同志们：
继县委全会和刚刚闭幕的县两会，我们跟紧召开县政府全体会议暨廉政工作会议，目的就是：深入贯彻落实省市县委全会及各级两会精神，对《政府工作报告》确定的目标任务再分解、再动员、再部署，激励全县政府系统干部职工进一步统一思想上紧发条、凝聚合力铆足干劲，把抓落实融入增本领、强项目的全过程，把讲政治贯穿促廉政、转作风的各领域，把拼作为今年工作的主旋律，以拼的姿态迈入新阶段，以拼的状态阔步新征程，全面抓好2021年各项工作。下面，我以感恩奋进抓落实，拼搏赶超谱新篇为题，讲几点意见：
一、咬定目标不放松，不待扬鞭自奋蹄
开局关系全局，起步决定后势。今年是全面建设社会主义现代化的开启之年，也是实施十四五规划的开局之年。县两会上，代表及委员对《政府工作报告》给予高度评价，这是肯定和鼓励，更是期待和鞭策，我们要明白：蓝图再美，没有落实就是废纸;承诺再好，没有落实就是空话。×县发展不是喊出来的，经济指标不是凑出来的，工作成绩不是写出来的，归根结底是真刀真枪干出来的，唯有咬紧目标真抓实干、开足马力攻坚拔寨，才能赢得主动、抢得先机、获得优势，才能在压力中奋起、在困境中突围、在挑战中突破，也才能把目标实现、把任务完成、把承诺兑现，才能为十四五开好局、起好步。
一要提早谋划，为实现新发展、新突破、新跨越而谋划不休。想不想谋事、会不会干事、能不能成事，检验我们的行动、考验我们的能力。《报告》既是我们的航向标，更是指挥棒，在谋划部署、推动落实今年各项工作过程中，县政府班子各成员要在深入贯彻一线工作法，走村入户、调查研究的基础上，统筹部署、协同推进，确保分管任务安排就绪、落地见效。各乡镇、部门及各单位要强化谁的孩子谁抱的责任意识，积极主动认领、迅速细化分解、制定推进措施，挂出作战图、明确时间表、细耕责任田，跟紧召开联席会、座谈会以及专题会，围绕早、准、深、实，高起点谋划好全年工作任务，认真研究确定具体方案、时序进度、责任主体，抓紧谋划启动、强力推进实施，坚决防止工作推进跑偏走样，坚决杜绝任务落实变形缩水，切实做到安排事项件件有落实、事事有回音。
二要努力奋斗，为展现新气象、新担当、新作为而奋斗不止。有为才能有位，有位更需有为。我们要以跳起来摘桃子的争取精神，坚持敢闯敢干，更大力度推进思想再解放、改革再深入、发展再扩容，按照精准识变、科学应变、主动求变，聚焦经济建设主战场，锁定项目拉动重头戏，全力落实省市县委总体布局，脚踏实地把《报告》确定的科学目标和美好蓝图变为现实，以舍我其谁的奋斗姿态打好十四五经济建设第一仗。具体工作中，要勇于对突出问题开火、敢于对顽固问题开刀、善于对变异问题开方，聚焦最低成本、提升跨越发展软实力;聚焦优势产业、展示绿色发展硬实力;聚焦优质服务、练就营商环境真功夫，切实在保质保量办好人大代表建议、政协委员提案和15项民生实事过程中，做好六稳工作，落实六保任务，为企业发展提供要素保障和贴心服务。同时，坚持外防输入、人物同防，持续巩固来之不易的疫情防控成果。
三要全力冲刺，为夺取开门红、首季红、全年红而冲刺不懈。各乡镇、各部门要按照一季度争取开门红、二季度实现双过半、三季度任务完成率达到80%、四季度超额完成全年总目标的底线要求，精准把握时序进度，突出时间倒排、任务倒逼，对标时限提速度、统筹兼顾保质量，以开局就是决战，起步就是冲刺的意志和毅力，快节奏抓好各项工作，决不能耽误一刻功夫、决不可浪费一分时间;要强化结果导向，严格落实政府工作清单式管理，盯紧关键指标、聚焦重点环节，全流程跟踪推进，全方位督促落实，确保年底顺利交账。要聚焦产业壮大、扩大投资、招商引资、城市建设等方面重点工作、重大项目、重要工程，定期晒晒成绩单，让先进有动力、落后有压力，督促各方面、各层级积极主动、担当作为，创造性开展工作、成就事业。
二、狠抓项目不动摇，惜时如金兴实干
项目带动是社会长足发展的关键所在，有效投资是经济稳步增长的重要支撑。在座各位必须要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，始终秉持项目为王、项目为大、项目为先的理念，把工作项目化、项目目标化、目标考核化、考核绩效化作为提高站位、推动落实的实践路径，以十四五规划为纲，进一步强化政策推动、投资拉动、项目带动，全面、迅速掀起大干十四五开局新热潮。
一要加强统筹调度。千钧将一羽，轻重在平衡。我们要练就十个指头弹钢琴的真功夫、硬功夫，以大兼小、以小带大，严格落实周调度、旬协调、月督办、季通报、半年一总结、全年一考核的项目建设跟进机制，推行政府办月督促、发改局季通报制度，县政府定期组织召开投资调度项目推进会议，持续加强衔接协调、跟踪督办力度，统筹解决重点项目建设中的困难问题，确保新建项目应开尽开、续建项目应复尽复。县政府班子成员要紧盯分管领域重点项目实时进度，及时协调、跟踪问效，按照以月保季、以季保年的原则，细化分解投资任务，督促各责任单位加快进度。项目管理单位要围绕建设进度、资金管理等方面开展常态化监督检查，切实把药水河哈城村-山根村重点段防洪工程、县疾病预防控制中心标准化等项目建设任务落到实处。各乡镇、各部门主要负责人要善于抓住制约项目建设的主要矛盾，增强工作积极性、主动性，协调多方力量集中攻坚、补齐短板，决不能因为协调沟通不到位耽误项目建设进度，贻误×县发展。
二要加快建设进度。人勤春来早，奋进正当时。当前，一季度即将结束，全县正处于项目全面开复工的关键期，各乡镇、各部门要紧盯年度计划建设项目，拒绝按下暂停键，切实发挥督导作用，严格落实主体责任，推进项目协同建设，加强项目动态监测，力保续建项目有始有终，力争上半年复工率达到70%;及时按下启动键，加快推进新建项目可研、设计、审批等前期工作，加强土地、资金、施工组织等要素保障，明确挂钩领导，实时跟踪洽谈，定期汇商进展，为下一步开工建设创造有利条件，力争新建项目早日落地开工、尽早验收投用，保证上半年新建项目开工率达到70%以上;主动按下快进键，严格落实县级领导联系重点项目制度，围绕重点项目规划、审核、用地、环评、安评等关键环节，强化层级调度，集聚生产要素，严格按照项目管理办法，加大项目建设过程和资金管理督查力度，确保一季度全县重点项目开复工率达到70%以上，特别加快年处理80万吨建筑垃圾综合利用、年产50万平方米中空建筑模板及食品包装容器等项目建设进度，全力推进公共卫生医疗体系建设、扎草公路升级改造工程等项目顺利实施。
