根据区委巡察工作统一部署，2019年1月1日至2019年3月3日，区委第三巡察组对区人大常委会机关党组开展常规巡察。巡察期间张贴巡察公告*份，悬挂巡察意见箱*个，巡察组分别听取了区人大常委会机关党组和派驻人大纪检监察组工作情况汇报，个别谈话*人次，明察暗访*次，查阅资料*余件。巡察共发现涉及“三个聚焦、一个落实”方面问题*个，其中聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面*个，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面*个，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面*个。现将巡察综合情况报告如下。（需要《区委巡察组关于巡察区人大机关党组“三个聚焦、一个落实”的情况报告（3277字）》完整电子版请加编辑微信chicunfenli）
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1、落实上级文件精神不到位。执行上级决策部署不够彻底。实际工作推进中遇到矛盾时，存在对自身困难强调多，对全局利益考虑少的问题。如落实不到位，不能结合区内实际情况制定相应的工作实施方案，具体工作开展缓慢。
2、民主生活会召开不规范。民主生活会质量不高，材料缺失。党组成员批评和自我批评“红脸出汗”不够，“辣味”不足，经常是用批评的方式体现表扬的意图，对存在的问题和缺点不能够明确指出；2019年度民主生活会谈心谈话记录不全面，未填写机关党组存在问题及努力方向。
3、民主集中制执行不严格。机关党组在民主决策时征求各方面意见不够广泛深入、民主决策程序坚持不彻底，在机关党组会议、机关干部会议、民主生活会等会议上集中讨论问题时机关党组班子成员有时不能充分做到人人表态，在一定程度上影响了民主决策的质量。
4、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入有效。一是学习形式单一，质量不高，理论联系实际不紧密。党组、党支部以集中学习为主要形式，大多以传达会议、讲话精神为主，结合实际开展集体研讨和互动交流不多，党员自学笔记数量、内容较少，学习效果一般，自觉运用新思想、新方略指导实践的意识不强；二是“两学一做”学习教育常态化制度化执行不到位。2018年度“两学一做”活动开展不扎实，未严格按照支部制定的《“两学一做”学习教育方案》中的具体要求开展。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中普通党员未全部制定个人学习计划，在学懂弄通做实上还有一定差距。
5、意识形态领域工作开展不力。一是对意识形态是一项极端重要工作认识不到位。二是意识形态工作责任制落实不到位。三是意识形态阵地管控不够严格。阵地管控制度不健全，工作落实不到位。“舆情周报告制度”、“阵地管控及舆情处置制度”等相关制度未有效落实。四是意识形态工作责任压力传导层层递减。党组织统管、书记主抓、分管领导共管的局面还没有真正形成，制定的党支部意识形态工作实施方案及计划中各项管理制度不完善，落实不到位。
（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
6、党组织战斗堡垒作用发挥不充分。一是“三会一课”、“三项制度”落实不深入。未严格执行党小组会议制度，2016年、2017年部分党小组会议记录雷同;专题学习针对性不强，学与做存在脱节现象，制定工作目标和党员履责事项过程中，没有广泛征求党员和干部的意见建议。二是党员发展、管理不到位，党支部培养发展党员力度有待加强，党支部存在按季度收缴党费的问题，有的党员不清楚自己的入党时间和自己的党费缴纳金额。三是组织生活会不规范。2018年度组织生活会民主评议党员表填写不完整，部分表格存在缺少自我认定、领导签字及未盖章的情况；个别党员对照检查材料雷同。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
以下部分只放提纲，需要《区委巡察组关于巡察区人大机关党组“三个聚焦、一个落实”的情况报告（3277字）》完整电子版请加编辑微信chicunfenli:
7、工作作风不扎实。
8、日常监督管理不严格。
9、财经纪律执行不规范、不严谨。
10、全面从严治党“主体责任”落实不到位，管党治党责任覆盖不全，层层传导压力不够。
1、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
2、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
3、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
根据市委统一部署，2018 年1月25日至3月31日，市委第六巡察组对市政府发展研究中心党组进行了巡察。5月9日，市委巡察组向市政府发展研究中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下：
巡察整改反馈会后，中心党组立即召开专题会议研究，分门别类逐一研究落实整改措施，印发了《市政府发展研究中心党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》，制定了具体整改措施，明确了责任领导、责任处室和整改时限要求。党组书记带头深刻反思反馈的问题，深挖产生问题的根源，对照问题主动担责，认真查摆坚决整改，抓好党建，转变作风，带好队伍，推动政策研究工作再上新台阶。班子成员按照分工、认真落实整改工作。针对反馈的5大类、18个方面问题制订了66项整改措施，其中，制定制度8项、修订制度7项，制定工作计划方案6项。
(一)统一思想、提高站位
中心党组多次召开会议研究部署巡察整改工作，通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于市区党委建立巡察制度的实施意见》以及王伟中书记关于巡察工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察是对中心加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”。市委第六巡察组的反馈意见，对中心加强党的建设、提升班子建设水平、进一步改进作风具有十分重要的指导意义。
党组书记带头从自我做起，并要求全体班子成员提高政治站位，真正把认识提上去、把自己摆进去、把责任担起来，要求大家把巡察整改当作一次优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。用实际行动以上率下，进一步增强“三个自觉”，强化“四个意识”，切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到市委巡察反馈意见的整改要求上来，切实把问题整改作为当前首要政治任务，不折不扣地完成各项整改。
(二)诚恳接受，开展整改
