为贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革和优化营商环境的决策部署，锦州市自然资源局按照锦州市委、市政府要求，在优化营商环境、保障重点项目建设方面出实招，结合锦州市实际，制定了《锦州市建设项目修建性详细规划编制技术要点》。5月28日下午，该《要点》已经局党组会研究通过，从规划编制基础资料的提供方式、编制方案技术要求及审核要点、容积率控制、规划成果报送、法律责任等五个方面进行了明确，并面向社会公布。
会议要求，一要坚持锦州市局党组统一领导，机关科室、直属分局按职责权限负责规划审批管理工作，坚持一个窗口对外，全部规划审批事项由行政审批科统一受理。加快修建性详细规划审查速度，确定最优最快的审查流程，积极探索全程电子审查。二要以一窗受理，并行办理、一窗办结为目标，通过创新服务方式，优化服务流程，提升服务效能，立足企业、群众的实际需求，构建高效便捷的工程建设项目审批管理体系，切实做到让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，不断提高服务质量和办事效率。三要按照公开、公平、公正的原则，进一步规范规划编制市场，提高规划方案编制效率，保证规划的前瞻性、科学性、可持续性。
县自然资源局紧扣深化‘放管服改革，优化营商环境，提升自然资源管理服务质量和效率这条主线，积极回应企业和群众关切问题，聚焦痛点堵点，在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的营商环境。
一是全流程便民优质办。不动产登记中心开设企业专窗，设立绿色通道，主动介入、上门服务，做优服务硬设施和软环境，树立人人都是窗口的服务理念。设立党员先锋岗，践行服务承诺制。实施岗位AB角工作制确保服务不断层，定期回访调查服务满意度，及时补齐服务短板。
二是一站式服务一次办。登记流程高度集中，将房产交易、税费缴纳、不动产登记窗口整合为三联办窗口，实现一次交件、一套资料、一窗受理、一窗领证，提升了办证效率。全县不动产一般登记、抵押登记办结时限压缩至5个工作日、1个工作日。
三是畅通监督渠道公正办。全面落实放管服改革工作要求，严格执行中央八项规定，坚守岗位，公平公正，精神饱满，热情接待，杜绝慵懒散现象。建立投诉举报机制，增设提升营商环境工作举报电话和意见箱，服务对象可当场评价满意度，也可投诉举报，为优化营商环境提供社会监督保障。
加快深化放管服改革，倾力打造一流营商环境，奋力开启新时代自然资源管理工作新局面，全力保障全市经济社会高质量发展。
一、工作进展情况
（一）高度重视，精心组织
全市营商环境工作开展以来，我市制定印发了《xx市xxxx年优化营商环境工作方案》等文件，重点实施政策完善创新专项行动、降低企业经营成本专项行动、提快项目落地速度专项行动、提升窗口服务专项行动、优化开发区发展环境专项行动、加强诚信建设专项行动等六个专项行动全面优化营商环境。明确牵头单位和配合单位，针对市场主体和人民群众反映强烈的政策落实和创新不够、企业减负不明显、项目落地不便捷、窗口服务不便民、开发区承载能力不强、信用体系不健全等突出问题，加强政策落实和政策创新，全面梳理现有政策措施，打造营商环境新高地，实现行政审批更简、收费项目更少、透明度更高、服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。
（二）加快推进，全面优化营商环境
1、开展政策创新完善
一是加大政策文件宣传解读力度。我市印制了中央和省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的相关政策文件解读明白纸，深入企业、乡村宣讲，通过多种途径解读宣讲企业扶持政策，使上级相关政策深入人心，为企业送政策、送温暖、送服务。
二是营造良好的税收政策环境。我市税务局广开税法知识宣传渠道，避免因为纳税人对相关政策认识不到位造成的无法落实及不遵从。进一步完善纳税人学堂制度。在现有实体纳税人学堂的基础上，打造空中纳税人学堂，使纳税人随时随地就可以接受税务部门的私人定制式培训。将财务会计知识及纳税人日常办理涉税业务时有针对性热点难点问题制作成动漫视频放在微信公众号、xx地税门户网站等网络平台供纳税人学习，形象生动的学习内容极大增强了纳税人学习兴趣，同时减轻征收分局大量、重复解答纳税人问题的工作量，提高咨询服务岗工作效率。截至目前，共制作《印花税年报申报操作》、《财务数据采集申报讲解》等热点视频x期，累计点击量达到xxxxx余人次。
2、服务企业，提高工作效率
一是加速职能转变，强化服务企业意识。坚持全心全意为人民服务的原则，不存在门难进、脸难看、事难办或门好进、脸好看、事不办的情况，对申请项目备案或审批的事项能快速及时办结，用实际行动践行为民服务、为基层服务、为企业服务的理念。在持续转变作风提升服务水平的同时，进一步放宽市场准入政策。
