今年以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在全区各级各部门的积极努力下，我区始终坚持“统筹谋发展、分类作指导、扎实强基础、综合上水平”的总体思路，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，人口和计划生育各项工作有序推进，基层基础进一步夯实，较好地完成了人口和计划生育各项指标和任务。现将有关工作情况总结如下：
一、基础工作完成情况
截至20xx年9月30日，全区总人口为191261人(未含华新街道)，已婚育龄妇女40289人，共出生2156人，其中计划内出生20xx人，计划外出生134人，符合政策生育率93.78%，比年初市下达责任目标值高0.78个百分点;出生性别比为107.71，比去年同期有所下降。今年人口和计划生育各项工作取得了明显地进展，市里一季度考核我区位列五城区第二;顺利通过省流动人口专项调查、省定性考核及市半年考核，从目前反馈的情况来看，效果良好。
二、工作开展情况
1、春季服务活动扎实推进
我区把育龄妇女的“三查四术”工作作为计划生育的基础工作、关键工作来抓，全区上下认真落实联乡包村责任制，区乡(街)两级经常进村入户、调查摸底、掌握情况、督查落实工作，各村组(社区)充分发挥村级班子、计生协会的作用，宣传发动育龄对象自觉落实避孕节育措施。今年我区已落实“三查”应查6375人，已查6013人，完成率94%;“四术”应完成225例，已完成224例完成率99.56%。为有效控制违法生育打下了坚实的基础。
2、计生协会活动富有成效。今年，我区在流出、流入人口相对集中的地方设立流动人口计生协会，新建流动人口计生协会9个，进一步完善乡级流动人口计生协会和分会的工作职责，通过组织建设，提高了流动人口管理服务水平。全区筹集生育关怀基金81余万元，几年来，先后争取省市“三结合”项目5个，资金17万元，乡村计生协会创办“三结合”项目31个，直接受益的计生困难家庭113户。关怀计生困难家庭686户，投入资金28.1万元。累计为35616户计生家庭购买计生系列保险，投入保费达106万元。同时，我区计划生育村(居)民自治工作得到省市计生协的充分肯定。雨母山乡雨母村被评为全国计划生育基层群众自治示范村，群胜村、松亭村被评为“全省计划生育基层群众自治示范村”。目前，我区正在申报省级创先争优先进协会组织。
3、综治部门认真履责
全区各综治部门都将计生综治工作列入本系统年度目标管理考核，制定了计生综治工作的专题研究、督查和考核奖惩制度，并层层抓落实。同时，各综合治理部门在调整和出台与人口计生相关的政策和文件时，都能主动征求人口和计生部门的意见，政策兼容落实到位。如公安部门积极协助计生部门开展城区坐落单位计划生育管理和全员人口信息采集工作;卫生部门建立和落实了产前检查出生登记实名制，对住院分娩情况制度的落实情况进行了督查，并积极配合计生部门扎实开展“两非”整治行动;工商部门切实加强了个体工商户的市场流动人口的管理。各综治部门对独生子女家庭和农村计划生育两女家庭给予了优先优惠倾斜政策。组织、宣传、统战和工商联四个新增综治部门也认真落实了相关综治工作要求。
4、全面加强流动人口管理
区委、区政府专门出台了《关于加强流动人口计划生育工作管理的意见》，流动人口管理实行“部门联手责任制，辖区单位把关制，单位社区合同制”。各部门、单位、社区条块结合，每月组织一次清查，并及时通报信息，建帐建册，确保管理到位。同时，服务工作也全面落实，各街道都认真组织开展了以孕检为重点的生殖保健服务，及时为流入对象落实措施，送发药具，提供生殖健康咨询等。今年，我区深化应用padis系统，不断提高全员流动人口数据质量，对重点对象协查反馈率、及时率和信息通报、接收率达到100%以上;将计生工作纳入了网格化管理，实行三级网格管理服务。
4、深入开展优质服务活动
一是开展“优质服务”主题活动。计生局组织服务站、所技术人员开展了“三湘农民健康行”活动，免费为全区农村妇女提供了妇女病普查诊治服务、避孕节育全程服务、不孕不育症治疗服务和产前产后访视“四大服务”为内容的“生殖健康”行动。累计共为全区2756例育龄妇女进行生殖道感染免费普查，查出各类疾病706例，对查出疾病的对象给予低费治疗和正确指导，并建立信息档案，全程跟踪服务，服务站24小时设立咨询热线，受到育龄群众一致好评。二是全面实施出生缺陷干预计划。对辖区内病残儿和符合政策生育年满35周岁的对象及农村育龄妇女第一个生育女孩为出生缺陷的人群进行认真摸底。对5对高风险育龄夫妻进行了染色体g显带分析检查及唐氏筛查和孕中期b超检查，降低出生缺陷发生风险，提高人口素质。三是全面推进国家免费孕前优生健康检查服务项目。我区按照国家、省人口计生委的统一部署，加大宣传力度，充分利用手机信息网络给新婚夫妇发放公开信，逐户上门发放宣传资料及精美礼品3000余份，实行国家免费孕前优生健康检查全覆盖并提标扩面。今年已完成1327人，提供正确优生指导及跟踪服务，群众对计划生育优质服务满意率明显提高。
5、切实加强依法行政
一是规范行政执法行为。通过督查、抽查、自查自纠规范各级工作人员行政行为。今年以来，全区没有发现乱收费、乱罚款现象，没有行政乱作为和行政不作为行为，无重大计生信访案件和恶性案件发生。二是规范行政审批。区计生局及各乡镇街道计生办都公开了办事制度和办事程序，审批发放生育证严格按照法定程序进行集体讨论。今年全区共办理一孩生育证1586本，办理再生育证282本，未发生一例违规发放《生育证》的行为。三是规范社会抚养费征收。20xx年区政府出台了《蒸湘区社会抚养费征收管理实施细则》，今年我区按要求进一步规范了“蒸湘区征收社会抚养费卷宗”，组织培训并下发到各乡镇街道，要求所有社会抚养费征收案件，必须严格按照征收程序，做好立案、调查取证、审批等各项工作。6月底，我区启用社会抚养费征缴信息系统，进一步规范了工作要求。加强与区人民法院计划生育非诉案件审执合议庭密切配合，并进行联合行动，加大了社会抚养费的征收力度。20xx年度以来已征收317.3万，社会抚养费征缴到位率65.17%，申请法院执行35例，做到依法立案、办案。今年，我区长湖乡正在申请创建全国计划生育依法行政示范窗口，呆鹰岭镇创建全省的示范窗口。
6.专项整治“两非”行为
一是加强领导。及时对整治“两非”联合执法小组进行了调整充实，出台了相关文件，将整治“两非”纳入目标管理考核，层层签订了责任书。组建了由公安、卫生、人口计生、纪检监察等部门共同参与的联合办案小组，开展联合办案。二是经常督查。组织“两非”联合执法小组多次深入各医疗保健、计划生育技术服务和药品经营机构开展督促检查，督促各单位严格落实b超检查“两到位”、“双签名”制度，凭证引产和“双确认”制度，终止妊娠和促排卵药品的“专人、专柜、专账”管理制度等，努力规范执业行为，消除“两非”隐患。三是聚力办案。我区以孕情跟踪为基础，以孕情消失为线索，经常性开展摸排。6月初在接到一例疑为“两非”案件交办任务后，领导高度重视，指示立即成立专案组开展调查。今年已成功查处1例“两非”典型案例，有力震慑了“两非”行为。
7、全面落实奖励扶助政策
