为了深入贯彻落实党的十八大精神，继续加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推动落实各项保障民生、改善民生的政策措施，进一步找准工作切入点和着力点，充分发挥工会组织在推动经济社会持续健康发展中的`重要作用，切实加大对困难职工、农民工，尤其是改制破产企业中的特困职工的帮扶力度，构建救助、维权、服务三位一体工作格局，着力维护职工队伍稳定和社会稳定。
(一)慰问时间：20xx年春节前进行。
(二)慰问方式：
县领导慰问：即由县领导带队到困难职工家中进行慰问。
县总工会领导慰问：即由县总工会领导到困难职工家中进行慰问。
各基层工会慰问：一是由基层工会上报到县总工会后，经审核符合帮扶救助的困难职工，由基层工会到县总工会统一办理慰问金，再向辖区的困难职工发放慰问救助金。慰问困难职工名单由县总工会负责提供。
二是未纳入县工会慰问的困难职工和困难农民工名单，由各基层工会自行筹备资金，开展本辖区内的困难职工和困难农民工慰问活动。
20xx年“送温暖”活动对象包括四类群体：一是生产经营困难企业、重组改制的困难职工；二是全国、省、市级劳动模范；三是在本县内就业的困难农民工；四是因大病、子女上学、遭受意外灾害等原因导致生活特别困难的职工。困难农民和困难城镇居民不属于工会系统慰问对象，原则上20xx年已经慰问过的困难职工和困难农民工也不纳入本次慰问范围。
根据《贵州省劳动模范管理办法》，按标准对全国、省、市劳模进行慰问和发放相关津贴。困难职工、农民工慰问500元/人。20xx年元旦、春节期间预算慰问资金34万元(其中劳模慰问金9万元)。
1、深入开展调查研究，进一步摸清底数。各基层工会要结合“践行群众路线、服务职工在基层”活动的要求，以送温暖活动为契机，深入基层调查研究，全面掌握基层职工的实际情况，进一步密切与职工群众的联系。一是深入到改制企业、生产经营遇到困难的中小企业和困难职工较多的企业，通过召开座谈会、走访等形式，了解企业的困难状况和原因，与企业共商发展之策；二是深入到困难职工家庭中，详细了解困难职工的致困原因、利益诉求和思想动态，掌握最新的困难职工底数，完善困难职工档案，为开展好送温暖活动和帮扶救助提供重要依据；三是深入到基层和困难企业，全面了解保障和改善民生政策的贯彻落实情况、民生工程的进展情况、职工群众的反映和企盼情况。各基层工会要根据走访情况制定送温暖方案，采取有效措施，有针对性地开展好送温暖活动，解决好各种涉及职工切身利益的问题。
2、切实做好两节期间权益维护工作。各基层工会要积极配合政府有关部门，加大对拖欠农民工工资问题的督查力度，特别是加大对恶意欠薪企业的工资追讨和查处力度，帮助农民工足额按时拿到工资平安返乡过年；根据年终岁首劳动争议高发的特点，各基层工会要加大劳动争议调解和参与仲裁工作力度，推动已经立案的劳动争议案件尽快处理，切实维护好广大职工群众的劳动权益。
3、做好人文关怀，加强精神帮扶。各基层工会在“送温暖”活动中既要做好物质帮扶也要做好精神帮扶工作。要重点做好三类人群的精神帮扶工作。一是先进模范人物。要通过岗位慰问、家庭走访、宣传报道、座谈交流等方式积极营造关心劳模、尊重劳模、学习劳模、弘扬劳模精神的社会氛围，让先进模范人物在精神上感受到党委政府，以及工会组织的关怀与温暖；二是新生代职工、农民工群体。各基层工会可采取开设心理咨询电话热线、心理健康宣传栏，派出心理疏导小分队深入企业等方式，对广大新生代职工、农民工进行心理疏导、缓解心理压力、提高耐挫能力、专家答疑解惑等人文关怀，同时要了解他们的心理状况、精神需求及诉求愿望，鼓励他们全面发展，增强他们的归属感；三是节日期间仍坚守在工作岗位上的职工、农民工。采取送慰问到岗位、送文化到企业、送关怀到家庭，送年夜饭到(车间)工地等形式，把各级党委、政府，以及工会组织的温暖送到他们心坎上，让他们安心工作、快乐工作。