三要加紧招商引资。要把招商引资作为不拔之柱来抓，立足县域区位优势、产业基础，紧盯国家及省市政策导向和投资重点，瞄准乡村振兴、公共服务、新型城镇化建设等关键领域，在精心谋划申报一批利当下、惠长久重大项目的同时，拓宽思路、创新方法、多措并举，抓好项目生成策略，深度挖掘项目线索，高水平、高标准争取一批项目并及时纳入省市规划大盘子，做到建设一批、争取一批、储备一批，为县域经济滚动发展奠定基础。要把招商引资作为源头活水来抓，切实把招商引资作为一号工程，树立人人都是招商员的意识，关心关注招商、热衷参与招商，实施链长制招商机制，做产业的内行人，说招商的内行话，提升招商专业化水平，形成大抓招商、主动服务的强大气场，确保与专项资金齐头并进、大显成效。要按照抓住龙头、抓准产业的要求，突出大项目和产业链招商，在努力寻求龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目新突破的基础上，着力激发民间资本热情，把企业推向前台，开拓政府搭台、企业唱戏新局面。同时，尽快建立2021年招商引资项目库，编制印刷《2021年×县县投资促进指南》，及早抓好青洽会城洽会招商签约前期准备工作，力促招商引资形成大转变、大提升、大发展的新格局。
三、狠抓廉政不懈怠，一日三省警钟鸣
实践发展推进一步，政治建设就要跟进一步，廉政建设就要更严一步，作风建设就要巩固一步。我们要把思想统一到省纪委五次全会、市纪委六次全会精神上来，按照县纪委六次全会安排部署和具体要求，切实把讲政治从外部要求转化为内在主动，注重提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把践行两个维护体现在行动上、落实在工作中。要准确把握新时代全面从严治党新形势，深刻认识正风肃纪反腐败是一项艰巨性、复杂性、长期性的工作，敢于刀刃向内、自我革命，推动全面从严治党纵深推进。要把作风建设摆在更加突出的位置，聚焦干部职工不想干、不敢干、不会干和责任意识、服务意识不强以及服务能力、服务水平不够等作风建设方面诸多问题，着力解决政绩观上的偏差，积极营造风清气正、崇廉尚实、干事创业良好工作氛围。
一要把讲政治作为第一要求，以忠诚之心勤修为政之德。讲政治必须抓落实，抓落实就是讲政治。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治体现在行动上、落实在工作中，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。对于县政府系统来说，讲政治就是要继续深入学习贯彻党的十九大精神，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。就是要增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，确保政府工作始终保持正确政治方向。讲政治就是要当好党中央国务院决策部署的忠实执行者。要在党的组织领导下，坚定抓执行、抓具体、抓落实。对县委县政府决定的事项，必须严格执行、不打折扣，重要工作重大事项及时请示报告。要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，做到任凭风浪起，稳坐钓鱼台。讲政治就是要充分发挥基层党委、部门党组的领导核心作用，认真履行把方向、管大局、抓落实的重要职责，全面加强对本单位、本行业的政治领导，进一步完善党组集体讨论决策机制，所有三重一大工作都由党组集体研究决定，杜绝以行政会议代替党组会议的情况。
二要把促廉政作为第一信条，以廉洁之心筑牢立身之本。廉而正，生命如垒石积山让后人景仰;贪亦邪，行为似蝼蚁蛀堤为世人唾讽。各乡镇、各部门要认真贯彻县委县政府党组和纪检监察部门部署要求，充分发挥关键少数作用，拧紧政治纪律和政治规矩这个总阀门;
一把手要压实管党治党主体责任，认真履行一岗双责，以上率下、以身作则，快马加鞭推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固政府系统风清气正的政治生态;一体推进三不建设，侧重于惩治和震慑推进不敢腐，侧重于制约和监督推进不能腐，侧重于教育和引导推动不想腐;扎实开展中共党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行;坚定方向做忠诚的表率、严守纪律做干净的表率、敢于负责做担当的表率，锻造过硬铁军队伍。同时，要不断优化政府职能，提高办事效率和服务能力，持续建设法治政府，让群众更加满意，为加快现代美丽幸福×县建设提供坚强保障。
三要把转作风作为第一原则，以进取之心积蓄发展后劲。作风建设永远在路上、永远没有休止符，不可蜻蜓点水、不可虎头蛇尾。当前，一些干部队伍中不同程度存在当老好人太平官甩手掌柜的情况，部分干部革命意志衰减、理想信念衰退，差距看不见、意见听不进、内功练不好，跟不上新阶段以新理念推动高质量发展的需要，这些不良现象和问题，既影响党和政府权威，又影响×县干部整体形象，更影响全县经济社会发展，因此，我们要在持续巩固作风建设上下功夫，持续发力纠治四风，紧盯四风隐形变异，亮剑基层微腐败，健全机制防反弹。一要严格自律，筑牢作风建设的基石。党员干部要始终保持共产党人的良好修养，做到言行一致、表里如一，人前与人后、会上与会下、有人监督与无人监督一个样，特别是8小时之外要慎独慎行、严以律己，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不断增强拒腐防变的免疫力，也要时刻提醒自己，定计划、做决策常怀是非之心、不以得失论成败。二要加强他律，凸显作风建设的威力。各乡镇、各部门要结合单位实际、部门属性、行业特征，把脉问诊、靶向治疗，立规矩、严纪律，在建立健全管理、考核、奖惩体系的同时，把学习教育、出勤签到、值班值守、接待标准、资金使用、车辆管理等工作抓在日常、严在经常;要定期督促干部照一照党章党规的镜子、紧一紧党纪国法的绳子、正一正党员义务的衣冠，通一通为民服务的渠道，让政府权利徜徉在阳光下，让干部作风沐浴在春风中。