为贯彻落实国务院联防联控机制《关于对新型冠状病毒感染实施乙类乙管的总体方案》和教育部《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》，根据国务院联防联控机制最新发布的《新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》，为确保全市校园平稳、有序、安全，鹤山市教育局整理了以下新学期疫情防控工作要点：
一、加强政策宣传解读
学校要通过家长会、致家长的一封信、主题班会等多种形式，向全体师x生及广大家长宣传解读新型冠状病毒感染乙类乙管的总体要求、工作目标和具体措施，做好科普，并针对师生、家长的关切问题解疑释惑，主动回应。
二、调整优化校园检测策略
中小学校和幼儿园根据实际需要开展师生筛检、轮检、抽检等适宜的抗原或核酸检测，师生出入校门不再提供核酸证明，其他外来人员进入校园须提供核酸证明。
三、加强返校前后师生健康监测
开学返校前一周，学生居家每日开展测量体温和新型冠状病毒感染相关临床症状观察等健康自测，出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状要检测抗原或核酸，如检测结果确认感染病毒，须如实报告学校，延迟返校。师生返校后连续7天开展健康监测，尽量减少聚集性活动。
四、加强日常师生健康监测
学校组织工作力量加强师生日常健康监测，提醒督促师生出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状时，不带病到校工作或学习。中小学校、幼儿园落实晨午检制度、传染病疫情报告制度、因病缺勤缺课追踪登记制度等，建立学生健康信息电子台账，提高疾病监测预警信息化水平。师生入校时测量体温，发现发热等症状师生及时采取留观等相应措施。
五、科学安排教育教学和考试
中小学校感染者占比较大时，可以班级或年级为单位停止线下上课，实施线上教学。幼儿园和家长共同做好幼儿的健康监测，确保健康的前提下送园。一旦出现感染者，应及时采取临时关停措施。疫情解除后，要及时恢复开园。根据学校疫情进展，科学组织各类考试。
六、完善线上教学设施
为及时、有效应对疫情防控形势动态变化，保持班级整体学习进度，保证学生个人学习效果，各学校要提升硬件保障，为多数班级特别是毕业班配齐、配全网课直播设备，使其具备在线直播能力，切实做到灵活有效，同步直播。
七、增强学校疫情防控能力
中小学校和幼儿园设置师生健康观察室，为有发热等症状师生提供临时留观，并指导家长安全接护学生和幼儿回家。中小学校和幼儿园加强卫生室(保健室)建设，配齐专业人员，强化从业人员专业培训，配备必要的医疗设施设备和药品，承担防疫知识普及、学生患病应急处置等职责。发挥校医室(卫生室、保健室)的学校健康管理中心作用。
八、强化应急转运演练
学校协同对口医院开展多场景、实操性转诊救治应急转运演练，及时发现解决堵点和漏洞，提高转运效率，确保一旦出现重型和危重型病例，迅速激活绿色通道应急救助体系，快速精准响应，做到点对点人对人流畅对接。
九、储备充足药品和物资
学校按照人口总数的15%—20%动态储备新型冠状病毒感染对症治疗药物，包括退烧、止咳、止泻等药品。根据师生在校学习期间加强自身健康状况监测需要，储备充足的抗原检测试剂。根据师生日常防护需要，储备足够的口罩、消毒用品、安全测温设备等常用防疫物资，并确保有2周以上的储备量。
十、加强日常健康教育
通过校园网、微信公众号、学校APP等线上资源，以及公告栏、校园广播等线下资源，多种形式开展健康教育和传染病防控知识宣讲培训，引导师生树牢并自觉践行健康第一理念，当好自身健康第一责任人。
十一、强化师生健康管理
日常生活中坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，加强身体锻炼，保持文明健康绿色环保生活方式，提升师生员工防病意识、自我防护能力和健康素养。根据学生疫苗接种、感染病毒、患有基础疾病和身体健康有特殊需要的师生底数，建档立卡，跟进服务，并建立兜底帮扶机制，会同社区开展师生重点人群健康调查，开展健康管理。
十二、加强校园公共卫生管理
保持教学区域、公共生活区域等场所日常通风换气和清洁消毒。学校在校舍入口、楼梯入口、电梯入口等位置摆放共用消毒用品，师生员工进出时可自行做好卫生消毒。改善食堂、图书馆、体育馆、公共浴室、卫生间等公共场所通风条件，扩大物品间距。加强食品和饮用水安全管理，食堂餐桌安装隔板，学生错峰就餐，有条件的设立单向流动通道。
