为了确保两节、两会期间我乡信访维稳工作落到实处，确保省、市、县及中央两会顺利召开，根据市、县两节、两会期间信访维稳工作要求，20xx年1月1日-3月31日为我乡两节、两会特别防护期。根据省、市会议精神和县委县政府的部署安排，经乡党委政府研究决定，特制订简家陇乡20xx年两节、两会期间信访维稳工作方案
一、指导思想
两节、两会期间，我乡信访维稳工作总的指导思想是:实现两个确保。
两个确保是:确保两节、两会期间的社会稳定，确保两节、两会期间不给上级添乱。
即:不发生赴省进京上访，减少去县到市上访总量，不发生大的群体性事件，不发生暴力恐怖活动，不发生重大安全事故，不发生其他影响稳定的重大事件。
二、组织领导
成立两节、两会期间信访维稳工作领导小组:
组长:李明珠
副组长:邓献忠杨利民周巧站
常务副组长:黄家富
成员:李兰张珍义金栋辉王瑞杨志旺
赵瑜梅周益军汤芍
领导小组下设两个工作组
(一)接访劝返组
组长:黄家富
成员:刘仕雷邓礼缘全体驻村干部
(二)应急处突组
组长:黄家富
副组长:金栋辉
成员:全体机关干部派出所全体干警全体村干部
领导小组下设办公室，办公室主任由刘仕雷兼任。
三、工作要求:防范、化解、盯防、打击相结合。
(一)认真排查，提前应对。各村要在1月30日前召开好会议，制订好切实可行的特别防护期工作方案，并安排力量对本辖区内的矛盾纠纷和信访苗头进行一次大排查，尤其是对全县上访比较突出的下列群体，要高度重视:
一是退伍军人群体(原68年部分铁道兵退役人员群体、原8659部队人员、边防三师群体、79年补充兵群体);
二是因计划生育被辞退的原公办教师、乡村电影放映员群体;
三是原慢慢游残疾人司机群体;
上述三大群体各村要认真排查，对摸排出来的有可能进京上访的，各位负责人要做到知晓其动态，掌握其行踪;同时加强矛盾纠纷排查，对摸排出的不稳定因素，于每天下午3:00前报乡综治办，领导小组逐案研究，乡综治办将全乡信访情况与形势汇总向县信访局、县维稳办书面报告情况。落实包案责任领导和工作班子，加强矛盾纠纷调处和不稳定因素的化解。切实将人员稳控在当地，将问题化解在萌芽状态，坚决防止在两节、两会期间发生到县去市赴省进京大规模集访和老户缠访、闹访的现象。
(二)落实包案责任。落实包案工作小组包化解、包稳控、包接访的工作机制。按照谁主管、谁负责的原则，一旦发生人员到县去市赴省进京上访，各包案工作小组按照有关规定，立即安排接访劝返力量，在第一时间将人员劝返接回。上访人员被接返后，包案工作小组要安排专人接待、专人稳控、专人处理，确保不出现人员倒流的情况。
(三)突出工作重点。对近期突出信访问题和有可能到县去市赴省进京上访的重点群体，严格按照一个问题、一名领导、一套班子、一个处理方案、一抓到底的要求，逐案落实稳控化解责任，防止发生到县去市赴省进京上访;对在两节、两会特别防护期间有可能赴省进京上访的重点人员，要采取人盯人、五个一措施，坚决将人员控制在当地，问题处理在乡里。特别是宁桂芳和廖健荣、廖明祝兄弟，各包案小组人员必须做到能时刻把握动态，同时要做好稳控工作，确保人员不失控。
(四)建立长效机制。各责任人及各村支部村委会要进一步做实群众工作，夯实基层基础，以群众工作站为平台，落实好干部陪访和信访代理制度，将矛盾化解在基层，完善矛盾纠纷调处机制，切实提高源头预防和化解信访问题的能力。
(五)落实责任追究。对因摸底排查矛盾不力，导致在两节、两会期间发生群众赴省进京上访情况影响我乡形象，或接访劝返不及时、不服接访调度的村支部村委会、包案责任领导和责任人，按照省委、省政府印发的《关于群体性时间预防和处置工作实行党政领导干部问责的暂行规定》(湘办发[20xx]2号)、邵东县《关于信访工作责任追究的办法》等规定予以追究责任，同时按规定扣除各片、各村的工作经费。进京上访人员被接返后出现倒流的，对责任村、责任领导和责任人要追究责任。
简家陇乡社会管理综合治理委员会
20xx年1月20日
为切实做好春节、两会期间我区信访维稳工作，根据省委省政府、市委市政府的安排部署和要求，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
总体目标是做到六个严防，两个确保，即严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康。
二、组织领导
1月12日至3月20日为全区春节、两会信访维稳特护期。在此期间，成立蒸湘区春节、两会期间信访维稳工作领导小组，全面指挥调度全区信访维稳接访劝返等工作。领导小组由下列领导组成:
邓准德区委副书记
单国平区委常委、区政府常务副区长
冯加业区委常务、区政法委书记
领导小组下设办公室，由区信访、维稳、公安等相关部门单位根据各自职责分别具体负责全区信访维稳接访劝返日常工作。办公室下设4个工作组:
1.综合联络调度组。负责日常值班调度，上传下达，并分别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门:区政法委办公室、区信访局。责任人:王伟、石正春)
2.接访稳控劝返组:负责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝返。(责任部门:各乡镇街道和区直相关部门单位。责任人:申弼负责北京、长沙驻会期间信访具体工作及调度协调工作，贺登元负责市内、区内信访具体工作及调度协调工作)
3.应急处置行动组:参与现场联合行动，负责及时接待、处置、带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(责任部门:区维稳办、区公安分局国安大队。责任人:唐林峰、唐耀兵、苑玉明)
4.督导检查指导组:负责检查、督促各工作组及全区相关部门单位工作落实情况，并提出指导意见。(负责部门:区综治办。责任人:何湘衡)