二是服务机制落实到位。xx经济开发区成立了帮办服务中心，积极为企业帮办、代办工商注册、房产登记、供水供电、资金申请、环境影响评价、安生生产监督、安全许可、税务登记、选址证明、环评及报建手续，顺利为格锐特钻头、天基板、鸿宇通信等十几家企业办结土地证。建立交流沟通平台，如微信服务群、QQ群等，企业有任何困难和问题，在各群中找到自己的分包保姆，时限内解决。量化服务标准，专人负责、限定时间、每月调度、严格考核，确保项目按期推进。严格落实《两区意见》中各项优惠政策，分类制订帮扶处置方案，打造涵盖上市辅导、专利申报、企业培训、投融资咨询等特色服务，专业引导助力企业腾飞。
三是开发在线约谈室手机app软件。进一步依托互联网，提高工作效率，提高非接触式服务在纳税评估中的应用，xx市地方税务局自主开发在线约谈室手机app软件，通过该系统，税务人员与纳税人人的约谈内容及纳税人举证相关资料照片全部实现电子存储，有效降低纳税人往返奔波的时间成本和人力成本。针对纳税人使用手机情况，可自由选择安卓系统和苹果系统。截至目前，共约谈纳税人xxx户次，该项目受到广泛好评。
四是清理规范涉企收费。市财政局正在起草关于政府性基金方面减轻企业负担的具体措施。发改、工信及各乡镇根据相关分管职能，制定涉企收费方面的措施，严格落实涉企收费清单制度。
3、推进项目落地，服务企业发展。
一是深入推行县级领导分包重点项目制度。我市对亿元以上项目，由市四套班子领导成员分包，分包领导、责任单位、分包责任人共同负责重点项目从前期工作、开工建设到竣工投产的全程推进，全面落实一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底的四个一工作机制。市委书记定期亲自召开项目调度会，及时解决项目推进中存在的相关问题。同时，要求分包领导及时跟踪项目、服务项目，及时兑现扶持优惠政策，改善营商环境，使更多的项目落户我市。
二是调整优化项目审批流程。项目建设是经济建设的牛鼻子，我市全面落实《企业投资项目核准和备案管理条例》，进一步梳理审批链条，削减审批环节，压缩承诺时限、规范中介服务，努力打造流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优的企业投资建设项目办理流程。利用投资项目在线审批监管平台，实现网上受理、办理、监督一条龙服务。以互联网为依托，积极推进xx市项目审批平台应用，最大限度地把项目审批事项集中到行政审批局综合窗口受理，实现全程网上办结，提高了项目审批效率，达到项目审批快捷、流程阳光透明、程序科学高效、系统精准监控，真正实现了一号一窗一网审批和一枚印章管审批。自xxxx年x月平台正式运行以来，共受理了xx个投资项目。审批实际效果显现，审批、核准、备案三大类项目审批时限普遍压缩了xx%以上，单项审批事项时限压缩率甚至更高。
4、提升窗口服务
一是深入开展商事制度改革工作。我市行政审批局以照后减证为重点，加快推进多证合一改革，已经实现五十证合一办理。开通企业名称预先核准和企业登记全程电子化，进一步压缩企业开办时间至x天。截至x月xx日，我市市场主体增量实现新突破，新增各类市场主体xxxx户，已完成xxxx年新增市场主体xxxx户年度目标，超额完成xx%，其中各类企业xxxx户（已完成年度目标xx。xx%），个体工商户xxxx户。
二是着力推进政务服务标准化建设。我市行政审批局积极探索行政审批服务规范化建设，强化了首问负责、一次性告知、限时办结等制度，制定了《政务公开制度》《重大行政许可决定法制审核暂行办法》《信息公开制度》《建设项目并联审批暂行办法》等制度。对划转事项，按要求全部调整承接到位，重点对审批事项的受理流程、时限、程序进行统一规范，完成了操作规范、流程图和办事指南的编制，达到了程序规范有序，标准统一。在政务服务大厅推行微笑服务、预约服务、延时服务，提高服务质量和水平，全力打造公开透明、畅通便捷、优质高效的文明服务机关。xxxx年以来，截至x月底，审批局共受理行政审批事项xxxxx件，办结xxxxx件。
三是完善政务服务大厅功能。结合大厅实际，设置了办事等候区、自助服务区等配套区域，完善了大厅服务设施设备，配备具有上网服务、排队叫号机、自助查询机、自助打证机（不动产窗口）等功能的智能化设备，提供互联网查询、咨询、办理、投诉等服务；完善了视频监控系统，大厅实现视频监控无死角全覆盖，实时监督窗口的服务情况。
xxxx年x月x日《x日报》做了题为《网上审批，跑出效率加速度》的专题报道，x月xx日《x日报》做了题为《让数据跑代替人腿跑》的专题报道。
四是通过设立涉税咨询热线。xx市税务局通过建立微信公众号、xx个微信群、x个QQ群、电子税务局等非接触式服务，建立纳税人联系地税机关机制，为纳税人提供更加优质服务，确保征纳沟通更加方便快捷。
5、加强开发区环境建设
一是提升服务质量。服务是xx经济开发区永恒的主题，开发区把抓服务作为抓形象、抓环境、抓生产力的重点。从项目洽谈、签约、落户到投产，开发区大力推行一条龙全程代办服务，做到行政服务一路绿灯。建立快速服务机制，项目从洽谈、签约、落户到投产，xx经济开发区服务人员、分管副职、管委会主要领导三级负责一包到底，xx小时全天候无缝隙对接。尽全力为企业和投资商提供优质高效的服务。