十三、加强师生思想动态引导
密切关注师生思想动态，加强价值引导，激发学生青春责任与担当。深入阐释抗疫政策和三年来取得的重大成果，大力弘扬伟大抗疫精神，唱响主旋律，树立正能量，增强学生战胜疫情的信心和勇气。
十四、强化日常心理疏导
针对不同表现形式的突出心理问题，为学生提供针对性强、常态化、多形式的心理健康指导和援助，做好学生心理健康教育和心理疏导，及时化解学生恐慌、焦虑等负面情绪。强化心理重症和危机识别与干预，及时防范化解重大风险。
十五、加强康复期健康指导
学校组织指导校医室(卫生室、保健室)、健康教育教师、心理教师、辅导员、班主任、学生干部等骨干群体，通过主题班会、宣传栏、公众号等不同形式，从营养饮食、正常规律作息、适度运动、日常个人防护等方面，加强对感染师生康复期的健康指导，引导师生做好康复期健康管理。不组织或要求康复期的师生参加剧烈运动。
根据国家《关于对新型冠状病毒感染实施乙类乙管的总体方案》《重点人群、重点机构、重点场所新型冠状病毒感染乙类乙管防控指引》及省民政厅、省卫健委联合下发的《关于实施养老机构新型冠状病毒感染乙类乙管优化防控工作的通知》(苏民养老〔2023〕1号)等文件要求，为平稳度过疫情流行期，确保养老机构不发生短期内大面积感染，确保住养对象不发生大量重症、病亡，切实保障全市民政系统安全稳定，结合我市实际，制定本应急预案：
一、总则
1.目标任务：为科学有效、规范有序实施养老机构新型冠状病毒感染优化预防控制工作。把新型冠状病毒感染疫情防控工作作为当前民政系统一项重要政治任务，将民政服务对象身体健康和生命安全放在第一位。进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，加强组织领导，建立联动工作机制，认真落实防控措施，全力做好防控工作，有效预防、及时控制新型冠状病毒感染的暴发和蔓延，切实做到养老机构住养人员身心健康和社会稳定。
2.基本原则：在市疫情联防联控指挥部的指导下，按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位。与有关部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控。重点围绕保健康、防重症，突出分级分类管理，强化应急处置的原则，有序实施优化管控。。
3.适用范围：本预案适用于我市民政系统突发新型冠状病毒感染疫情的应急处理工作。
二、职责分工
1.指挥机制
在市指挥部统一指挥下，建立以民政局局长丁山燕为组长、张叶庆为常务副组长、其他副局长为副指挥长，局属各单位、科室负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在社会事务(养老服务)科，彭卫兵同志兼办公室主任。负责扎口各养老机构及局属有关单位的信息收集上报、适时组织各类救助、检查督查等协调工作。下设防控指导组、物资保障组、督查检查组、信息报送组。
2.防控指导组
由副局长张叶庆负责，社会事务(养老服务)科牵头，社会救济科配合，督促各镇(街道)落实属地管理责任、局属各单位及养老机构落实主体责任。做好全市各养老机构疫情防控的组织指挥，协调有关单位，确保养老机构就诊、运转等绿色通道畅通，确保物资保障到位。指导做好疫情防控应急预案的制定、演练等工作。督促做好疫情信息收集、上报、助困等工作。指导相关单位提升疫情突发事件的处置工作能力。
3.物资保障组
由副局长吉俊国负责，财务科牵头，根据全市养老机构入住人员各工作人员的保障需求，及时采购符合要求的抗疫物资，确保有生力量更好的做好服务保障工作。同时，要加大市级物资储备能力，按单位人员性质储备好各类防控物资(防护服、手套、N95口罩、消毒物资及有关要求、医疗器材等)，必要时为局属相关单位、各镇(街道)养老机构和社会困难家庭老年人等进行配送。
4.工作督察组
由副局长张昌明负责，安监科牵头，基层政权科配合，加强对全市养老机构及局属有关单位疫情防控工作的检查督查，加强宣传教育，督促镇(街道)、养老机构通过公告、电话、短信(微信、邮件)等方式向社会公众及机构老年人、老年人家属、工作人员及提供相关服务的人员发布养老机构疫情防控工作安排、措施和服务通知等。严明疫情防控纪律，时刻保持防疫警惕性。对工作不力、影响疫情防控的有关人员进行通报，并对造成影响的人员视情节轻重，按程序上报给予纪律处理。