各乡镇街道、区直相关部门单位要迅速建立相应的工作机构，结合本地本部门工作实际制定方案，配足配强工作人员，负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依法处理等工作;要安排适当的应急力量，不折不扣地服从市区工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方案及工作人员名单一式二份于元月22日前分别报送区联席办石正春、区维稳办王伟处。
三、工作措施
(一)矛盾排查化解要到位。
各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。春节、两会期间，要严格执行24小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
(二)包案稳控要到位。
各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照五个一的工作方法，强化包案责任。省市区联席办近一年来交办的信访案件，各级包案领导要坚持四包责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。
(三)接访处置要到位。
各级各部门要针对春节、两会期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。
一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送，送返过程稳控得力、不出问题，返回后专人接收、专人处理。
二要加强接访领导。发生100人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生50人以上100人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。
三要严格接访时限。凡接到市接访通知，各级各部门单位要在30分钟内赶到现场;接到赴省接访通知，要在3小时内赶到现场;接到进京接访通知，要在20小时内赶到现场。根据中央、省、市联席办的要求，从20xx年起，接访劝返工作以上访人户口所在地划分接访稳控管理责任，先把人接走，再处理问题。任何单位和个人不得以任何理由拒绝、推诿、拖延。四要依法处置。
两会期间，区公安机关要派出一定警力驻会值守。对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煽动、挑起群体性事件，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当场进行训诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚决依法打击。
(四)治安严打要到位。
政法部门要继续深化严打整治斗争，遏制刑事治安案件高发的势头。要把打击多发性犯罪行作为当前工作的重心，通过拘一批、捕一批、劳教一批、强制戒毒一批，坚决把两抢一盗、涉黑涉恶涉毒涉赌等犯罪压下去。各级各类机关、学校、企业单位要高度重视内部安全保卫工作，组织专门力量，采取有效措施，看好自己的门，管好自己的人，最大限度地减少违法犯罪分子下手作案的机会，严防各类不测事件的发生。公安、610等部门要对境内外敌对势力、法轮功顽固分子、非法宗教骨干、非法社团骨干的动向进行一次全面分析，逐一落实稳控措施，坚决防止春节、两会期间敌对分子滋事闹事和干扰破坏事件的发生。
(五)安全管理要到位。
区安全监管部门，要进一步加强对安全生产的监管监察，组织力量集中对重点行业、重点单位和重点部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，坚决防止重大安全事故的发生。
(六)源头预防要到位。
特护期间，各级各部门做决策，上项目，不仅要进行经济权益评估，也要进行社会风险评估，对可能激发矛盾的决策和措施要缓行、慎行。特别是征地拆迁、企业改制、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，都要建立社会风险评估机制，坚持决策前听取群众意见，决策中吸收群众意见，决策后执行群众意见，严格依法按章办事，防止在决策、审批环节因工作不当产生新的社会矛盾，引发新的上访甚至大规模集访。各级各部门要增强民生意识，大力为民做好事，办实事，解难事，要组织开展好办实事、送温暖等活动，确保一方平安。
(七)舆论引导要到位。
各级各部门要尊重舆论监督，把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，建立健全与新闻媒体沟通、网上舆情监测研判断、重大事件快速反应、网上舆论引导等机制，充分发挥宣传媒体的舒缓群众情绪、引领舆论方向、化解社会矛盾中的重要作用。
四、工作要求
(一)要强化领导责任。
各级党政一把手要牢固树立发展是第一要务，维稳是第一责任的观念，切实负起第一责任人的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信访维稳工作。要建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访，发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。
(二)要形成工作合力。
各级各部门要把春节、两会期间的信访维稳工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。
(三)要加强督查督办。
两会期间，各级党政一把手要加强对信访维稳工作的督促指导，确保各项维稳措施落到实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解，重点老户得到有效稳控。信访、维稳部门对交办案件要进行及时加强督办、调度、报告。省市区联席办近一年来交办的60多个信访突出问题，各级各部门单位以及区各重点工程(项目)建设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在两会期间发生到市赴省进京上访现象。
