1.总则
1.1编制目的
提高学校应对和处理档案灾害突发事件的能力，形成科学、有效、快速的应急工作机制，及时、有效地做好档案保护，减少档案灾害突发事件的危害。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》、《档案工作突发事件应急处置管理办法》等有关要求，结合实际情况，制订本预案。
1.3适应范围
本预案所指档案灾害是指由人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序、造成不良后果的事件。主要包括以下几类：
（1）档案严重损坏或丢失；
（2）档案馆库房建筑损坏，危及档案安全；
（3）档案工作秩序受到冲击，危及档案安全；
（4）其他涉及档案安全的重大安全事故。
2.组织体系
2.1工作小组组成人员及工作职责
学校成立档案灾害应急工作小组，全面负责档案灾害的应急处置工作。
2.1.1组成人员
组长：分管校领导
副组长：档案馆主要负责人
成员单位：学校办公室、宣传部、安全管理处、资产管理处、基建处、后勤保障处、信息管理处和相关单位
2.1.2工作职责
（1）编制并修订档案灾害专项应急预案；
（2）组织档案灾害专项应急预案演练；
（3）负责档案灾害专项应急预案组织实施；
（4）完成学校应急工作领导小组交办的其他工作。
2.2各工作组工作职责
为有效、迅速应对档案灾害应急事件，设立宣传组、信息安全组、治安保卫组、后勤保障组等4个工作组。
2.2.1宣传组
宣传组设在党委宣传部，组长由宣传部负责人担任。
主要职责：负责建立信息通报机制，加强正面舆论引导；加强信息监督检查，正确处理不良信息；负责校内媒体的日常监控，特别是敏感时期的监控工作。
2.2.2信息安全组
信息安全组设在信息管理处，组长由信息管理处负责人担任，成员为档案馆信息技术室人员、有关部门和单位网络技术人员。
主要职责：根据灾害情况，及时做好档案数据信息抢救与恢复工作；做好档案管理系统数据库数据备份及服务器的抢修、维护工作；对系统实施动态监测，处理网络问题，及时排除故障；对兼职档案员做好系统安全技术培训工作。
2.2.3治安保卫组
治安保卫组设在安全管理处，组长由安全管理处负责人担任，成员为有关单位负责安全稳定工作的负责人。
主要职责：落实重点要害部位安全措施；维护学校治安秩序，防止各类破坏活动。
2.2.4后勤保障组
后勤保障组设在后勤保障处，组长由后勤保障处负责人担任。
主要职责：提供应急保管、技术处理等场所，保障档案实体安全；做好应急救灾物资储备，保障灾害时期的后勤供给。
3.运行机制
3.1预防
档案馆要加强对档案实体与档案信息的安全防护工作，避免因人为等原因对档案造成危害与损失。
（1）加强档案工作人员专业知识培训，对用户和管理员进行安全技术培训；经常性开展防火、防水、防盗等技能的培训和演练。
（2）加强库房安全与防控工作，落实各项安全管理规章制度，档案库房禁止任何非授权人员进入。
（3）加强库房的安全技术防范措施。依据国家行业标准《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2010）、《档案馆建设标准》（建标103-2008）和《山东省档案工作科学化管理规范》（鲁档发〔2014〕23号）等要求，落实防火、防水、防潮、防虫鼠、防光、防尘、防盗、防有害气体、防磁等措施，设置入侵报警、视频监控、出入口控制、电子巡查等安全防范系统，库房内温湿度控制符合国家规定，确保学校档案安全。
（4）对档案信息同程备份，对系统实施动态监测，及时排除故障、处理攻击；对保存价值和利用率较高的档案实体，利用光盘、硬盘异质备份；在规定区间设立备份场所，实现重要档案信息异地备份。
（5）对重要档案及涉密档案的整理、查借阅等实行严格管理，使用物理隔绝的计算机打印密级文件目录；涉密案卷、文件严禁上传档案管理系统。
3.2预警
档案灾害应急工作小组对接到的档案灾害信息进行会商研判，对已发生或有可能发生的灾害信息及时向领导小组报告，由领导小组决定是否发布预警。
3.2.1预警发布
由学校突发事件应急工作领导小组发布。
3.2.2发布内容和形式
（1）发布内容：包括灾害类别、预警起始时间、可能影响范围及后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
（2）发布形式：学校突发事件应急工作领导小组向相关单位发布预警信息，根据情况向上级应急管理部门报告。
3.3应急处置
3.3.1先期处置
灾害发生时，档案馆和相关单位负责人要立即赶赴现场，组织进行先期处置，及时将灾害的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等情况报告档案灾害应急工作小组。
3.3.2应急处置
档案灾害应急工作小组作为突发事件信息报告和灾害处置责任主体，组织灾害处置工作，并将进展情况及时报学校突发事件应急工作领导小组。