今年区委、区政府对利益导向、奖扶措施的落实高度重视，从财政增拨资金用于提标扩面：“失独”家庭由1620元/年提高到3600元/年、“伤残”扶助由原1320元/年提高到3120元/年、独生子女保健费由原10元/月提高到20元/月，免费孕前优生健康检查由原240元/对提高到300元/对、计生手术并发症人员在国家扶助的标准上每人增加400元。主动协调财政、代理发放机构，按照新标准，打卡发放到人。目前，我区农村奖扶对象303人、计生家庭特别扶助对象166人，共发放奖扶金209.5万元;放弃再生育奖35户，共发放10.5万元;两女结扎户奖43户，共发放4.3万元;农村居民和城镇纯居民独生子女保健费及手术并发症扶助金均及时打卡到户，农村征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额已落实26户。
三、存在问题及对策
(一)找准问题
1.数据质量有待提升。今年从平台数据分析各乡镇街道主要存在以下几个方面的问题：一是性别比偏高。我区前11个月性别比是111.57，虽然较去年同期的112.33有所下降，但还高于正常值103-107范围。二是长效避孕措施拖欠比例高。从上报的节育措施库可以看出，我区长效避孕措施及应落实补救措施203例(不含禁忌症)，新增的应落实长效措施数，任务较重。三是孕前优生免费健康检查项目进度较慢。虽然各乡镇街道都按进度完成了任务，但部分乡镇仅仅在任务数边缘，在最后2个月还须加大力度。四是paids实时交换信息处理及时率低。五是我区各乡镇街道都存在出生、妊娠数据上报及时率低的问题。
2.基础工作有待加强。“三查四术”是控制违法生育最有效的措施，但从落实的情况看，今年前11个月我区落实四术774例，与去年同期相比增加32例，但结扎减少58例，补救措施减少16例。市里根据全员人口数据汇总，截止到9月31日，推算全区拖欠长效避孕措施175例(不含禁忌症)。其中雨母山乡72例，呆鹰岭镇60例，长湖乡27例。我区34个村，拖欠较多的有竹雅村、湘桂村、高岭村、振兴村、新阳村。
(二)分析原因
1.责任心不强。全区性别比偏高一直是“老大难”的问题，从我局对个别村解剖调查的情况看，有的村专干存在瞒报、漏报的问题，甚至计内女孩也没有上报。我区因为性别比偏高，每年必须要完成一例以上“两非”案件，但每年各乡镇街道并没有提供多少线索，说明没有在解决性别比偏高的问题上想办法、出点子，责任心没有到位。而手术拖欠较多，项目推进较慢，数据上报、信息处理不及时都是因为责任心不到位，工作措施不到位，工作水平就提不上来。
2.措施不硬。一直以来，全区在落实长效措施方面存在三个问题。一是效果不尽人意。全区每年落实手术近900例，然而违法生育却没有得到有效控制，从平台数据来看，我区前11个月落实的长效措施对象中，有一部分长效措施对象，要么为往年已生育二孩及多孩后落实的措施，要么为曾经落实过上环，现在为取环补环或掉环补环，对于违法生育控制意义不大，主要是期内对象落实长效措施及时率不高。二是手术拖欠多。往往是年初落实多，年中、年末落实少，主要还是依靠集中服务推动四术落实的传统方式，没有真正做到以经常性工作为主。三是奖惩措施不到位。虽然制度规范了、责任明确了，然而工作仍不能到位，归根到底是执行不到位、责任追究不到位、奖惩措施不到位。对拖欠手术多的村没有去阶段性重管，也没有去追责。
3.执法不力。执法力度的加强也是控制违法生育的有效手段，今年全区社会抚养费征收到位率低。主要是乡镇没有与区法院加强协作，移送非诉案件较少，社会效果不明显，对违法生育者未起到了震慑作用。
(三)完善措施。
1.澄清底子。要深入细致地开展全员人口数据，已婚育龄妇女、长效避孕节育措施的清理清查，乡、村干部要深入村组逐人逐项核对信息，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”。对过去的虚假手术都要剔除，全面澄清应落实措施名册。同时，各乡镇街道充分利用部门信息资源共享和拓展“实时通”通报领域，与“实时通”数据比对，与padis平台反馈数据比对，与区域协作反馈数据比对，与公安户籍人员及新登出生、妇幼保健机构出生证明办理信息，民政新婚登记信息比对，确保数据信息全面、真实、准确。
2.突出重点。我区人口计生工作上水平的最大难点仍然是违法生育控制不力。因此我区必须坚持不懈地抓好三查四术工作，特别是抓好流动人口，因为大部分的违法生育是流动人口。要充分发挥流动人口协会组织的作用，加强信息交流，共同做好流动人口管理服务工作。同时还要打假治水，不要寄希望于弄虚作假，工作必须落到实处。
3.优质服务。区计生服务站必须全力支持配合好全区的集中服务活动、“三查四术”工作，提供优质服务，抓好四术的经常性工作，区计生服务站要安排好专业技术人员，合理安排值班，对计生对象要热情接待，安排绿色通道。
4.分清责任。一是任务到人，各乡镇、街道务必把“四术”具体名单分发给居、村领导及村干部手中，包括驻村部门。二是领导到岗，各级领导要把冬季活动摆在突出的位置。三是责任到位。要把责任、奖惩落实到人到岗。
四、20xx年工作思路
1.夯实基层基础工作。重点是建立完善经常性的工作机制。对于三查四术工作，明年市里及区里将加大对四术落实及时率的考核力度。同时，各乡镇街道要进一步抓好后进村整改工作。
2.推进信息平台应用。确定相关工作流程和制度，规范运行模式，促进各项工作科学、有序推进。我区将建立全程考核评估机制，通过信息平台，按月比对计分，将平时工作纳入对基层单位的年度考核评估。
3.优化计生利益导向。现在我区相关政策文件都已出台，主要是抓好各项优惠政策的落实。
4.加强流动人口服务。继续推进一地一协会工作，重点做好三件事：1、制定指导性、操作性强的考核评估体系;2、每年召开一次各协会会长、理事参加的座谈会;3、春节前发一封慰问信。
5.强化计生队伍建设。继续加强计生队伍的考试考核，制订好年度培训计划，确保取得实实在在的效果。
结合禅城市民及城市发展的实际需求，围绕把公立医院服务能力做优、医疗产业服务项目做强、社区卫生服务内容做实、公共卫生服务内涵做细四大内容，发挥市场配置资源的决定性作用，创新体制、机制，做好市级优质医疗资源与我区的垂直对接，实现公立医院服务能力大提升。鼓励公有资本、社会资本有序参与医疗产业的养老、保健、孕产服务、特色专科的发展，实现多元投入满足社会多元需求。结合社区文化、人口结构等不同，提升充实社区卫生服务体系的硬件建设、服务内容及方式，实现市民方便、快捷享受专业的医疗服务，努力探索建设具有禅城特色的医疗服务体系和有效保障市民及城市发展需求的公共卫生防御体系：
（一）深化医药卫生体制改革，推动卫生事业科学发展
1。巩固和扩大完善基本药物制度。进一步巩固和扩大基本药物制度的实施范围，保证所有政府办的基层医疗卫生机构按要求配备和使用基药，并全部实施零差率销售。鼓励非政府办基层医疗机构实施基本药物制度。加强基本药物使用监管和对用药行为的监督评价。深化落实基层医疗卫生机构财政补助政策，落实基药使用财政补偿，推进平价医疗服务工作，切实把药品费用负担降下来，真正让老百姓得到基本药物政策的实惠。
2。积极推进人事分配制度改革。全面实施岗位聘用制，探索运行编制动态管理模式。因事设岗、以岗定酬、绩效管理，制定科学、合理、相对灵活的绩效考核实施细则，充分调动管理者和专技人员的工作积极性和主动性。落实我局对基层医疗卫生机构的考核和基层医疗卫生机构对其工作人员的考核两级考核制度，并将考核结果作为发放奖励性绩效工资的依据。
