xx年以来，在县委、县纪委的正确领导下，县财政局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，与时俱进，积极创新，全面落实党风廉政建设和反*斗争各项工作任务，取得了明显实效，为各项财政工作任务的顺利完成提供了坚强的政治保证。
一、xx年主要工作回顾
（一）加强领导，狠抓制度落实，切实做好局机关自身党风廉政建设工作。
1、狠抓党风廉政建设责任制的落实。根据县委与我局签订的党风廉政建设目标责任书的工作任务要求，对我局党风廉政建设责任制的内容进行科学分解，制定了《xx县财政局xx年度党风廉政建设责任制实施意见》。结合领导班子成员的工作分工及各股室的工作职责，将党风廉政建设和反*工作任务细化分解，分别落实到相关股室、单位，层层签订责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导干部“一岗双责制”，既要抓好分管业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。各股室、单位“一把手”对本股室、本单位的党风廉政建设和反*工作负总责，并将责任制层层分解到具体岗位，做到责任到人。在此基础上，强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，作为对党员干部年度考核的重要内容。通过对责任和任务的明确分解，使全局党风廉政建设和反*的各项工作落实到了班子，细化到了股室，量化到了个人，基本做到了业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，初步形成了廉政建设责任机制。
2、注重教育，不断提*部队伍整体素质，筑牢党员干部职工廉政的思想防线。一是组织领导班子成员学习市纪委、市监察局出台的《关于禁止领导干部婚丧事宜大操大办的意见》，要求班子成员严格按《意见》执行。二是组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，学习党纪条规，学习各级纪委工作会议精神和工作部署。三是结合财政工作特点，通过上党课、听专题、树典型等多种形式，教育广大干部职工正确对待和行使党和人民赋予的权力，努力增强公仆意识，自律意识，表率意识；切实加强廉政教育、制度建设和监督检查，做到廉政建设“关口前移”。四是通过组织人员参加县法制办举办的《行政许可法》培训班、《行政许可法》知识竞赛，聘请专业人员为全体干部职工作报告等方式深入学习《行政许可法》。五是积极开展“为民、务实、清廉”教育活动。引导广大党员干部努力做到立党为公、执政为民，自觉当好人民公仆；求真务实、艰苦创业，牢固树立科学发展观和正确政绩观；严于律已、廉洁奉公，不断提高拒腐防变能力。通过开展各种教育活动，进一步加深了党员干部对廉政建设重要性的认识，增强了清廉理财、拒腐防变的自觉性和责任感，促进了干部职工依法理财、秉公理财，做到了聚财用财不谋财、学法守法不违法。
3、完善各项规章制度。年初，以“四整顿”活动为契机，我们修订完善了《机关工作人员廉洁勤政暂行规定》、《政务公开暂行办法》、《行政效能责任制度》等规章制度，并对局政务公开栏内容进行了全面更新，为各项制度的贯彻落实奠定了基础。
4、继续深化预防监督和源头治理工作。一是加强责任状落实情况的督导调度，确保责任任务落到实处。局纪检组在党组领导下，重点抓好日常监督检查、组织协调等工作，并定期向县纪委报告工作任务完成情况。二是狠抓财务公开、政务公开制度的落实，做到财务开支、入党积极分子培养、干部提拔任用广泛征求意见，集体研究决策，结果向党员干部公开。在公车使用、公务接待、通讯费报销等方面，严格执行县里的规定，并将开支情况定期在政务公开栏公开。三是继续抓好局里制定的“资金拨付程序”、“资金稽核制度”、“会计基础工作考核”及“月度银行存款余额报告制度”等规章制度的落实，由局有关考核小组定期进行督导检查，检查结果进行通报，从业务工作的关键环节上预防和治理*。四是狠抓服务承诺制度的落实。全面推行文明办公制度，强化职工职业道德和行业作风教育，全面落实服务承诺，提高工作效率和服务质量，真心实意地为基层、为单位、为招商引资企业提供热情周到、优质高效的服务，为“信用建设”和“招商引资软环境建设”贡献力量。通过全局上下的不懈努力，机关服务质量有了明显提高，受到了各界群众和各单位的普遍好评。五是认真做好政府采购监督工作，设立了举报电话，聘请了三名政府采购工作社会监督员，每次较大的招标时都邀请财政、纪检、监察、审计部门和社会监督员现场监督，并请司法公证人员公证。9月1日，我们组织召开了社会监督员座谈会，向他们通报政府采购工作开展情况；让他们查看了政府采购账目和档案；请他们为进一步做好政府采购工作提出意见和建议。政府采购监督工作地有效开展，有力地推动了全县政府采购工作健康发展。六是严格执行领导干部报告个人重大事项制度。局副科级以上干部都按照《关于领导干部报告个人重大事项规定的实施办法（试行）》的要求将个人重大事项向受理组织进行了报告。七是按照县里的统一安排，7月底召开了班子成员民主生活会，围绕树立科学发展观等三个方面的问题，班子成员积极开展批评和自我批评，整个会议在诚恳、务实的气氛中进行，增进了班子团结，提高了工作能力。
5、完成了信息报送和课题调研任务。我们紧紧围绕本部门反腐倡廉工作实际，积极撰写纪检监察信息。全年共报送信息27条，采用了6条。同时，根据县纪委的安排，形成了《关于我县政府采购中存在的问题及对策》的调研报告，为领导决策提供了依据。
（二）发挥部门职能，担当牵头部门职责，积极推进财政改革，努力从制度和机制上做好党风廉政建设及反*工作。
1、做好清理干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友工作。为做好这项工作，我县成立了由县纪委组织协调，县财政局牵头，县审计局、县农业局、县劳动和社会保障局负责人组成的领导小组，在财政局设立了办公室，切实加强了对该项工作的领导。财政部门充分发挥职能，认真搞好宣传发动，抓住关键，及时进行调度，明确纪律规定，确保了清理效果，共清理出借款xx元，涉及xx个乡镇、xx个单位、xx人。现已收回借款xx元，占借款总数的%。已有xx个单位全部收回借款，占借款单位总数的%。现在仍没有收回的xx元的借款情况是：因界限不清错误统计的xx元，死帐呆帐xx元，当时偿还有困难，已定出偿还计划的xx元。
