各支部：
根据中央和省、达州市、万源市全面从严治党、从严从实营造风清气正换届环境的要求，结合我乡实际，现就严肃换届纪律、加强我乡换届风气监督制定如下实施方案：
坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终。换届前，乡党委将通过党委会、专题学习会等形式，传达学习换届选举相关精神、内容和要求，进一步提高认识，统一思想，凝神聚力。换届一开始，乡党委主要领导将分别与乡领导班子成员进行交流和沟通，有针对性地与相关人员开展谈心谈话，提醒督促班子成员及相关人员带头遵守换届纪律。同时加强纪律和规矩教育，组织乡领导班子成员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，开展专题学习。及时将换届纪律规定印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员手中等，深刻领会换届选举工作责任和要求。全面开展信守承诺，换届考察组人员、与换届相关的领导干部以及参加民主推荐、选举的人员签订《严守换届纪律承诺书》，强化政治意识、责任意识和纪律意识，增强严守换届纪律的自觉性。加大宣传力度，广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，特别是中央“9个严禁、9个一律”和省委“六个坚决查处”、达州市委及万源市委的纪律要求，让党员干部全面知晓和参与监督。加大警示教育力度，把纪律学习与警示教育结合起来，组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案以及达州市纪委关于市委群众工作局罗胜月严重违纪违法案通报精神，汲取深刻教训，切实引以为戒。各支部要充分认识换届工作的重要意义，把换届工作作为当前一段时间的首要工作任务，根据乡党委换届工作部署安排，组织所属党员干部认真学习区委、乡党委关于换届选举工作的指示和纪律要求，广泛宣传动员，摸清党员底数，按照代表结构和条件，积极组织党员推荐优秀人员作为代表，确保代表的广泛性和纯洁性。
把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，切实做到“9个严禁、9个一律”：一是严禁拉帮结派。对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选。对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。三是严禁买官卖官。对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官。对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼。对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人。对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。八是严禁跑风漏气。对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届。对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
坚持抓早、抓小、抓现。对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。畅通党员群众举报渠道，及时受理违反换届纪律问题举报;实时监测和了解换届风气情况。换届期间，凡出现严重违反换届纪律问题的，应及时向换届乡指导组和上级纪检机关、组织部门报告。建立快速查核机制，对问题快速反应、及时查处，并报上级纪检机关、组织部门备案。必要时，可请求上级组织部门派员督办或者直接查办，确保一查到底。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。加大通报曝光力度，按照谁查处、谁通报的原则，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥查处的震慑作用。
聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，提升监督实效。成立党委换届纪律检查督导组，由乡纪委书记黄杜林担任组长，乡纪委抽调专人为成员。纪检督导组综合运用集中检查、重点抽查、专项巡察、明察暗访等方式，对换届风气及其监督工作进行巡回督查。认真落实全程纪实监督，严格执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届党代表及候选人提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。加强对制度执行情况的监督检查，对换届期间落实代表及候选人选拔和监督制度的情况进行检查，重点看换届提名人选是否符合条件标准，是否按照程序要求，是否体现大多数党员的意愿，是否通过不正当手段获得推荐提名和选用的等等。
各级党组织要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、一同部署，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。各支部书记要切实承担起第一责任人的责任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。乡纪委履行监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。乡换届工作领导小组担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。实行换届风气问责制度，各支部书记因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松驰、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理;涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。