二是责任意识提升到位。深化打造项目的金牌服务，优化提升项目工作水平。按照责任文化建设工作要求，制定执行了《项目开工用地零障碍制度》、《签约项目问题清单制度》、《项目公示和三挂一数制度》和《以事定责责任追究制度》，进一步提升xx经济开发区的本位责任意识。
三是审批权限承接到位。按照省、市发改、国土等部门下发的审批权限规定，积极承接权限下放。在一个审批阶段涉及多个审批项目的实行并联审批，涉及多个部门的现场踏勘业务，由开发区组织一次性联合踏勘。年办理备案审批、土地预审几十项，大大方便企业发展。
目前，xx市经济开发区已经成功引进了多个京津项目，如总投资xx亿元的x电力设备总厂的高压封闭母线项目、总投资x。x亿元的x天基新材料有限公司钢构架膨石轻型板项目，总投资x亿元的x银龙集团宝泽龙预应力钢材生产线项目等，xx已经具备成熟的承接京津企业的能力。
6、加强政府诚信建设
我市进一步转变政府职能，增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，不断提高政府信用水平。强化政府的公共服务意识和公共服务职能，在各级公务员中树立起为民服务的从政观念，努力搞好各类政务工作。我市在化解金融风险、解决遗留问题上下功夫，勇于发现问题，敢于破解难题，依法依规推进金融风险化解，坚定不移解决遗留复杂问题。健全了信用领导机构，进行诚信宣传教育，深入开展入企服务，帮助解决具体困难，大力优化营商环境，不断吸引外来投资，真正体现政府担当，努力打造诚信政府。
二、存在的问题
一是运行机制方面。内部管理、窗口衔接工作有待进一步加强，规范化服务有待进一步提高。工作人员偏少，一人兼管多项工作，既忙业务审批，又忙现场勘查，工作衔接存在一定障碍。
二是各相关审批平台功能需进一步优化。围绕审批事项，多条审批系统并存，不能互通互联，增加了审批成本，降低了审批效率，急需打通，实现一网通办。
三、下一步措施
一是采取有效措施，加快工作进度。按照工作方案中确定的工作措施和目标任务，结合各部门工作台账，持续努力，狠抓落实，加快工作进度。
二是加大宣传力度，营造浓厚氛围。各牵头部门开辟多种渠道，采取多种方式，宣传工作中的便民利企措施，营造重商、尊商、育商、聚商的'良好氛围。
三是深入推进商事登记制度改革，提高服务群众和企业水平。
四是深入推进xx市项目审批平台应用，促进项目建设提质提效。
五是加强对我市业务人员的培训，强化作风建设，提高业务综合素质和服务水平和能力。
一、加强组织领导，提高思想认识
按照自治区、市营商环境监测评价工作及营商环境调查工作会议安排，我局高度重视，迅速行动，于20XX年6月25日下午召开了由县市场监督管理局、住建局、自然资源局、工信局、城市管理行政执法局、财政局等多个部门分管领导及业务人员参加的浦北县营商环境调查监测评价工作会议，认真学习《广西营商环境调查方案》，同时深刻领会自治区、市相关营商环境调查工作会议精神，并指派工作责任心强、业务能力过硬的业务人员具体负责县域监测工作。
二、加强沟通协作，夯实部门任务
根据自治区优化提升营商环境工作电视电话会议精神和本次调查工作的安排，负责此项工作的杨永冲常务副县长，要求各部门要加强协作，强化责任担当，形成工作合力，明确好各部门职责分工，共同做好营商环境监测评价工作。
三、加强业务培训，熟悉行业指标
本次营商环境监测是一项全新的工作，涉及部门多，为此在开始调查前，局里专门召开了各专业培训会，根据调查单位情况分三个调查组，由工作责任心强、业务能力过硬的业务人员担任该调查小组的组长，同时要求每个组的调查人员认真学习调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，搞清指标数据的来源渠道和计算方法。在调查过程中，要依法统计确保调查数据质量，确保真实反映我县的实际情况。
四、加强分析研判，做好取长补短
利用此次营商环境调查为契机，在开展20XX年优化营商环境服务企业提升年活动中，要积极主动对调查的项目内容做好分析，找出亮点和差距，关注我县存在的问题，对于做的好的继续保持优势，对于不足之处要加大改进措施，建设好优良的营商环境，吸引企业前来投资，为建设北部湾美丽后花园和国际康养胜地建设作出新的贡献。
为切实落实县政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》精神和县委办公室、县政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》要求，沂源县自然资源局在全系统迅速开展为期一个月的优化营商环境大讨论大反思大提升工作。
一、总体情况：
（一）学习讨论反思提升
我局印发《沂源县自然资源局优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》，围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开工作。各单位各科室坚持边学边查边思边改，确保相互贯通、一以贯之、一体推进各项工作。
