为深入贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进江西新型智库建设的实施方案》和市政府办公室《关于印发吉安市政府智库建设工作方案的通知》（吉府办字〔20xx〕89号）精神，进一步建立健全决策咨询制度，推动科学民主决策，提高政府工作专业化、法治化水平，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政府智库为平台，组织智库成员开展调查研究，积极建言献策，为县政府决策提供客观、独立和科学的咨询建议，为更好服务经济社会发展大局提供有力的智力支撑。
二、主要任务
从20xx年起，建成一个覆盖全县政府系统的智库系统，形成课题共商、资源共享的专业化、法治化政府咨询机制。
三、实施步骤
（一）明确智库职责。智库受政府委托，就我县重大经济社会发展政策和重大项目建设等事项提出对策、意见和建议，开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府决策提供科学依据；参与某一行业、领域的长期或阶段性工作，具体指导某一重点工作的组织实施。发挥联系广泛的优势，协助我县推进对外合作交流，帮助我县引进资金、技术和项目；发挥学科专长，积极主动为我县培养各领域优秀人才。
（二）聘任智库成员。采取部门推荐、集中评审的形式聘任县级智库成员，聘任严格按照程序进行。
1．明确智库成员条件数量。按照分布均衡和数量适度的原则，县级智库成员不超过8人，主要是在本学科领域有较高的学术影响力和权威的专家，有丰富管理经营经验的企业家，在宏观经济研究和综合管理方面有较深造诣的行政人员。智库成员应覆盖经济发展政策、产业发展、科技金融、生态环保、城市规划建设管理、民生和社会事业发展等方面。
2．部门推荐智库成员。下发关于推荐县级智库成员的通知，由相关部门单位根据本部门职能定位，对接高层次人才，提出推荐人选。（责任单位：县政府办公室、县发改委、县人社局、县工信委、县商务局、县金融办、县住建局、县环保局、县国土资源局、县农业局、县科技局、县科协、县人才办）
3．确定智库成员。成立评审小组，在推荐人员中遴选，提出拟聘任人选，提交县政府研究决定。（责任单位：县政府办公室、县人社局、县人才办）
4．颁发聘书。县政府举行聘任仪式，由县政府领导向受聘人员颁发聘书，聘期两年。（责任单位：县政府办公室）
四、推进措施
（一）加强组织领导
成立县政府智库建设工作领导小组，主要负责全县政府智库建设及组织领导工作，统筹利用全县智库资源，推动智库发挥决策参谋作用。组长由县政府常务副县长担任，副组长由县政府办公室主任担任，县政府办公室、县发改委、县人社局、县财政局、县工信委、县商务局、县金融办、县住建局、县环保局、县国土资源局、县农业局、县科技局、县人才办等相关部门单位为成员单位。领导小组办公室（以下简称县智库办）设在县政府办公室，负责智库成员聘任工作，智库管理与日常运转，围绕县政府中心工作提出年度智库咨询工作计划和课题计划；及时向智库成员传达县政府提出的咨询任务和要求；组织智库成员参加必要的考察、咨询及调查研究活动；协调各相关部门参与智库咨询等活动。县智库办主任由县政府办公室主任兼任。
（二）健全工作机制
1．建立联络沟通机制。建立全县政府系统智库联席会议制度，定期召开联席会议，开展课题研讨、学术交流、专题讲座。（责任单位：县智库办）
2．建立信息共享机制。县智库办定期向智库成员寄送我县经济社会发展、政务信息等有关资料。（责任单位：县智库办）