三要用好定律，巩固作风建设成果。无论是全面深化改革，还是重点项目推进，都要严格遵循围绕中心、服务大局、维护全局这个定律，找准坐标、精确定位、把准方向，正确处理好局部与全局、个体与整体的关系，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保县委县政府提出的决策部署不走形、不变样;要善于把握和抢抓乡村振兴、产业变革等政策机遇、战略机遇，立足特色优势和重点指标，擦亮更多金字招牌，力争在更大空间、更广维度里谋划经济社会发展，在全市、全省争先进位。要用扎实行动践行初心使命，以赤诚之心转变工作作风，稳扎稳打向前走，狠抓落实上台阶，全力保证全年目标任务圆满完成。同志们，使命召唤落实，责任系于实干。投身乡村振兴主战场，踏步现代化建设新征程，全县政府系统要争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，视使命如生命，视责任如泰山，真情实意践行宗旨，真抓实干谋事创业，当好建设现代美丽幸福×县的接棒人，奋力创造无愧于新时代的新业绩，以优异的成绩向中国共产党建党100周年献礼!
过去一年，全县政府系统各部门深入学习领会习近平总书记记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于加强廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持严政纪、惩腐败、转作风、建机制，全县政府系统廉政建设取得了显著成效，有力地维护了风清气正的政治生态环境，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。
一是扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，深入学习贯彻习近平总书记记对甘肃重要讲话和指示精神，对标对表查找党风廉政建设方面存在的突出问题，建台账、抓整改、促落实，确保政府系统党风廉政建设工作向纵深推进。
二是坚决落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，通过拉清单、明分工、定责任，层层签订目标责任书，认真执行三重一大集体决策等制度，形成相互监督、相互制约的权力运行机制，有力促进了两个责任落到实处。
三是坚持把简政放权作为反腐败的治本之策，努力清除阻碍发展的堵点和政务服务的盲点，深入推进审批服务便民化，大力推行局长进大厅和六个一政务服务新模式，群众即办件办结率达100%;积极推进商事制度改革，全面推行二十四证合一登记模式，新增市场主体6620户。
四是始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治扶贫、民生保障、重大项目实施等领域及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，立案审查党员和公职人员违纪违法案件171件200人，有力遏制了新四风问题反弹和蔓延。
五是牢固树立法治思维，严格落实政府法律顾问、常务会议会前学法等制度，重大决策、重要事项及时向县人大常委会报告，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议69件、政协提案92件，办复率100%。
六是深入推进基层减负年工作，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委七破七立要求和省政府十不准规定，持续加强政府系统党风廉政建设，健全完善容错纠错机制，政府行政效能不断提升，各项决策部署有效落实。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府系统廉政工作还存在一些突出问题。
一是部分乡镇、街道和村社、社县服务群众职能作用发挥不够到位，一些干部工作能力不强，服务态度消极，缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气和担当。
二是个别窗口服务单位工作人员在办理证件、审批手续时还存在拖着不办、办了不发，等着要态度、要表示的现象，企业和群众办事难的问题依然存在。
三是项目建设管理还不规范，特别是一些项目在招投标过程中还存在假招标、串标、围标、资质挂靠等问题，影响了项目建设公平、公正、高效推进。
四是村社干部监督管理方面还存在漏洞，部分村干部优亲厚友、假公济私、挥霍浪费集体钱物等问题时有发生，群众身边微腐败问题依然存在。
今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，经济社会发展压力不断加大，党风廉政建设任务艰巨。我们要充分做好打硬仗的准备，深入学习贯彻习近平总书记记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次全会和县纪委四届五次全会精神，进一步增强信心、决心和恒心，加大干劲、拼劲和闯劲，坚持一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设，坚决惩处腐败问题、整肃庸政懒政怠政行为，以党风廉政建设的成效促进全县经济社会高质量发展。
一是强化责任担当，深入推进政府系统廉政建设。廉洁从政是对领导干部最基本的要求，只要能做到清正廉洁、一心奉公，干工作就能底气十足。政府各部门党组要有强烈的政治担当意识，把政府系统、行业部门党风廉政建设的主体责任担起来，进一步加强对廉政建设工作的领导，强化对权力运行的制约和监督，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决查处违纪违法问题，做到责任落实到位，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
各部门主要负责人要切实担负起党风廉政建设和管党治党第一责任人责任，在管好班子、带好队伍的同时，也要管好家属、亲友、身边工作人员。班子成员要切实履行好一岗双责，既抓好业务工作，也要认真负责抓好职责范围和分管领域的廉政建设，坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，实现两促进、双提升。