2、推进财政管理体制改革。
一是推进财政集中支付改革。扩大了财政统一发放工资范围，将财政全额负担的行政事业单位全部纳入了统一发放，涉及单位xx个，人数达到xx人。xx个乡镇教师工资全部实行统一发放，涉及人数xx人。将部分财政专项资金、项目资金、基建资金和政府采购资金纳入财政集中支付范围。对城乡居民最低生活保障资金及残疾人救助金实行社会化发放。
二是积极推行部门预算改革。在县级推行部门预算改革虽然有一定的难度，但我们本着“立足实际，实事求是，大胆创新”的态度，勇于实践，勇于改革。xx年部门预算编制单位由原来的四个单位增加到六个单位，预算编制更加规范合理，切合实际，易于操作。在预算编制中，在保证单位正常运转的情况下，公用支出安排按定额标准，压缩了单位公用支出，节约了财力集中办大事。在预算执行中，预算的追加追减严格审批程序，增强了预算执行的刚性。同时，结合集中支付改革，将部门预算单位的所有支出全部实行财政集中支付。这些改革措施的实施，更好地维护了财经秩序，从源头上有效地杜绝了*的发生，为部门预算的全面推进积累了经验。
三是进一步明确“收支两条线”管理范围，全面推行新的非税收入征收“票款分离”制度。为进一步深化“收支两条线”改革，落实省厅有关文件精神，全县行政事业性收费和政府性基金，其他体现政府职能的各项财政性资金要全部纳入收支两条线管理全面实行“票款分离”制度。通过完善“票款分离”办法，强化收费票据的保管、领购、审验、核销和监督管理，从源头上解决乱收费、乱集资、乱罚款问题。xx年来共实现票款分离行政事业性收费xx万元，占全部行政事业性收费金额的%。按照省、市主管部门的要求，结合新的非税收入票款分离系统，xx年1月1日起行政事业单位统一使用新的收费票据，原有票据一次性清缴核销。清缴xx个单位的原收费票据本，完全审验完毕其他票据，进一步规范了执收单位的执收行为，从源头上杜绝了乱收费、乱集资、乱罚款现象的发生。
进一步完善上下级财政资金缴拨办法。收取的行政事业性收费和政府性基金以及其他纳入“收支两条线”管理的财政性资金，都要按照规定通过代收银行直接缴入财政专户，与上下级财政部门之间的资金缴拨都要通过财政专户运作。
加强收费和基金收支的监督检查。按照《xx县预算外资金管理办法》要求，结合收费年度审验工作，我们对行政事业性收费和政府性基金收入的征缴情况、票据使用、账户设立以及“票款分离”的实施、资金收取和使用等情况进行了专项监督检查。
3、认真做好政府采购工作。今年以来，在市政府采购办公室和局党组领导下，在监察局、检察院、审计局领导和社会各界的监督下，xx县政府采购工作顺利开展，通过广泛宣传《政府采购法》的意义，以财政局文件的形式向全县各行政事业单位发放政府采购目录，使政府采购的范围和内容人人皆知。在每次招标活动期间，事先公开发售招标文件，邀请纪监、检察、财政、审计部门的领导到现场监督，并由司法公证人员当场公证，确保了每次招标活动真实有效，达到政府采购工作的“公正、公开、公平”的目的。对机动车和零星货物实行询价购买，在质量、型号、性能相同的货物中确定价底的为中标者，有效地提高了经费节支率。
（三）履行部门职责，配合县纪委及有关部门做好全县党风廉政建设工作。
根据全县党风廉政建设工作的部署和要求，我们认真履行部门职责，积极配合县纪委及有关部门努力做好全县党风廉政建设工作。
1、配合县纪委对党政机关、事业单位和农村违规用公款为个人购买商业保险情况进行了集中清理检查。清理用公款为个人购买商业保险xx人，涉及金额xx元，已全部做出了买断处理。
2、与有关部门配合，对种粮农民实行直接补贴工作进行了检查，认真组织完成农业税收政策调整工作，对今年以来全县减轻农民负担和农村税费改革工作进行了全面检查。
3、做好乡镇财务管理检查考核工作。3月份，联合县审计局对乡镇贯彻落实县政府《关于加强乡镇财务管理的若干规定》（x政发[1998]号文件）情况进行了考核，总结了典型经验，找出了存在的问题，提出了整改的意见，为促进乡镇民主理财、依法理财，提高理财水平，预防财务*现象发生起到了积极作用。
4、按照创新机制、创新思路的要求，进一步探索解决领导干部职务消费，强化财政管理与监督的有效途径和方法。对执行部门预算的单位严格控制领导干部通讯资费，根据县里规定的标准，实行定额拨付。
5、利用2个月的时间，配合物价部门搞好收费年审和收费审批工作，按照国务院、省政府批准的收费项目，依据《行政许可法》的要求进行审批清理，对现行收费项目和标准进行清理，及时废止已到期和不符合政策规定的收费项目，坚决取缔和核减擅自设立的收费项目和提高收费标准的收费项目。
6、配合农业部门对乡镇减轻农民负担情况进行了检查，严格落实政策，认真做好减轻农民负担工作。
7、配合有部门深入治理教育乱收费。根据国家有关规定要求，从xx年秋季新学年开始，在全县义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法，学校给每个学生按规定收费标准开收费票据，实行票款分离办法，缴县财政专户统一管理，切实减轻中小学生家长经济负担。11月1日－30日，我们配合县物价局等有关部门对教育“一费制”票款分离工作进行了检查。
8、为进一步贯彻国家和省、市关于切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的精神，建立长效约束机制，xx县建立了建设领域农民工工资保证金制度。自xx年7月1日起，在3年清理拖欠工程款期间，新开工项目的建设单位在工程建设项目办理招标手续或施工许可证前必须按工程计划投资额的2%存入工程所在地财政专户，作为农民工工资保证金。一旦发生因建设单位拖欠工程款造成拖欠、克扣的农民工工资的，该款项从工程款中列支，作为工程款的一部分，但不得影响工程款的正常拨付。截止目前，已有一个新开工建设项目按照工程总造价xx万元的存入财政专户资金xx元。