成立了由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各处室(组)负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，党组书记带头进行自我剖析，主动认领了全部问题的主要责任，各班子成员也按照分工开展自查，认领问题。中心党组根据整改进展情况，及时召开会议进行研究部署，两个月开了7次党组会议，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。中心上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
(三)细化措施，分类整改
遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定了《市政府发展研究中心党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》和党组、党建、人事、财务、课题等5个方面的系列整改措施。对能够立行立改的问题，立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对重点问题进行跟踪督办，定期在会上通报进展情况。整改中，单位始终坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进十九大精神在中心落地生根;与“大学习、深调研、真落实”活动结合起来，促进中央、省、市各项决策部署在中心有效贯彻;与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高;与强化内部管理结合起来，促进中心“廉洁、高效、务实”形象的树立;与加强政策研究、决策咨询结合起来，促进对深圳市经济社会发展的智力支撑水平提升。通过“五结合，五促进”，有效推动整改工作顺利开展。
(四)务实整改，推动工作
积极发挥中心为全市经济社会发展提供智力支撑的作用，中心党组结合工作职责，找准切入点，真抓实干，攻坚克难，完成好今年重大课题研究、重要政策起草、国际智库论坛举办等各项任务。健全民主决策机制，不折不扣贯彻落实民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制度，切实提高科学民主决策能力和水平。选人用人坚持五湖四海、任人唯贤等原则，重在职能所需，选拔高水平高层次人才，打造与新时代相适应的研究团队，提升参谋辅政水平。结合本单位研究力量实际，合理确定年度研究课题。进一步加强课题管理，严格执行审核制度，保障课题研究质量，节约使用财政资金。进一步加强财务管理，建立完善财务管理内控制度，提升财务人员素质，确保财务管理规范严谨。
(五)建章立制，务求长效
针对反馈意见涉及的问题，在立行立改的同时，逐一建立制度，建立长效机制。整改期间，修订完善了公务接待制度、财务管理制度、课题采购制度等，将各项工作置于制度监督之下，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，规范权力运行。为进一步巩固巡察整改成果，7月17日，党组书记主持召开了市委巡察整改民主生活会，再次介绍了市委第六巡察组对党组巡察情况的反馈意见的重点内容，认真传达了张子兴书记6月27日的谈话提醒精神，带头认领巡察中发现的全部问题，主动承担主要责任，深刻反思，举一反三，进行批评和自我批评，各班子成员也分别就分管范围内的问题深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评。
(一)对党组工作存在问题的整改情况
1、党组主动担当意识欠缺方面的整改措施及成效。 增强党组主动担当意识，针对存在的缺编较多、业务骨干流失问题，主动研究，提出具体解决措施。一是7月2日党组会议研究决定，启动公务员选调工作，中心已向市委组织部报批，面向全国各级党政机关公开选调正科级及以下公务员，用好用足编制，补足补强人手。二是制定《市政府发展研究中心干部工作绩效考核管理办法》，树立选贤任能的鲜明用人导向，关心干部生活和成长，努力营造激励干事创业的氛围。
2、班子决策科学民主不够方面的整改措施及成效。健全班子科学民主决策机制，贯彻落实民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制度，营造班子畅所欲言的民主氛围，切实提高民主决策能力和水平。7月中旬党组会议学习了民主集中制有关内容，要求班子成员严格落实民主集中制，实行“末位表态”，充分发扬民主，发表不同意见。
3、党组会议不规范不严肃方面的整改措施及成效。一是针对部分“三重一大”事项以主任办公会代替党组会进行决策的问题，制定《市政府发展研究中心党组“三重一大”事项民主决策规则》，明确“三重一大”事项由党组会议进行决策。二是针对存在多次党组会与主任办公会合并召开的问题，修订《市政府发展研究中心党组工作规则(试行)》《市政府发展研究中心主任办公会议事规则(试行)》，进一步厘清党组会议议定事项、主任办公会议定事项，严格实行中心党组会议、主任办公会分别召开，并将党组议事规范、主任办公会议事规范在会议室张贴。2018年6月至今，共召开党组会8次、主任办公会4次。三是针对部分党组会议题未按要求提前两个工作日告知，有时甚至临时增加会议议题的问题，中心严肃党组会议纪律，党组会均严格提前两个工作日发送会议和议题通知，无特殊情况严禁临时增加会议议题，保证党组会议的严肃性。四是针对会议记录不规范的问题，制定《市政府发展研究中心党组会议记录规范》，党组会议记录与主任办公会议记录严格分开，要求记录字迹工整、内容完整，反映讨论过程，完整记录会议时间、参会人员、讨论发言以及表决等情况。重新选任党组秘书，加强业务培训。
(二)对党建工作存在问题的整改情况
1、重业务轻党建方面的整改措施及成效。中心党组树立抓好党建就是最大政绩的理念，强化领导班子“一岗双责”，落实全面从严治党要求。7月份中心党组专题听取并研究党建工作，制定《市政府发展研究中心党建工作责任制度》《市政府发展研究中心2018年党建主体责任清单》，进一步树立党建主业意识，建立党建工作责任制。修改完善《市政府发展研究中心2018年党风廉政建设和反腐败工作任务要点》。
2、党建工作不严不实方面的整改措施及成效。一是针对学习政治理论和上级文件精神形式单一、结合实际不够的问题，中心紧密联系实际，严格落实党代表进社区活动，抓好中心党支部到基层一线调研。认真落实习近平总书记对深圳的重要指示，开展了关于加快高新技术产业发展更好发挥示范带动作用、关于加强营商环境改革等专题研究。二是针对党组理论中心组学习不规范的问题，制定《2018年市政府发展研究中心党组理论中心组学习计划》，规范党组理论中心组学习，提前确定学习专题，安排好重点发言和讨论，做好学习记录。在每次党组会议学习习近平总书记“治国理政(第二卷)”内容，均安排领导班子成员重点发言和讨论。三是针对2015年至2016年未组织开展反腐倡廉专题学习的问题，7月中旬中心党组召开会议专题研究党风廉政建设工作，严格按照市党风廉政建设领导小组《关于开展“为官不为”专项治理的通知》要求，对“不能为”“不想为”“不敢为”等懒政庸政怠政问题进行自查自纠，每月统计报送市纪委党风廉政考评系统。党组定于第三季度召开“为官不为”专项治理专题会。四是针对思想政治工作不实，对干部关心不够的问题，中心落实班子成员每季度与干部群众开展谈心谈话，了解干部群众在工作生活中的问题与困难。第二季度开展谈心谈话6人次。启动了工会换届选举，制定了工会换届选举方案，现已完成选举。落实干部调休制度，保障干部正常休假。组织机关干部参加市直机关乒乓球培训、市民中心公务员瑜伽训练等活动，丰富干部群众文体生活，增强了干部群众归属感。