二是聚焦关键少数，持续推动党风政风转变。习近平总书记记多次强调，全面从严治党，关键要抓住领导干部这个关键少数。今天在座的各位都是关键少数，要切实发挥表率作用，带头守纪律、讲规矩，不碰纪律规矩红线，严格依照法定权限和程序履行职责，运用法治思维和方式解决问题。要认真遵守《准则》《条例》，严格执行领导干部个人事项报告制度和述廉述责制度，认真落实中央及省市各项规定要求，洁身自好，率先垂范，要求别人做到的自己要先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范表率作用。
特别是各乡镇街道、部门单位一把手，一言一行不仅代表着个人的形象，而且影响着单位的作风和形象，在工作中既要挂帅，更要出征，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事情亲自到场、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到带头作为、主动作为。
三是严守纪律规矩，切实筑牢廉洁从政底线。要坚持以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，坚持三会一课等党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设，着力营造风清气正的政治生态。
要认真落实《中国共产党党内监督条例》，坚持民主生活会、述责述廉等党内监督制度，自觉主动接受监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
四是狠抓执纪问责，着力营造风清气正干事创业环境。动员千遍，不如问责一次。中央和省委、市委、县委反复强调要强化责任追究，纪委监委一案双查已成为常态。各级各部门一定要警醒起来，坚决摒弃管好自己就没事出了问题各算各的帐的错误观念，既要履行好领导责任、主体责任，也要落实好监督责任、管理责任，对任何工作都要抓细抓实、抓小抓早。要抓好正反两方面的典型，
一方面要发现树立一批先进典型，大力弘扬宣传，充分发挥榜样示范作用;
另一方面要从群众举报、明察暗访、违纪违规线索中，严肃查处一批不守纪律、推诿扯皮、不作为乱作为的反面典型，真正起到警示和震慑作用。要按照中央及省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关部署要求，着力营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围，决不能让工作中的领头羊成为失误的替罪羊，切实保护好干事者的积极性和创造性，让敢于担当、奋发有为的好干部消除后顾之忧，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，全身心投入到经济社会高质量发展中去。
同志们，当前全县经济社会发展形势严峻，任务重、压力大。做好当前政府工作，加强政府系统党风廉政建设，我们重任在肩、责无旁贷。希望大家集中精力，只争朝夕，切实把心思放在抓发展上，把精力用在抓落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，确保上半年双过半各项目标任务圆满完成。
同志们：
抓发展的任务越重，抓队伍的标准就越高。工作部署了，结果怎么样，最终还是取决于干部的精神状态和执行能力。围绕政府自身建设，再提三方面要求：
一、做到三个清楚，即政策清楚、情况清楚、标杆清楚。
第一，政策要清楚。行业主管部门要对自己领域的政策做到心中有数，及时掌握、及时对接。一方面，要清楚上级政策。受疫情影响，今年从上到下都出台了一系列的政策，尤其是专项债、特别国债政策，帮助我们解决了发展过程中资金短缺问题。政策专班、各级各部门都要积极发挥作用，多渠道获取国家、省级政策信息，持续完善发改+财政+职能部门的分析研判机制，提高政策对接的针对性和实效性。另一方面，要清楚工作政策。熟知政策、用好政策是干部的基本功。群众熟悉政策、干部不熟悉政策是大忌，会造成工作被动。
第二，情况清楚。有很多问题一到现场就具体了，一深入就具体了，不要想当然，不要凭经验。对基层的情况、对百姓的需求、对企业反映的发展困难要做到心中有数。要充分发挥好三联工程组团联企挂联服务等机制作用，有效扎实开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。
第三，标杆清楚。就某一项工作而言，你要清楚全省、全国哪里是做得最好的。只有树立标杆，才有努力的方向、才有前进的动力。每个单位要列出规定动作清单、特色工作清单。规定动作清单是守底线需要完成的任务，特色工作清单是每个单位有一两项亮点工作。我们不仅要与自己纵向比，更要在全市、全省横向比，以更高标准对待工作。要主动寻找各个领域、各项工作的省内标杆、全国典型，积极对照标杆，拿出柯城的行动方案，努力做到有评比的工作争第一、无评比的工作创经验，力争每个单位都有工作在全市、全省乃至全国有特色、有亮点、有影响，以每个单位的争先创优推动全区工作的争先进位。
二、提高三种能力，即学习理解能力、转化落实能力、统筹整合能力
第一，要提高学习理解能力。世界正处在一个以变革、创新、发展、多元化为显著特征的时代，知识创造、知识更新速度大大加快。面对新的情况、新的问题，每个同志都要有一种本领恐慌的紧迫感，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种习惯，坚持干中学、学中干，干什么学什么，缺什么补什么。学习要入脑入心，我们干部在任何时候都不要一问三不知。作为部门的一把手，就应该成为这方面的行家里手。