3．建立决策咨询机制。①咨询程序。遇事关全县战略定位、发展方向等重大决策事项时，县智库办从智库成员中提名组成咨询组，在深入研究论证的基础上，提出咨询意见。出台重要文件、作出专项决策事项时，由县智库办推荐智库成员，对决策事项或方案进行评审，形成咨询建议。②咨询方式。咨询论证活动可从实际出发，采取会议座谈、书面沟通、专题研讨、委托课题等多种形式进行。县政府常务会研究重要议题，安排智库成员列席，推动对策转化为决策、文章转化为文件、理论应用于实践。（责任单位：县智库办）
4．建立决策激励机制。①由县财政按0.8万元/人的标准每年为县级智库成员安排工作经费；②对于重点课题安排专项经费，对于有重大研究成果的，对课题组给予奖励；③年底对县级智库成员决策咨询的成果和成效进行考核评估，评选一批优秀智库成员，予以奖励,并纳入县高层次人才库进行管理。（责任单位：县智库办、县财政局、县人才办）
五、工作要求
一要强化思想认识。智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。要提高站位，充分认识智库建设的意义和作用，要把智库建设作为推进科学执政、依法执政、增强政府公信力的重要内容，列入重要议事日程。
二要强化保障措施。要建立多元化、多渠道、多层次的投入体系，健全竞争性经费和稳定支持相协调的投入机制，并为智库提供办公场地、研究经费等必要保障。要积极搭建研究交流平台，为智库成员形成独立性、专业性、创新性研究成果提供保障。
三要强化协同配合。相关部门单位要积极配合县智库办开展工作，确定本单位联络员，协助开展相关活动，对智库提供决策咨询的成果和成效进行考核评估。
为深入贯彻落实住房城乡建设部《关于加强住房城乡建设领域新型智库建设的意见》和省、市相关文件精神，进一步加强我县住房城乡建设领域新型智库建设，建立健全决策咨询制度，不断提升行业科学发展水平，结合我县实际，提出如下工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，紧紧围绕协调推进四个全面战略布局，以服务住房城乡建设领域重大决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以政策研究领军人物和重点研究机构为依托，坚持服务大局、改革创新、统筹规划、务实高效，力争到2020年，建设形成定位清晰、特色鲜明、规模适度、影响力强的全县住房城乡建设领域新型智库体系，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，为开创全县住房城乡建设事业新局面提供强大智力支撑。
二、重点任务
（一）加强政策研究机构建设。局办公室要把综合性政策研究工作摆在重中之重的位置，准确把握上级决策部署，围绕我县住房城乡建设改革发展的重点难点热点问题，强化课题调研、政策研究、政策评估、政策解读、决策咨询等职能，努力提出高质量、及时管用的政策建议和咨询意见。积极深入开展调查研究，注重基层经验总结和问题挖掘，主动出谋划策，加快形成一批指导性、操作性强的研究成果，为我县住房城乡建设事业发展提供咨询决策服务。
（二）推动决策咨询载体建设。积极与省、市级内部刊物对接，不断提高研究成果质量，拓展成果报送渠道，努力使决策咨询成果及时反馈至上级机关。加强与县电视台、今日吴桥报社的联络沟通，不定期开设专家建言等栏目，为专家学者创造发表决策咨询成果的机会。
为建立健全决策咨询制度，推动政府科学民主依法决策，提升经济发展和服务水平，根据中、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和习近平总书记系列讲话精神为指导，以五大发展理念为统领、服务政府决策为宗旨、政策研究咨询为主攻方向，围绕紫阳五大战略实施，组建紫阳县专家智库，形成有机联动、运转协调、资源共享、效能显著的政府决策咨询运行机制。
二、目标任务
建成一个覆盖全县经济社会发展重点领域的智库系统，针对全县经济社会发展，积极建言献策，追踪重大决策实施，反馈运行结果，搭建高效、实用的决策咨询平台，为全县宏观决策提供客观、独立和科学的咨询建议，助推全县经济社会健康高质量发展。