3。进一步促进基本公共卫生服务均等化。按照人均35元的标准及时足额拨付基本公共卫生服务经费。各基层医疗卫生服务机构按照基本公共卫生服务规范要求，重点强化居民电子健康档案以及慢性病、重症精神病和老年人的服务管理，做好艾滋病梅毒乙肝母婴传播预防，切实把基本和重大公共卫生服务项目做深、做细。加强传染病疫情监测，切实做好重点传染病的预防控制工作。
4。推进中医药能力建设和技术推广。实施基层中医服务能力提升工程，推进基层医疗卫生机构中医科、中药房标准化建设。实现所有社区卫生服务中心推广应用中医适宜技术15项以上，50%的社区卫生服务站、村卫生站推广应用中医适宜技术8项以上，进一步加大适宜技术推广力度。
（二）围绕资源优化和效率提升，大力发展医疗服务
1。理顺完善公立医院管理体制。一是落实《XX市XX区人民政府关于进一步理顺政府举办的社区卫生服务机构及公立医院管理体制的若干意见》的要求，明确公立医院人事管理、资产管理及其它日常管理职能，建立基层医疗卫生机构和区级公立医院的协调分工机制，积极探索建立协调、统一、高效的公立医院管理体制，以控制成本，放大效能，提升服务质量和内涵建设为职责，探索发挥禅康医院发展中心功能。二是建立院长负责制和任期目标责任考核制，建立以公益性和运行效率为核心的绩效考核体系，对公立医院实行精细化管理，调动医务人员积极性，统筹提高公立医院运行效率。
2。优化完善医疗资源配置。提升现有公立医疗机构的硬件水平和面貌，加大禅西新城的医疗资源投放力度。（1）优化医疗服务资源配置，促进效率提升。重点对禅西片区医疗卫生机构的设置规划进行完善，使禅西片区医疗卫生资源的布局科学，规模适宜，建设规范，与新城中心功能定位相匹配。新增卫生资源优先考虑社会资本，盘活提升现有医疗资源的硬件水平和面貌，改善服务能力，满足居民群众不同层次、多样化的医疗健康服务需求。
3。促进与市级优质医疗资源的合作发展与渗透促进。（1）以分布合理、配套完善的社区医疗卫生网络为载体，促进市级医院与我区医疗机构之间的合作与渗透，通过市级优质医疗资源的辐射带动，将市级医院的管理、技术、服务等延伸到基层。（2）推进医院与社区卫生服务中心间的.双向转诊工作，带动基层医疗卫生机构的效率提升和服务优化，实现双方优势互补，让市民能在社区享受优质便捷的医疗服务。
4。加强人才队伍建设。（1）制定我区卫生人才发展规划，协调人社、组织等相关部门，探索制定我区高层次人才引进、培养、使用和管理制度，建立健全医务人员招录培训机制，加快高层次卫生人才在我区的培养和集聚，加强学科带头人、医学紧缺人才、全科医学人才的培养、使用和管理。不断提高基层卫生人员素质。（2）加强临床学科带头人和业务骨干的选拔培养，认真抓好在职人员继续教育、岗位培训和全科医学教育。逐步建立重点学科建设和管理体系，有针对性地引进新技术和项目，建立健全考核和创新奖励机制，鼓励医务人员积极开展学术研讨、科研教育和经验总结，强化成果的转化。
5。加强医疗质量管理和服务，构筑和谐医患关系。
以加强医疗质量和医疗安全管理为重点，深入开展“三好一满意”和“平安医院”创建活动，及时整改问题，总结推广经验；深入开展平价医疗和便民惠民服务，优化就诊环境和流程，推行临床路径管理，扩大优质护理服务覆盖面，推进医药卫生信息化建设和使用，实现医学检验、影像检查结果互认，持续改进我区医疗质量和技术。建立健全医疗责任保险和医疗纠纷第三方调解机制，促进和谐医患关系的形成。
6。加强队伍行风建设。严格执行党风廉政建设责任制。以事权为线、岗位为点，突出药品、医用耗材采购等重点环节监管，健全管理制度，稳步推进医疗卫生系统廉政风险防控工作，构建岗位风险层层防控，透明阳光，有效防止腐败的廉政风险防控体系，促进干部队伍廉洁从政和医务人员廉洁从医。
（三）推广家庭医生和健康管家，做强社区卫生服务
推进基层卫生服务标准化和内涵建设，以分布合理、配套完善的基层医疗卫生网络为载体，实施家庭医生服务的管理创新，主动满足社区居民家庭基本、连续的健康管家需求。
1。进一步理顺社区卫生服务管理体制和监督考核。（1）出台关于加强政府购买基本医疗服务和公共卫生服务工作的指导意见，指导各镇（街）对属地社区卫生服务机构完善组织架构，实行日常管理，通过向医疗机构购买服务的方式组织实施并落实辖区内的公共卫生和基本医疗服务以及基层医疗卫生综合改革等各项任务。（2）制定对各镇（街）的考核细则，落实考核与监督。指导各镇（街）社区卫生服务机构开展对服务提供方医疗机构开展管理和考核，通过规范内部管理，完善绩效考核机制，确保医改社区卫生服务工作有效推进，真正实现基本药物全覆盖、基本公共卫生服务均等化的目标。
2。推进社区卫生服务中心标准化和内涵建设。（1）按照填平补齐的原则，指导镇（街）加强社区卫生服务中心标准化建设，积极做好国家级和省级示范品牌的建设和维护，发挥品牌示范带动作用；指导镇（街）改善部分社区卫生服务站点用房不足的问题，便于社区卫生服务增容，健全中心的服务功能。（2）抓好基层社区卫生服务岗位培养。开展全科医生规范化培训和基层卫生人员定期岗位培训，重点实施具有全科医学特点、促进基本药物使用、中医适宜技术推广、基本公共卫生服务等针对和实用性强的项目培训；加大对口支援力度，通过选派全科骨干在社区卫生服务机构下基层锻炼并在综合医院挂职进修的培训方式，实现二者的双向技术帮扶和人才交流，提升服务质量。
3。推广面向社区居民家庭的签约服务，发展健康管家。
（1）推广“家庭医生”签约服务项目，拓展上门访视、家庭出诊、家庭护理、家庭病床、慢性病管理、健康管理等服务；依托“健康管家”智能化管理平台，逐步丰富和完善社区卫生服务内容，以提高社区为老年人和慢性病人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力为重点，让医疗机构服务延伸至居民家庭，推动为辖区居民提供连续的公共卫生和基本医疗服务。（2）在社区服务中充分融入健康理念，增强医疗机构为老年人和慢性病人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力，加强医疗卫生服务支撑，依托医院和社区卫生机构的医疗卫生服务资源，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，进一步促进社区卫生服务机构与医疗机构和养老康复疗养机构等之间的转诊与合作。
（四）巩固加强登革热为重点的疾病防控、卫生应急、妇幼保健工作
1。继续抓好登革热等蚊媒传染病防控工作。（1）加大监测力度，做好危险评估和预警工作。进一步加强疫情和媒介密度监测工作，发挥疾控机构的技术指导作用，运用监测数据指导和督促各镇（街）全面开展灭蚊防蚊工作。督促辖区医疗机构加强对医务人员的培训，提高诊疗意识和对登革热症状的甄别能力。（2）夯实蚊媒防制基础，减少疫情发生和传播风险。组织各镇（街）、各有关部门全面开展以防蚊灭蚊为主题的爱国卫生运动，定期开展户内外伊蚊孳生地巡查，加强清除伊蚊孳生地和杀灭伊蚊成蚊行动，有效降低蚊媒密度，夯实疫情防控基础，减少疫情发生和传播风险。（3）加强部门联动，确保疫情不发生大规模扩散。与出入境管理部门、旅游管理部门加强沟通，强化部门联动，进一步加强对出入境人员的健康监测，尤其对来自境外登革热重点疫情的人员，掌握其详细情况，开展可疑病例监测和排查，以便及早发现病人。一旦出现病例，及时做好应急处置工作，确保疫情不扩散。