3、基层党建虚化弱化方面的整改措施及成效。强化基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是针对党组抓党组织建设不到位、党支部换届不及时问题，中心党组立行立改，2018年6月中心党支部纪检委员提任市委政研室副主任，中心党支部于2018年7月份及时启动了支部委员补选工作，推选出了候选人人选。二是“三会一课”制度落实不到位的问题，制定了《市政府发展研究中心2018年“三会一课”学习计划》《市政府发展研究中心2018年党支部活动计划》，规范开展党支部活动，做好记录，确保开展活动有记录、有痕迹，资料真实。严格按照市直机关工委有关要求做好党支部党员民主评议活动。开展党代表进社区活动，党支部分别于5月份、7月份结合党代表进社区活动，到南联社区开展党支部到基层调研活动，传达中央、省委、市委精神，了解基层实际，协助解决基层难题。三是针对党费缴纳不规范问题，及时按工资收入比例核定党费标准，党员每月主动交党费。
4、党风廉政建设主体责任落实不到位的整改措施及成效。一是针对2015年至2017年均未开展干部任前谈话的问题，制定了《市政府发展研究中心干部任前谈话制度》，严格落实干部任前谈话制度，并做好谈话记录。二是针对班子存在“好人主义”现象，民主生活会批评与自我批评缺乏“辣味”的问题，中心党组认真组织“中央巡察整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响”专题民主生活会，要求会前充分准备，做到批评与自我批评有“辣味”，达到“红红脸、出出汗”，确保会议有成效。三是针对执行中央八项规定精神不严格，“四风”问题依然存在，近3年来出国境次数过多的问题，中心党组要求进一步学习落实中央八项规定精神，严抓“四风”，在出国出境方面，严格按照市外办批准的出国计划安排出国出境，确保每次出国都有具体任务，取得预期成效。四是针对公车私用现象仍有发生的问题，严格按照机关事业单位公务用车改革工作要求，强化用车管理，严禁公车私用。根据《关于进一步规范公务用车使用的通知》的精神要求，制定了《市政府发展研究中心机要用车管理规定》，进一步加强对司机和车辆使用的管理，明确相关责任，厉行节约，堵塞漏洞，确保公务用车的经济和安全。五是针对公务接待存在超员陪同的问题，修订完善《市政府发展研究中心接待工作规则》，进一步细化接待工作流程。公务接待一律要求提供接待公函，制定接待计划，详细列明接待时间、地点、具体事项、接待对象单位和人员名单、陪同人员名单、接待标准等。加强接待费报销审核，对无公函、未定点、超标准、超范围、报销手续不全的经费不予报销。
(三)对选人用人存在问题的整改情况
1、调入同一地域人员较多，容易形成“老乡圈”方面的整改措施及成效。一是坚持五湖四海的选人导向。7月16日中心党组会研究决定，今后选调公务员，重点关注考察候选人籍贯，注重区域平衡。二是下一步对干部进行轮岗交流，实现各处室人员地域分布均衡。三是在中心干部管理中明确要求，逐步将部分干部交流出本单位。四是将同一地域人员较多问题的整改措施专题向分管市领导汇报。五是加强干部八小时外监督管理，通过自我约束、群众监督、组织监督等方式，严防形成“老乡圈”。
2、选人用人公信力不足方面的整改措施及成效。一是进一步规范选人用人工作，切实提高选人用人公信力。制定实施《市政府发展研究中心干部选拔任用工作流程》，让单位同志了解流程，推进干部选拔任用规范化。严格落实处级干部提拔在酝酿动议阶段提出《市政府发展研究中心干部队伍情况综合分析研判》的要求，酝酿动议阶段，班子充分讨论，不达一致意见不启动干部提任工作。2018年6月，中心计划启动2名副处长的选拔任用工作，在酝酿动议阶段提出了《市政府发展研究中心干部队伍情况综合分析研判》，提交中心党组研究同意后，严格按照领导干部选拔任用规定规范推进。二是针对导向不明确的问题。制定《市政府发展研究中心干部入职、离职管理细则》，加强对新入职干部的培养教育、组织关心。开展经常性的谈心谈话，及时了解干部的思想动态。进一步拓宽干部成长渠道，充分调动各类干部的积极性，对于德才兼备、实绩突出、群众认可的干部予以重点培养;对于作风优良、长期默默奉献的老同志适当予以考虑。搭建年轻干部学习研究平台，让年轻干部更多参与到中心重要工作中，为年轻干部提供多岗位历练机会，增强职业发展的信心和后劲，在实战中锻炼和发现人才。通过树立良好选人用人导向，调动中心干部的工作积极性。三是针对公开选调随意性较大的问题。7月16日中心党组会研究决定，今后选调全部通过公开选调，认真做好选调方案，把方案做细做实，方案要明确考试程序、内容和录取规则等，按程序向市委组织部、市人社局报批后，严格遵照执行，确保选调工作公开、公平、公正，切实提高选人用人公信力。
3、部分干部选拔程序不合规方面的整改措施及成效。严格执行干部选拔任用程序及回避制度，严格按照酝酿动议、征求意见、民主推荐、廉洁审查、组织考察、会议决定、任前公示、组织任免、任前谈话等程序选拔任用干部，确保干部提任合规。2018年6月，中心启动2名副处长和2名主任科员的选拔任用工作，整个选拔任用工作均严格按照干部选拔程序进行，考察过程中严格执行回避制度，被考察对象未参与考察工作。
(四)对课题研究管理存在问题的整改情况
1、角色错位，由“研究员”变成“采购商”方面的整改措施及成效。一是针对在人员编制不足情况下，未致力加强自身研究力量，而是通过付费购买的方式大幅增加课题任务的问题，中心党组要求用足编制、补足人手，7月份已向市委组织部请示，拟面向全国公开选调公务员，充实中心研究力量。二是针对通过付费购买的方式大幅增加课题任务的问题，中心党组严格控制课题数量，今年截至8月份共开展合作课题45个(无特殊情况2018年不再增加课题)，比2017年下降35%。7月9日，中心党组会议研究决定，主动压减2019年部门财政预算的项目专项经费，幅度约15%。三是针对编委成员未参与研究和编写工作，但在出版成果中署名的问题，中心规定，今后将严格按照具体参与课题情况确定署名人员，杜绝挂虚名。四是针对角色错位，由“研究员”变成“采购商”的问题，今年6月份市政府重大课题研究工作启动以来，中心领导及其他工作人员全程深度参与合作课题研究。中心工作人员通过“干中学、学中干”，在参与课题研究中不断提升自身研究能力。7月份，中心牵头起草的《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 加快高新技术产业高质量发展更好发挥示范带动作用的决定》已经市委全会通过并印发实施;根据市委市政府主要领导指示，中心牵头起草的《深圳建设国际一流营商环境改革创新试验区行动方案》已呈报市领导，并将在2018年8月中旬召开的广东省改革领导小组会议上研究审议。