第二，要提高转化落实能力。干工作不能说是想到了就算做到了、布置了就算完成了、做过了就算做好了。要快字当头。对照目标任务要求，抢前抓早、倒排时间、加快推进，以执行的快速度，抢出发展的加速度。要绝对执行。把执行贯穿于政府工作的始终。政府常务会议、区长办公会，包括平时调研、督查、工作会议部署的工作都要一项一项盯紧、盯牢，落到实处。要闭环管理。闭环既是一种理念，也是一种作风。不单单是区委、区政府的中心工作、交办工作要形成闭环，向上争取得来的政策更要实现政策争取、项目建成的闭环。有两个现象希望引起大家高度重视：①项目只管争取不管推进。现在各级对财政资金的管理日趋严格，要全力做好政策争取的后半篇文章。②只想托管自己不管。一些项目单位只想让国资公司代建。国资公司代建没有问题，但代建并不意味着业主单位就能当甩手掌柜。项目业主单位必须履行监督监管、协调推进的责任。
第三，要提高统筹整合能力。一项工作越深入越要统筹整合、打通融合，越深入越要系统集成、协同作战。一定要把方方面面的资源、资金、项目整合好，发挥整体效应、最大效应。规划一张图。要有统筹意识，围绕产业集群、人口集聚，重点衔接编制好新一轮国土空间规划。要加强规划融合，努力实现国土空间规划、十四五规划、专项规划相融合，进一步提高项目布局的科学性、可行性。上下一盘棋。政府工作千头万绪，有些分得清楚，有些分不清楚，全区上下都要上前一步、紧密配合，不要只盯着自己的一亩三分地，把你的、我的分得太清楚，所有工作都是我们的、都是柯城的。从部门来看，工作无论轻重，都要主动参与、全力以赴。对区里的各项重点工作、重点项目，不管有没有涉及，都要主动思考、主动融入，多想单位能做什么、应该做什么，而不是当旁观者、当局外人。从区领导来看，政府各分管领导也要打破界限、主动协调。资金一本账。要加强财政性资金整合，集中财力办大事。今后专项资金都要列出任务清单、项目清单、政策清单三张清单，根据任务定项目，根据项目定政策。
三、严肃三项纪律，即政治纪律、工作纪律、廉洁纪律
第一，要严肃政治纪律。对政府系统来讲，加强政治建设是具体的而不是抽象的，关键是见行动、看实效。首先，要强化理论武装。巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护。其次，要强化党委领导、政府负责。各级政府和部门要自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保上级党委、政府和区委的各项决策部署不折不扣落实到位，确保政令畅通、令行禁止。第三，要强化政治规矩。要严格执行民主集中制、三重一大集体决策和重大事项请示报告等制度，不能随心所欲，更不能明知故犯。
第一，要严肃工作纪律。重点强调四点：①不要凡事都往领导身上推，要主动担责。现在有一种很不好的现象，企业来找单位办事，一方面说不行，另一方面又怕得罪人，还要加上一句我们办不了，书记、区长同意就可以。自己不敢得罪人，都叫领导得罪人。②不要只给领导出题目，要当好参谋助手。有些时候我们给部门（单位）布置任务，最后部门（单位）反而又把皮球踢回了政府。要主动思考，研究提出工作意见建议，为领导决策提供参考。③不要说跟领导汇报过了就当决策了，要按决策程序办事。听过汇报或者口头表示同意并不是正式的决策，重大事项还是要按照相关的要求提交区长办公会、政府常务会议、区委财经委员会和区委常委会研究决定。④不要打小报告。现在有些怪事，会议刚结束，外面电话就来，跑风漏气。没叫你汇报的不要汇报，不要唯恐天下不乱。这是纪律问题，也是官德问题。
第一，要严肃廉洁纪律。廉洁是每一名党员干部应当恪守的立身之本和行为准则。每个人必须认清自己的位置、找准自己的方向，牢牢守住底线。一方面，要增强廉政意识。党风廉政建设和作风建设的规定明确了我们党员干部什么能做，什么不能做。上半年，我区查处违反中央八项规定精神问题×起×人，党纪政务处分×人，通报曝光×批次×起×人。这些都是我们身边看得见、摸得着的案例，希望能够引起大家警醒。对廉政工作，我经常讲要算好政治账、经济账、亲情账等三本账。另一方面，要强化制度意识。领导干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率，要坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，让制度管用见效。招投标制度执行中，公开招投标比例不升反降和项目拆分的问题要引起高度重视。
同志们，时代呼唤担当，奋斗成就梦想，我们一定要在区委的正确领导下，不驰于空想、不骛于虚声，勇做只争朝夕的行动者、脚踏实地的实干家，开展好六抓六比·八大竞赛活动，为全力推进四个区建设而努力奋斗！
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省政府第三次廉政工作电视电话会议。下面，我们接着召开市政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实全省会议精神，安排部署政府党风廉政建设工作，确保以廉洁奉公、求真务实的政务作风，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定坚实基础。在我们接着召开的会议上，市财政局围绕强化财政资金监管、×县围绕政府廉政建设作了发言，讲的很好，希望大家认真学习借鉴、抓好落实。下面，就贯彻落实这次省政府廉政工作会议精神，做好我市政府廉政工作，我讲以下几点意见。
一、坚持把政治建设作为党风廉政建设的首要责任
（一）把理论武装作为政治建设的首要任务。只有加强理论武装，才能做好政治建设，才能坚定政治自信，才能做到政治坚定。我们务必把理论武装作为抓政治建设的首要任务，坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，坚持把《习近平谈治国理政》第三卷作为当前理论学习的重中之重，特别是各级领导干部要带头学习，深入实践，抓好落实。刚才，×省长在讲话中指出，《习近平谈治国理政》第三卷是党的十九大以来，党中央在治国理政中新实践、新理论的新总结，是当前指导我们应对疫情、抓好经济社会发展的重要理论思想武器，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。