5.信息报送组
由副局长颜海群负责，社会事务(养老服务)科牵头，局办公室配合。督促养老机构及局属有关单位及时上报有关数据，并不得私自对外发布，加大对辖区内养老机构防疫情况的适时数据检查、调度，发现问题及时指导整改，及时协助解决机构防疫中存在的困难。要求养老机构根据上级规定如实每日执行疫情报告制度，没有情况也要实现零报告。
三、应急响应措施
1.各养老机构及局属单位发生疫情后，领导小组要迅速启动应急预案，所有小组及成员进入应急工作状态。
2.领导小组迅速召开会议，按照职责分工，指导全系统做好疫情应对工作，按照要求落实部门责任，及时对接有关单位和人员，第一时间介入，选配有生保障力量，做好服务工作。
3.对发生重大疫情的养老机构和局属单位等，要迅速指导维护现场秩序，迅速调查了解疫情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作，协调有关镇(街道)及卫健委、疾控部门做好病例护送等工作。
4.及时向市指挥部报告疫情情况，在市疫情防控指挥部的统一领导下，协助配合有关部门迅速做好疫情发生单位的相关善后、处置等工作。
5.加大对全市养老机构的调查摸排。重点做好重症病人、基础疾病老年人等受感染的情况排查。对基础疾病较重及疑似感染的老年人及时建立建档和转运就诊的准备工作，确保疫情防控救治工作扎实、不留死角、不留盲区。
6.加强检查督查，全体工作小组成员按照领导挂钩分片包保要求，携机关各科室人员不间断的加大对局属单位和全市养老机构的疫情和安全管理督查。及时发现问题、解决问题，督促抓好整改。
7.落实属地管理责任。督促各镇(街道)落实属地管理责任，坚决抓好辖区养老机构等民政服务单位的疫情防控管理工作。
8.加强宣传发动。局属各单位和各镇(街道)要通过各种渠道积极做好疫情防控科普知识宣传工作，加强心里疏导，让工作人员和老年人了解疫情传播的特点及预防知识，增强科学防范意识，提高防范保护能力。
四、应急报告机制
1.突发疫情报告。全市养老机构和局属单位一旦发生大面积疫情感染或重大案件，按照管理级别逐级报告。各养老机构第一时间上报各自镇(街道)人民政府后再报局指挥组;局属单位第一时间报局疫情防控指挥组(__，联系人__，电话__)。
2.应急处理情况报告。民政系统所有养老机构对疫情排查情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报。没有病毒感染的也要每日要采取零报告制，各局属单位和养老机构可直接报民政局疫情防控指挥组办公室社会事务(养老服务)科邮箱__。
五、应急响应保障
1.确保通信联络畅通。应急预案启动期间，工作小组及各养老机构、局属单位人员手机一律保证24小时畅通，严禁关机或不应答。各镇(街道)要加强对各养老机构的检查督查、监管和宣传。
2.值班值守工作。预案启动后，有关机构及工作小组办公室要建立24小时领导带班值班制度。遇到紧急情况，可以抽调局属各科室其他人员，保证半小时内集结。相关养老机构要实行分区域管理，合理调配保障队伍，原则闭环管理区上工作人员不得离院，要与院民同住、同吃，减少院务会仪。其他人员实行两点一线的管控制度。
3.强化物资保障。各养老机构和局属单位要配备必要的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。根据指挥部要求，落实属地管理责任，养老机构物资由各镇(街道)向市指挥部申请扎口领取或采购发送。局属单位由领导小组负责统一申报调配防控物资，做到随时应急，随时使用。
六、问责追责
1.严格执行工作纪律。各镇(街道)及局属所有工作人员要确保人员在岗、在位，加大机构日常管理和检查、问题整改的力度。严格遵守疫情信息发布的工作纪律，各机构未经各级领导小组同意，不得对外发布任何有关疫情的信息。
2.认真落实信息上报。明确专人负责信息上报工作，严肃追究信息瞒报、迟报、漏报责任。对发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的单位，造成影响的将按照程序上报对相关人员进行问责、追责。
3.切实落实属地责任。严格追究相关人员不作为责任。对未按照市疫情防控指挥部的要求和民政局应急预案要求履行职责、推诿扯皮、影响恶劣、后果严重的，将按组织程序严肃处理。