2、研究课题对外采购廉政风险突出方面的整改措施及成效。一是针对将项目化整为零规避招标和承接单位过于集中且互有关联，存在变相利益输送风险等问题，今年6月份，对公开招标的重大研究课题进行集中评审，组成多个评审小组，每个评审小组由7名内外部专家组成，严格执行“四随机”抽签确定课题申报人答辩分组、答辩顺序，评审组长分组、评审专家分组，评审小组现场听取课题申报人汇报，现场打分，去掉一个最高分和最低分，取平均分作为最后得分提交中心党组作为决策的重要依据，用制度杜绝说情。二是关于定向委托和直接委托项目决策过程不规范，直接指定具体承接单位，没有按照自行采购的规定货比三家的问题，中心及时修订了《深圳市政府发展研究中心直接委托课题管理办法(试行)》，规定直接委托遵循货比三家、集体决策、简明高效、成果导向的原则，选择最优合作单位。今年5月份以来，直接委托的课题均严格按照货比三家的要求确定合作研究单位。及时修订了《深圳市政府发展研究中心定向委托课题管理办法(试行)》，规定定向委托课题须遵循管理规范、集体决策、简明高效、成果导向的原则，从制度上规范遴选定向委托课题合作研究单位，即使是中央级权威智库，也要优中选优，同时必须避免过于集中，以便广纳多方良策。三是针对2014年至2017年定向委托、直接委托课题使用经费金额巨大的问题，要求控制直接委托、定向委托课题数量，其中，直接委托课题数量控制在总课题数量的15%以内，定向委托课题课题数量在20%以内。四是针对部分课题实施时间早于合同签订时间的问题，中心党组规范课题经费支付，课题合作研究过程中，严格按照开题、中期、结题三个过程执行，严格执行市财政委员会的课题经费标准，经费分三期支付。对所有课题研究均实行全过程管理，包括题目确定、课题立项、签订合同、组织实施、监督检查、结题评审、成果应用等环节。每年年底，开展合作研究课题的绩效评估。
3、经费使用不规范方面的整改措施及成效。一是针对将预付的51万出版费另作他用的问题，要求每个合作研究课题附上经费预算支出明细表，并严格执行。在财务管理办法中规定，经费须专款专用，不得挪作他用。二是针对存在年底突击花钱现象的问题，制定经费预算支出详细计划，合理安排经费支出进度，安排专人开展月度、季度提醒、督查，避免年底突击花钱。三是针对课题委托经费使用随意的问题，中心发函要求课题合作研究单位加强课题研究管理和课题经费的规范使用，并规定违反约定的责任。
4、研究课题综合效益不高方面的整改措施及成效。一是针对课题中止造成经费浪费的问题，我们加强课题研究的预评估管理，对所有拟开展的课题要提出可行性报告，并由处室、分管领导先提出意见，再上会研究是否开展此课题，确保课题选定的科学性和严肃性，减少财政资金浪费。二是针对个别课题研究成果相近甚至雷同的问题，确定研究课题前，严格审阅课题研究内容的详细提纲，明确预期的成果，课题结题评审前，对课题成果进行查重审定，杜绝出现课题研究成果相近甚至雷同。三是针对成果采用率不高的问题，中心进一步加强与课题合作研究单位的沟通互动，强化问题导向，确保政策建议更具可行性、可操作性，并力争在中央、省部级内刊上多发表，引起高层关注、做出批示，力争直接采用率达到70%以上。四是为进一步提升课题经费使用的综合效益，主动缩减了2018年合作研究课题总数量，比2017年下降了约35%，课题经费相应缩减。
(五)对财务管理存在问题的整改情况
1、财务管理不合规方面的整改措施及成效。一是针对2015年4月至2016年6月“一把手”直接分管财务的问题，中心进一步规范财务管理，及时调整财务管理制度中与现行要求不相符的做法，修订完善《市政府发展研究中心财务管理办法》，严格执行“一把手”不直接分管财务等规定，保证财务管理的规范运行。二是针对财务管理人员不够专业、财务人员无证上岗的问题，中心7月份将原财务人员调离财务岗位，安排1名有会计资格证和财务管理工作经验工作人员到财务管理岗位，并安排一名公务员监督做好财务工作。7月11日至15日，安排财务人员到浙江大学参加财务人员专业技能高级研修班。三是针对临聘人员负责非课题类采购业务的问题，中心安排2名正式在编人员负责采购工作。严格依照政府采购管理规定，要求采购工作必须由2名正式在编人员负责。
2、预算执行不规范方面的整改措施及成效。一是针对执行年度预算不严肃的问题，中心科学编制2019年专项资金预算，切实解决项目细化问题。在财务管理规定中明确要求：科学编制单位财政预算，严格预算管理，做到专款专用。二是针对存在随意增加课题、经费调剂使用情况的问题，严格预算管理，在财务管理规定中明确：严格按照支出分类使用项目经费，未经批准，严禁调剂使用。三是针对存在超支资金规模大的问题，制定了《市政府发展研究中心“三重一大”事项民主决策规则》，明确重大资金项目支出按规定上党组会决策。
3、专项资金不专用方面的整改措施及成效。一是针对将专项经费用于支付临聘人员劳务费的问题，由于无法落实某临聘人员新的经费来源，为彻底解决问题，7月2日党组会研究决定，提前一个月通知该临聘人员，于2018年8月底依法解除与该临聘人员的聘用合同。二是针对从“重大战略与规划研究”或“重大行政决策专家咨询论证”等专项资金中列支实习生补助的问题，中心已在党组会上审议通过的2019年财政预算的“收集经济和社会发展信息项目”中，安排实习生信息收集生活补助专项经费。三是针对将博士后基地建设经费用于购买课题的问题，在2019年财政预算中优化了博士后管理经费，将有关课题研究经费调出。
4、财务控制不严格方面的整改措施及成效。一是针对内控制度不健全的问题，要求财务报账必须严格按照财务管理规定执行，单位工作人员出差必须严格履行事前审批，差旅费报销必须附上审批单。所有课题经费支出必须附相关会议纪要、合同等材料，所有票据支出报账必须有主管财务领导审批签名。二是针对报账票据不规范的问题，中心7月份对财务人员进行了岗位调整，安排有财务资格证书的工作人员到财务管理岗位。并要求财务人员严格报账票据、规范管理，杜绝报销单据涂改，严核报销票据数字金额与大写金额是否一致，票据是否有报销人、收款人签名，严禁使用普通收款收据充当发票进行报销。
下一步，中心党组将按照市委巡察工作领导小组的要求，持续抓好巡察整改工作，特别是对还未整改到位的工作要做好跟踪督办，确保整改全面到位。同时，将落实巡察整改与认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和市委市政府的部署要求紧密结合起来，不断增强党建主业意识和党风廉政建设“两个责任”，不断强化全体干部的责任意识和担当精神，切实提升参谋服务水平，为深圳经济社会发展作出应有的贡献。
各位巡察专员，同志们：
大家上午好!
根据巡察工作安排，现将我公司2013年以来纪检监察工作情况汇报如下：
xx分公司纪委设有纪委书记1名(兼任副总经理)，纪委委员2人(中层部门负责人兼任)，纪检监察管理员1人(党务管理员兼任)。
公司党委设6个在职党员党支部，每个支部设1名兼职的组织兼纪检委员。
2013年以来，xx分公司纪委在上级党委、纪委和公司党委的领导下，认真履行《党章》赋予的权力和责任，强化党风廉政教育，加大监督执纪问责，完善各类规章制度，不断推进作风建设，各项工作取得了一定的成效。
(一)完善责任体系，落实“两个责任”推出新举措
一是强化两个责任。几年来，xx分公司坚持实施党风廉政建设责任书签订制度。党委、行政坚持每年年初将党风廉政建设工作与经营发展工作一同部署，同步进行《党风廉政建设责任书》的层层签订工作。《责任书》的签订，强化了各级领导人员履行责任的严肃性，企业经营发展工作和党风廉政建设工作形成了同部署、同落实、同检查、同考核的“四同”机制。每年初通过党委会、联席会等形式，细化分解党风廉政建设任务，下发《党风廉政建设和反腐败重点工作任务分工》方案，明确主协办部门，明晰具体目标、工作要求和推进措施。
二是落实工作制度。落实纪委协助党委加强党风廉政建设的工作制度，落实纪委书记牵头召开联席会议制度;及时传达上级反腐倡廉暨纪检监察工作会议精神;组织对公司领导班子及成员履行党风廉政建设责任制和反腐倡廉情况进行民主测评。每年组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查，约谈部室、中心、支局负责人以及关键岗位人员。近几年来，公司党委书记、纪委书记坚持对部室、中心、支局负责人以及关键岗位人员适时开展廉洁提醒谈话。加强纪委对领导人员重大事项报告的监督，在办公室对部室、中心、支局负责人竞聘任免征求纪检监察意见这个环节，针对一些关键、敏感信息进行调查核实和监督。