2。深化国家级卫生应急示范区品牌建设和维护。针对专家考评复核中对我区创建国家卫生应急综合示范区提出的反馈意见，制定整改方案，逐步落实，争取在半年内完成全部问题的整改，并建立长效常态的管理工作机制，巩固国家卫生应急综合示范区创建成果，更好地服务于突发公共卫生事件应急处置、重大活动医疗卫生保障、安全生产等日常管理和处置工作。
3。继续加强妇幼卫生保健管理。进一步强化母婴保健技术服务监督管理，推广孕产妇危重急症识别和救治技术规范，强化专业技术人员培训，做好孕产妇及围产儿死亡评审工作和工作绩效考核，密切妇幼保健三级网络的沟通和联系，力争按照两个纲要的要求，确保孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在16/10万和5‰以下，提高妇女、儿童服务质量和健康水平。
（五）广泛深入开展健康村（居）建设，不断巩固国家卫生城市成果
继续推动全区139个村（居）广泛深入开展健康村（居）建设工作，围绕营造健康环境、优化健康服务、培育健康人群三大任务，完善村（居）周巡月检、镇（街道）季检制度，不断健全健康村（居）建设长效管理工作机制，争取全区20%以上村（居）建设成为XX区健康村（居），并力争创建10个“XX市星级健康村”，促进城市卫生管理、城市升级等各项措施逐步向村（居）内延伸；通过组织开展爱卫月等群众性爱国卫生运动、加大村（居）卫生基础设施建设、加强病媒生物防制等工作，使村（居）环境明显改善；通过健全医疗卫生服务体系、落实社区卫生服务功能、完善传染病基层防控体系和实施慢非病村（居）管理，使城乡居民主要健康指标达到全国先进水平；通过大力倡导健康文明生活方式、加强健康教育和健康促进行动、继续推进“无烟单位”创建活动，使城乡居民健康意识不断提升，为全面建设健康和谐社会作出积极贡献。
（六）政府引导、市场驱动，促进健康产业发展
以点带面，通过采取多种形式，探索发展康复护理、体检咨询、母婴保健等多样化的健康服务，促进区域健康产业发展和内涵丰富。一是鼓励社会资金参与，形成多元办医格局，促进健康产业发展。落实政府办医责任，在坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位的基础上，鼓励社会资本以多种形式投资医疗服务业，不断引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。二是支持发展多样化的健康服务，发展健康体检、咨询等健康服务。加大国有资本融资力度，大力开展健康咨询和疾病预防、孕产服务，促进以治疗为主转向预防为主，促进服务效果和内涵的提升。三是建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，建立养老机构与医疗机构的信息沟通和联系协助，积极探索基层医疗卫生机构与养老机构的相互合作和支撑。
20xx年，XXXX人口与计划生育工作要继续以上级有关指示精神，以“婚育新风进万家”活动为载体，每月召开一次计划生育政策法规或计生知识的宣传活动，使广大员工树立科学、文明、进步的婚育观。努力开创计生工作新局面，为营造“五种环境”、推进“三大转变”创造良好的人口环境。
一、坚持一把手工程落实工作责任制
坚持党政一把手是本单位计生工作的第一责任人，落实计生工作责任制，确保齐抓共管的责任落到实处。要实行分类指导，重点管理。
二、坚持基础工作签订联保责任书
计划生育责任书要层层签订，落实到位，建立健全个人保班组，班组保科室、区队，科室保全公司的联保体系，确保计划生育工作目标的实现。
三、加强民工普查
落实各项工作责任有弹性用工的单位，要按《流动人口管理办法》的规定，做好计划生育工作。本着“谁用人，谁管理”的原则，对所用弹性工的婚育证明进行认真核实登记。
四、坚持以人为本
完成各项控制指标保证完成以下控制指标：本单位无计划生育和超计划生育现象；计划生育率达到100%；无早婚、早育，持证怀孕率100%；弹性工计划生育落实到位，无盲区、死角。
五、坚持齐抓共管
落实部门责任制各有关部门要认真履行要求，共同做好公司的计生工作。在公司民工队伍流动人口计生管理中，要切实履行计生工作职责，及时与计生部门互通相关信息。在宣传教育中，要把计划生育政策和法规宣传教育纳入学习宣传之中，树立婚育新观念，推动婚育新风进万家活动的深入开展。
今年以来，我镇人口计生工作在镇党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，围绕“强基础、提质量、抓落实、上台阶”的工作思路，认真落实镇党委、政府和上级部门工作安排和布暑，圆满完成了全年的各项工作。
一、基本情况
截止**年9月30日止，共出生123人，其中政策内出生119人（男孩62人、女孩61人），出生政策符合率96.8%。出生人口性别比101.63，保持正常。综合避孕节育率91.15%，其中近四年生育对象长效为主落实率60.68%。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率126%。全员人口完整准确率99.98%，村级平台应用率100%。全年流动人口1946人，其中流出1925人，跨省流出1115人，提交率100%；流入17人，平台提交率100%，反馈率100%，均等化服务到位率100%。
全镇共有奖扶对象389人，其中当年新增97人；特扶对象38人。**年兑现独生子女保健费127人，兑现金额13.55万元，其中农村独保费109人，11.75万元，城镇无业独保费18人，1.8万元。企业退休计生家庭奖励对象62人，其中城镇无业2人。
二、主要工作
一是立足于早，狠抓责任落实。**年2月21日，我镇召开了**年计划生育专题会，会上镇长林刚同志与15个村、一个社区，镇派出所、卫生院、计生服务中心签订了**年计生责任书。并组织全体人员开展一办法《湖北省流动人口计划生育工作办法》；一条例《湖北省流动人口服务和管理条例》学习活动。
二是狠抓宣传，营造浓厚的舆论氛围。在宣传内容上力图适用、方式上力图创新。一是抓住元旦、春节、三八、5.29等重大节日的有利时机宣传计划生育政策、法规；“奖励扶助”政策；“关爱女孩”、避孕节育、优生优育、生殖保健等宣传活动。今年来，全镇开展计生宣传活动21场次，发放宣传资料10000余份。二是投资1万多元新建生育文明一条街。三是投资近2万元利用村文化长廊全镇统一更换宣传栏17块，书写固定宣传标语37条。
三是抓优质服务，营造良好的社会环境。镇计生中心面向计生家庭和育龄妇女，积极开展优质服务活动。免费为育龄妇女开展生殖健康服务，把“三查一治”作为服务群众、方便群众、体贴群众的一项举措，围绕婚、孕、育为育龄群众提供全方位的服务。3月11日至3月20日，利用10天时间，协同市计生服务站一起，进村入户，为全镇近5000名育龄妇女开展了生殖健康检查服务，早孕及妊娠结局随访率达到100%。
四是依法行政，树立风清气正的良好形象。一是严格执行生育政策，加大对违法案件处理力度。元至9月，共处理违法生育安例15例，征收罚款1.1万元，社会抚养费12.57万元。二是严厉打击“两非”案件，截止目前，我镇未发现一例“两非”案件；三是严格依法行政，杜绝吃拿卡要行为，树立了良好的计生干部形象。