9、认真落实县纪委《关于加强党政机关事业单位小汽车购置更换管理的规定》，严格汽车处置程序，所有行政事业单位需要处置的汽车，均按照由单位提出申请，国资办委托具有公物拍卖资格的拍卖机构进行拍卖，拍卖成交后单位持拍卖机构出具的“拍卖成交确认书”到国资办办理国有资产处置审批单”和“行政事业单位车辆处置证明”并凭该证明到市公安局车管所办理过户手续。截止目前，为行政事业单位拍卖汽车辆，拍卖增值xx万元，有效防止了单位处理人情车和国有资产的流失，避免了*现象的发生。
二、存在的问题及明年工作打算
存在的主要问题是：受我县财政状况影响，有些财政配套性改革不够完善。一是财政集中支付没有成立相应的机构，支付范围较窄。二是部门预算改革受财政集中支付改革影响，预算执行的刚性还需进一步提高。三是政府采购制约力度小，对单位自行购置行为缺乏有力的惩罚措施。
明年主要抓好以下几项工作：
在局内部监督管理方面：切实落实责任制，强化一把手“第一责任人”的意识，坚持班子成员“一岗双责”，明确责任主体，强化责任考核，突出责任追究。加强职工廉政教育，开展形式多样的活动。建立一套规范的教育防范体系，提高职工的职业道德，预防职务犯罪。进一步深化政务公开工作，切实发挥群众在反腐倡廉中的主体作用。进一步完善资金稽核程序，加大资金管理力度。
源头治腐方面：进一步推进财政改革。稳妥推进会计委派制，推行乡镇会计集中核算试点。进一步加强“收支两条线”制度的监督和管理。积极宣传《政府采购法》，扩大采购范围，加大监督力度，规范工作程序。充分发挥县纪委、监察局聘请的廉政监督员的作用，使政府采购工作更加规范。积极探索领导干部职务消费改革的有效途径和方法。
按照县里的安排，配合县纪委和有关部门做好其他方面的工作。
年上半年，办公室按照年初制定的工作目标，结合工作实际，围绕全局中心工作，履行办公室职能，认真做好综合协调、政务文秘、后勤保障、人事、行政财务各方面工作。现将上半年工作情况总结如下：
一、尽职尽责充分发挥综合协调职能
综合协调是办公室工作重点职能之一，是做好上传下达的关键环节，是协调各部门之间工作的重要纽带。上半年，办公室认真履行这一职能，一是及时将上级的文件精神按照局领导的批示向各处室传达，基本做到从发文到办结全程跟踪。二是及时将下级的诉求向局领导反映，并按领导指示协调相关处室认真办理。三是全力做好上级主管部门与我局、外单位与我单位之间的工作沟通和协调，为我局各项工作的正常开展创造了条件。
二、树立大局观念、强化服务意识、搞好后勤保障
加强车辆管理，保障行车安全。按照我局《车辆管理制度》的要求，厉行节约、严格把关、统一调度，认真做好车辆用油、行车登记等日常工作，确保我局公务用车及时、快捷、安全，半年来无一车辆发生交通事故。严格定点修车，坚持事前申报，保障了我局公务用车及时维修，工作中驾驶员积极配合，未出现不经过领导同意，私自换点修车现象。
加强资产管理，按需采购、保障及时。在资产管理方面，上半年着重规范了固定资产、办公用品、印刷用品的管理和采购行为，加强了办公资产的管理。上半年由专人对全局的计算机设备、笔记本电脑等固定资产进行了详细的清理并登记造册，完善领用手续，严格按照”谁使用、谁保管、谁负责“的原则实行管理，避免国有资产的流失。同时办公室从加强内部控制着手，进一步规范我局物资采购行为。本着厉行节约、绝不浪费，保障及时的原则，严格按照我局采购程序及政府采购相关规定，认真细致地开展工作，确保购买及时、发放及时。
三、抓好会务、培训、竞赛组织，搞好协调服务
为了及时传达各级政府部门精神，围绕中心思想，全面开展各项工作，办公室认真做好全局性会议的会务准备、认真抓好会议议题的贯彻落实，规范了我局的会议管理制度。成功组织全市社保经办机构工作会。同时认真协调安排局属单位在我局召开的会议，主动与各单位、处室沟通，做好会务保障工作。
按照领导要求，办公室加强了对”政务服务中心社保分中心“的建设工作。同时多方协调，积极组织全局职工进行社保业务知识培训、窗口礼益范服务培训、oa系统培训、消防安全知识培训，组织全局职工参加_竞赛等各项活动，使全局职工的业务水平、服务水平更上新台阶。
一年来，我局纪检监察工作在局党组的正确领导下，在县纪委、监察局的精心指导下，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县经济发展大局和财政中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以勤政廉政为目标、以落实责任制为主线、以深化效能建设为突破口、以自身建设为内动力，全面履行纪检监察职能，努力构建惩治和预防*体系，积极推进反腐倡廉建设，为扎实推进财政工作提供了有力的政治保障。现就具体工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，提高思想认识，形成齐抓共管的工作格局。
我局把党风廉政建设和反*源头治理工作与财政各项工作有机地结合起来。一是提高思想认识。组织全局党员干部学习了县委、县政府《关于xx年党风廉政建设和反*工作的意见》文件精神，进一步提高对党风廉政建设及建立健全惩治和预防*体系重大意义的认识。二是加强组织领导。成立松桃苗族自治县财政局党风廉政建设和反*工作暨惩防体系建设工作领导小组，由局党组书记任组长，总抓此项工作；班子领导成员任副组长，负责抓好具体工作；领导小组成员由局各股室负责人组成；领导小组下设办公室在监察室，具体由监察室负责组织实施。在实际工作中，主要领导以身作则，带头示范，切实负起党风廉政建设第一责任人的责任，分管领导实行“一岗双责”，对职责范围内的工作负责具体责任。在监察室的督促检查下，各职能股室认真落实承担相关职能工作，形成了各负其责、各司其职，齐抓共管的局面。
二、周密制定方案，认真组织实施，党风廉政工作成效显著。