三是加强监督职能。xx分公司坚持把党风廉政建设责任制考核与干部年度工作目标、绩效考核相结合，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。及时在公司内部网站对企业经营状况、重大决策、人事任免等公司重大事项进行公示，接受员工监督。强化责任追究，严格落实监督执纪问责，对于查实的问题，进行严肃处理，认真问责追究。
(二)开展党风廉政教育，员工廉洁从业意识得到新提升
一是抓好重点教育。每年年初，公司党委、纪委及时召开专题会议，认真研究年度反腐倡廉暨纪检监察工作，传达学习中央、省、市纪委全会和省、市公司纪检监察工作会议精神。每年初制订公司反腐倡廉暨纪检监察工作意见，总结上一年度纪检监察工作，部署当年纪检监察工作任务。党委坚持中心组学习制度，把党风廉政建设责任制规定纳入中心组学习的重要内容。坚持领导班子成员讲党课或作反腐倡廉专题报告每年1-2人次。认真组织公司新上任中层管理人员、重点部门( 关键岗位)员工进行反腐倡廉专题培训教育。自去年开始，公司制定了廉洁宣讲、廉洁约谈清单级管控表，进行年度管控。
二是开展主题教育。每年开展反腐倡廉主题教育，先后开展了“同心、同行”、“两学一做”、反腐倡廉教育“五个一”等主题教育，使广大党员、关键岗位员工，特别是各级管理人员进一步增强廉洁从业的自觉性，规范各级人员的从业行为。组织各级管理人员、关键岗位人员学习党和国家以及上级有关文件规定;学习集团、省、市公司关于廉洁从业有关制度规定等，帮助其筑牢思想防线。
三是开展警示教育。采用集中观看警示教育片、案例通报等教育方式，从反面典型汲取教训，有针对性地进行警示教育，增强教育的效果。近年来，组织各级管理人员、关键岗位员工参观扬州市预防腐败警示教育基地，组织领导干部集中收看《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》、《永远在路上》等多部专题警示教育片等;组织各级管理人员通过多种形式集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》;按照“两学一做”的要求，党委班子成员上党风廉政建设和反腐败为主题的专题党课。
(三)正风肃纪，推动作风建设形成新常态
一是完善监督机制。公司下发了《关于中国电信xx分公司党委会议研究决策 “三重一大”有关事项的通知》、《关于强化执行中央八项规定要求的通知》、《xx电信分公司机动车辆管理、考核办法》，转发执行《中国电信扬州分公司业务招待活动实施规范》、《关于加强招待费等重点费用管理及报账的通知》、《首签责任制管理办法》等项制度，开展规范公务接待、差旅费、公车配备使用以及出国(境)外考察、培训等职务消费的专项检查，进一步明确差旅费管理、领导人员履职待遇等标准和要求。对领导干部办公用房按规定标准进行了实地检查和纠正。及时配合处理上级纪委、群众信访举报反映的问题线索，督促各部门加强对职责范围内作风问题的排查和监管，形成齐抓共管的良好局面。
二是加强作风建设。引导广大党员干部增强遵纪守法观念和自觉接受监督意识，把党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。完善作风管理制度，强化对领导班子和领导人员作风建设的民主监督。开展“四风”问题整治情况“回头看”专项工作;在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重大节日之前，及时进行会议强调、传达下发文件通知、发送廉洁提醒短信，并针对重点环节进行现场检查，不断重申相关纪律和要求。
三是开展学习讲座。公司党委及时组织中心组集体学习会，及时学习历次新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。认真组织学习《中国共产党问责条例》，学习并落实上级纪委廉洁约谈制度。
(四)坚持标本兼治，源头治理工作取得新成效
一是开展“4+n”专项治理工作。从2016年开始，在全公司范围持续组织开展四个专项治理工作，涉及小金库、选人用人、领导及亲属围绕企业经商、采购及业务合作四个领域，通过自查自纠发现问题并及时进行整改。2017至2018年，持续深化四个专项治理，2018年增加了网络资产迁移赔补和渠道佣金调账领域的专项治理，组织了整改落实情况“回头看”，把专项治理工作融入日常管理中，聚焦薄弱环节，梳理风险点，形成管理闭环和长效机制，切实解决存在问题。
二是认真完成巡视巡察整改任务。以落实巡视反映问题为契机，做好巡视巡察后整改工作，针对集团第二巡视组对江苏公司巡视反馈的加强和改进党的建设、深化落实四个专题治理、防控企业管理风险等方面的问题和整改意见，以及市公司梳理出的五个方面、19个问题、37项整改任务、101条整改措施，全面对照梳理本公司存在的问题、整改任务及具体措施，成立了巡视巡察问题整改专项工作组，党委书记负总责，分管领导履行“一岗双责”，承担分管领域第一责任，集中人员力量，用最短的时间，深挖问题根源，有针对性地研究解决问题，整个巡视问题整改扎实开展，纪委对整改工作持续跟踪督办。
三是加强廉洁风险排查防控。对公司重点部门和关键岗位员工信息重新梳理，完善公司关键岗位人员信息库。根据上级公司要求，组织全公司排查廉洁风险点，确定责任部门和责任人，有计划地落实整改，切实完善体制机制和规章制度。2019年2月，开始着手按照集团公司《关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知》要求，全方位组织进行企业廉洁风险点排查和开展廉洁风险防控。
四是加强重大事项监督。公司纪委认真履行监督职责，积极组织协调源头防腐工作落实，主动参与人、财、物等重点环节的监督管控，积极参与有关制度的研究制订，参与干部考察、人员竞聘、资格审查等项监督和测评工作;加强对工程、采购、业务合作、资产处置等交易活动的监督，重点强化对成本类采购项目招标过程的监督。
(五)加强队伍建设，适应全面履行职责的新要求
按照纪检监察体制机制改革的要求，进一步加强纪检监察队伍建设，调整充实纪检监察人员。建立了全公司纪检监察联络员网络，在公司纪委的统一组织下开展工作。加强纪检监察教育培训，坚持内强素质、外树形象，切实推进纪检监察人员政治、思想、组织、作风和纪律建设，提升纪检监察人员监督执纪问责的能力和水平。建立公司纪检监察微信群，下发了《xx分公司兼职纪检监察人员管理办法(试行)》，及时传达纪检监察文件和要求以及一些典型案例，便于纪检监察工作人员学习，提升纪检监察队伍素质和能力。
1、“一岗双责”落实不力。仍有少数同志认为在当前经营发展任务较重的情况下，要把主要精力放在业务发展上，重业务、轻党建的思想不同程度地存在。2019年初，扬州分公司在对xx公司全面从严治党责任制落实情况检查通报中指出，党委领导参加基层调研有调研，但偏重经营发展，对党建工作指导、督导少;支部书记轮训和党员培训工作缺乏主动意识。主题实践、党员示范区(岗)、主题党日、“一部一品”等活动缺乏创新;未对意识形态工作进行检查和总结。中层管理人员出国(境)管理、信息备案，定期核持有出国(境)证件情况、出国(境)电子申请审批流程执行欠完善。中层管理人员及部分关键岗位员工交流轮岗计划、新履职纪检监察人员变动未及时上报。反腐倡廉宣讲集中在年末开展，纪委书记缺少反腐倡廉专题巡讲。