一是从思想、作风、能力、机制等方面找准问题，按优化营商环境工作领导小组要求，按时间节点上报《优化营商环境三张清单》、《整改提升承诺事项》，需整改问题现已全部整改完毕。一全面梳理近年来关于政务服务的信访投诉，开展政策措施、服务承诺落地情况回头看，明确办事环节、服务职责，形成清晰明确的服务规范，用制度管好权管好人管好事。二是提速审批服务。评估评价事项、项目联合验收、不动产登记服务、行政审批的服务方面，积极优化流程、升级改造、提质增效。三是系统梳理全县自然资源系统各级惠企惠民政策，全面推行政策找人机制，推动业务单位和业务科室主动作为，让服务走在企业和群众上门之前。四是明确责任，闭环考核。对优化营商环境大讨论大反思大提升工作列入年度考核重要方面，将评价结果作为干部任用奖惩的重要依据。五是利用掌上沂源及沂源县自然资源局公众号，积极刊播工作动态、进展成效，取得了良好的宣传效果。
（二）躬身入局换位体验
积极参加主要负责人躬身入局换位体验活动。7月27日，我局主要负责人以普通群众身份，亲身到政务服务大厅体验办事流程，从中发现问题、查找不足，找准流程中最难、最堵的问题节点，完善措施、提升服务。
（三）征求意见寻找差距
七月下旬，向各镇办、县直有关单位征求我局关于服务流程、服务效率、服务质量、服务态度等方面的意见建议，共收集意见2条，经与相关部门主动对接后，已整改完成。
二、取得成果
（一）业务科室服务方面
按全局统一部署，全局各单位科室积极积极查摆问题，制定整改措施，并与服务对象对接，找准自身服务效率低、质量差的问题。全体人员撰写个人剖析材料，理清工作思路。经过查摆提升，建立本单位问题台账，解决问题并形成工作新思路，振奋精神，确保问题不反弹，服务群众件件有措施，解决问题在一线。实现从政府思维转向企业视角、从干部姿态转向群众位置。
（二）不动产登记服务方面
1、优化工作流程，缩短办事时限。一是简化收件资料，清理登记前置环节，将对于没有法律法规依据的证明、审核、盖章等手续和材料一律取消，明确固定的流程和收件清单，只减少不增加。制定办事指南摆放在办事大厅，做到宣传在前、告知在前，最大程度方便群众；二是压缩审批时间节点。自2018年7月起，不动产登记办理时限先后从30个工作日，压缩至15个工作日、5个工作日，2020年，进一步压缩办事时限，将一般登记业务从5个工作日压缩至3个工作日。目前，已实现查解封登记业务均即时办结,抵押业务1个工作日办结，一般登记3个工作日办结，进一步提升了工作效能。截止上半年，共受理并审核各类不动产登记业务1.3万件。
2、建立共享机制，提升工作效能。一是与地税等部门紧密合作、互通互联，创新实施一窗受理、互联网+不动产抵押、电子证照工作模式，群众在办理不动产转移登记业务时只需在不动产登记服务大厅排一次队、叫一次号、交一次材料，不动产登记、地税部门实施一窗受理、业务内部流转、并联审批、限时办结的集成服务，群众最多跑一趟即可一站式办结完成不动产交易、缴纳契税、登记事项等业务。二是积极运行全省不动产登记一网通办便民服务平台，截止6月底，首批上线不动产新建商品房、存量房买卖、房地一般抵押权、最高额抵押权等15种使用频率较多的业务类型，有效提升了工作效能。三是进一步优化按揭购房登记服务，实行互联网+不动产抵押登记服务模式，与金融机构开展了抵押登记进银行业务，推行转移登记+抵押登记事项合并办理，实现同步审核、同时发证，建立续贷不动产抵押同步办理制度，实现抵押权注销登记秒批，续贷不动产抵押登记无缝衔接。
3、建立多层次服务体系,不断提升群众获得感。一是开通网上预约服务，办事群众可通过淄博市不动产登记中心网站和关注公众号，进行网上预约登记申请。二是进一步放宽不动产登记信息查询方式和可查询信息，在不动产大厅设置自助查询机，供不动产权利人自助查询。上半年，群众自助查询1900余次。三是全面推进全省不动产登记一网通办便民服务平台建设,对涉及开发企业的不动产首次登记、商品房转移登记、二手商品房转移登记等不动产登记服务事项开通网上预审服务事项；7月中旬，对企业不动产转移登记、变更登记等业务类型开通了网上申请办理和网上缴税，同时，开通不动产登记全城通办业务,企业和群众可以通过一网通办平台异地申请，登记机构异地审核，通过快递发证或申请人上门取证，实现了高效便捷的登记服务，进一步提升了办事效能。四是畅通企业群众投诉渠道,保护企业群众合法权益，建立不动产登记和测绘调查投诉处理机制,分别设立特定且独立的不动产登记、测绘调查投诉热线,专门负责不动产登记、测绘调查的投诉处理。今年4月份市局制定下发了《淄博市自然资源局关于进一步建立健全不动产登记和测绘调查投诉机制的通告》
（三）行政审批制度改革方面