4、多措并举，提高帮扶实效。各基层工会要根据困难职工不同的致困原因，积极探索各类困难专项救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。通过认真调查，对政府救助政策暂时覆盖不到的低保边缘户职工、已经覆盖但仍然十分困难的低保户职工以及因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活困难的职工家庭等三类困难职工家庭进行专项生活救助；对职工本人或家庭成员患大病的，进行专项医疗救助；对困难职工子女，进行专项教育救助；对于就业困难职工家庭和困难职工家庭高校毕业生开展专项就业援助。
1、各基层工会要加强对送温暖活动的领导，精心策划，周密实施，多方筹集资金，整合社会资源，扩大社会宣传，注重工作实效。
2、各基层工会要严格按照《中央财政专项帮扶资金管理办法》的要求使用送温暖资金，并认真进行监管。资金只能用于对困难职工(农民工)群体开展帮扶救助，并必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，不得随意扩大资金使用范围。
3、各基层工会在送温暖活动中，要大力宣传国家保障和改善民生的各项政策措施，要及时发现送温暖活动中的典型人物、典型事例，注意总结经验并宣传推广，促使全社会形成尊重、关心和帮助困难职工群体的良好氛围。
一、慰问对象
根据区的工作要求和布署，我会拟出20xx年春节期间慰问困难劳模、特困员工及农民工、下岗工人6户，具体慰问对象安排。闸坡3户，困难劳模2户，特困员工1户。海陵3户，特困员工2户，下岗工人1户。
二、慰问活动安排
（一）区领导慰问分成二个慰问小组：第一组（原闸坡镇）和第二组（原海陵镇）。每组安排区领导带队，参加单位有区工会、区经发局、区人社局等。（见后《春节慰问“困难劳模、特困员工、下岗工人”安排表》）。
（二）全区慰问困难劳模、困难员工、下岗工人的慰问，由区委领导带队慰问，具体慰问工作由区工会负责。
三、慰问时间
慰问定于20xx年1月10日（星期一），上午10：00（9：45集中区办公楼一楼大堂出发）第一组慰问原闸坡镇、第二组慰问原海陵镇。
四、慰问经费
区领导春节慰问部分困难劳模、特困员工及农民工、下岗工人6人，慰问金约3000元，购慰问品金额约20xx元。
春节即将来临，为抓好我镇民生工作，充分体现镇党委、政府对全镇人民的亲切关怀，确保他们能过上一个快乐、祥和、平安的节日，根据渝委办【20xx】144号和大足委办【20xx】15号通知精神，开展“送温暖、迎新春”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定如下工作方案。
一、参加慰问活动的领导及工作部门
按照要求，各级领导干部要带头访贫问苦，组织、民政、社保、扶贫、教育、老干、团委、工会、妇联等部门，要根据各自的职责对慰问活动进行部署安排和督促检查，促进活动有序推进、落到实处。 镇领导干部不少于15户，村(社区)干部不少于20户。机关干部职工要走访慰问、帮扶所结的“穷亲戚”。各级干部要把走访慰问的过程作为了解民情、扶贫帮困的过程，切实关心群众冷暖，帮助解决群众的困难和问题。
二、慰问对象
(一)重点优抚对象。享受定期定量补助的“三属”人员、在乡复员军人、伤残军人、参战参核试人员。