2、执纪监督力度不够。面对全面从严治党的新形势、新要求，对纪检监察工作的新任务认识不足、研究不深，工作仍停留在执行上级指令性工作较多，满足于完成上级布置的规定动作，工作的主动性、系统性不够，从严治党的责任意识有待加强。在爱岗敬业、责任担当、遵章守纪、执行规范等方面，纪委监督责任和作用未得到充分发挥，造成实际工作中失之于宽、失之于软的现象时有发生。
3、 党风廉政教效果不佳。几年来，公司纪检监察逢年过节通过oa邮件、强基网短信等方式向公司党员干部和关键岗位人员发送廉洁短信300多条次;也通过会议进行了传达文件、讲党课、到反腐教育基地参观展览、集中收看反腐警示片等一系列活动。但总体看，形式单一，提醒警示教育的效果不佳。廉政教育流于说教形式，缺乏创新，难以深入人心，针对性和有效性弱化。有少部分党员干部将参加党风廉政教育当成形式，应付的心态较强，学习心得的内容结合自身实际、剖析自我的情况少，达不到通过学习提高认识的目的，导致学习教育的效果不理想。公司有些党员干部觉得贪污腐败与自己根本没有关系，对党风廉政建设工作持漠然的态度，没有形成全员监督的良好氛围。
4、日常管理监督还不够深入。对党员领导干部的日常监察工作也只进行一些一般性的工作要求，对党员干部廉洁自律监督不够，在专项审计中发现经营发展工作上存在违反公司规范的问题，特别是对重要部门、关键岗位和重点环节的监督还不够，具体体现在以下几个方面：
(1)2015年及之前选人用人的严格程序和规范性存在瑕疵;
(2)成本方面未按权责发生制原则确认成本，形成跨期确认及滞后确认成本情况;
(3)收入确认方面存在不规范现象;
(4)福利费使用存在不规范现象;自查自纠发现，2013年后，发生59万元福利费用于客户关系费、招待费等现象;
(5)2013年后，有一名党员违纪，受到警告处分。党纪处分执行不到位。2019年2月，根据市公司监察室的通知，我们按照《关于坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》要求，对我公司2014年6月对xxx同志党内警告处分决定的执行情况进行了检查，发现《关于给予xxx同志党内警告处分的决定》(中yyxx党委〔2014〕4号)文件中“停发3个月绩效工资”实际没有执行到位，当初只停发了2014年8月绩效工资、2014年9月绩效工资的50%，随即按通知要求进行了整改，将2014年7月绩效工资(4842元)、2014年9月绩效工资的50%(2071元)，合计6913元进行了补考核操作，并将情况与当事人见了面。
这些问题目前已经自查整改。这些现象的存在，说明平时提醒教育“扯袖”不够，未达到“红脸出汗”的效果。
5、一线承包岗位教育、监督需要进一步强化。xx分公司有18个一线承包单元，各类资源穿透后的使用、员工的绩效分配等热点问题，个别单元仍存在问题，在精三扫二次分配上，个别支局存在发放不规范、不透明现象，支局民主理财不健全等问题，这些问题的存在，要求我们要进一步强化对一线管理者的纪律意识教育，强化监督，提升管理水平。
6、“四风”整治工作还需不断深入。各级管理人员在与一线员工的沟通交流中，业务层面的交流多，对员工关注的热点难点问题了解不深入;有时未能严格执行相关管理制度;形式主义、官僚主义作风仍在各级管理层面不同程度的存在，抓工作点到为止，缺少钉钉子的精神;深入一线、调查研究之风还未真正形成。对一些根本性的影响员工干事创业的积极因素尚未完全调动起来，消极的、负面因素还没有得到充分消除。
7、纪检监督工作的体系化不够。缺乏系统的思考和系统的安排，导致公司个别部门在抓廉政建设工作时未抓到点上，面对企业经营的内外部环境的变化，面对各项新业务层出不穷，内控制度有了新的要求，廉洁制度却没有能够及时更新升级、适应新的要求。纪检监督工作的手段和方法还比较单一，对各部门党风廉政建设工作的考核还难以量化评估，可操作性不强，考核实效性不够。月度、年度对基层部门考核上，没有廉政建设基础工作完成情况的考核，仅有发生问题后的考核。
8、纪检监察人员的力量和专业技能亟需提升。目前，纪检监察工作人员的力量还不足，纪检监察管理员还兼任党务管理员。虽在各党支部增设了兼职纪检监察员，但在专业技能上与当前纪检监察工作的要求和任务相比存在一定的差距，工作方法和落实举措等缺乏创意，削弱了工作的有效性。
以上是xx分公司2013年以来纪检监察工作的主要情况，可能还有一定的疏漏，请巡察组在巡察过程中进一步指出，并对xx分公司自查分析的存在问题，作深入剖析和指导，xx分公司纪委将以此次巡察为契机，在上级公司党委、纪委和公司党委的领导下，强化对存在问题的整改，不忘初心、牢记使命、扎实工作，积极营造风清气正的企业政治生态，推动xx分公司党风廉政建设取得新成效、再上新台阶，为企业持续健康发展提供坚强保障，为干部员工廉洁成长提供坚强保障!
特此汇报，请巡察组批评指正。
根据区委巡视工作的统一配置，从201x年x月x日到201x年x月x日，区委第三巡视组对区人民代表大会常务委员会机关党组进行了常规巡视。巡逻期间发布巡逻公告1份，悬挂巡逻意见箱1份，巡逻组分别听取区人民代表大会常务委员会机关党组和派遣人民代表大会纪检监察组工作情况报告，个别对话60人，明察访问8次，资料600多件。巡逻发现三个焦点，一个执行问题10个，其中党的路线方针政策和党中央决策配置情况5个，基层党组织软弱分散，组织力不足1个，集中在大众周围腐败问题和不正当风中4个。现将巡视综合情况汇报如下。
(一)着重贯彻党路线政策和党中央决策配置情况。
1、执行上级文件精神不足。执行上级决策的配置不彻底。在实际工作推广中遇到矛盾时，往往强调自身困难，对全局利益考虑较少的问题。如果不能执行，就不能根据区内的实际情况制定相应的工作实施方案，具体的工作开展缓慢。
2、民主生活会召开不规范。民主生活质量不高，材料不足。党组成员批评和自我批评红脸出汗不足，辣味不足，经常以批评的方式表现表扬的意图，不能明确指出存在的问题和缺点的2019年度民主生活会话对话记录不全面，没有填写机构党组的问题和努力方向。
3、民主集中执行不严。机关党组在民主决策时征求各方面意见不足，民主决策程序不彻底，机关党组会议、机关干部会议、民主生活会等会议集中讨论问题时，机关党组组成员有时不能充分表现人人，在一定程度上影响民主决策的质量。
4、学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深刻有效。一是学习形式单一，质量不高，理论联系实际上紧密。党组、党支部以集中学习为主要形式，多以传达会议、讲话精神为主，实际开展集体研讨和交流少，党员自学笔记数量、内容少，学习效果一般，自觉运用新思想、新方略指导实践意识不强；二是两学一干学习教育常态化制度化落实不到位。2018年度两学一干活动开展不牢固，没有严格按照支部制定的两学一干学习教育方案的具体要求开展。第三，在不要忘记你的首创精神，记住使命主题教育活动中，普通党员没有制定所有的个人学习计划。在学习和理解之间有一定的差距。
5、意识形态领域的工作没有力量。一是认识不到意识形态是极其重要的工作。二是意识形态工作责任制无法实行。三是意识形态阵地管理不严格。阵地管制度不健全，工作无法实行。舆论周报制度、阵地管理和舆论处理制度等相关制度尚未有效实施。四是意识形态工作责任压力传导层减少。党组织统一管理、书记主抓、分管领导共同管理的局面尚未形成，制定的党支部意识形态工作实施方案和计划中各管理制度不完善，无法实行。
(二)聚焦基层党组织软弱分散、组织力不足。