1、着眼服务，优化审批流程。按照减、合、联、压的思路框架，对全部审批事项进行梳理，尤其做好了民生事项任务的优化工作，简化流程、明确环节、精减材料、容缺受理、压缩时限，按时完成相关审批工作。对建设项目用地预审和选址意见书等8个许可事项流程重新进行了梳理，压缩了审批时限，精减审批流程，做的用地、规划并联办理。按照《沂源县优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务实施意见要求》，工程规划设计方案实行告知承诺，不在审核方案，我局利用一天时间为沂源县白酒厂颁发了《建设工程规划许可证》。
2、整合事项，创新审批模式。为有效破解项目等地过程漫长的审批瓶颈，改进和优化建设项目用地预审和审查，优化审查内容，减少前后重复审查，缩短审批周期，提高效率。沂源县自然资源局改革规划许可和用地审批，推进多审合一、多证合一，将土地利用规划、城乡规划、林业规划融合为统一的国土空间规划，实现多规合一；合并规划选址和用地预审，简化报件审批材料等，进行流程再造，将之前分别核发的《建设项目用地预审意见》和《建设项目选址意见书》合并成新版《建设项目用地预审意见与选址意见书》；改革后，企业只需向窗口一次性提交用地、规划申请材料，即可实行并联审查办理，大大缩短了办理时限。建设工程规划证受理后，7日内完成对设计方案的初审，审查审核环节的减少，为项目早落地、早开工、早见效提供了有力保障，有效助力沂源县项目建设和经济社会提速发展。
3、容缺受理，助推复工复产。为压缩建设单位业务办理时间、推进企业复工复产，在满足其他申报条件的前提下，自然资源局行政许可窗口容缺受理申报事项，为企业办理用地规划审批手续，办理时限由原来承诺的两个工作日改为即时办结，在保证审批质量的基础上，高效的审批服务，大大缩短办理时间。
三、下一步打算
（一）我局将继续秉持便民利民的服务理念，结合对标深圳一号改革工程，要在制度下墙、数据跑腿、政策找人、干部联企、承诺践诺、闭环考核、容错纠错等方面持续加力，从制度层面补短板强弱项，形成常态长效。
（二）要进一步深化放管服改革，围绕一窗受理，一次办好目标任务，将工作流程再优化，受理材料再精简，使办证程序更便捷，办件效率再提高。同时，积极利用政务服务一网通办、不动产登记与征税业务联办平台等便民服务平台，全面实现线上线下融合、多级联动、全城通办、不见面审批便民服务，助推窗口登记、审批等工作提质增效。
（二）承诺践诺，切实整改。针对本部门、本单位、本科室、本岗位征集的问题要持续整改、继续发现，形成常态长效。通过新闻媒体、自媒体、微信公众号等渠道，向全社会公开承诺改进服务的目标任务、具体措施，接受全社会监督。继续以过硬的服务意识和勇于奉献的服务精神，主动靠前，为群众服务、为企业服务、为发展服务。
今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。
一、工作落实情况
（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。
（二）积极推进标准地供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进标准地供应，实现拿地就开工。今年来，已经累计完成标准地出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。
立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供拎包入住服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。
（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平
1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。
2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产一网通办便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记一网通办网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记一网通办便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记一网通办便民服务平台，积极向省厅申请一网通办平台管理权限，逐步在全县银行部门推行一网通办平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。
3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。
4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。
5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。
6.开展营商环境走访月活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记一网通办便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。