(二)全镇城乡低保对象。包括城市低保对象、农村低保对象、三无人员和农村五保对象。
(三)百岁老人。
(四)敬老院集中供养五保人员。
(五)孤儿。
(六)贫困党员。
(七)困难劳模和困难职工。
(八)生活困难老干部。
(九)农村建卡贫困户。
(十)其他对象。受灾城乡困难群众、留守儿童、空巢老人、下岗失业人员、农民工、农转非居民、贫困学生等低收入群体的慰问，实现困难群众慰问全覆盖。
三、慰问方式、标准和所需金额(20%的人)
1、重点优抚对象164人，安排慰问33人，慰问金200元/人，计6600元。
2、城市低保人员271户，安排慰问54人，慰问金200元/人，计10800元。
3、农村低保人员261人，安排慰问52人，慰问金200元/人，计10400元。
4、三无人员、农村五保户86人，安排慰问17人，慰问金200元/人，计3400元。
5、孤儿6人，安排慰问2人，慰问金200元/人，计400元。
6、百岁老人1人，安排慰问1人，慰问金200元/人，计200元。
7、敬老院集中供养五保人员15人，安排慰问15人，慰问金200元/人，计3000元。
8、贫困党员 人，安排慰问 人，慰问金200元/人，计 元。
9、困难劳模和困难职工 人，安排慰问 人，慰问金200元/人，计 元。
10、生活困难老干部 人，安排慰问 人，慰问金200元/人，计 元。
11、农村建卡贫困户 人，安排慰问 人，慰问金200元/人，计 元。
所需资金共34800元。慰问对象由镇确定后上报区主管部门为准，慰问金和慰问品(折算金额)由镇政府确定的标准拨付，分村社区发放。
四、慰问时间：20xx年12月28日—20xx年1月30日。
五、工作要求
全面开展元旦春节慰问活动，是关注民生，促进社会和谐的重要举措，也是巩固党的执政基础的体现。元旦春节慰问活动由镇党委政府统一领导，各部门协同配合。各村社区和各部门要高度重视此项工作，集中精力，确保走访慰问工作做到“三个一”，即一个不漏(应慰问对象全部慰问到位);一分不留(慰问金全部发放到慰问对象手中，不截留，不挪用);第一时间完成慰问(在规定的时间内将慰问金发放到慰问对象手中)。同时要严肃工作纪律，所有专款专物专用，入户到人，一经发现有违规现象，将进行严肃处理，以确保元旦、春节慰问工作的圆满完成。
xx区所属企事业单位(已建会企业优先)正式在职职工、派遣职工及农民工家庭。
(一)家庭人均收入低于我市最低生活保障线150%以内(1290元)，经政府救助后仍生活困难的职工家庭。
(二)家庭人均收入在我市最低生活保障线200%以内(1720元)(含)，但由于患一般性疾病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭。
(三)因职工本人或家庭成员20xx年度确诊患重大疾病或遭受重大意外灾害(伤害)，且家庭人均收入在我市最低生活保障线3倍以内(2580元)(含)。
(四)职工本人或家庭成员往年患重大疾病或遭受重大意外灾害(伤害)导致生活困难，且20xx年度自负医药费达1万元以上，家庭人均收入在我市最低生活保障线3倍以内(2580元)(含)。
(五)职工家庭遭受自然灾害、事故灾害、火灾等突发灾害，直接经济损失在2万元以上的。
家庭成员一般按三口计算，已婚者按照本人、配偶和未婚子女计算；未婚者按照父母、本人和家庭其他未婚成员计算。单亲、已婚无子女、多子女的按照实际人口计算。
(二)家庭成员身份证复印件；
(三)家庭成员户口本复印件；
(六)患大重病的：出具本年度县区级以上医院开具的加盖诊断证明章的诊断证明书、病历及医药费单据。