三、实施步骤
（一）成立领导小组。县政府成立专家智库工作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由常务副县长担任，县政府办、县发改局、县财政局、县农业农村局、县文旅广电局、县住建局、县人社局、县林业局、县招商服务中心等部门为成员单位。领导小组办公室（以下简称智库办）设在县发改局，智库办主任由县发改局局长兼任。智库办的主要职责包括：负责专家智库组建；围绕县政府中心工作提出年度咨询工作计划和课题研究计划；及时向专家传达县政府提出的咨询任务和要求；组织专家参加必要的考察、调研活动；筹备领导小组有关会议；协调相关部门参与专家咨询、课题研究等活动。
（二）聘任智库专家。采取部门推荐、集中评审的形式聘任县级智库专家。
1.明确智库专家条件和数量。智库专家主要为省内外高校、科研院所、行业协会、服务平台的负责人、专家学者（教授）；省内外事业单位中具有高级职称的专业技术人才；中介机构的专家顾问；省内外大型企业的高级管理人才等。智库专家主要覆盖县域经济、产业发展、创新驱动、招商引资、环境保护、文化艺术、城乡建设、发展规划、民生改善等重点领域，按照分布均衡和数量适度的原则，根据实际需要，每个领域聘请专家1－2名，智库专家总量原则上控制在20人以内。
2.推荐确定智库专家。宏观决策领域由县政府办、县发改局在广泛征求各方面意见的基础上，提供专家名单；重点领域及行业部门专家由相应部门结合自身职能定位，遴选对接高层次人才团队，提出推荐人选。县上成立智库专家评审小组，从推荐人员中遴选，提出拟聘任人员，提交县政府研究决定。
３.聘用智库专家。县政府召开专家智库运行启动大会，举行聘任仪式，由县政府领导向受聘专家颁发聘书，每届聘期3年。
（三）明确智库职责及权利。
职责：受县政府委托，就全县重大经济社会发展政策和重大项目建设等事项提出对策、意见和建议，开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府决策提供科学依据；参与某一部门（行业）、领域阶段性工作，指导某一重点工作的组织实施；发挥联系广泛的优势，协助全县推进对外合作交流，帮助引进人才、资金、技术和项目；发挥学科专长，为全县培养各领域优秀人才。每名专家原则上每年到县开展工作不少于2次。
权利：受聘后由县政府颁发《聘书》；应邀参加全县重大决策咨询、开展调查研究、专题研讨，享受贵宾礼遇；到紫阳开展工作发生的交通、食宿等费用，参照紫阳县公务人员差旅费标准在紫阳报销。
（四）智库运行及管理。
１.工作方式。一是决策咨询。事关全县战略定位、发展方向等重大决策事项，由智库办从智库中提名专家组成咨询组，在深入研究论证的基础上，提出咨询意见。出台重要文件、作出专项决策事项时，由智库办推荐专家，对决策事项或方案进行评审，形成咨询建议。县政府常务会议研究重要议题，可安排专家列席，推动对策转化为决策。二是专题研究。智库办每年根据县政府决策意见，确定需要开展的研究课题，从智库中抽取专家，成立课题组，实行组长负责制。确定研究任务的专家要从实际出发，采取会议座谈、书面沟通、专题研讨、委托课题、个别访谈、方案论证等多种形式开展研究。三是问题研究。县级各部门在工作中需要专项咨询的事项，向智库办提出咨询申请，由智库办报请县政府同意后，协调有关专家和部门进行沟通交流，开展咨询服务活动。
２.智库管理。入选智库的专家实行聘任制，智库办对专家实行动态管理，负责专家信息的日常维护与更新，具体包括：对专家按专业分类，登记造册，负责专家的日常联系对接，安排咨询活动，并跟踪掌握活动情况。建立健全智库发展和内部管理机制、监督机制、工作室制度等，推进智库有效规范运行。