按照县委、县政府关于xx年党风廉政建设和反*工作的意见及责任分解任务，围绕我局承担的各项工作任务，结合财政工作实际，研究制定了《xx年党风廉政建设和反*工作的实施意见》和《关于xx年度党风廉政建设重点任务责任分解表》（松财党组〔〕1号）文件、，主要从构建反腐倡廉教育体系、制度体系、监督体系和加快部门预算改革、全面推行国库集中支付制度、深化“收支两条线”管理的各项改革上等几方面入手，对财政部门牵头的源头治本任务进行立项分解，同时加强对财政执法的监督检查制定中、长期规划，从源头上预防和遏制*发生。
（一）财政预算制度改革向纵深发展。今年我县各行政事业单位全面实施了部门预算管理，年初制定了xx年《预算分配方案》，人员经费严格按照纳入工资统发人数及工资标准核定；公用经费按照单位性质和工作职能，划分类档分别核定，按照人均定额与实物定额相结合的办法，将办公费、水电费、邮电费、差旅费、交通费、会议及培训费、维修费、其他费用进行了定额测算。并按照财政部门下发部门预算编制口径和总体方案，各预算单位汇总后上报财政部门审核，财政预算部门将审核后的部门预算上报县政府，县府提交*审议，最后由财政部门下发给各预算单位的程序严格执行，不断推进了财政预算制度改革。
（二）财政国库集中支付改革成效明显。按照“一厅式办公，柜组式核算，流水式作业，链条式管理”运作模式，我局继续深化国库集中支付制度改革。一是制定改革方案和管理办法。根据需要，制定《县级行政事业单位实行财政国库支付和会计集中核算的实施意见》、《关于纳入财政国库支付、会计核算中心单位交接工作的有关事项的通知》等配套文件，制定了《财政支付中心机构设置》、《支付中心岗位职责》、《集中支付流程图》等。二是支付管理流程便捷。为尽量减少冗余环节，我县财政国库支付改革在指标、计划、支付等管理程序上只设二级审核。预算内、外资金指标和计划初审仍由原归口股室管理，预算、国库分别负责指标和计划的终审和下达。单位往来结余资金指标和计划全部由支付中心管理。同时，为方便单位用款，县财政局在国库支付中心分设两台电脑专用于单位用款计划和支付申请录入及单位工资直发录入。三是增加了单位预算执行的透明度。实行财政国库制度改革后，各级预算单位所有预算指标和计划都有明确的分类和用途，预算单位每一笔支付交易记录都能通过信息网络传输，提高了预算执行的完整性、及时性和透明度，实现了预算执行监控的明细化和动态化。不仅更好地保证预算执行与批准的预算一致性，而且从制度上有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范和违规操作问题。四是改革管理的资金面全。为保证在财政资金管理方面不留死角和盲区，我县对全县预算单位所有预算内、外资金和单位往来结余等资金全部实行“指标和计划”管理，改原先的“资金流”向“指标额度流”转变。预算单位所有支出均通过国库单一帐户、财政零余额户和单位零余额户“一个漏斗”支付，实现了财政资金在未支取前，所有资金都保留在国库单一帐户体系内。到目前为止，共纳入国库集中支会的单位41家，办理国库集中支付14719笔，支付金额96544、34万元，其中：财政直接支付8430笔，支出85551、50万元、占总支出的88、61%，财政授权支付6289笔，支出10992、84万元，占总支支出的11、39%。从执行效果看，提高了财政资金运作的效率和效益、增加了资金使用的透明度、减少了资金支付环节、规范了财政预算执行、增强了财政资金运作的安全性。
（三）非税收入管理改革措施得力。一是对非税收入实行专户存储。全面推行了“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入征管模式，所有非税收入严格按其资金性质解缴并归位到非税收入收缴管理系统中；二是规范非*据管理，做到“以票管收”。非税收入收缴统一使用财政部门的《贵州省政府非税收入一般缴款书》，建立和完善财政票据审验、核销机制，实现系统自动核销电子票据和人工核销纸质票据的有机结合，切实发挥非*据“以票管收”的作用；三是实行“收支分离”。支出通过财政部门编制预算进行统筹安排并实行国库集中支付。四是摸清收入家底，完善非税收入“征、管、查”制度。对执收单位的收入项目和标准进行清理，严格控制乱收费，规范收入来源。五是已基本建立完善的政府非税收入管理系统。随着今年9月中旬对24个非税收入执收单位的系统上线测试成功，到目前为止，我县共38个非税收入执收单位均可通过非税收入收缴管理系统缴纳非税收入全部项目，完成了省委、省政府提出的“在xx年底全面建立起纵向覆盖省、地、县，横向覆盖所有执收单位的非税收入收缴管理系统”的目标。截至10月止，通过非税收入收缴管理系统缴纳非税收入50万元。
（四）政府采购管理不断规范。进一步规范政府采购行为，加强对政府采购的管理，提高政府采购的工作效率，依法规范政府集中采购程序。一是规范项目审核。在项目资金落实、审批手续完备、规格要求明确、图纸资料完整的情况下，方才予以受理；二是规范标书制作。依《政府采购文体系列》为范本，今年以来对标书进行了完善和改进；三是规范开评标活动。首先由采购单位检查投标文件的密封情况，其次进行资质审查，最后才进行评标，以确保评标结果的公正性；四是规范验收结算。对一些技术复杂、科技含量高的项目，邀请组建专家验收小组进行专项验收，并协调采购单位，按合同逐项严格验收，切实维护供需双方的利益，使政府采购工作有法可依，有章可循，各项工作步入了规范化的轨道。截止10底，共进行177次政府采购活动，预算计划采购6906万元、实际采购金额6343万元，节约资金563万元，节约率8%。
（五）规范津补贴工作。一是做好思想政治工作。认真做好干部职工的思想政治工作和政策解释工作，及时分析解决工作中的实际问题，引导大家充分认识规范津贴补贴的目的和意义，正确看待个人利益得失，确保公务员队伍稳定。二是进一步严肃纪律。要求县级机关、各镇要加强公务员工资、津贴补贴管理和财政财务管理。规范津贴补贴后，各单位一律不准自行新设津贴补贴项目，一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利，一律不准发放有价证券和实物。三是规范津贴补贴资金来源。县级机关和各乡镇规范公务员津补贴所需资金全额纳入部门预算，由县级财政承担，财政全额拨款事业人员（含义务教育学校教师）的绩效工资也纳入部门预算，由财政统筹安排。四是严格管理制度。建立津贴补贴发放审批制度，由人事部门负责对各单位发放津贴补贴进行审批，经批准的津贴补贴方可发放。纪检机关、组织、监察、财政、人事、审计部门要切实加强监督，确保严格执行审批制度。同时实行收支脱钩、实行专户管理、银行卡发放等措施，不断强化财务管理，规范财务核算，使我县公务员津补贴工作顺利完成。