（二）把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护作为最高政治原则。要强化政治建设，引导广大党员干部进一步增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。这是我们做好一切工作的政治前提。要把贯彻新发展理念作为落实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的具体实践，把新发展理念贯穿到政府工作全过程和每一个环节。要把政府系统党风廉政建设作为加强党的建设的重要工作，贯穿到政府工作全过程和每一个环节。
（三）把不忘初心，牢记使命主题教育作为终身课题。要持续巩固提升不忘初心，牢记使命主题教育成果，坚持把主题教育作为我们的终身课题，不断强化责任意识、初心意识、使命意识。要坚持以人民群众的利益为最高利益，切实把关心人民群众生产生活，解决好人民群众的烦心事、操心事作为政府工作的出发点和落脚点，积极践行初心使命，做到作决策、办事情一切想着人民群众、一切为了人民群众。
二、坚持把制度建设作为党风廉政建设的重要环节
（一）以更高标准、更严要求推动法治政府建设。以更高标准、更严要求推动法治政府建设，是我们做好党风廉政建设工作的重要举措。近年来，我市在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在不少问题，尤其在是在依法行政、依法按程序处理问题等方面还会发生程序违法、超越法律权限执法等案件。究其原因，主要还是有些党员干部没有真正树立法治思维，依法行政的意识和能力还不够强。要持续深化法治政府建设和规章制度建设，不断强化法治思维，严格执行程序规定，严肃查处违法案件，真正做到遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保在法治轨道上推动工作落实。
（二）研究出台政府工作规则。省政府已经出台了政府工作规则，我们正在参照省里规定起草市政府工作规则，希望市政府各位副市长、各组成部门主要负责同志要认真审阅审查，确保把政府规则制定成结合×实际、立足解决当下问题、兼顾长远制度建设的管用制度。要通过制度建设强化党风廉政建设工作责任制落实，坚持用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。要公开办事事项，公开办事程序，公开审理时限，公开审批人员，公开主体责任单位和责任领导，全方位接受群众监督，建立起政府依法行政的工作规则。要进一步健全三重一大议事规则，坚持重大事项集体研究、集体决策，持续完善各级各部门依法按程序处理行政事务的规章制度。
（三）强化重点领域党风廉政建设和腐败问题治理。近年来，尽管我们在土地招拍挂、项目立项、行政审批制度改革等方面出台了一系列政策文件，但还存在重点领域风险高、腐败问题时有发生等现象。我们必须坚决治理重点领域腐败问题，坚决查处不按规章制度办事、徇私枉法、贪污受贿等行为，坚决防范重点领域风险，进一步净化发展环境。
三、坚持把做好六稳工作、落实六保任务作为党风廉政建设的重要标志
（一）深入开展一联三帮专项行动。在推动一联三帮措施落实过程中，我们提出贵在真，用真情、出真招；贵在准，定准位、精准帮；贵在实，重实务、见实效，确保一联三帮不搞花架子，能够切实解决实际问题。要学习借鉴许昌市帮扶企业的经验做法。市一联三帮专项行动办公室要把帮助企业解决实际问题作为考核一联三帮工作实效的重要指标，作为考核今年党风廉政建设、干部作风建设的重要指标。我们要充分认识到，完成六保任务首要是保居民就业，保居民就业重在保市场主体；只有保住市场主体，才能保住居民就业，才能为保基本民生奠定基础，才能为扩大消费、稳住经济发展基本盘创造条件，才能为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出应有贡献。
（二）坚决把减税降费各项政策落到实处。2019年至今年上半年，我们认真落实国家减税降费各项政策措施，全市为各类市场主体减免税费×亿元；各家金融单位不断强化金融服务，仅今年上半年就新增贷款×亿元，首次贷款占比×%，惠及×多家中小微企业，有效缓解了企业资金困难，为实现援企稳岗作出了重大贡献。当前，受疫情冲击最大的是中小微企业，企业遇到的最大困难是资金困难。我市中小微企业占全部市场主体的比重超过×%，是吸纳就业的主力军。对我市来讲，落实好中小微企业金融扶持政策，解决好中小微企业融资难问题具有重要意义。我们要认真落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于扶持中小微企业发展的政策措施，用好人民银行关于推动三个全覆盖三新活动等各项措施，充分发挥好我市金融机构七个考核评价体系作用，用好白名单制度，帮助企业完善财务管理、安全生产等现代企业制度，推动企业管理透明化、公开化、规范化，为金融政策落地创造条件。
（三）把争取和用好项目资金、专项资金和债券资金作为党风廉政建设的一项重要工作。我们不仅要在资金争取中看干部作为，看干部作风，看干部为推动地方发展的担当、为民办实事的情怀，更要看争取到的资金是否在第一时间发挥作用、是否做到安全廉洁使用。因此，我们不仅要把争取资金作为贯彻落实党风廉政建设的重要体现，更要把用好资金作为贯彻落实党风廉政建设的重要责任。当前，工作中存在的主要问题是争取到的资金支出进度慢，其中既有项目用地手续办理迟缓、招投标程序繁琐等原因，也有有些党员干部在工作中不敢担当、甚至存有私心等原因。我们要坚持问题导向，以敢于担当的气魄，尽最大努力争取更多资金，确保争取到的资金第一时间支出、第一时间发挥效益。
（四）做好就业特别是重点人群就业工作。保居民就业是六保的首要任务，也是落实党风廉政建设责任制题中应有之义。今年的就业工作是头等大事，特困人群、返乡外出务工人员、转业军人、应届大中专毕业生是做好就业工作的重中之重。我们要在稳定现有就业的基础上，突出做好重点人群就业工作。总体上讲，我市正在按照上级要求和既定目标推进就业工作，返乡外出务工人员总体可控、基本能够实现再就业。对转业军人关键是落实政策，尽力帮助他们实现创业就业。对应届大中专毕业生要提供信息，搞好服务，做好辅导引导，使他们能够在脱贫攻坚、乡村振兴和县域经济高质量发展中实现创业就业。