五是强化利益导向，实现计生奖励政策全覆盖。一是落实农村计生家庭奖扶97人，死亡退出5人，特扶退出1人；二是落实企业退休职工计划生育家庭一次性奖励政策62人；三是核实独生子女保健费127人，13.55万元；四是落实农独生女高考加分政策45人；五是落实独生女中考加分政策46人；六是申请鉴定节育手术并发症并纳入奖扶13人。
六是加强流动人口管理，做到底数清、去向明、联得上。今年上半年我镇共流出已婚育龄妇女1224人，流入17人。流动人口信息登记入库率100%；流出已婚育龄妇女有效联系率99.91%；流动人口均等化服务到位率100%；省PADIS流动人口对接平台信息通报提交率、接受反馈率100%。
三、存在的问题
一是群众生育意愿强烈，二孩及以上政策外生育现象有多发超发趋势。
二是流动人口流出地、电话号码变更频繁，管理难度加大。
三是全员人口数据整合后，要求高，工作量加大。
四是村级平台启用后，村级专干的素质急需提升。
四、下一步工作措施
1、严格执行现行生育政策，确保政策内生育符合率95%以上。
2、健全利益导向机制，依法维护群众合法权益。
3、提高平时督办的力度，强化基层基础工作。
4、提高依法行政水平，杜绝因计生引起恶性案件发生。
20xx年，在省建设厅的关心、支持和指导、帮助下，根据与省建设厅签订的计生目标任务，我局采取积极措施，层层分解责任，狠抓落实，确保了年度人口与计划生育综合治理工作任务的圆满完成。
一、高度重视，认真安排。计划生育作为我国的一项基本国策，我局高度重视，局和所属单位分别建立“一把手”任组长负总责的两级人口与计划生育综合治理工作领导小组，将人口与计划生育综合治理工作纳入局主要领导与局属各单位主要领导签订的目标责任书内容，从局到所属单位对目标任务进行了层层分解，明确了责任部门（单位）和责任人。
二、突出重点，狠抓落实。经过长期实践，我们发现对房管部门来说，计生工作的重点和难点在抓好各物管公司配合计生部门工作方面。因此，根据省建设厅下达的工作目标中关于物业服务管理企业作好计生工作的有关要求，依据“全民参与、齐抓共管”原则，从广泛宣传，提高认识，狠抓落实等几个方面入手，我局继续严格执行去年制定下发的《关于配合当地计生部门抓好物管区域内计划生育工作的通知》要求，一是要求各物业服务管理企业充分认识计划生育工作的重要性，加强计生宣传教育工作并配合当地计生部门对业主进行计生法规政策的宣传。二是要允许各级计划生育部门进入小区（大厦）对业主进行计划生育手续查验。三是把协助当地计划生育部门工作情况（资料图片）作为年度业绩考核和年检的内容之一，以督促物业服务企业积极协助配合各地计生部门搞好计生工作，从而进一步把计生工作抓好抓实。
三、加大宣传力度，确保干部职工和临时用工无计划外生育。为把计划生育工作落到实处，我局积极开展计生宣传工作，充分利用会议、墙报、宣传画等形式广泛开展计划生育政策的宣传，并积极配合街道办事处对干部职工进行计划生育政策宣传，使得计划生育政策在我局深入人心。在加强对干部职工进行计生管理的同时，把是否符合计生的条件与聘用临时工结合起来，凡违反计划生育政策的人员坚决不聘用，做到了无论是本单位的干部职工，还是临时用工人员，都严格遵守计划生育政策，局系统干部职工和临时用工至今一直无计划外生育。
四、以建设新农村为契机，扎实搞好计生“三结合”帮扶工作。根据市计划生育“三结合”领导小组的要求，20xx和20xx年两年我局的计生帮扶点都为XX县沙坪乡高寨村。高寨村是省级贫困乡中的特困少数民族村，共有7个村民组，总人口约700人，耕地面积1000余亩。由于该村地势较高，雨水较少，土质含硫重，形成广种薄收，人均年收入不足500元，当地村民生活十分艰苦，尤其计生户人手少，收入就更少。经实地走访、考察和了解，当地产业结构调整的实际情况，该村适合发展种植业，如梨树、李树、桃树等经济作物，但无资金启动。在资金十分困难的情况下，20xx年我局想方设法筹措资金9000元帮助符合计生帮扶条件的15户特困户引进新品种梨树和李树苗的种植，20xx年我局再次筹集资金9000元帮助符合计生帮扶条件的15户特困户发展牛腿南瓜等经济作物，通过帮扶提高帮扶的科技含量，增强被帮扶对象的造血功能，进一步加速了计生帮扶对象脱贫致富的速度，为新农村建设作出贡献。
由于我局对计生工作重视程度高、措施得力，计生工作取得了一定成绩，但也存在帮扶经验不足、资金紧张、部分物业服务管理企业配合计生部门工作还不够等不足之处，今后，我局将结合职能所在，进一步加强沟通、协调、配合和管理工作力度，使计生工作再上新台阶。
20xx年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持把做好民政业务工作与落实计划生育综合治理工作紧密结合起来，以落实计划生育各项优先优惠政策为统揽，认真履行民政部门在人口计生方面的工作职能，现汇报如下：
一、统一思想，强化责任抓管理
成立了由一把手任组长、分管局长任副组长、相关职能股室和下属单位负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组，形成了责任明确的管理体系。为强化管理，我局将计生工作纳入《年度民政系统目标考核责任书》，下发了《XX县民政局关于人口和计划生育综合治理工作的实施意见》，营造了良好的工作氛围。
二、结合实际，履行职责抓落实
（一）加强婚姻登记管理，为做好计划生育工作创造条件
一是严格把关、依法登记。重点把好结婚年龄关、证件手续关、双方自愿关等“三关”，对外来流动人口要求进行婚姻登记的，严格按《婚姻登记条例》规范把关，对符合登记条件的对象及时予以登记，对不符合登记条件的对象耐心解释清楚，不予以登记，确保了婚姻登记质量。截止十一月底，全县今年共有6137对新人办理了结婚登记，其中流动人口新婚夫妇1700对，登记合格率100%，档案完整率100%。二是积极配合计生部门做好计生政策宣传和信息互通工作。在婚姻登记时对结婚双方进行婚姻家庭、优生优育等政策法规的宣传。同时，我们及时将办理结婚登记对象的信息资料提供给计生部门，使其能掌握他们的信息情况并进行有效地管理。
（二）严格执行计生政策，依法做好收养登记工作
在收养登记工作中，一是严把登记审查关、严格按照计划生育政策规定，收养当事人提供的计划生育证明一定要经居委（村）、街道（镇）、县三级计生部门加意见盖章后方有效，否则不予受理，对收养人有生育能力的要求落实节育措施；二是严把“送养关”。《收养法》第四条第三款规定“生父母有特殊困难无力抚养的子女可以送养”，对因超生而困难的家庭，一律视为一般的困难，坚决不予办理送养登记；三是加强社会弃婴的管理，严禁私下抱养社会弃婴，所有弃婴按政策规定送市福利院。截止目前，共为市福利院送弃婴4名。
（三）发挥村(居)民自治作用，促进计生工作在基层的落实
我局在指导、检查和督促基层政权和基层民主政治建设中，把计生工作纳入社区建设和农村村民自治内容，同时把它作为村（居）民自治先进单位评选的重要条件。根据中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，我们下发了《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的意见》，明确规定在推进村（居）务公开中，必须把计划生育工作作为一项重要内容，使计划生育在基层家喻户晓。
（四）做好政策帮扶工作，认真落实计划生育利益导向机制
1、为灾民、贫困户安排救助与扶贫项目时，同等条件下优先安排独生子女户、双女结扎户和其他计生贫困户。