(四)要严格责任追究。
信访、维稳、纪检监察、组织部门要依照《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发[20xx]23号)、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以及《衡阳市信访工作责任追究暂行规定》的有关规定，加强对春节、两会期间信访维稳工作的监督检查，加大追责力度。春节、两会期间，凡行动迟缓、措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规模集访的，要追究在关领导的责任;发生到市赴省进京大规模集访的，要追究主要领导责任。
xx，男，现年49岁，大学文化程度，现任xx。熟悉他的人对他都有这样的印象：他年富力强，领导能力出众，办事干练高效，平易近人，工作扎实，富有个人魅力。进驻渭干村开展访民情、惠民生、聚民心工作以来，他凭着对农村工作的无限忠诚和执着追求，用一个共产党员特有的情和爱，成为访惠聚工作的忠实实践者，用真情和汗水谱写出了一曲动人的敬业之歌，为渭干村的社会稳定和长治久安作出了贡献。
一、坚定理想信念
xx同志时常涌动着为新疆社会稳定和长治久安无私奉献的豪情，具有坚定的政治立场、政治信念和政治素养。访惠聚活动一开始，他就表达了为基层群众奉献爱心的强烈愿望，凭着自己在乡镇工作十几年对政策的了解、扎实严谨的作风得到地委政研室的信赖，委任以工作组组长。开展驻村工作的日子里，他率先垂范，身体力行，团结组里其他成员，坚决执行上级党委部署，虚心向镇领导和村干部学习请教，主动与村干部和村民打成一片，很快赢得大家的信赖。
二、务实工作作风
xx带领工作组全体成员开展了面对面群众宣传教育工作和影响社会稳定问题的排查、治理工作，切实帮助群众解决困难和实际问题，充分发挥了驻村工作组的宣传队和战
斗队的作用，全力确保了渭干村社会大局稳定。
一是强化基层组织建设。他带领工作组成员开展与两委班子、四老人员和十户长座谈会，与班子成员谈心谈话，提高了渭干村村党支部的凝聚力、战斗力、向心力，提高了两委班子对村级日常事务管理及宗教事务管理能力。二是认真开展入户调查和宣传教育活动。他带领工作组认真开展了入户走访工作，共入户调查242户，宣传教育群众1073人，入户率达到100%。特别是对重点户、特殊群体、两劳释放人员、老上访户、八零九零后青年及具有一定宗教知识的非教职人员进行入户走访，并与信教群众签订《不参与非法宗教活动承诺书》241份，增强了信教群众依法参加宗教活动的观念，严防非法宗教活动的产生和蔓延，自觉提高遏制三非的意识。三是认真接待群众来信来访及时化解社会矛盾。他一直把化解社会矛盾作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要工作来抓，耐心细致地向来访人员和矛盾双方做政策解释教育工作。共接待来访人员48人，通过他耐心细致政策解释，30名来访人员诉讼请求得到调解和化解，12名来访人员给予了解释教育，认识到了自己不合理利益诉求，有效的化解了矛盾；及时有效的化解各种矛盾14起，做到了小事不出村，大事不出乡，把矛盾化解在萌芽之中。四是遏制三非，全力维护社会稳定。在入户走访群众时，他注意观察农户家中是否有非法宗教宣传画（物品）、光碟、多媒体介质和手机存
储卡，是否有非法宗教网络传播，是否有非法教（学）经及非法宗教活动；他积极协助村级警务室开展了挖毒瘤、铲脓包、强基础专项活动，给群众大力宣传了《关于制止印发保存有关暴力恐怖影碟通知》及《关于反对暴力恐怖活动通知》，增强了信教群众依法参加宗教活动的观念，严防非法宗教活动的产生和蔓延，自觉提高遏制三非的意识。五是大办实事好事，开展扶贫帮困工作。他以抓村容整治为切入点，发动村民整治村容、村貌，改变脏、乱、差的局面；他积极协调动员全体成员和单位捐款20000元，慰问贫困户11户；他协调乡卫生院解决多年来没有村医的现状；他协调县卫生行政部门，组织各类医疗卫生机构深入哈尼喀塔木乡渭干村开展了医疗下村服务活动6次，出动医护人员25人次，就诊群众1800余人，免费发放19000元药品；他带领工作组成员帮助劳动力紧缺农户共拾取棉花1.32吨；他协调县新农合中心解决该村建设文体场所费用1万元；他组织村民开展丰富多彩的文艺、体育活动；他协调林业局给农民讲解果树修剪、嫁接等知识。六是积极开展两个专项行动，为驻村长治久安打下基础。根据上级统一安排，他带领工作组、村两委班子成员、村警、协警、民兵、十户长等有生力量，积极开展挖毒瘤、铲脓包、强基础和依法治理非法宗教活动，打击宗教极端犯罪及综合治理婚姻领域违法行为专项整治活动，为驻村长治久安打下基础。七是认真落实两
项制度依法加强宗教事务管理。根据两项制度要求，他带领2名组员定期不定期联系5组清真寺，与伊玛目和寺管会成员逐个谈话，提高寺管会成员和信教群众辨识非法宗教活动和抵制三股势力的意识和能力。
三、坚持廉洁自律
xx对自己高标准，严要求，注重学习中央及自治区、地委有关反腐倡廉的文件精神，通过正反典型事例，不断教育提醒自己，增强廉洁自律的自觉意识，注重加强自身党性修养，不断改造自己的主观世界，严格遵守党的各项纪律，始终坚持以身作则，时时、事事、处处以一个共产党员、领导干部的标准规范约束自己的言行，遵守政治纪律，奉公守法，言行一致，谦虚谨慎，忠于职守，踏实工作，坚持讲团结，时刻做到自重、自省、自警、自励。