乡委要在党委的统一领导下，切实增强责任意识和担当意识，加强协作，密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬风清气正。要突出重点，创新举措，切实增强换届风气监督工作的针对性和实效性。对开展换届风气监督的好做法好经验，应及时总结提炼，并形成书面材料上报乡党委。
为进一步严肃换届纪律，确保对换届风气监督检查取得实效，切实营造风清气正的换届工作环境。现结合我镇实际，制定xxx镇换届风气问题风险排查工作方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、xx市委和xxx市委关于换届工作纪律的要求;紧紧围绕换届纪律“十严禁”，综合运用教育、制度、监督等有效措施，从细微处着手，查找换届风气问题的关键点、薄弱点、风险点，全方位细化防控措施，全覆盖强化风气监督。
通过对照换届纪律“十严禁”，认真分析有可能造成影响干部选用、干扰换届选举、破坏换届风气、引发负面舆情等风险点和薄弱环节，树立主动超前预防意识;要明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估，建立换届风气问题风险防控和监管机制，从源头上预防腐败，严防小隐患变成大问题;切实增强干部廉洁履职、依法行政意识，确保我镇换届工作顺利圆满完成。
(一)围绕换届纪律“十严禁”的落实，开展排查。重点排查是否存在拉帮结派，团团伙伙，搞上下勾联、小圈子活动;是否存在以人划线、任人唯亲，培植个人势力，搞排斥异己、结成利益集团活动;是否存在通过宴请、安排消费、赠送礼品礼金等方式，及通过打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，搞拉票贿选活动;是否存在通过贿赂他人或收受他人钱物，达到谋取职务、提高职级待遇;是否存在授意、暗示、指定提拔调整人选，或为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的行为;是否存在借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部;是否存在泄露、扩散换届人事安排等保密信息，或在换届选举中弄虚作假;是否存在利用黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举等行为。
(二)围绕信访举报件办理结果情况，开展排查。重点排查2016年以来，群众反映强烈的民生领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实、工作作风等问题，以及涉黑涉恶、充当黑恶势力保护伞、
扫黑除恶
工作推进不力等方面开展大排查大起底，通过全面查和重点查等方式，对清理出来的党的十八大以来各类信访举报问题逐件梳理、逐项分析、逐个研判，查找可能影响换届风气的重点人、重点事。(三)围绕干部日常监督方面，开展排查。重点查找在督查党员干部作风建设时发现的问题，通过对比、分析和研判，集聚平时了解掌握的干部思想动态和学习、工作、生活情况，排查是否存在不担当、不作为或借换届之机“投机钻营”等影响换届的行为。
(四)围绕换届选举程序规范方面，开展排查。重点排查换届选举关键环节中，是否存在少数人会通过非组织手段，利用其中的酝酿、选举等环节搞拉票贿选等不正之风;是否存在因党委、纪委“双审”制度落实不力，在提名推荐过程中“带病提拔”或“带病调整”等而影响换届风气的问题。
(五)围绕换届期间氛围营造方面，开展排查。重点对社会上的一些关注点不能及时回应，对一些传言不能及时澄清，对一些负面舆情应对不到位，导致小道消息、谣言横行，未能及时加以应对，造成换届选举的正能量就难以发挥等方面开展排查。
(六)围绕加强干部监督合力方面，开展排查。重点查找是否形成组织人事、纪检监察、公安信访等部门的横向沟通、协调配合、资源共享、信息互通的工作机制，是否引导全员参与，积极调动社会各界人士参与换届选举的监督，及是否选聘优秀的基层党员、老干部担任换届风气监督员，近距离全程参与换届风气和干部作风监督等方面开展排查。
(一)提高认识，加强领导。强化换届风气问题风险的排查是从源头上预防腐败的一项重要举措。各部门要充分认识开展换届风气问题风险排查工作的重要性，要积极广泛宣传发动，周密部署安排，认真组织实施排查工作。
(二)精心组织，落实责任。镇党委成立换届风气问题风险排查工作领导小组，在镇党委领导下组织镇纪委、镇党委组织部门、宣传部门，定期商讨和研究需要共同完成的换届具体工作任务，明确各自职责以及责任领导和具体工作人员，并结合镇党委细化的工作环节、明确的换届流程，做好前期预判，防止换届工作中出现操作不规范、节奏把握不准、减少工作环节、落实质量不够等问题;着力形成齐抓共管、多方联动、上下协同的工作机制。
(三)统筹推进，注重实效。要突出抓好重点领域、重点环节和关键部位的换届风气问题风险排查工作，以近年来广大党员干部群众关注的热点、难点问题为重点，多层次、全方位开展排查;并坚持整体推进与重点突破相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，与查漏补缺、完善预防体系建设相结合，稳步推进;确保各个层面以“零容忍”的态度严肃换届纪律，始终保持对换届不正之风的高压态势。