2、切实将计生“三结合”工作与救灾救济工作相结合，与农村特困救助相结合，与农村医疗救助相结合。在发放救灾粮款、开展农村特困救助、实施农村医疗救助、实施灾民建房救助时，计生贫困户中的独生子女户、双女结扎户优先给予救助，其救助标准、救助数额，可适当高于当地同等条件的救济对象。
3、经计生部门鉴定，确因计生手术事故丧失劳动能力，导致生活困难的计生户，除按规定条件和程序，将符合条件人员纳入低保和救助范围外，适时给予必要的救助。三、立足本身，健全制度抓实效
在今后的工作中，我们将巩固成果，再接再厉，切实履行部门职责，力争开拓民政部门服务人口和计划生育工作的新领域、新途径，为XX县经济社会的发展创造良好的人口环境。
今年以来我站以县计生委重点工作为抓手，结合马塘的实行积极开展工作，按序时完成了各项工作任务。各项工作均名列全县前列。
一推进按政策有计划再生育行动。积极宣传计划生育政策，特别是单独二胎政策，我们开通了一切宣传工具进行宣传倡导，使申请再生育一孩对象较去年有较大幅度上升，20xx年办理了39份二孩生育证，今年1-10月份办理二孩生育证74份。去年生育二孩51人，今年1-10月生育二孩52人。照这样计算今年有望完成二孩出生率比上年增长25%的指标。
二免费孕前优生健康检查工作。我们年初就将任务分解落实到各村居，通过县指导站三次现场检查和部分送检，已完成任务。随访和孕产结果上报工作有序开展。
三计生各项惠民政策的落实。5月份完成了独生子女父母奖励金转型保险的各项工作。3312名独生子女，保费132480元。农村奖特扶、企退职工一次性奖励等工作都按县计生委的统一部署，认真抓了落实。全镇奖扶人员5623人，特扶335人。人员、资金的核对工作也基本结束。启航工作室也于8月底前建设到位。
四流动人口管理。我们在人员密集的马塘中心市场建立了流动人口计划生育协会，推动了流动人口的自治工作。与卫生、公安实现了流动人口信息共享，全镇流入人口670人，流出人口940人，流入已婚育龄妇女186人，服务559人次，流动人口免费计生基本公共服务率100%。
五依法行政方面。实现了政务公开，村镇统一建了人口计生政务公开栏，凡涉及到人口计生方面应公示的内容全面进行了公示，接受社会的监督。依法进行了社会抚养费的征收，今年共征收社会抚养费18万元。
六计生技术服务工作，1-10月份放取环18例，门诊咨询2273人次，镇随访12697人次，rti4819人。年初更新了一台b超机，增强了服务功能，免费计生技术服务率100%。
七基层基础工作。加强了对去年底前新上岗的9名妇女主任的培训工作，使她们尽快进入角色，提升村居妇女主任的工作能力和工作水平。镇对各村居统一购置了电脑，实现了村级网络全覆盖。结合单独一孩夫妇的调查、农村奖特扶等工作进一步完善了计生信息的内容，提高了全员人口数据库数具质量。
八宣传教育工作。一是阵地宣传，我们利用人口文化园、文化大院、政务公开栏等宣传阵地宣传计划生育政策法规、优生优育知识。二是舆论宣传，镇广播自办节目每月二档从不间断。三是资源整合，借助社会力量进行宣传，市河社区有一支长年活动在农村街头的夕阳红文艺宣传队，我们把人口计划生育知识、优生优育知识、打击两非等知识编成小剧本，演成文艺节目，喜闻乐见的文艺节目深受群众的好评。
一年来我站正常工作有序开展，重点工作一着不让抓落实，特色工作创亮点，我们在全县率先建立的“夕阳关怀服务中心”活动正常，高标准建立了启航工作室。完成了全年各项工作任务，再次进入全县先进行列。
20xx年，军屯镇计划生育统计工作在镇党委、政府的支持与领导下，在区计生局的指导下，严格遵循统计制度，完成计划生育统计基本任务，对全镇育龄群众的婚姻、生育、节育状况及有关社会活动进行统计分析、评价，提供可靠的统计信息为领导决策提供依据，真正起到了参谋助手的作用，经过一年的统计工作，有以下几点总结：
一、认真做好统计工作，坚持实事求是
做到“摸实情，讲实话，报实数”，以微机录入数据，提高统计准确率，今年报表统计质量有明显提高，统计数据如实反映我镇人口情况，20xx年全镇出生婴儿：163人，死亡163人，人流10人，计划生育率为97.55%，全镇总人口19741人，己婚育龄妇女人数4557人。
二、加强计划生育服务网络建设
对全镇生殖健康普查育龄妇女进行录入，对药具人员随访、节育手术后人员随访进行录入，使全镇育龄妇女生殖健康情况有了进一步了解，以便为她们搞好优质服务。
三、运用微机管理，提供有效的统计分析
对育龄群众进行科学管理，使她们了解出生缺陷干预优生、优育、避孕节育知识，知情选择避孕措施，以促进人口与经济环境协调发展。
四、坚持每月召开例会制度
坚持每月2日的例会制度，收集各村的有关计生工作存在问题，核对新婚人数和采取节育措施人数，做到统计数据准确、真实。
五、坚持统计的自查制度
镇计划生育办公室坚持每月对两个村统计数据的自查制度，平时自查发现问题纳入妇女主任年终目标考核，并及时进行纠正，防止弄虚作假，确保统计数据真实。
六、加强计生干部的业务培训
今年镇计生办组织全镇镇、村计生干部到区上进行集中培训1天，镇计生办全年集中2次对村计生干部进行计生知识培训，重点是统计知识、药具知识、优生优育、避孕节育政策法规，并对她们进行考试，通过培训提高镇、村计生干部业务素质，以便更好开展工作。
20xx年军屯镇的统计工作取得了一定成绩,微机管理的科学性使统计数据准确，进村入户的调查使统计数据真实，统计工作圆满完成目标任务，但许多地方待进一步完善，在新的一年里，军屯镇将更加巩固统计工作基础，提高统计质量，做好统计工作，使我镇人口与计划生育工作再上新台阶。
今年以来，我们按照市计生局的要求，制定并认真制定了计划生育工作计划，在局班子的组织领导和计生部门的大力支持下，积极参加有关计生工作的各项活动，履行计生工作的程序和职责，圆满的完成了各项任务，为人口与计划生育工作和社会的协调发展起了促进的作用。现将有关情况总结如下：
一、认真学习、宣传、贯彻邓小平人口理论，将邓小平的人口思想作为开展计生育工作的指导思想
首先领导班子成员带头学习《邓小平人口思想学习纲要》，在深入理解其精神实质的基础上，组织机关干部、职工学习，并结合本市经济，社会生活实际，宣讲计生工作与社会发展的辨证关系和它的积极作用。其次，在全体职工大会上进行广泛宣传，讲解计生《条例》，使广大职工深深认识到计生工作与我们每人息息相关，提高了贯彻《条例》的自觉性。
我局现有育龄妇女34人，已婚妇女无孩33人，都实行晚婚晚育，为了更广泛的汲取知识、积极工作，他们一再推迟生育时间。今年以来我局无一例违反计生工作事件发生。
二、领导重视，将计生工作列入目标管理进行责任制考核
局领导班子将计划生育工作同其它各项业务工作一同布置，一同考核，强调在完成各项经济指标的同时，要同步完成计生工作的各项指标，对计生工作年终考核行使一票否决权。
三、提供生殖健康优质服务，为育龄妇女创造方便条件
1、为育龄妇女提供生殖健康服务，定期开展生殖保健体检。同时完善必要的设施建设，购置生殖健康知识挂图，绘制服务网络图表，对育龄妇女登记造册建档并输入电脑管理。
2、优化婚、孕、产、节育和保健全程服务，对新婚夫妇进行"优生、优育、优教"宣传，组织职工参加举办的各类培训活动和宣传活动，并且积极稳妥地开展以"知情选择"为重点的避孕节育措施，搞好节育服务工作。