（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合告知承诺制和容缺受理条件的工程规划方案进行了容缺受理和容缺审批，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。
（五）扎实推动多测合一工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托多测合一中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。
（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。
二、下一步工作打算
为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。
（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。
（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记一网通办便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的一网通办新模式，更好地服务办事群众和企业。
（三）进一步加大标准地供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业标准地出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让守信者收益、失信者受限。
（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进登记财产改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。
（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。
为深入贯彻落实上级部门关于优化营商环境的决策部署,进一步优化提升县域营商环境，xx县自然资源和规划局从压缩工作时限、简化登记流程、提供便民服务措施等方面大胆创新，解决不动产登记过程中出现的难点、焦点问题，全面提升服务意识和服务质量，扎实推进不动产登记工作的规范化和标准化，不动产登记工作提速增效，社会认可度不断提升并取得了良好的成绩，为服务地方经济高质量发展凝聚了力量。
一、优化登记业务流程、压缩办理时限。我局以行政审批流程再优化为突破口，进一步优化不动产登记业务流程，将原先的受理、初审、审核、登簿、发证五个环节进行组合，通过内部流转减少了办事环节，通过减环节、减材料、减时限、减费用、减中介和优流程，全面压缩各类登记业务办理时限，在法定30个工作日、放管服改革要求3个工作日办结的基础上进一步提速，目前已全面实现1个工作日办结，绝大部分登记事项实现了1小时办结。
二、实现跨域通办便民服务创新改革。为进一步深化我县不动产登记最多跑一次改革，打破不动产登记地域界限，提供距离更近，成本更低，效率更高的不动产登记服务，通过一网通办便民服务平台，真正构建了跨域通办不动产登记服务体系，不动产权利人可异地网上完成不动产登记，实现异地受理、属地办理、及时办结、跨域通办的便民服务创新改革。老百姓通过手机下载爱xxapp足不出户就可实现网上房屋查询、交易等业务办理;申请补充完整。谢谢!
三、提高服务质量和效率，加强服务意识。我局充分认识到优化营商环境对于经济发展的重要性，积极推进不动产登记工作规范化和标准化，加强对登记人员的培训和考核，提高服务质量和效率。同时，注重服务态度和服务意识的培养，在办事过程中尽可能满足用户需求，提供优质的服务体验，不断提高服务满意度和社会认可度。
四、加强宣传和推广，提升社会认可度。我局通过多种渠道宣传不动产登记的工作流程和优惠政策，提高了群众对不动产登记的认识和理解。同时，加强与各相关部门的沟通和配合，共同推进营商环境的优化和落实，提高了县域经济的发展动力和竞争力。通过这些措施，我局成功地优化了县域营商环境，为经济高质量发展提供了有力支撑。
2022上半年，在市营商办的指导和支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移执行各级优化营商环境决策部署，凝神聚力、担当作为，较好的完成了上半年优化营商环境工作任务。现将有关情况报告如下：
一、我市优化营商环境工作进展情况