（六）国有资产监管水平不断提高。一是规范国有资产管理制度。制定了《松桃苗族自治县行政事业单位国有资产管理办法》，并由县委、县政府办联合发文。明确了国有资产管理机构、职责、国有资产使用管理、处理管理的具体要求。二是加强国有资产的日常监管。对国有资产的新增、报废、划转、处置严格依法、依程序办理。对资产处置过程全程跟踪监督，处置收入严格按“收支两条线”要求收缴至国库，确保了全县国有资产安全有效运行。截止10月底，行政事业单位国有资产处置收入232、3969万元、出让金54万元、资产出租收入7万元，企业改制资产处置收入458、6万元。
（七）“建立和完善防治“小金库”长效机制。按照全省治理“小金库”工作电视电话会议精神，遵循“标本兼治、纠建并举”的原则，深入探究“小金库”产生的深层次根源，出台了《关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理“小金库”有关政策要求和工作规范，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。
（八）民生保障工作取得突破。一是完善城乡大病医疗救助体系，重点对低保对象、五保户、特困优抚对象及因病致贫的人群中患重大病的人员实施救助；二是建立临时救助制度，重点帮助城乡贫困人口等弱势群体以及遭受自然灾害的人群；三是因地制宜支持农村“福星”工程建设，切实提高五保户集中供养率和保障水平；四是严格实行“收、管、支”三分离，进一步规范合作医疗基金管理。同时参与下岗失业人员和农民工的培训工作，提高下岗失业人员农民工的职业技能水平，今年完成城镇新增就业2549人；失业人员实现再就业125人；完成农民工培训2050人；转移农村劳动力9345人。截止11月底，社会保障资金支出33429、17万元，其中：（1）、社会保障和就业实际支出14853、62万元，其中：自然灾害支出462万元；城市低保资金实际支出1099、2万元；农村低保资金实际支出9012、16万元；抚恤及退伍军人安置实际支出1317、8万元；残疾人事业实际支出17、72万元；就业资金支出624万元。（2）、医疗卫生实际支出15838万元，其中：基本公共卫生服务支出1280万元；医疗保障实际支出11829万元；疾病预防控制支出5、2万元；其他医疗卫生实际支出356万元。（3）、农村危改资金实际支出2737、55万元。
三、存在的不足
我局虽然在党风廉政建设和反*工作中取得了一定的成绩，但是与县委提出的目标要求，与经济和社会发展的需要相比还有一定差距。主要有：
一是部分党员干部认识还不高。
二是工作体制需进一步理顺，效果有待进一步提高。
三是工作中一些股室主动参与、配合的意识不强，服务水平亟待提高。
四、20xx年工作打算
（一）强化教育体系建设。一是加强反腐倡廉教育工作。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民目标，采用集体教育与自我教育等方式相结合，充分运用信息技术等现代化手段，广泛开展党的基本理论、基本路线、理想信念、从政道德教育、党的优良传统和作风教育，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住考验。二是加强反腐倡廉制度建设。结合财政工作实际，完善述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等党内监督制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，充分发挥制度在惩治和预防*中的保证作用。三是推进反腐倡廉监督工作。加强对我局重大部署的贯彻执行情况进行监督检查，抓住财政运行中容易产生问题的薄弱环节，侧重机制制约、资金监控和财政管理行为的规范。
（二）强化思想认识建设。进一步提高认识，增强贯彻落实的自觉性。贯彻从严治党，从严治政的大事来抓，认真实行谁主管谁负责的原则，并按照县纪委的要求，紧紧围绕和服务于发展这个第一要务，要突出重点、长计划短安排，要坚持与时俱进，开拓创新，要讲求工作方式方法、讲求工作实效。按照“一岗双责”的要求，明确每位领导干部要切实将财政业务工作和贯彻落实党风廉政建设和惩防体系建设相结合，争取工作的主动性；明确集体责任和个人责任并重，以个人责任为主的原则；明确责任制既强调领导干部个人的廉洁自律，又强调履行领导职责。
（三）强化组织领导建设。充分发挥好党风廉政建设“第一责任人”的职责和作用，进一步提高认识，明确责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，积极主动地通过切实可行的措施和办法，加强部门、股室间协调，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，并按照任务要求，结合自身的实际，进一步完善责任内容，明确目标，细化责任，把各项任务落实到具体岗位、具体人员。
加强党风风廉政建设和反*工作是一项长期的任务，任重而道路远。今后我们将在县委、政府和县纪委的领导下，在省、市财政部门的指导和大力支持下，以重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府规划目标，加强财政管理，依法行政、科学理财，深入推进党风廉政建设和反*工作，为全县经济社会事业发展做出更大的贡献。