3、组织育龄妇女进行孕情普查和妇女病体检，对查出的妇女病进行治疗。
四、充分发挥自身优势推进计划生育"三结合"工作
我局作文化事业部门，在开展计划生育"三结合"工作中充分发挥行业优势，结合本职工作，扎实有效地为计生户服务，起得了一定效果，赢得了计生户的信赖和支持，也促进了文化事业持续、快速、健康发展。
总结一年的工作，虽然取得了成绩，但还存在不足。今后要加强改制企业单位育龄职工的管理，不留死角，避免管理失控。同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。
为了全面加强我镇流动人口计划生育服务与管理工作，根据《河南省人口计生委流动人口处关于开展20xx年流动人口计划生育“一盘棋”年中自查自评工作的通知》要求及上级有关文件精神，对我镇的流动人口“一盘棋”工作进行了自查自评。现将自查情况汇报如下：
一、流动人口计划生育基本情况
截止20xx年6月30日前，全镇流动人口7270人，其中流出人口7260人，流入人口10人；省内流出1073人，跨省流出6165人；流出女性3715人，流出男性3555人；其中已婚育龄妇女2578人。近几年来，我镇流出人口主要是广东、浙江、江苏等和直辖市一些经济发达的城市；其次是流向省内周边地区（打短工可以照顾家庭、干自家农活、来回方便）。
二、统筹管理情况
镇领导非常重视，指定专人，负责流动人口管理服务工作，并与各单位、村委签订流动人口管理工作责任书，将流动人口计划生育工作纳入年终目标考核，强化对流动人口工作统筹的管理。并定期召开流动人口工作会议，分析、研究流动人口工作等新情况、新动向，消除、解决流动人口工作中存在的问题，安排部署流动人口有关事宜，澄清流动人口底子。
三、统计信息工作情况
（一）搞好信息采集工作。按照统计有关要求，由村委会对本村的全员流动人口个案信息进行采集核对，做到村不漏户、户不漏人，使我镇外出的育龄人员入库率达98%以上。
（二）准确上报流动报表。村计生专干每个月把变更的流动人口情况及时填入《流动人口信息变更单》上报镇计生中心。采集的流出人员基础信息（身份证和姓名）与MIS常住人口数据对接，对已经录入的但项目不全的流动人口基本信息，逐个核实并补充录入完整；同时负责将个案信息录入省流动人口系统。并通过流动人口系统中待办事宜模块，及时与流入地进行信息沟通，反馈情况。
四、流动人口计划生育便民服务及维权落实情况
（一）在切实搞好流动人口管理的同时，我们坚持以人为本，关怀关爱流动育龄妇女健康，积极开展优质服务。一是简化办证程序，及时免费为外出务工的流动育龄妇女办理《婚育证明》。二是为流动已婚育龄妇女提供环孕情服务、妇科病普查、生殖保健咨询服务等。三是通过流动人口信息平台及时通报已婚育龄妇女避孕、节育情况等相关信息。逐步取消了由本人邮寄避孕节育报告单的方式，为流动人口减轻负担。四是为流动人口独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励情况。五是为流入人口生育第一个子女办理一孩生育服务登记，并定期对他们走访。六是免费为流动育龄妇女发放避孕药具。
（二）我镇建立流动人口协会18个，其中镇直流动协会1个。对流入本镇的育龄妇女都查验了婚育证明；对流出的已婚育龄妇女都建立了档案；免费为流入和流出的育龄妇女进行孕情检测和对流入我镇的已婚育龄妇女完全免费的享受国家规定的免费计划生育手术项目。同时，积极开展关怀关爱活动，对“留守儿童老人”定期看望、慰问和帮扶，切实为他们排忧解难，解除流出人口的后顾之忧。
我镇至今还没有接到流动人口计划生育信访、投诉案件。
五、区域协作工作
我镇及时应用流动人口信息交换平台，实现信息资源共享。流出地及时准确地对流出人口进行完整的个案信息登记和更新，并通报流入地，不断增强了流动人口以户籍地与现居住地的互相配合，共同管理。
流动人口违法生育社会抚养费的征收，我镇到现在还没有流动人口违法生育的情况发生。
六、存在的问题
1、流动人口办证率不高。
2、婚育信息难掌握。流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性，增加了管理服务的难度。
3、综合治理力度不够，各部门之间缺乏沟通，使流动人口管理形不成合力。
饶良镇计划生育服务中心
20xx年7月1日
20xx年，我院的人口与计划生育工作，在县计划生育局、县卫生局和xx寺镇党委政府的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和县、乡有关的计划生育文件精神，努力学习实践科学发展观，加强人口与计划生育工作的管理，严格执行计划生育政策，确保计划生育工作落到实处。现将一年来的如下：
一、健全组织，加强领导。
为了做好人口与计划生育工作，加强对人口与计划生育工作的领导，卫生院成立了由院长黄健碧任组长，副院长秦操任副组长，计生专干和各科室主任为成员的人口与计划生育工作领导小组。小组成员分工明确，责任到人，做到分管领导亲自抓，科室负责人具体抓，上下配合，齐抓共管，把人口与计划生育工作纳入工作议事日程，作为重要的一项工作来抓，制定了《xx寺镇卫生院计划生育综合目标管理实施方案》，定期检查考核，年终评比总结，确保了人口与计划生育及有关工作顺利进行。
二、认真学习法律法规，广泛开展宣传。
卫生院认真学习宣传《人口与计划生育法》》及有关人口与计划生育政策，充分认识人口与计划生育是关系到我国社会与经济发展的重要性，提高全民计划生育意识，统一了职工思想，在职工及人民群众中树立起学法执法、遵纪守法的自觉性，为推动人口与计划生育管理工作起到了积极作用。
三、落实计生政策，加强监管措施。
1、建立xx寺镇卫生院计生工作规章制度，认真落实计生工作责任制，把计生工作纳入卫生院的主要工作内容和绩效考核内容。
2、贯彻落实好镇党委、政府的计生政策，及时参加有关计生的工作会议，传达会议精神，抓好落实。
3、卫生院领导与各科室签定《计划生育工作责任书》，做到工作有分工，责任有落实，奖惩有措施。
4、配合计生办做好计生政策的宣传，积极参加计生办的各项计生宣传活动，积极开展计生知识咨询。
5、在孕产妇住院分娩期间，认真查看身份证或有效证件，完整记录婴儿父母双方的姓名、户籍等信息，存在问题的及时向乡计生办通报。
6、对农村孕产妇住院分娩实行补助时，要查看《生育证》或计生办出具的计生证明。
7、开具出生证明书，必须要求出示《生育证》没有《生育证》的，待计生办开出证明后再给予办理。
8、加强对卫生院B超的使用管理，在使用B超，对孕产妇进行检查时，严格遵行相关制度执行。
9、在办理卫生许可证时，要查看计生办的计生证明。
10、发现"禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人终止妊娠"的案件线索，及时上报卫生局和乡计生办。
11、每月向乡计生办通报1次接诊育妇孕情，出生婴儿、儿童接种、婴儿出生证办理，B超检查孕情和"两非案件"情况。
12、加强对所有与出生有关信息的管理，由专人负责，上报有关出生信息时，必须要与乡计生办沟通协调联系后再上报。
13.狠抓院内计生工作，保证卫生院干部、职工、聘用人员中无政策外生育，计生率达100%。
14、严格杜绝计划生育假手术、假证明及胎儿性别鉴定等问题。
四、具体工作。
本年度我院住院平产分娩1胎计划内女孩，产前检查83人次，妊娠14周以上B超检查40人。