四、保障措施
（一）加强工作协调。智库办安排具体工作人员负责智库日常的管理工作，为专家开展咨询服务等工作提供基本资料与信息、设施等必要工作条件。
（二）加强部门配合。县级各部门确定本单位联络员，向智库办提供本单位（行业）年度咨询工作计划、课题研究计划及临时性咨询事项，为专家开展工作提供相关资料、协助开展相关活动，同时配合智库办对专家的工作成效进行考核评价。
（三）加强经费保障。智库运行所需经费，每年由智库办提出申请计划，报县政府审定后，纳入县级财政预算，按照相关要求规范使用。
为进一步贯彻落实《关于加强专家智库建设助推姑苏高质量发展的实施方案》《保护区、姑苏区专家智库建设一年冲刺行动计划》，双塔街道积极行动、全面布局，广泛凝聚社会智力，为推进全区专家智库建设作出应有贡献。
一是聚焦校友会平台，激发校友智库潜力。街道与辖区苏州大学、苏州中学等五所学校成立校园联盟，推动学校间、校企间的交流与人才培养。深入对接苏州中学上海校友会，借力校友会背后丰富的校友和学校资源，筹备沪苏同城招商推介活动，建立高校+校友+地方专家智库洽谈模式，重点围绕产业发展、技术创新、人才培养三个方面提供新思路、新方法，为区域经济建设提供技术支撑和创新动力。
二是链接行业专家，碰撞思想把脉支招。积极链接走访辖区高企高管、行业协会专家等智库资源，通过开展我为姑苏发展做什么大讨论活动，围绕古城保护、城市更新、产业升级、社会治理等话题，集智聚力，献计献策。街道将不断加强与企业、行业协会的合作，定期组织专家开展研讨、座谈、沙龙等活动，为片区下一步发展反哺造血，共谋方向，共聚资源，共添智慧。
三是强化招商引资力度，涵养智库蓄水池。依托商会活动、项目路演、投融资对接等交流形式，激发优秀人才和创业团队的潜能，通过打通产业链，政策倾斜助力招商引商，形成人才培育沃土，为智库选聘工作搭建人才蓄水池。同时结合打造智能科技大厦、一带一路产业园、海盛产业园等标杆楼宇载体，发挥聚集效应，推动人才联动和资源共享的积极互动。
一、总体目标
以重大理论和现实问题为主攻方向，以应用研究和对策研究为导向，服务决策，服务大局，主动适应经济社会发展的新常态，聚焦党委、政府的重点任务和重大决策部署，整合专家资源，拓宽研究视野，为党委和政府科学决策提出有针对性、前瞻性、创新性和战略性的对策和建议。坚持出精品、出人才、出效益，把决策咨询委员会建设成为党委、政府科学决策的思想库智囊团。
二、构建一核四库的梧州特色新型智库体系
一个决策咨询委员会为统筹，四类智库为主体，四个委员会为支撑的新型智库体系。
一个决策咨询委员会：即梧州市决策咨询委员会。委员会人员分别来自四类智库，各占四分之一，负责对需市委市政府决策的重大课题的研究和梧州特色新型智库建设的重大问题。决策咨询委员会办公室设在市委政策研究室，负责统筹协调具体事务工作。
四类智库建设：即党政智库、社会智库、院校智库和企业智库。四类智库要围绕脱贫攻坚、项目投资、产业发展、依法治市、改革创新、从严治党等6大重要领域，争取用2－3年时间建立新型工业、现代农业、现代服务业、社会治理与城市建设、财政金融、党建与信息化、新型城镇化建设、开放合作等8个专业小组。
（一）发挥党政智库主导作用。党政智库涵盖党委、政府、人大、政协四大班子系统及市委党校研究部门，由市委政研室和市政府发展研究中心牵头建设，成立党政智库专家委员会，建立调研联席会议制度，整合共享资源，集中研究力量，突破重点课题，集众智为党委政府决策服务。
（二）引导社会智库有序发展。社会智库由市社科联牵头建设，涵盖各类社科学术团体，市属哲学社会科学界学会、协会、研究会以及民间各类团体等，成立社会智库专家委员会，推动引导社会智库顶天立地辅天盖地。