20xx年，在县纪委的正确领导下，我紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，切实做好自己所分管的纪检、信访稳定等各项工作，按照年初县纪委工作安排部署，认真制定全年工作意见，分解责任目标，突出工作重点，并围绕加强党的执政能力建设、经济建设、农村稳定、基层基础工作，重点抓党员、干部廉洁自律、违法违纪案件查处、经济环境治理、干部作风转变等项工作，为全乡的经济快速发展、农村社会稳定，提供了有力的政治保证。现将思想和工作情况向组织汇报如下：
一、主要工作情况
1.贯彻落实党风廉政建设责任制，深入抓好领导干部廉洁自律工作
年初，镇党委紧紧全县围绕党风廉政建设中心工作，及时安排部署，落实责任分解，强化职能任务。根据县纪委会议精神及工作要点，进一步明确了以党政主要领导为主体的党风廉政建设责任制。
镇党委主要领导分别与各村、站所负责人签订了《党风廉政建设目标管理责任状》，并成立了党风廉政建设督查领导小组，明确了职责，强化了责任。根据党委分工，班子成员在落实党风廉政建设工作中各把一关，责任到人，形成了各司其职，各负其责的工作格局。
2.加强理论学习，强化思想教育和党员干部的自律意识
第一、加强机关干部思想作风的整治。今年镇党委印发了《机关干部职工日常行为规范》手册，对机关干部的日常工作进行规范，对干部思想作风进行督查，对个别不遵守行为规范的情况进行通报批评。
第二、坚持领导班子中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪条规的学习，强化领导干部的自律意识；重点学习《关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要内容。通过学习使领导干部进一步理解和掌握了在市场经济新形势下党的各项纪律和规定，进一步提高用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性。
3.加强基层党风廉政建设工作专项治理
第一、定期组织力量深入各党支部对落实责任制情况进行督察，发现问题及时纠正，并将督查结果作为考核考评的重要依据。建立了部分村村务监督委员会，对村务公开实行监督，进一步加强农村基层党风廉政建设。
第二、加大对强农项目资金和工程建设项目资金使用的监督，强化督促落实，严格考评机制。
4.加强政务公开，进一步优化经济发展环境
镇党委认真组织机关干部学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南行政程序规定》，依法对横板桥镇实行政务公开，严格按照行政程序规定依法行政。
并在此基础上，以号等优化经济发展环境的文件精神为指导思想，进一步优化企业发展环境。特别是对考场的护建工作，镇党委组织了专门的整治工作组，用了二十多天时间对、等周边村(居)进行综合整治，给考场的正常营运创造了一个优良的、和谐的发展环境。
5.以民主评议行风活动为重点，进一步加强机关作风建设
镇党委成立行风评议工作组，对镇供电所等单位进行了行风评议。在行风评议工作中，我们注意加强组织学习，提高干部职工对行风评议活动的认识。
通过开展正反面典型教育，强化宗旨观念，增强了党员干部为人民服务的自觉性；进一步加强干部队伍作风建设，努力构建“团结、务实、高效、廉洁”的服务型机关。为基层、为农民群众办实事。
6.重视信访和案件查办工作，加强违纪案件查处。
根据信访工作制度，我镇坚持领导信访接待日制度，对群众反映的热点、难点问题进行严格登记，由党政主要领导批示协办。对重点信访案件实行归属包片领导负责制，由归属地负责人和包片区领导共同接待和协查。做到了件件有落实，事事有答复，及时解决了群众反映的问题，化解了矛盾纠纷。
今年，我镇纪检完成了对两起违纪人员和案件的处理工作。并以此为戒开展警示教育活动，及时组织全体干部职工、各村、站所主要负责人针对典型案件进行深刻剖析。使广大党员干部特别是领导干部真正触及了思想，增强了廉洁自律和拒腐防变的自觉性。
7.践行科学发展观，加强对农村发展问题的调研。
在学习实践科学发展观活动中，我作为基层领导干部，深入农村基层进行了调查研究，以县委“南烟北药”的发展战略为指导思想，对我镇农村存在的主要问题和农业产业化发展出路进行了深入的思考，并撰写了《关注留守儿童》和《以科学发展观指导我镇烤烟生产》等两篇调研报告。
二、存在的问题
1、个别村委、部门单位对党风廉政建设工作重视不够，借口忙于其它事务，缺乏精力来抓纪检监察工作，思想上存在应付了事的态度，对上一级的工作安排，仅仅停留在以文件落实文件，以会议落实会议上。许多人在忙碌中，忘却了自己的“自留地”和“责任田”，在工作中经常出现应付检查和被动局面。
2、党风廉政宣传教育声势不够，宣传教育形式单一，缺乏灵活性，没有做到与实际工作有机结合。大部分村委、部门单位在党风廉政宣传教育工作方面，不主动积极，不创新方式，致使廉政宣传教育活动流于形式，宣传活动开展有限，宣传工作达不到应有的目的。
3、一些农村党员干部法制观念淡薄，处理问题方法简单粗暴，依法行政能力不强。有的基层党员干部布置工作任务或接待群众来访时，不耐心地做解释工作和思想工作，而是口大气粗，态度生硬；有的干部时常与群众发生矛盾时，但总是埋怨群众素质差，而不认真检讨自身问题。
三、今后的工作计划
一是切实加强对党风廉政建设工作的组织领导
第一、及时调整党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，建立健全机构，明确目标，分解责任；第二、进一步完善和制定党风廉政建设各项工作管理制度，坚持用制度管人、用制度约束人；第三、及时制定出台一套符合我镇实际的党风廉政建设监督机制；第四、积极引入绩效考核考评工作机制，促使全镇党员领导干部成为廉洁自律的表率。
二是严格落实领导干部廉洁自律各项规定
首先要继续把党员领导干部违反政治纪律作为第一位的监督，并坚持落实好廉政谈话制度。其次要设立党员干部党风廉政建设监督岗，聘请镇机关干部和七站八所人员为监督员，定期听取监督工作汇报；第三要坚持民主集中制，进一步建立和完善重大问题、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度，认真执行领导干部礼品登记、收入申报、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度；第四要建立领导干部《廉政档案》。