总之，一年来，我们根据卫生局和上级有关部门的要求部署，认真开展计生工作，完成了人口与计划生育各项指标任务，取得了一定的成绩。但仍存在共享平台B超查孕信息录入不及时现象，今后我院将进一步加大工作薄弱环节的管理，进一步提升我院的管理水平和业务水平，争取把计生工作做得更好。
近年来，我县坚持把人口计生工作摆在可持续发展和构建和谐社会的重要位置，大力下移工作重心，着力推动强基提质，全力稳定适度低生育水平，促进人口计生工作转型升级，连续9年被评为全省人口计生工作先进单位。
一、**年度工作总结
(一)工作效果
统计数据准确化。着力在“求实、务实、落实”上下功夫，主动报实出生人口等统计数据。截止9月30日，全县共出生9904人(其中：男孩5332人，女孩4572人;一孩5055人，二孩4119人，多孩730人)，人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增长率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全员人口符合政策生育率76.41%，出生人口性别比116.62;落实节育手术9795例(其中：结扎1287例，上环7944例，皮埋157例，流引产407例)。修正全员人口数据23.94万条，全员人口数据逻辑准确率99.99%，数据完整率99.94%;采集录入全员流动人口24.75万，高质量做好PADIS系统、乡镇智能客户端信息双向协查反馈，流动人口“一盘棋”网络协作到位率100%，信息反馈率100%，重点信息反馈率100%。
2.优质服务精细化。
全面推进国家免费孕前优生健康检查项目(以下简称“国免”项目)，截止9月30日，完成免费孕前优生健康检查4164对，目标人群覆盖率86.75%，评估高风险606人，全部进行了优生优育指导，早孕随访率99.51%，妊娠结局随访率99.93%，实验室室间质评结果合格率100%;认真开展出生缺陷干预，68人参检，查出染色体异常3例，有效提高了出生人口素质。经严格鉴定后确定计生手术并发症人员147人(其中20xx年新增20人)，全部得到康复治疗。开展病残儿医学鉴定16例，确定15对夫妇符合再生育条件。大力实施生殖健康促进计划，开展生殖健康免费普查9.73万人次，减免费用12.6万元。
3.依法治理常态化。
依法治理生育秩序，法院强制执行计生非诉案件102起，查处并已结案“两非”典型案件3起。稳妥实施“单独两孩”政策，切实做到宣传、服务、执行三到位，共发放“单独两孩”《再生育证》204本。严格执行计生审查制度，审查单位362个、个人6149人，否决单位1个、个人29人。严格依法行政、依法依规执业，全县未出现因违法行政或违法执业而引发重大负面舆情事件或恶性案件，未出现一起关系案、人情案、金钱案，有效维护了计划生育基本国策地位和群众合法权益。近10年来，实现涉计生事件零上访。
4.利导政策长效化。
县委、县政府统筹相关部门全面落实法律法规规定的各项奖励扶助政策和桂发〔20xx〕5号文件规定的“23条计生利导政策”，有几项优惠政策在全省都是少有的，如：实行农村计生家庭子女考取县内高中时加一个“A”的政策，可为独生子女、纯二女户家庭免去借读费1.12万元。截止6月30日，采取“直通车”的形式由邮政储蓄银行发放计生利益导向资金413.52万元(农村奖扶资金212.4万元，特别扶助资金130.56万元，计划生育手术并发症人员扶助金25.56万元，独生子女保健费45万元)，其中县财政在国家、省、市、县配套资金的基础上提标发放计生利导资金188.47万元。县财政每年预算城镇独生子女父母奖励金600多万元，截止9月30日共录入城镇独生子女父母奖励3152人，10月1日前已发放奖励金61.2万元。为确保执行政策的严肃性，对一些改制企业提前退休的人群，严格按照规定程序审定再发放到位。同时，县计生协会开展了具有特色的生育关怀一帮一、进校园、抗灾救损、走访慰问等活动，扶助1878户贫困计生家庭，发放扶助金131.12万元。全县63户独生子女家庭在征地补偿时享受“增加一人份额”政策资金3.78万元。
(二)主要做法
(1)强化保障措施。
高位推动，统筹决策，全力强化计生工作基本保障。20xx年10月以来，县委常委会、县党政联席会、县政府常务会、县人口计生领导小组会8次专题研究解决人口计生工作14大类23个具体问题，召开4次全县性的大型人口计生工作会议安排部署工作。继续推行县级领导、县直单位联系乡镇(街道)和县级主要领导联系后进乡镇制度。坚持“人口计生财政投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度”的总体原则，确保人口计生财政投入逐年稳定增长。20xx年县本级计生经费计划投入20xx.33万元，比20xx年财政计生经费实际投入1840.24万元增加239.09万元，增幅12.99%。县委、县政府在县财政资金压力巨大的情况下，优先保证计生利益导向经费和计生工作保障经费，预算奖扶、特扶、“国免”项目配套经费、手术并发症人员扶助金、独生子女保健费等计生利益导向资金共406万元;预算城镇独生子女父母奖励经费625万元;新增“抓基层、抓基础”活动经费100万元，今年县乡两级已投入157.6万元改善村级计生服务条件;预算“国免”项目和整治“两非”专项经费各30万元，流动人口专项经费86万元。从20xx年开始，将村组计生信息员工资待遇每人每月30元由县乡两级按6：4的比例纳入财政预算，20xx年预算组计生信息员工资114.1万元，并按时、足额发放到位。县委书记廖桂生、县委副书记、县长庹登军等主要领导多次参加全县计生工作重大活动，采取召开计生工作现场推进会、蹲点指导等办法，经常专题听取汇报，经常过问计生工作，深入联系乡镇(街道)及计生综治部门抓调研、抓督导、抓整改、抓落实。在5月30日召开的全县计生工作推进会上，县委书记廖桂生特别指出：“党政一把手对计划生育工作不重视等于对自己的政治前途不负责”。为此，全县各乡镇(街道)、县直各单位部门一把手引起了警醒、引起了共鸣，各级各部门切实做到了“五抓”：理直气壮大胆抓、突出重点扎实抓、讲究方法善于抓、保证力量常态抓、全面部署统筹抓，全县上下形成了“党政统筹、部门支持、社会参与、群众响应”的良好格局。
(2)强化考评创新。
为进一步强化各级各部门计生工作责任，从20xx年起县综合评价中对乡镇(街道)、县直及垂直管理单位人口计生(计生协)工作考评分值确定为5分，占考评总分值5%;20xx年，县委、县政府进一步完善了对乡镇(街道)和县直计生综治单位计生工作目标管理考评方案，与16个县直主要计生综治单位签订计生综治工作考评责任书，将涉及省计生考评相关县直部门(单位)的考核结果纳入县综合评价总分中予以加分或扣分，通过责任书的签订和严格考核强化县直计生综治部门(单位)的工作责任;扩大计生工作“一票否决”范围，将乡镇(街道)驻村(居、社区)干部和县人口计生委联系乡镇(街道)驻村(居、社区)干部职工纳入“一票否决”的问责范围，强化县乡干部责任;把村级计生工作开展情况与村级工作经费和村支书、主任、计生专干的绩效工资挂钩，制定严格的村组计生信息员绩效考核办法和实施细则，不断强化村级管理考核，努力做到工作责任到村、制度落实到村、服务延伸到村、奖罚兑现到村，着力增强村级干部抓好计生工作的责任感和主动性。