要请求相关执法部门出动才能实施，因此对景区综合管理无法做到到点到位。而且由于经费没有到位，管理处由原来的10多人减少到目前的4人，管理力量进一步削弱。
燕峰峡景区一溪两岸山林虽已被林业部门依法列为生态公益林保护区，但近年来特别是下半年，群众进山乱砍林木的现象较为严重，致使景区周边生态环境越来越不协调。对此，景区也只能徒叹奈何。
（四）重点旅游项目开发建设进展缓慢。近年来，由于县分管旅游工作的领导变换频繁，对重点旅游项目开发建设工作欠缺有力的协调和指导，相关职能部门未能整合形成整体推进合力，项目规划建设用地报批工作滞后，影响了项目开发建设工作的推进。岳山温泉旅游度假村征地拆迁工作于正式开始，历时3年，目前仅完成征地50.6亩；而六祖禅宗文化旅游区项目也只完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划等前期工作，项目用地问题尚未解决，影响了征地、迁坟等后期工作的开展。由于我县重点旅游项目开发建设的滞后，难以打造新的有规模、有档次、有效益和有较高知名度的旅游景区，造成旅游客源缺失，无法形成有竞争力的旅游市场。
（五）基础设施建设还有待进一步改进。目前，我县通往景区景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，对旅游团队车辆进出潜在一定的安全隐患，旅客怨言较多。而且各旅游景点间通达力也不强，尚未形成快速便捷的交通网络。交通不畅顺，很大程度上制约了我县旅游业的发展。此外，目前通往燕山风景区的道路是当地的村道，旅游车辆进出给村民出行带来不便，群众意见较大。同时，燕山景区目前尚未设有停车场，而可用来开设停车场的岩洞口前后地块为农田保护区，必须要经国土部门调整后方可进行，影响了景区发展。
（六）旅游业总体服务形象水平仍然欠佳。目前燕岩、世外桃源景区都没有设专门导游，游客对景区只能“自我欣赏”，对景区内涵无从了解，游兴降低。此外，在景区范围内，还存在当地村民向游客兜售假燕窝和香烛等现象。每逢假日，村中小孩就自发聚集在一起，拉扯旅客强讨零花钱，这对景区、对我县的形象都会造成较大影响。再者，由于我县服务行业存在招工难问题，直接导致旅游从业人员素质偏低。同时，由于旅游产业链短，缺少项目支撑，特别是“购”和“娱”相当弱小，未能做到“游”、“购”、“娱”的有机结合，在怀集旅游享受不到“白天游景点，途中能购物，晚上有娱乐”的“一条龙”服务，旅客逗留时间短，消费单一，对服务业的拉动和辐射不强。
三、建议意见
旅游业被人们称为“无烟工业”，旅游业对相关行业具有较强的幅射带动作用。从几年前我县旅游业鼎盛时期，车密客广，旅业爆满，餐饮红火的景象就可以感受得到。因此，要进一步加大力度推进完善景区景点的开发建设，力促我县旅游业再创辉煌。为此，提出几点建议意见：
（一）要充分认识发展旅游业的重要性和必要性，增强加快发展旅游业的紧迫感。旅游业是一个综合产业，它涉及到众多的部门和方方面面，仅靠旅游企业自身的努力是还不够的，需要各方面共同配合才能有发展、有突破。党委政府及有关部门应提高发展旅游业的重要性和必要性认识，增强紧迫感，坚持把发展旅游业作为促进经济社会发展的有力抓手，通过宣传引导，使全社会形成加快发展旅游业的共识，形成“人人都是旅游使者”的良好氛围，进一步优化旅游发展环境。
（二）要始终坚持实施旅游旺县和建设旅游强县战略不动摇，着力推进旅游景区建设。依托我县旅游资源，倾力打造金燕文化、六祖文化、温泉文化、长寿文化旅游品牌。应把握广贺高速、贵广高铁即将相继开通，必将对我县旅游业带来新一轮大发展这一难得机遇，对已开发经营的旅游项目，要引导景区经营者加大后续资金投入，不断完善景区建设，使景区建设由单纯的观光游览型向观光游览与休闲度假娱乐相结合型转变，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重视对燕岩和世外桃源景区历史名人题词、人文景观流传或相关传说的保护、发掘，并大力宣传，进一步丰富景区的文化内涵。
岳山温泉旅游度假村和六祖禅宗文化旅游区建设项目既是市、县今年的重点建设项目，又是市领导对口联系的重点建设项目[肇发（）10号]，县委、县政府应把这两大重点旅游项目建设摆上重要议事日程，成立相关工作专责小组，明确分工，明确责任，落实双向倒逼工作机制，出台一系列有利于项目开发建设的政策、措施，强力推进项目开发建设，争取早日把这两大项目打造成为怀集旅游新亮点和经济发展新增长极，使之形成文化内涵丰富、档次高、有知名度和影响力的旅游项目。在此基础上，应积极拓展森林生态和乡村休闲游等项目，最大限度地整合我县旅游资源，提高旅游经济效益。
（三）要加大宣传促销力度，努力开拓旅游市场。应集中一定的财力、人力、物力，运用各种宣传渠道和途径，有目的、有计划、全方位对全县旅游项目进行宣传推介。如邀请名人画家到怀集休闲度假、写生创作、献才展艺，借助名人效应喧染旅游品牌。同时，争取上级文化部门或影视界到怀集拍摄风光片、电影和电视节目等，提高我县旅游景区景点的知名度，扩大怀集旅游影响力。
（四）要进一步加强和改善旅游基础设施建设。针对我县通往旅游景区景点道路等级低、通达能力差的问题，应积极争取上级有关部门的资金支持，有计划、有步骤改造建设通往旅游景区景点道路，进一步改善交通状况，提高道路通行力和安全性，为旅客提供安全、舒适的旅游环境。同时要进一步完善景区导向指示牌的设置，特别是县城出入口路段，应及早设立完善各景区规范醒目的导向指示牌，为各方游客到我县旅游提供方便。
另外，旅客对燕岩特别是世外桃源景区交错杂乱的电线电缆颇有微词，认为这样很难体味得到陶渊明笔下所描述的景象。建议能否协调有关部门把电线电缆由架空变地下埋设，美化景区环境。对于燕山景区提出的建设停车场用地需把农保区调整为一般耕地问题，有关部门应支持解决好。
（五）要强化旅游配套设施项目建设，努力提高服务质量。针对“吃、住、游、购、娱”方面存在的薄弱环节，采取有力措施，改进旅游服务工作。一要着力推进旅游服务规范化、标准化建设。要进一步加强旅游从业人员的培训教育，提高素质；燕岩、世外桃源作为我县旅游重点推介景区，应考虑设专门导游，以适应旅游需要；县有关部门应尽快编制出台科学完善的怀集县旅游线路景点介绍书，并要求各旅游接待酒店统一使用。二要加快有规模上档次的旅游购物市场特别是“特产街”、“旅游产品街”建设，带动旅游经济。三要重视旅游信息平台建设，把我县有关旅游资讯在信息网上进行推介，使外地人在信息网上都能了解到我县旅游景点的情况，扩大我县旅游影响力，吸引更多游客到我县观光旅游。