三是高度重视信访和案件查办工作
坚持领导干部信访接待日制度，对群众来信来访反映和举报的问题认真审阅、批示和督办，进一步提高信访办结率，确保信访件办理不推诿、不扯皮、不积压；继续推行纪检监察信访监督工作制度、群众来信来访首问负责制、领导批办信访情况通报制度；认真组织学习《信访条例》，熟悉掌握有关政策，正确妥善处理人民内部矛盾。
四是加大党风廉政建设宣传教育力度
结合学习实践科学发展观活动成果，坚持学习《党章》、《纪律处分条例》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及中央纪委、市、县关于党风廉政建设会议精神，大力推进廉政文化建设活动，提升全镇党员领导干部拒腐防变的能力。
继续开展警示教育活动，充分利用反面典型开展警示教育，利用身边正面典型对广大党员干部进行廉洁自律教育，切实增强党风廉政建设的感召力和震慑力。五是进一步推进机关效能建设工作。
全面开展民主评议政风行风活动，进一步加强作风纪律建设，积极创建行风示范窗口，解决办事不公、办事拖拉、推诿扯皮现象；深入推行乡镇机关、站所政务公开和村级财务公开工作，监督和预防挪用、挤占和贪污村集体财产现象。认真落实粮种补贴、农村中小学校乱收费、看病难(贵)等各项工作，有效遏制违法违纪现象的发生。
会议精神，严格落实信访举报目标管理检查评分标准，紧紧围绕“抓住主线、突出重点、履行职能、突破创新”的工作思路，采取有力措施，扎实工作，开拓创新，不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶，促进我县党风廉政建设和反腐斗争的深入开展，取得了新的明显成效。
一、抓机关，促基层，打牢基础。
20--年，我们确立了“抓机关带基层、上下联动、整体推进”的工作指导方针，着力打好基层办信基础。一是根据目标管理要求，我局配强配齐了机关领导力量，明确了领导班子分工的领导格局，并坚持三项领导工作制度，即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。局长坚持做到亲自阅批信访件，阅批率达100%;定期组织干部召开信访分析会，排查线索，制定信访初查方案，并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作，确保了信访工作的顺利开展。二是加强信访人员的素质培养。采取以会代训的形式在全局开展纪检监察信访举报工作理论、业务知识学习活动，进一步强化了办信业务素质。三是建章立制，规范管理。四是落实责任制。严格依照县委、县政府制定下发的《关于处理重大信访问题的规定》，坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则，层层落实责任。
二、重监督，快查处，严肃执纪。
一是进一步落实省、州有关信访监督的有关规定，切实加强领导干部的监督工作。今年我们继续严格执行《关于实行领导干部廉政谈话制度的实施办法》，有效地发挥了信访监督的作用。二是在加强干部信访监督的同时，还注重履行信访举报的职能，对一些重要的信访件，及时向相关领导汇报，保证了信访举报件的及时处理。
三、建网络，畅渠道，开拓创新。
我们把积极拓宽信访渠道作为信访工作的着力点，坚持“三到位”，即宣传到位、协作到位、下访到位，不断加大寻找案源的力度，认真构筑信访横向协调网络，切实形成办信联动合力。宣传到位，就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、互联网等各种有效渠道传播到人民群众中，引导人民群众依法依规举报，提供案源线索。
同时，今年我们还在信访网络化的尝试中，做了以下三项工作，并取得了一定的成效。
一是开设信访网页。今年我们在单位网站上开通了信访网页。在信访网页中，将纪检监察信访工作的职能、举报指南、特色工作、信访回声、政策制度、信访法规、信访常识、信访短讯等不属保密的栏目内容在网上公布。
二是继续推行网上举报。在开通信访网页后，我们及时通过电子邮件、网上发布信息和发放宣传材料等多种方式，号召广大人民群众积极利用网上举报的方式，及时举报违纪问题，提供案件线索，共同推动我县党风廉政建设和反-工作的深入开展。
四、创特色，求提高，力求深化。
今年，我们立足信访工作实际，根据纪检监察信访举报工作的重点。
一是为进一步加大信访工作力度，提高工作效率和社会效果，我们实行了机关全员信访首问责任制。其主要内容是：信访局负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作，可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、要迅速组织调查、答复；涉及业务范围以外的事情，要主动并负责督促办理。
二是为进一步优化信访监督环境，增强监督实效，我们针对当前领导干部中出现的一般性的自律不严和轻微违纪问题较多这一现象，建立了“三项制度”，实施“三种措施”的新举措，对全局副科级以上领导干部进行信访监督和动态管理。
我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在许多不足，如开展活动方面还比较薄弱；专题调研及信息质量有待进一步加强；对基层办信的指导和信访干部的培训力度还不够；信访初查成案率还应进一步提高等等。今后我们将继续按照省州信访目标管理考评标准，扎实工作，以取得更大的成效。
xx年在市纪委的坚强领导下，我认真落实市纪监工作部署，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实推进电大纪监工作，加强党内监督和执纪问责，积极查处违纪案件，为打造风清气正的校园环境履职尽责。现将一年来主要工作报告如下：
主要工作情况