(一)以发展为核心，全面加强自然资源要素保障。一是大力推进三区三线划定工作。按照上级要求，我市已向黄冈市报送了三区三线划定两轮方案。根据上级部门反馈的修改意见，结合市政府重点项目申报情况，我们对申报数据进行了进一步细化完善，并提交了基于第二轮方案数据并符合质检要求的优化方案。二是全力保障重点项目用地需求。2022年至今共组卷上报用地21个批次、总面积1695亩、已获得批文2145亩，较好保障了我市石材产业园、招商引资和重大建设项目用地需求，切实当好土保姆。三是土地市场健康平稳。2022年至今累计供应各类建设用地54宗，供地面积2098.65亩，出让土地价款3.59亿元。积极推进标准地改革，全市范围内工业用地全部实现标准地出让，已出让25宗，出让面积1213.81亩。四是积极盘活存量土地。深入开展亩产论英雄节约集约用地，加大批而未供土地和闲置土地清理处置力度，2022年至今完成批而未供消化处置面积498亩，处理低效闲置土地3宗，面积46.35亩。
(二)以改革为重点，全面实现工程审批破冰突围。一是坚持简政放权，进一步落实三集中三到位，将签订土地出让合同等依申请事项全部划转窗口，实现办事只进一扇门，窗口之外无审批。二是聚焦企业群众的痛点、堵点和难点问题，进一步减事项、减环节、减时限，高频行政审批业务统一压缩到1个工作日办结，内部获取资料实现免提交，避免企业群众多头跑路。三是建立多测合一信息管理平台和微信小程序，项目建设单位足不出户即可办理测绘业务,大幅度提升了测绘行业服务效率。四是落实水电气接入外线工程并联审批，实现相关事项一表申请、并联审批、同步办理，5个工作日办结。五是持续深化工业项目五证同发审批模式。
(三)以一网通办为抓手，全面优化财产登记服务。一是进一步减环节、减时限、降成本。主动对标国内先进地区最高标准，推进不动产登记业务流程再造，将业务流程精简至1个环节，办理时限统一压缩至0.25个工作日办结，抵押注销、查封、更正、异议、换证等业务即来即办，现场办结，小微企业免缴不动产登记费。二是积极推行一网通办、一窗通办。依托不动产网上办事大厅，推进信息共享集成，全面实现新建商品房转移登记网上办;不动产抵押登记向工商银行等7家金融机构28个营业网点延伸,查封(解封)业务延伸至人民法院，最大限度实现不见面办理或零接触办理;全面落实不动产一证一码扫码看图和新建房地产交房即交证改革;进一步优化不动产抵押登记流程、推出预约送证上门服务，将质押不动产证交还权利人保管，便于市场主体使用不动产证书;三是加快推进不动产登记历史遗留问题处置。2022上半年通过权籍调查、公示公告、补办用地手续、完善规划核实、补充安全鉴定、重建楼盘信息等方式化解了一批单位和老旧住宅小区不动产登记历史遗留问题。四是创新宗地分割制度，破解企业融资瓶颈。2022年为企业办理分割宗地登记28宗，抵押权登记52件，助力企业抵押融资贷款13.5亿元。五是全面推行不动产+水电气过户一事联办。2022年至今共办理联办业务416件。
二、下半年工作谋划
(一)推动自然资源要素保障再强化。千方百计当好土保姆和店小二，努力破解要素保障瓶颈。用足用活过渡期支持政策，科学合理安排使用年度新增建设用地计划和增减挂钩指标，全力保障年度重点项目、重大民生项目用地需求，力争全年报批用地6000亩以上。严格执行土地利用计划，积极盘活建设用地存量，提升土地供应的精准度和效率，加强土地市场建设，力争实现土地出让收入不低于20亿元。
(二)推动行政审批改革再升级。一是在全市范围内做实做优工业用地标准地，实现新增工业用地带方案出让。二是全面推进多测合一，优化整合竣工验收、不动产登记等阶段测绘事项，测绘成果共享互认。三是在五证同发改革的基础上增加《湖北省固定资产投资项目备案证》和《不动产登记证明》，创新七证同发审批机制。
(三)推动登记财产服务再增效。一是深化互联网+不动产登记改革，全面加强不动产登记网上办事大厅建设，加大证书邮寄等服务力度，推行二手房转移登记纳税缴费全程网办;二是全面推广不动产+水电气一体化过户，并逐步拓展更多联办服务;三是进一步加强信息化建设，推广不动产电子证照广泛应用。
三、工作建议
一是实现不动产登记网上缴费以及二手房转移登记网上缴税需市营商办统筹协调推进。二是我局申报的工业项目七证同发已纳入黄冈市2022年度第一批优化营商环境创品牌、树标杆改革项目，并已进入试点阶段，下一步工作需市营商办加大政策支持和推介。三是我局深化‘多测合一改革和探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询两个改革事项已纳入湖北省优化营商环境先行区创建点名单，各项工作有序推进，下一步创建验收工作需市营商办大力支持并进行重点推荐。
林区发改委：
为认真贯彻落实《神农架林区更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，我局结合本部门工作实际，认真开展工作自查，坚持问题导向，为推动全区营商环境整体水平再提升，我局组织开展相关工作，现总结如下：
一、工作阶段性成效
（一）认真梳理职权事项，全面优化审批服务流程
捋好行政职权。根据机构改革职能职责调整，梳理调整行政职权108项，编辑发布依申请事项41项，依职权事项67项，乡镇服务事项4项。通过授权委托书形式，委托窗口人员直接受理自然资源和规划领域89项行政事项，实现一网进出、一站式办理。抓好审批环节瘦身。推进原国土部门和原规划部门审批事项多审合一，实现了建设项目选址和建设项目用地预审两审合一，建设用地规划许可证和建设用地批准书两证合一；建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等多项测绘业多测合一、多验合一，优化了审批环节，即办件比例提高至69.77%，减时限率达到82.98%。