6、党组织战斗要塞的作用不充分。一是三会一课三项制度落实不深。没有严格执行党组会议制度，2016年、2017年部分党组会议记录雷同的专题学习目标不强，学习和工作有偏差现象，在制定工作目标和党员履行责任的过程中，没有广泛征求党员和干部的意见。二是党员发展、管理不足，党支部培养发展党员力量需要加强，党支部存在季度征收党费的问题，也有不知道自己入党时间和党费支付额的党员。三是组织生活不规范。2018年度组织生活会民主评议党员表填写不完整，部分表缺乏自我认定、领导签字、未盖章的个别党员检查资料雷同。
(三)着重于大众周围的腐败问题和不正当的风。
7、工作风格不牢固。一是调查研究不深入，工作落实不彻底。调查工作对实际情况的理解不全面，调查提出的建议目的、适用性、可操作性差，对解决人民大众、人民代表关心的问题没有实际效果。审议意见的执行情况问题和检查较少，意见的处理多以会议配置、电话联系方式进行，没有实地调查访问。二是文风的不正当问题没有有有效根除，存在网络模仿现象。个别干部两学一做研讨活动资料中出现了网上模仿的内容。三是为民服务意识不强，工作方法不多。对定点协助村没有制定具体的协助计划和措施，服务大众的形式和内容比较单一，发展和服务村民的方法很少。
8、日常监管不严。一是工作制度的执行不严格。假期制度落实不好，假期没有假期，有工作记录签字等情况，2016年至2018年缺乏工作记录的工作记录一直没有定期总结统计，二是干部警告教育不足。没有结合公司实际开展警告教育。
9、财经纪律执行不规范，不严格。一是财务会计证书不规范。从2016年到2019年的收费证明书封面上没有会计签名(印鉴)，没有财务印鉴，没有件页数、出纳、会计没有签名(印鉴)、摘要记录不完整、内容不清楚。二是收费不全面。固定资产没有收入。从2017年到2018年购买电脑、打印机、家具等办公用品，没有进入固定资产账户。三是清算票据不规范，2016年3月7日18日购买证明书的清算票据没有领导签字。
10、全面严格管理党的主体责任落实不到位，管理党的责任复盖不完整，层层传导压力不足。落实主体责任的自觉性不强，具体行动和措施不多，班组成员一岗双责意识不强，对干部廉政教育和管理的重视程度不够，党风廉政责任状不作任务分解。
对区人民代表大会常务委员会机关党组的建议。
1、着重贯彻党的路线政策和党中央决策配置情况。提高政治站位和政治意识，积极贯彻落实上级重大决策部署，切实加强四个意识，坚定四个自信，实现两个维护，结合实际认真学习贯彻落实上级党委政府相关规定精神，认真落实党组织生活制度，按规定程序、内容过好组织生活，达到统一思想、提高认识的目的。加强学习教育，加强贯彻民主集中制的自觉性，落实重大决策的规则和步骤，落实依法决策、科学决策、民主决策。
深入学习理解xxx新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，特别是将学习研究宣传贯彻xxxx关于坚持和完善人大制度的重要思想放在突出位置，贯彻落实十九大精神和三会一课学习制度，丰富学习形式，重视学习效果，重视党员干部参加、自学情况，重视学习效果检查。加强学习贯彻，实行不忘初心，记住使命主题教育，全面把握保护初心，承担使命，找差距，抓住执行总要求，实现理论学习有收获，思想政治受到洗礼，工作管理敢于承担，清洁廉洁的表现率目标。加强意识形态领域工作领导，结合实际开展工作，推进党组织管理、书记主抓、其他领导共同管理形成的立即学习、中央、自治区党委、市委关于意识形态工作的决策配置和指示精神，加强意识形态工作责任制的执行，提高网络意识形态工作管理水平。
2、关注基层党组织的弱点和缺乏组织能力。区人民代表大会常务委员会机关党支部要严格执行三会一课、三项制度，组织生活会，加强自身建设，提高党组织凝聚力、战斗力，激发党员干部工作热情，发挥先驱模范作用。提高党务人员业务素质，实行规范党员党费征收的党员相关制度要求，充分发挥区人民代表大会常务委员会机关党组织战斗要塞的作用。
3、着重于大众周围的腐败问题和不正当的风。相关领导干部要提高认识，加强责任担当，加强履行职责，积极服务意识，积极深入基层，认真调查研究，扎实开展工作，探索实用的旧方法，探索有效的新方法，切实提高为民服务能力。党员干部要发扬求真务实的工作风格，加强学习，认真理解各级文件精神，结合自己的工作实际制作资料。
运用四种形态的前两种形态，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断提高抓住小、防止微杜的能力，逐渐加强党员干部的监督力。严格执行工作制度，规范休假程序。不断建立健全财务制度，提高财务人员业务素质，严肃财务管理纪律，严格落实资金使用、财务清算、固定资产管理等相关要求。
区人大常委会机关党组要认真履行党风廉政建设主体责任，建立健全党风廉政建设责任制，结合实际分解、细化党风廉政和反腐败各项任务，监督落实。区人民代表大会机关党组织的主要负责人必须认真履行第一负责人的责任，自己配置、自己询问、自己协调。班组成员要切实履行一岗双责职责，督促分管范围内相关工作落实，确保党风廉政建设取得明显效果。
根据三届县委第五轮巡察工作统一部署，2019年11至12月，县委第一巡察组对县发改委党组开展了“机动式”巡察。巡察组深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实中央、省委巡视工作方针以及县委巡察工作要求，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为根本政治任务，聚焦被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、持续整治“四风”、落实巡视巡察整改主体责任、履行职责使命等方面开展监督。巡察组听取了县发改委党组落实主体责任和派驻纪检监察组监督责任的情况汇报，进行问卷调查216份，开展个别谈话76人次，调阅档案资料324份，查阅财务凭证195册。通过巡察，共发现问题32个、线索12条。拟按按规定移送相关单位处理。
近年来，县发改委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，委党组坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕履行职责使命检视和查找班子问题，发现在公共资源招投标、政府投资项目管理、招投标领域综合监管等方
面存在问题*条，采取有力措施积极推进问题整改，认真履行宏观经济统筹协调综合管理职能职责，并取得了积极成效。现将巡察情况报告如下：
(一)政治建设存在薄弱环节，党组领导作用发挥不充分
1、思想理论建设存在差距。一是政治理论学用结合有差距。如，*年*月*日委党组在组织中心组学习近平总书记关于解决“两不愁、三保障”突出问题重要讲话时，未能很好地结合易地扶贫搬迁工作分析现状、查找问题、提出贯彻措施。二是落实意识形态工作责任有差距。对意识形态工作重视不够，*年以来研究部署意识形态工作较少，班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会内容进行述责述廉报告。
2、集体决策制度执行不严。一是在讨论个别人事任免、重大项目和大额资金安排等“三重一大”事项时，以主任办公会代替党组会作决策。二是“一把手”末位发言制度执行不够好，存在委党组主要负责人先于班子成员发言的情况。
如，*年*月*日委党组会讨论审议2018年度干部职工考核方案时，党组主要负责人先发言同意后。其他班子成员才发表意见。