从年月开始，我乡人大、政府、将进行换届，这是全乡人民政治生活中的一件大事。为营造风清气正的换届环境，确保换届圆满成功，现按照中央全面从严治党要求和上级有关加强换届风气纪律的文件通知规定，现制定我乡换届风气监督制度。
一、严明纪律规定
严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。
严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。
严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
二、加强落实引导
1、统一思想认识。各村、政府部门要把严明换届风气纪律作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、部署和落实，加强领导和统筹，认真分析研判换届工作中可能出现的新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题第一时间采取切实有效措施予以解决。要及时组织召开专题民主生活会、专题集中学习会等形式，认真学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规、中央关于湖南衡阳破坏选举案件和四川南充拉票贿选案的通报精神等，特别是本制度和“九个严禁九个一律”的换届纪律要求，进一步统一思想，严明换届风气纪律，提高遵守换届纪律的自觉性。
2、明确责任分工。党委书记要切实承担起第一责任人的责任，与领导班子成员、重点岗位干部等进行谈心谈话，了解思想动态，掌握舆论导向，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。纪检部门要认真履行监督责任，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。组织部门要担负直接责任，精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。换届考察组在做好考察工作的同时，要加强对换届风气的监督。3、加强宣传引导。各级各部门要通过主要新闻媒体、短信微信、板报、宣传栏、张贴标语等形式，广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，让广大干部群众知晓，便于广大干部群众更好发挥监督作用。
三、加大查处追责
1、畅通监督渠道。乡纪委举报电话为\\\\，乡组织部举报电话为，各村和相关部门出现换届纪律问题的，要及时向换届考察组和纪检、组织等部门
报告
。2、强化监督检查。乡纪检、组织等部门将采取集中检查、重点抽查、明察暗访等方式，对我乡换届风气及其监督工作进行督查。
3、严肃责任追究。坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，严肃追究相关责任人责任。实行换届风气问责制度，领导干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌失职渎职的，坚决依纪依法严肃处理。
为贯彻落实中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》、省委组织部《关于换届风气监督检查工作要点》、地委组织部《关于做好严肃换届纪律加强换届风气监督舆情监控和应对工作的通知》和县委组织部《关于做好乡（镇）领导班子换届期间严肃换届纪律加强换届风气监督舆情监控和应对工作的实施意见》精神，充分发挥社会舆情监控有关部门职能作用，切实做好领导班子换届这一敏感时期的舆情监控和应对工作，正确引导舆论，防止不当炒作，努力营造良好的舆论氛围，特制定如下实施
方案
:一、工作原则
在镇党委的领导下，由镇组织部门牵头协调，建立严肃换届纪律加强换届风气监督舆情监控和应急处置机制，组织、宣传、派出所等部门根据自身职能和管理权限，安排专门力量对媒体特别是互联网等媒体披露的违反换届纪律问题，进行全时段监测，发现涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，迅速反映、及时研判、妥善应对，经查属实的适时公布结果，不属实的予以澄清，将问题解决在萌芽状态，防止持续发酵，造成不良影响。
二、责任分工
镇组织部门负责沟通调度工作，对重要舆情进行汇总，及时形成重要舆情专报，呈报换届工作领导小组组长；镇宣传部门主要负责电视、广播、报纸等传统媒体的舆情监控与应对，重要舆情及时报送组织部门，由组织部门汇总后报换届领导小组;派出所主要负责网站、贴吧、微信、微博等新兴媒体的舆情监控与应对，重要舆情要及时报送组织部门，由组织部门汇总后报换届领导小组。
三、组织实施
1、在领导班子换届工作会议上，对严肃换届纪律加强换届风气监督舆情监控和应对工作提出明确要求。
2、组织部门、宣传部门、派出所联合成立严肃换届纪律加强换届风气监督舆情监控和应对小组，专门处置舆情监控工作，每个部门确定1名干部负责，固定联系方式，随时就有关情况进行沟通。
3、发现有重大舆情，3个部门的工作人员必须在第一时间沟通，由组织部门形成重要舆情专报，呈报换届工作领导小组，领导批示后，第一时间落实。
4、换届启动后，实行换届风气舆情监控和应急处置工作周报告制度，遇有重大问题随时报告。
四、严格问责
严格换届风气舆情监控和应急处置工作责任追究制度，对工作被动应付，舆论引导不及时、不到位的；对换届舆情监控不力，措施不到位，预案不落实的；发现苗头性、倾向性的舆情动态不及时报告或隐瞒不报，导致工作失误的严格追究有关领导干部和人员的责任。情节较轻的，给予提醒、函询或诫勉；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。