(七)已录入工会帮扶系统的困难职工仍需按要求上报材料。
职工本人向所在单位工会提出申请，填写《困难职工档案表》(附件1)，并提交相关材料，经企业工会审核研究同意，由企业工会在单位进行公示，公示后将所需材料及公示结果报告(附件2)加盖工会章，由职工所在企业工会向xx区总工会申报。以上材料请于12月26日17：30前报xx区总工会职工之家(地址:华苑科技园开华道7号xx区职工服务中心三楼)。
(一)摸清底数,精准帮扶
各级工会干部要满腔热情地关心职工生活，主动深入基层、深入职工调查走访,掌握最新的困难职工底数，耐心细致的了解困难职工情况，对困难职工做到“五清”：即家庭状况清、致困原因清、思想状态清、技能特长清、就业要求清。确保底数清、情况明、全覆盖、不遗漏并在企业内部公示确定慰问对象。
(二)精准施策，大力开展结对帮扶活动
各基层工会要以促进困难职工解困脱困为目标，扎实开展工会干部与困难职工结对帮扶活动，使每户困难职工都能与工会干部结成对子，把包保帮扶责任分解到人，并采取“五送”措施：即送慰问金、送慰问品、送岗位技能、送健康体检、送法律服务，为困难职工解困脱困提供精准帮扶和服务。
(三)加强人文关怀,丰富送温暖内容
各级工会要努力争取更多的资源和手段，进一步丰富帮扶工作内容，加大对职工的人文关怀和精神关爱，充分发挥职工文化阵地作用,及时组织丰富多彩的文化娱乐活动,采取送慰问到岗位、送关怀到家庭、送年夜饭到(车间)工地等形式，把党的温暖、工会组织的关怀送到一线劳动者的心坎上，让他们安心工作，幸福生活。
(四)关注农民工,加大慰问服务工作力度
各级工会要针对农民工群体的特点和需求，认真安排好农民工、派遣工的冬季生活，对节假日坚守工作岗位的农民工开展慰问活动，丰富其节日生活。安排好外地员工返乡探亲，积极协调铁路、交通运输等部门继续开展外地员工平安返乡顺利回城工作。认真维护农民工权益，确保农民工工资按时足额发放，调动职工建设xx区的工作积极性。
请各基层工会接到本通知后，立即开展本单位职工生活调查摸底，认真了解困难职工的底数和变化，及时确定和调整帮扶对象，准确掌握困难职工的状况和需求，经企业公示后确定呈报xx区总工会帮扶名单,xx区总工会将根据各单位上报情况汇总平衡后最终确定帮扶对象名单。
一、参加走访慰问的领导
走访慰问组由局领导带队，相关科室、单位负责同志陪同，分成8个慰问组分赴企事业单位进行走访慰问。(具体分组安排表附后)
二、走访慰问的对象
低保员工、困难员工、大病员工家庭、遭受意外伤害和灾害员工家庭。
走访慰问时间统一安排在20xx年1月20日至28日期间，具体走访时间由各走访慰问组带队领导在规定时间内自行安排。慰问金以每户1000元为标准发放。
四、活动要求
（一）思想上高度重视。要通过开展走访活动，使困难群众切实感受到党和政府的温暖，使机关工作人员思想上有触动，认识上有提高，作风上有转变，进一步密切党群、干群关系。因此，各单位要高度重视，把此项工作作为春节前的一项重要的政治任务来抓，使好事办好，实事办实。
（二）工作上严格要求。各单位要从领导分工、人员落实、组织入户等各个环节上周密部署，合理安排，确保把党和政府的关怀送到每一个困难群众家中。各单位负责人要把走访慰问任务分解细化，要做到应慰问的困难户不漏户，确保圆满完成自己所承担的慰问任务。
（三）方式上细致周密。各单位入户人员要登门入户，把慰问金送到困难群众家中，要详细了解群众面临的困难，和群众推心臵腹地进行交谈，积极宣传党构建和谐社会的方针政策，鼓励困难群众树立信心，战胜困难，树立党和政府的良好形象。坚决杜绝应付差事，走过场现象的发生。