加强党风廉政工作组织领导。召开了党风廉政工作会议，由我做工作报告。调整和充实了党风廉政建设工作领导小组，明确了工作要求和推进措施。一是要求党委书记要认真履行第一责任人职责，率先垂范。班子成员按照谁分管、谁负责的原则，严格履行党风廉政一岗双责，进一步夯实了工作责任；针对纪委成立时间不长，好多领导干部不熟悉纪委工作，所以，提醒领导班子要牢记四种形态、四个着力、四种意识、四个定力、六大纪律等概念和内涵。二是逐级签订党风廉政目标责任书、廉洁从业承诺书，明确党委书记为全面从严治党主体责任第一责任人，其他班子成员在分管工作范围内履行党风廉政监督责任。三是统筹安排部署。扎实开展廉洁风险防控管理，筑牢防控堤坝。为进一步加强对权力运行的监督制约，从源头上预防和治理腐败工作力度，要求各部门围绕人权、事权、财权、审批权等重要领域、重要岗位和关键环节，查找岗位和个人在决策、执行、监督环节中廉洁风险点，针对查找出的廉洁风险点，对照与业务工作相关的各项规章制度，提出防控风险的具体措施。加强监管，规范分散采购，拓宽分散采购监督途径，提高管理时效。
严明纪律，扎实推进作风建设。保证权力规范运行，一是坚持民主集中制，认真落实三重一大制度，强化权力制约和监督，扎紧制度的围栏，保证有权不能任性。年初，在党委民主生活会上，针对党委在民主集中制方面做的不够提出建议，将三重一大决策与班子建设、党风廉政建设紧密结合起来，确保重大决策、干部任免、招标采购、重大项目安排和大额度资金使用的程序规范、决策民主。二是在党委分工上，纪委坚决落实三转要求。在党委讨论电大xx年预算时发出电大纪委的强音。
着力查处违规违纪。年初，根据市纪委的安排要求，积极配合市纪委查处电大违规违纪案件，认真提供相关资料，保障谈话人员的安全，做好被谈话人员的思想工作。完成了市委巡察办移交电大8个问题线索的查办，这次电大纪委在查处问题线索，得到市纪委的大力支持和帮助，对办案的程序，办文的格式、办文的措辞都进行了规范，细致到公文归档排序。我也加强请示汇报，遇到不懂的地方加以请教。并针对查办中发现的管理漏洞，及时进行整改。坚持监督执纪工作以上级纪委领导为主。坚持体现芜湖电大纪监的担当，监督执纪我是第一责任人，案件是我办的，出了问题我负主要责任，同时强调要维护市纪委的权威。对电大以前违规违纪，习以为常的做法坚决予以制止。全年约谈县处级干部12人次、提醒18人次；科级干部约谈25人次、提醒38人次；其他约谈5人次、提醒8人次。及时了解思想动态，消除不良倾向，打好预防针，做到不良苗头早发现、早处理、早控制，尽量把问题遏制在萌芽状态。
积极解决群众反映强烈的问题。围绕着力解决群众反映强烈的突出问题深入开展工作。今年共接待5起群众来信，对群众反映的5个问题进行了初查核实，并做出相应处理。加强廉政教育。
认真开展了警示教育活动。集中组织党员干部观看《塌陷》、《路在脚下，舵在心中》等警示教育片，并要求党员干部认真撰写观后感。组织党员干部参观新四军旧址，进行革命传统教育。认真学习《党内政治生活若干准则》，教育大家守规守纪。国庆前夕，给每个党员发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》，要求党员干部利用节日假期认真学习，以《条例》为准绳，规范自己行为。参观芜湖市反腐倡廉教育馆，教育党员干部一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。今年在党员领导干部中开展了讲忠诚、严纪律、立政德专题警示教育。要求党员领导干部既要严格遵守党纪国法，更要以上率下当好表率。一定要心中存有纪律戒尺，规范权力行使，自觉接受监督，要坚持三严三实，铸牢忠诚品格和务实作风。要紧绷自律之弦，干净清白做人做事。要厚植信仰之基，激发使命担当。加大对开展六清六提升专题研讨活动的督促指导。扎实开展六清六提升专项行动，彻底肃清信仰缺失，搞两面人、做两面派等遗毒遗风遗痕，提升树牢四个意识、落实两个维护的自觉性。积极参与党小组活动，主动要求发言体会文章，落实好抓好党建是最大政绩的认识。同时，对领导干部个人有关事项报告和在企业和社会组织兼(任)职取酬，以及领导干部经商办企业等，进行监督、检查。
存在的主要问题
随着国家监察体制改革，出台了一系列新的政策规定，对这些新的政策规定，学习、理解、把握不够，同时，对这些政策规定在学校宣传教育不及时，对自己的监督执纪工作带来影响。二是学校建章立制督促不够，好多工作不规范，职责不明确，造成工作相互推诿扯皮，不作为、乱作为时有发生。三是督促党委落实民主集中制努力还不到位，执行党委议事规则有偏差。
下一步工作打算
1.以督促落实主体责任为抓手，层层压实廉政职责，加强内部监督，进一步加大责任落实力度。充分发挥纪检监察工作的再监督与提醒作用，督促党员领导干部切实将党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，按照全面从严治党和廉政制度要求，加强廉政意识，履行好一岗双责，坚持党风廉政建设与业务管理工作两手抓、两手硬，积极协助党委落实好主体责任，逐级压实责任。
2.强化监督问责，树立讲担当、重担当、敢担当的鲜明导向。充分利用好纪检监察监督问责职能，重点对畏缩不前、迷茫无措、等待观望等不作为、不担当行为，采取常态化、近距离、可视化的日常监督与问责。不断让担当作为的干部有平台、有空间、有干头。在其位、谋其政、干其事、求其效，努力营造敢于担当、容错纠错浓厚氛围和干事创业、攻坚克难的良好环境。
3.继续加大执纪力度。深入开展纪律教育，引导党员干部守纪律、讲规矩，切实发挥好纪检监察廉政谈话的提醒教育作用，规范管理部门的职能监督作用。
4.深入推进廉洁风险体系建设，用好四种形态，不断提高监督执纪问责水平。坚持严字当头，综合运用监督执纪四种形态，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置问题线索，对群众反映的问题，认真分析案情材料，严肃进行调查核实。健全抓早抓小工作机制，实践运用早发现、早提醒、早纠正预警机制，对苗头性、倾向性问题及时提醒、教育，防止小错误演变成大问题，体现党组织的严格要求和关心爱护。