（二）加强信息化建设，推进自然资源领域互联网+放管服改革
积极开展国土空间规划编制和生态红线划定评估工作，依托全省自然资源云平台，推进全区自然资源一张图数据库建设，通过数据平台整合，基本实现全区土地、矿业权管理、地质灾害防治等工作一张图融合，为下一步云上读地、在线交易、网上签约，加速项目策划生成打好了基础。强化省投资项目在线审批监管平台应用，去年以来通过该平台办理建设用地项目预审、建设工程规划审批等事项77件，通过线上受理、网上签办有效提升了审批及服务效率。
（三）提升自然资源要素保障，高效服务全区重点项目建设
1、大力提升项目用地保障能力。深入贯彻落实省政府25条措施及党委、政府重大项目攻坚年活动部署，在系统内部署开展了店小二服务保障重点项目行动，对全区重点项目实行灵活选址，允许先建后补、容缺审批，实行用地计划指标应保尽保等一系列措施确保了全区重点项目先行用地，开工必保。开展重点项目上门服务保障工作，及时、妥善解决了如保神高速收费站站址变更手续等一批项目用地及规划方面的难题。
2、积极服务工程建设、测绘等领域资质资格许可。在工程建设领域，我们积极协助企业按照省级行政主管部门要求完成资质认定许可，对城乡规划编制单位乙、丙级资质核定的法人代表、注册资本金、地址等事项的变更登记审核备案工作，简化备案资料，优化备案程序。在测绘领域，我们按照省厅要求对乙、丙、丁级测绘资质资格进行网上初步审查，主动联系企业完善相关资料，确保其在省级行政主管部门资质资格终审能够一次过关。
3、推进水电气接入工程许可等多项许可并联审批。深入贯彻落实省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，开展了全区水电气外线接入前期调研工作，积极探索与住建等部门共同推进水电气外线接入工程并联审批，逐步实现接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节一表申请、并联审批、同步办理。
二、存在的困难和问题
（一）上位规划尚未完成导致项目落地难，落地慢。第二轮生态红线评估调整省厅暂未批复，神农架林区国土空间规划编制工作刚刚启动，土地调规周期较长，导致部分项目迟迟无法落地。
（二）多个平台重复录入，一个事项多次操作。联审平台、工改平台及湖北政务网多口申请，导致无法实现一网通办。不同的平台所需的资料清单也不完全一致，平台的对接也只处于端口的对接，在内容、形式、要求、标准上仍难实现一窗办结。
（三）工程建设、测绘等领域企业资质审批权限在省自然资源厅，神农架局仅对企业事项申请进行资料预审，资质资格许可事项清理减并无办理权限。
（四）工程建设项目方案审批专业性较强，对于重大项目需要进行专家论证和专业软件分析，我局专业技术力量薄弱，项目审查深度难以保证，往往存在反复修改，严重影响项目审批效能。
三、下一步工作计划
（一）拟定工作方案，建立工作机制。根据林区优化营商环境工作方案结合我局工作实际制定本单位工作方案。成立自然资源部门优化营商环境领导小组，组建工作专班。组织各业务科室梳理本部门涉及营商环境事项清单，在全局范围内开展专题研讨会，对各项工作提出切实可行的工作建议。建立完善议事协调机制、营商环境专题会议机制、营商环境工作阶段性汇报机制等。
（二）开展流程再造，压缩审批环节。结合部门工作职能进一步梳理、清理事项清单、细化审批流程，制定项目审批流程一张图。设置专门咨询科室提前介入项目规划设计方案审查，同步跟踪指导和修订设计方案，提升方案审查时效。实现建设用地规划许可一件事一次办、现场即办。逐步实现项目立项到发证的一号申请、一套资料、一窗进出。
（二）做好公示公告，明确办理时限。根据流程再造编制营商环境行政服务、审批事项服务指南，对工程建设项目审批时限80、60、40个工作日涉及我局的审批环节明确办理时限及办理人员，对每个事项在神农架信息公开网站、神农架行政服务大厅局窗口及局办公楼进行行政审批信息公示。
（三）规范行政审批，加强事项监督。根据实际工作情况明确线上、线下办理事项，推进前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，尽量减少与企业面对面，提高网办率。制定行政审批申请、受理、审批、决定等规范文书，严格依照《行政许可法》对各环节做好审批及扭转，防止事后审批、违规审批、不规范审批等各类现象发生，同时对审批案卷及时做好整理及归档，做到有卷可查、有法可依。
（四）加强人员配置，提升窗口能效。根据工作需求，加派业务能力强的人员进驻窗口，加强窗口人员建设。各业务科室加强与窗口工作人员沟通与衔接，以便窗口人员能及时掌握新政策、熟悉新要求。优化行政审批事项在窗口、科室、分管领导、政府等之间的审批和文书扭转，提升质效。