（1）组织人员迅速控制危险源，标明危险区域，关闭和限制使用有关设备、设施，防止发生次生、衍生事件。
（2）组织人员转移和妥善安置受威胁档案。档案灾害应急工作小组应按照救灾要求，按既定路线将档案转移到临时的安置场所，实施紧急避险。档案转移后，指派专人负责做好档案安全防护工作。对灾害事故造成的受损档案，立即组织力量进行抢救。特别是对受水淹档案，要及时采取冷冻或干燥的办法稳定档案状态，避免档案深度受损。
（3）其他方面如网络攻击事件等，立即联系信息管理处，排查故障原因，保护重要数据及信息，尽快恢复正常运行。
3.3.3善后处置
（1）逐步恢复正常工作秩序。
（2）制定切实可行的措施，改善档案保管条件。
3.3.4总结评估
档案灾害处置结束后，档案灾害应急工作小组组织对灾害的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查分析和总结评估，上报学校突发事件应急工作领导小组，并按规定向上级主管部门报告。
3.4信息报送
根据信息报送的相关要求，及时、准确地向学校突发事件应急工作领导小组报告，并按规定向上级主管部门报告。
4.宣传培训与演练
4.1宣传培训
利用新闻媒体、网站、报刊等举办多种形式的专题培训，广泛开展档案灾害应急知识的宣传、教育和培训活动。
4.2演练
档案灾害应急工作小组负责组织做好应急演练。演练计划、演练评估和资料要及时归档。
5.责任与奖惩
对迟报、漏报、谎报和瞒报档案应急工作中重要情况或者有其他失职、渎职行为的，按规定给予严肃处理；对参加突发事件应急处置工作做出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
6.附则
本预案由工作小组办公室负责解释，自发布之日起施行。
为有效预防、及时控制和迅速消除档案突发灾害事件，确保总监办档案资源安全，根据国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》等有关规定，结合总监办实际，特制定本预案。
一、工作原则
预防为主、档案为主、应急联动。
二、适用范围
本预案中所指灾害为自然灾害和突发性事故。自然灾害包括：水灾、地震等。突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄密、档案电脑系统崩溃。上述灾害如对管理处档案造成威胁，出现险情，应及时组织抢救。
三、组织领导
总监办成立档案安全应急领导小组和抢险救灾工作队，领导小组挂靠办公室，负责部署、检查档案安全工作；宣布应急状态的`启动和解除；全面指挥调动应急工作队，调配应急资源，按程序实施应急抢险。
组长：
成员：
抢险救灾工作队：综合部人员、试验室人员、值班人员。
四、工作目标
（一）采取最有效措施消除对档案资料的安全威胁。
（二）保护未受损的档案资料。
（三）抢救已受损的档案资料。
五、工作重点
（一）重点区域：
1、档案库房；
2、综合部；
3、试验室办公室。
（二）抢救顺序：
1、文书档案；
2、会计档案；
3、技术档案；
4、声像档案；
5、电子文件档案；
6、实物档案；
7、档案目录和检索工具。
六、应急保障措施
（一）建立健全灾害应急培训制度，加强安全教育，增强防灾减灾意识，定期组织安全应急演练。
（二）健全与公安、消防等专业队伍的联动机制。当灾害发生时，能够协助专业部门开展自救互助，最大限度减少损失。
（三）抢险救灾小组成员应熟悉抢险岗位、职责及救灾设备存放位置、使用方法。
（四）要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器材应每年更换一次，保证消防通道畅通。
（五）档案存放区域均应配备两套钥匙，一套由档案员使用，另一套由办公室主任保管以备急用。
（六）每半年安排专业人员对档案室各类仪器进行检测，确保其正常运转。
（七）档案存放区域严禁吸烟或使用明火，严禁存放易燃易爆物品。
（八）档案库房实行专人管理，非库房管理员未经允许不得出入库房。
（九）库房管理员对进、出库房的档案要逐卷清点，加强对利用档案的监控，利用完毕应及时检查，归还上架。
（十）选择安全可靠的档案软件系统和存储设备，建立档案电子数据备份系统，对于重要数据要实行实时备份。
七、应急预案
（一）一般性灾害操作步骤
1、发现档案存放区域有被烧异味或墙面、地面、暖气漏水等现象，应立即报告领导小组，查找险源。如险情不大，能自行处置的，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。事后，将发现险情及排除情况上报，查明原因，堵塞漏洞。
2、发生虫害、鼠害时，库房管理员应立即采取措施，对档案进行消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染；对受损档案及时进行修复，并将情况及时上报。
（二）较大灾害操作步骤
1、较大火情
（1）发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源，向领导小组汇报。