为切实做好我市2021全国两会期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好2021年全国两会期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：一、目标任务全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。二、工作措施严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。(二)切实搞好稳控。在全国两会期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。三、几点要求一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责两会期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，一把手作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，两会开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。三要严肃责任追究。两会结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国两会期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。
为了进一步增强全体机关工作人员的责任感、使命感，加强领导、明确职责，特建立三点联防体系，确保全国两会维稳安保工作有序进行，具体分工如下。一、成立XXX镇全国两会维稳安保指挥部总指挥：副总指挥：成员：主要负责：对全镇全国两会期间维稳安保工作进行统一指挥、统一调度。二、指挥部下设三点稳控组1、村街工作组组长：副组长：成员：主要负责：由村街工作组成员带领本片安保人员排查化解镇区所有信访案件，稳控疏导各类信访人、邪教习练者、特殊利益群众等重点人群，督促指导各村街、各部门、机关各单位做好内保防范工作，与燕郊工作组和北京工作组，保持协调联动，形成整体合力。2、xxx工作组组长：成员：主要负责：协同市燕郊值班组对我镇进京人员进行严格核查，随时与村街工作组保持联系，确保无一不稳定人员进京。3、xxx工作组组长：成员：主要负责：对村街工作组和燕郊工作组通报的脱离监控范围的，以及属于我镇辖区的各类不稳定人员要进行重点核查，及时劝返，并与上级信访负责同志协调，确保不予登记。三、两会期间其他相关事项1、两会期间各片用车由党政办公室统一安排。2、两会期间，各安保人员严格遵守安保纪律，同时要与日常工作相结合，确保两会安保与日常工作两不耽误。3、两会期间，镇主要领导将不定期对各安保工作组进行督导检查，确保每名安保人员到岗到位。
为切实做好我市全国两会期间信访维稳工作，按照松原市纪委《关于做好2017年全国两会期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：一、目标任务全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解状况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作职责，采取强有力措施，严防失控进京上访。二、工作措施严格落实《松原市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件状况通报办法》等信访工作制度，细化工作资料，规范工作流程，强化工作措施。(一)认真排查化解。3月1日前，对2016年全市进京到中央纪委上访案件进行一次再摸排，了解和掌握相关状况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保职责。(二)切实搞好稳控。在全国两会期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把职责落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、构成合力。(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。三、几点要求一要落实工作职责。成立扶余市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记陈铁刚担任，副组长由市纪委信访室主任刘万宝、信访室科员刘冬梅担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责两会期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、状况的调度、监督和检查工作。各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导职责制和包保职责人追究制，一把手作为辖区维稳工作的第一职责人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确职责，细化措施，分解到人，落到实处。二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要持续信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从3月1日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每一天下午15：30分前)，两会开始后，实行一日双报告(每一天空上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊状况离开本辖区的务必履行书面报告，经批准方可离开。务必做到手机24小时开机，持续信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。三要严肃职责追究。两会结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国两会期间进京到中央纪委上访状况进行通报，对排行靠前的乡镇和部门有关职责人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关职责人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。