（三）促进院校智库特色发展。院校智库涵盖驻梧高校及相关研究院所、文化媒体类研究机构，由市委宣传部牵头建设，成立院校智库专家委员会，不断深化院校智库管理体制改革，建立与政府交流、交叉挂职的机制，创新组织形式，整合优质资源，着力打造一批党委政府信得过、用得上的新型智库。
（四）推动企业智库创新发展。企业智库涵盖各类战略研究中心、信息中心和研发机构，由市工信委牵头建设，成立企业智库专家委员会，以企业发展中遇到的现实问题为导向，积极向党委政府建言献策，主动向各类企业转型发展多支招数，推动企业智库服务梧州经济社会发展水平上新台阶。
（一）建立健全决策咨询委员会运行机制。
决策咨询委员会主任由市委秘书长兼任，副主任由市委政研室主任、市委宣传部副部长、市人大常委会副秘书长、市政府发展研究中心主任、市政协副秘书长、市发改委主任、市工信委主任和市社科联主席兼任，设副主任单位各设联络员一名。决策咨询委员会办公室设在市委政研室，专门承担决咨委及其办公室日常事务，主要职能是拟定市级课题研究计划，推进课题招标、市领导交办课题的研究工作，并设置专人负责项目策划，实现由研究工作者向研究工作者与研究工作的组织管理者一身二任转变，增强服务决策的职能。决策咨询委员会原则上一年至少召开两次会议，年初以下达课题任务为主题，年末以工作总结为主题。
（二）建立健全课题征集、立项、招标和成果转化管理机制。
市决咨委服务载体主要是各类课题研究项目，针对全市亟待解决的现实问题，组织起草《课题指南》，分年度课题和季度课题，年度课题每年一次立项，季计课题采取滚动立项的方式，分批次推进。鼓励各类知库整合研究力量，开展集体攻关，要进一步完善成果评价和应用转化机制，建设《决策咨询》内参品牌，主送市委、市政府主要领导，刊载课题研究报告精炼版、研计活动的专家观点摘编和一些专家学者投稿和民间智库提案。
（三）集聚研究力量建设一批智库品牌。
知名论坛方面，加强与粤桂合作特别试验区合作，依托梧州宝石节，继续办好西江经济带城市共同体及市长联席会议、西江经济带发展论坛，重点打造珠江－西江经济带协同发展暨粤桂合作论坛，不断提高论坛质量，培育为桂东南地区有一定影响力的智库品牌。
（四）建立健全一套全媒体覆盖的智库平台。
加强与正向新媒体公司合作，依托梧州零距离网络问政、骑楼论坛、为梧州发展建言献策等板块建设成为特色鲜明的反映社情民意的网络平台。为顺应移动互联网发展，梧州图书馆、梧州学院图书馆要探索共联共享，不断扩大开放内容和对象；市决咨委要适时推出梧州政研APP和微信公众号，为社会各界了解最新智库动态、研究成果并实现信息交流，也为决咨委联系专家学者，采集社会各界意见与建议提供便捷通道。
（五）建立健全联络交流工作机制。
1、建立智库联络员机制。
2、建立智库专家挂职交流机制。
3、建立智库参加重要党政会议的联席机制。
为做好新区智库建设工作，制定本方案。
一、指导思想
以落实科学发展观为统领，以科学发展为主题，围绕实施再造兰州战略，组织智库成员深入调查研究，积极建言献策，追踪实施方案，反馈运行结果，及时纠偏纠错，搭建高效、实用的决策咨询平台，为新区宏观决策提供客观的、独立的和科学的咨询，助推新区经济社会健康快速发展。
二、建设目标
尊重智库成员的主体地位，充分发挥和调动智库成员的积极性、主动性和创造性，让智库成员的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，实现为新区决策层科学决策当好参谋助手的目标。力争到2015年，在新区建成一个能够独立思考、社会影响广泛、决策部门认同的思想库系统，满足不同层次、不同方面的决策咨询需求，更好地为新区经济社会发展服务。
三、建设内容