（2）抢险救灾队利用附近的移动消防器材进行灭火，同时拨打消防报警电话，明确说明受灾地点。
（3）在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域；火情严重时，转移至室外安全区域。档案转移应由专人负责。
（4）及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。
2、较大水情
（1）发现进水情况，应立即通知领导小组，同时迅速切断水源，立即启用工具、设备排水。
（2）迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞。
（3）领导小组视档案存放区域进水情况，确定档案转移处置意见，立即组织实施。档案转移由专人负责。
（4）当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发现严重渗漏，应立即向领导小组报告，派专人抢修和维护，库房管理员负责渗漏范围内的档案处置。
3、档案被盗、泄密
（1）应及时保护案发现场，向领导小组报告。
（2）向公安机关报案，积极提供破案线索。
（3）档案员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。
（4）查明原因，追究责任，总结改进。
4、档案主机崩溃
（1）通知监控中心技术人员，最大限度抢救档案数据。
（2）联系档案软件维保单位维修更新，进行软件恢复，数据导入。
（3）查明原因，及时总结改进。
（三）重大灾害操作步骤
发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
八、非工作时间责任人及责任
落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节假日时间出现灾情，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：
（一）迅速拨打电话报警。
（二）电话通知处领导或其他责任人。
（三）工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。
（四）在不危害人身安全的情况下，阻止灾情。
（五）在公安、消防、供电及其他抢险人员到来后，及时指明灾险部位。
（六）抢险结束后，报告灾情情况。
九、灾后工作
（一）抢救能够补救和修复的档案、资料。
（二）将灾害发生原因、造成损失及处理结果迅速上报。
（三）根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰，对有关事故责任人按有关规定严肃处理。
一、总则
1、工作原则
档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少对档案的影响。
以防为主原则。把灾害预防作为档案室安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预报机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。
2、适用范围
凡在本机关发生影响档案保管安全的重大事故和自然灾害，如暴雨、高温、地震、火灾、雷电等，适用本预案。
二、档案室安全应急预案的目标
1、在应急的情况下，采取最有效的行动消除对档案室档案、资料的威胁。
2、保护未受损的档案、资料。
3、抢救已受损的档案、资料。
三、应急准备
1、物资准备
档案室应按照档案室建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配置灭火必要的档案安全保护设备和耗材。
2、人力资源配置
组织救灾队伍，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持，当事故或灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。
3、防灾减灾准备
配合区应急领导小组积极开展安全教育，有组织、有计划地为档案室工作人员提供防灾减灾知识和培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防火减灾意识。
四、应急响应和灾后救助
1、灾害预警，灾害预报部门发出灾情预警或档案室工作人员发现灾情后，档案部门应按规程启动预案。
2、紧急转移安置接到重大灾情预警，在局党组的统一领导下，档案室应按照有关救灾部门的要求，按指定路线将档案转移x到临时指定的安置场所，实施紧急避险。
3、档案抢救保护档案转移后，档案室应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度及灾情的发展，及时上级档案主管部门汇报灾情，申请给予救灾支援。