(二)履行职能职责不到位，破解制约经济社会发展问题的办法不多
1、统筹协调经济社会发展有差距。一是统筹协调经济社会持续稳定健康发展力度不够大。针对宏观经济形势和地县生产总值波动态势，深入研究和协调解决全县经济运行中存在的问题并及时提出政策措施、对策建议还不够到位。如，2017-2019年围绕“*大攻坚战”“*项行动计划”等撰写调研报告及政策建议*期，且调研工作结合实际不够，成果缺乏前瞻性和操作性。二是贯彻落实重大决策部署有差距。对国省出台的重大政策措施跟踪研究、贯彻落实不够。如：牵头深化“放管服”改革不够到位，“一站式”服务质量仍待进一步提高;
2016年县委明确由县发改委牵头负责产城融合示范县建设国家试点综合协调工作，但县发改委仅印发了
《**县产城融合示范县建设总体方案》，对目标任务分解、牵头推动落实不够到位;
统筹推进的易地扶贫搬迁整改工作经省发改委委托第三方机构复核，仍发现有测绘后扩建和整改不彻底等问题。三是统筹争取城市建设的政策、项目、资金倾斜力度还不够大。围绕强化城市的定位和功能，在争取提档升级产业发展、改善基础设施等方面获得的政策、项目、资金倾斜和扶持效果不够明显。如，2019年县发改委争取中央预算内资金*亿元，仅比2018年增加*亿元，增幅较小。
2、履行政府投资综合监管职责力度不够。一是重大项目策划储备质量不够高。充分发挥投资拉动效应的基础工作不够充分，统筹重大项目前期论证、过程监督、后评价管理等环节不够深入，指导行业部门策划包装项目不够到位。如：*年以来，充实重大项目库项目*个总投资约*亿元，但入库项目大多处于策划阶段，离落地实施有较大的差距。二是投资项目调整变更设计现象明显。项目建议书、可行性研究报告、设计方案存在质量不够高的现象，导致部分投资项目超概算、超工期。三是牵头实施投资项目进展不够快。如，截至*年*月，全县*个扶贫协作项目中，仍有*乡产业发展配套项目未完工。
3、履行招投标领域综合监管职责不够到位。一是深化公共资源交易管理体制改革和机制建设进展较慢。未深入学习宣传省政府办公厅《印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见(试行)的通知精神，研究具体贯彻措施、提出具体落实意见不够及时到位。二是招投标综合监管不够有力。针对全县招投标市场现状深入调查研究不够，围绕突出问题和“三定”规定改治理、改监管、改制度不够，在提高招投标领域的行政管理水平、推进治理体系和治理能力现代化，强化科学管理、依法管理上的措施和办法还不够多，对“治标”依赖有余、对“治本”举措较软，导致围标串标、借用和挂靠资质投标等违法违规行为时有发生。三是标后执行管理不到位。对标后仅以通报并责令整改的形式进行管理，方法简单，手段不多，造成行业主管部门或者项目单位标后问题整改不到位。四是统筹协调力度还不够大。牵头统筹和督
促推动各行业主管部门围绕标前、标中、标后开展监督管理的工作合力有待进一步提高，对行政违法行为的执法力度有待进一步增强，违法成本过低的问题还亟待解决。
(三)落实中央八项规定精神有差距，整治“四风”问题不够彻底
1、以工会名义超范围发放钱物。省总工会《基层工会经费收支管理有关具体问题的说明》规定“工会活动文体比赛以精神鼓励为主，可适当给予少量的物资奖励;
奖励范围不超过参与人数的1/3”。而县发改委还存在着普发或超范围发放钱物的问题。
2、公务接待不规范。存在无接待函件、对象、接待人数、陪客人数的“四无”现象。
(四)落实“两个责任”不够到位，全面从严治党压力传导有待进一步增强
1、主体责任落实有差距。一是运用监督执纪“四种形态”不够有力。尤其是开展批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗不够到位;
班子成员履行“一岗双责”有差距，对分管科室负责人开展廉政谈话、研究党风廉政建设工作、查找廉政风险点较少，廉政风险防控还有薄弱环节。二是干部管理失之于宽。对党员干部存在的问题未做到及时发现、防微杜渐，对日常管理中发现的违反工作纪律问题，未逗硬奖惩，对职工“八小时以外”监管不够。
2、落实监督责任不够到位。派驻纪检监察组发挥“探头”“哨兵”作用不充分，督促推动委党组落实全面从严治党主体责任、班子成员履行“一岗双责”不够到位。
(一)提高政治站位，充分发挥党组的领导核心作用。
一是要加强政治理论学习。委党组要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把思想统一到中央、省委和县委的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将学习成果转化为促进改革发展的强大动力和务实举措，不断提高解决问题、推动工作、指导实践的能力。二是要切实强化政治建设。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党中央、省委、县委重大决策部署，结合工作职责细化措施、扎实推进，确保政令畅通。三是要严格执行民主集中制。“三重一大”问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，不断推进决策科学化、民主化、制度化。四是要驰而不息纠正“四风”。要认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义;
要加强对政府采购、公务接待、公务出行、食堂等重点领域的监督管理，严禁超范围超标准接待和违规报销费用。五是要落实全面从严治党主体责任。将全面从严治党工作纳入中心工作统筹谋划，定期研究全面从严治党有关工作，严格落实党组书记第一责任
人的责任，党组其他成员严格落实“一岗双责”，以及分管职责范围的主要领导责任，切实带好队伍、当好表率。
(二)强化使命担当，充分发挥经济社会发展综合管理部门的职能作用。一是要切实发挥经济社会发展参谋助手作用。委党组要扎实开展“兴调研转作风促落实”行动，围绕“*大攻坚战”“*项行动计划”，针对政府债务风险防控、政府投资项目监管等重大问题、重点领域，深入基层和项目一线开展调查研究，形成更多具有前瞻性、操作性的措施建议，为县委、县政府决策当好参谋助手。二是要认真统筹编制“十四五”规划。委党组要切实发挥牵头抓总职能，加强统筹协调，扎实做好规划基本思路研究，谋划“十四五”发展规划，为编制高质量规划奠定坚实基础。三是要切实推动重大政策执行落地。委党组要加强国、省出台的重大政策的跟踪研究，扎实抓好政策衔接、落地实施，确保上级各项重大部署有效实施。四是要充分发挥统筹牵头作用。委党组要统筹抓好易地扶贫搬迁、统筹东西扶贫协作和县县对口帮扶项目、政府投资项目、招投标领域等工作的综合协调，切实肩负起牵头抓总作用。
(三)高度重视巡察整改，把落实巡察整改作为检验“四个意识”的试金石。县发改委党组要召开专题会议，专题研究本轮巡察指出的问题，逐条对账，主动认领问题，深刻剖析问题根源，提出整改思路和整改措施，并召开专题民主生活会。党组主要负责人担起整改第一责任人的责任，领导班子成员按照分工承担分管领域的整改责任，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。要做到举一反三，全面开展自查自纠，深入查找制度漏洞，健全完善各项制度机制，发挥好巡察的震慑、遏制和治本作用，做到真改实改全面改，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。