（五）坚持过紧日子。最近，我们在落实结余资金和沉淀资金统一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了资金使用效益。市财政局在归集资金、严控资金方面做到了严格把关、严格审查，各单位也做到了顾大局、识大体，过紧日子已经成为全市上下的共识和自觉行为。下一步，要持续巩固工作成效，把有限的资金用在刀刃上，用在解决民生实事上。这本身就是廉洁政府建设的重要内容，也是落实党风廉政建设责任制的必然要求。我们要坚持政府过紧日子常态化，建立完善各项过紧日子制度，坚持花钱必问效、无效必问责，做到以加大预算管控力度提高资金使用效率，以加强资金监管推动财政资金支出落到实处。
四、坚持把优化营商环境作为强化党风廉政建设的重要内容
当前，优化营商环境工作任重道远。2018年我市优化营商环境工作在全省排名靠后，在2019年第三方评估中我市排名仍然靠后。要把优化营商环境作为强化党风廉政建设的重要内容，以一流的营商环境坚定投资者信心，促进经济稳步回升、加快发展。
（一）压缩行政审批时间，提高行政效率。近年来，我市在压缩行政审批时限方面做了一些探索，取得了一定成效，但是进一步压缩的空间还很大。一要进一步压缩工程建设项目行政审批时间。要持续深化三个一行政审批制度改革，进一步压缩工程建设项目行政审批时间，切实提升审批效率。二要进一步压缩固定资产办证审批时间。学习借鉴外地交房即办证等经验做法，持续优化固定资产办证程序，提高审批效率，尽最大努力满足人民群众需求。三要进一步压缩各类市场主体办证审批时间。目前，我市市场主体注册登记审批时间已经由原来的3日压缩到1日，取得了明显成效。下一步，要积极打造24小时不打烊的办证大厅，切实提高办事效率、审批效率，用实际行动应对疫情带来的影响。尤其是落实行政审批制度改革措施力度不大、成效不好的单位要坚持问题导向，坚持以党风廉政建设的要求推动改革措施落实，进一步压缩审批时间、提升审批效率。
（二）提升服务意识。要强化事中事后监管，推动放管服改革向纵深发展，坚决落实一网通办下的最多跑一次或一次不跑。要坚决抓好问题整改，切实解决供水、供气、供暖和污水处理等市政设施安装审批程序繁琐、审批时间长，以及乱收费等问题，以实实在在的整改成效促进营商环境优化，为×未来发展奠定坚实基础。各级各有关部门一定要从大局出发，树牢服务意识，对照存在问题，以刀刃向内的姿态和勇气，摒弃部门利益和小团体利益，下放审批权限，重塑审批流程，落实好不见面审批等要求，落实好党风廉政建设责任制，切实斩断利益输送链条，着力打造办事简便、优质高效的营商环境。
（三）落实好《×市优化营商环境条例》。《×市优化营商环境条例》规定具体、要求明确。希望大家将条例学习贯彻落实作为落实党风建设责任制、推动政府廉政建设的重要抓手，尤其是有行政审批权限的重点部门要制定本单位贯彻落实意见，进一步明确科室责任、办事人员责任。同时，希望优化营商环境主管部门积极配合市人大检查条例落实情况，不断促进条例落实，着力打造法治化营商环境。
五、坚决扛牢党风廉政建设责任
一是市政府各位副市长和组成部门主要负责同志要率先履行一岗双责要求，切实把党风廉政建设扛在肩上、贯彻始终，做到政府系统廉政建设与经济社会发展工作同安排、同部署、同落实，以党风廉政建设促进各项工作落实，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看，形成依法行政、廉洁行政的良好氛围。二要切实加强重点领域权力制约和管理。对土地交易、工程招投标、公共资源交易、固定资产处置等重点领域，要进一步建立完善防风险的约束机制。要加大对重点领域腐败问题查处力度，坚决遏制重点领域腐败行为，进一步净化政务环境、发展环境。三要坚持以案说法、以案促改，用影响深刻、教训惨痛案件教育广大党员干部落实党风廉政建设责任制，遵守好党风廉政建设规定。四要持续做好纠正四风工作，持续贯彻落实好中央八项规定精神和省市落实意见。各级领导干部要带头纠正四风，带头遵守党纪政纪。五要切实做好基层减负工作。继续落实好精简会议、精简文件各项规定。今年以来市政府常务会议基本实现以视频会形式召开，既节省了大家路上和侯会时间，又提高了会议效率。以市政府或市政府办公室名义下发的文件按照规定进行了压缩，取得了明显成效。这些好的做法要持续保持好。要坚决避免以白头代替红头下发文件等不正之风，确保把精简会议文件工作落到实处，切实为基层减负。同时，要坚决避免出现领导干部调研层层陪同现象。全市政府系统各级领导干部要身先士卒，以身作则，模范执行，带头用实际行动扛牢党风廉政建设责任，带头推动党风廉政建设工作任务落到实处，带头营造良好发展环境，确保高质量完成全年经济社会发展目标任务。
同志们：
今天我们专题召开县政府廉政工作会议，主要任务就是对全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作再作安排部署，为加快建设绿色发展样板县和新时代幸福县营造良好环境。刚才，城中区政府、工信、司法、人社等部门作了书面交流发言，讲的很好，我都同意。下面，我强调两点意见。
第一，成绩值得肯定
去年以来，全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央和省县委全面从严治党决策部署，深化源头治理，强化正风肃纪，狠抓督查问责，廉政建设和反腐败工作取得显著成绩。
一是严问责促工作作风转变。严格执行中央八项规定及实施细则精神、省委省政府和县委县政府若干措施，全县查处各类问题X起，处理X人，给予党纪政纪处分X人。扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作，开展私设小金库、工程项目违规招投标、滥发津补贴、私车公养、办公用房超标等四风问题专项治理，对违反中央八项规定的X起典型案例进行曝光。一年来，全县各级纪检监察机关共受理信访举报X件，立案X件，给予党纪政纪处分X人，共挽回经济损失X余万元。
二是推改革促权力运行规范。深化放管服改革，公布X项最多跑一次事项，取消X项涉及基层群众办事创业证明事项，出台优化营商环境政策措施，成为营商环境上升最快县。扎实推进财税体制机制、国企等领域改革，完善体制机制，防腐抗变的篱笆更加严密。