新区智库成员覆盖经济、金融、法律、管理等宏观学科和规划、给排水、环保、土地资源管理等专业学科。进入智库中的人员一般应具有高级以上职称，并在本学科领域有较高的学术影响力和权威性；对于宏观学科研究方面有重大影响的行政人员，可适当放宽职称标准。根据专家研究方向暂分9个子库：一、政策法规与战略研究；二、经济发展；三、规划建设；四、国土资源管理；五、环境保护；六、三农问题；七、水利建设；八、城市交通；九、人文社会科学。具体做好以下几项工作：
（一）建立决策咨询工作协调机制。成立新区智库建设领导小组，新区管委会主任李睿任组长，管委会副主任张永平任副组长，党政办公室主任苏文武、监察局局长鲁生明、组织人事局局长慕洲、财政局局长牛成喆为成员，领导并督促智库履行职责，做好工作。领导小组办公室设在组织人事局，承担领导小组的日常工作，对领导小组负责。
（二）建立决策咨询专家库。组织人事局加强与省人社厅、市人社局的沟通联系，从省市专家库中遴选智库9个子库的专家人才各10名，成立新区专家库。从省市相关部门退休或离职的领导中，邀请1名有经验、有威信、有影响、有能力、有时间、有奉献精神的同志，担任智库主任，负责召集智库成员研究课题、开展调研，提出咨询建议。
（三）确立决策咨询机制。遇有事关新区战略定位、发展方向等重大决策事项时，智库主任从智库成员中提名1个不少于10人的的咨询组，经党工委会议通过后，研究提出咨询意见，供新区决策层决策参考。遇有需要提供咨询建议的专项决策事项时，从相关子库10名专家中随机抽取5名组成决策咨询组，对决策事项或方案进行评审，形成咨询建议，提交党工委、管委会会议决策参考。专家评审不通过的事项或方案原则上不能通过。
（四）确立智库成员管理模式。对智库专家实行动态管理，组织人事局具体负责智库成员的日常维护与更新，具体包括：对专家按专业分类，登记注册，及时更新信息，及时增补专家人选。智库主任负责联系安排专家参加各类咨询活动，并跟踪掌握活动情况。
（五）确立智库成员薪酬待遇机制。根据智库成员参与决策的工作量，每半年对智库成员咨询建议采用情况进行统计，对建议采用后的效用组织评估，确定智库成员参与决策的实际效果。视情况确定并兑现成员个人劳务费、改进工作模式、调整智库成员、改善工作待遇。
（六）搭建决策咨询信息网络平台。智库建成后，把智库情况链接到兰州新区网站的主页面上，加强信息互动，接受社会监督。其中专家的个人信息包括：论述、论著，学术领域及科研方向，主要成果等。
四、阶段目标
组建运行期：20xx-20xx年，成立新区智库建设工作领导小组，制订《新区智库建设方案》，明确任务和工作分工，确定智库9个子库各10名专家的具体人选，确定智库主任具体人选。
发展优化期：20xx-20xx年，搭建新区智库建设的实施平台，制订《新区智库成员管理办法》，实现智库参与决策咨询工作的科学化、规范化、制度化管理，提升决策咨询能力和水平，同时积极做好发现、凝聚、培养、举荐、使用智库成员各项工作；健全智库建设组织领导体制，加强对决策咨询工作的领导，配好负责智库建设的专兼职干部。
机制成熟期：2014-2015年，围绕新区中心工作，依靠、引导和支持智库成员开展决策咨询调研工作。一是在决策咨询服务的项目选择上，实现和新区中心工作的无缝对接，每年提出若干个针对性强、可操作的政策建议，不断提高决策咨询工作的质量和水平。二是在决策咨询意见的形成上，实现理论研究和实践调查的有机结合。建立固定决策咨询和临时性、阶段性决策咨询相结合的制度，最终实现新区行政决策中智库参与的常态化。
五、保障措施
（一）经费保障。设立100万元的新区智库建设专项资金，并以20%的速度逐年递增，由新区财政核拨专项经费，专款专用；同时，规范资金使用，接受审计监督。
（二）设施保障。新区要为每位智库成员开展工作提供必要的场所和设备，为智库成员赴现场调研提供车辆和其它必要条件，为智库主任常驻新区机关工作提供必要的办公和交通条件。
（三）机制保障。新区各部门、各单位和托管两镇要积极配合智库开展工作，主动提供相关文件资料，介绍相关情况。