三是重监管促执纪监督细化。紧盯扶贫、生态环保等全县中心任务，加大监督检查力度。强化公共资源交易、国土资源等腐败问题易发多发领域管理。加强预算管理，盘活存量资金，优化支出结构、创新投入方式，财政资金供给质量和效率有效提升。加强和规范预算管理，坚持厉行勤俭、节支裕民，三公经费下降X%。加强公务用车管理，严格执行X和重点工作清单式管理制度，进一步精简会议文件，会议、文件分别减少X%、X%，政府效能明显提高。
四是强公开促廉政根基稳固。深入推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式指导实践、推动工作，年内制定修订地方性法规、规章X件，法治政府建设在中国法治政府评估报告中排名上升X位。大力推行政务公开，及时主动向社会公开政务信息，回应社会关切，对财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域事项全部进行公开，全年通过政府网站、政务微信等平台公开各类政府信息X万余条，社会和舆论监督作用明显增强。
第二，问题不容忽视
同时也要看到，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题，主要表现在：个别地区、部门领导干部依然存在抓日常事务性工作多，抓党风廉政建设工作少，主业思想树立仍然错位;少数干部政治意识依然不强，全局观念有待提高，对待工作推诿扯皮、强调客观，不作为、慢作为的情况时有发生;落实县委县政府重大决策部署执行不力、落实不严，仍然存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象;四风问题隐身变异，顶风作案现象依然存在，制度牢笼未完全织密织严，等等。
第三，突出工作重点，狠抓责任落实
这里重点强调五个方面。
一要把政治建设摆在首位。做好政府系统廉政工作，必须把两个绝对具体化作为树牢四个意识、坚定四个自信、践行两个维护的思想方法和实践载体，始终坚持把纪律和规矩挺在最前面，坚决服从县委领导，严格落实重大事项请示报告等制度，坚定不移贯彻落实中央和省县委的各项决策部署。会后，各地区、各部门要立即召开专题会议，组织干部职工认真学习中纪委全会、国务院廉政工作会议和省纪委全会、省政府廉政工作会议及县纪委全会精神，对本地区、本部门和本行业党风廉政建设工作进行安排部署，明确目标要求，提出具体措施，推动各项工作取得实效。
二要着力打造廉洁政府。进一步转变政府职能，深化放管服改革。建设一网通办平台，探索推进一网一门一次不见面、全程代办等服务模式，提升政务服务水平，提高行政效能，切实从源头上防止腐败发生。着力加强地方债务风险防控，确保政府性债务风险安全可控。坚持预算支出公开透明，全面实施预算绩效管理。优化财政支出结构，严格财政专项资金管理，保持三公经费只减不增。加强财政库款管理，合理拨付和调度资金，保持库款合理规模，提高财政资金运行效率。要强化政务公开，扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，重点对财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，主动接受监督，增强决策透明度。坚持标本兼治，保持高压态势，狠抓项目建设、土地出让、工程招投标、资源资产处置、物资采购等方面腐败易发多发频发领域的廉政建设，严厉惩贪治腐。
三要强化监督检查。聚焦两不愁三保障突出问题，紧盯脱贫攻坚，严肃查处基层干部贪污挪用救济物资、截留私分扶贫专项款、虚报冒领扶贫资金、优亲厚友等问题，集中力量解决工作措施不到位、资金使用不规范、考核评估不严格等隐形腐败，将有限的资金用在刀刃上，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。结合中央和省、市环保督察中发现的问题整改，坚持举一反三、建立制度、明确要求、落实责任、强化落实、确保长效，严查贪污、挪用、截留、挤占生态环保资金问题。同时，要把扫黑除恶和反腐败紧密结合起来，严肃查处党员干部和公职人员参与涉黑涉恶腐败问题，以零容忍态度铲除毒瘤。严肃查处民生资金、征地拆迁、教育医疗等民生领域的违纪违法行为，让群众最关心最直接最现实的利益问题得到最大保障。充分发挥好审计监督员作用，紧盯重点领域、关键区域、薄弱环节，重点对各地区、各部门实施重大政策落实、财政预算执行、民生资金和项目推进、领导干部经济责任履行、政府投资项目推动、领导干部自然资源资产离任等方面进行审计，实行全过程监督。
四要持之以恒转变作风。今年，经济下行压力进一步加大，完成全年工作目标任务难度大、责任重，更需要稳扎稳打、狠抓落实，做好这些工作，锤炼锻造一支想干事、敢干事、会干事、干成事的虎狼之师，作风建设是关键。要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府和县委县政府若干措施，特别要将省上出台的促进政策落实减轻基层负担提高工作效率十条措施做到位、见效果。要坚持上下联动、层层带动，注重抓早抓小抓苗头，把脉问诊、精准施策，狠抓关键节点的警示教育和廉政谈话，将四风问题消除在萌芽、腐蚀于沃土，让四风问题无所遁形。要坚决整治慵、懒、散、奢，严肃查处等待、观望、以及等、靠、要等散漫行为，扎扎实实做好手头每一件小事。
五要强化责任落实。政府系统要进一步压紧压实管党治党责任，党组(党委)书记要认真履行第一责任人责任，全力支持保障纪检监察工作，真正做到守土有责、守土负责;其他成员要履行好一岗双责，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起部署、一体推进。各级领导干部都要把好用权方向盘、系好廉政安全带，在管好自己的同时，从严教育管理好亲属和身边工作人员，切实在廉洁自律上走在前列、作出表率。同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。我们要在党中央、国务院、省和市的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立四个意识，不断坚定四个自信，坚决做到两个维护，以两个绝对为标准，以两个绝对具体化为载体，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实实干，为在新的起点上加快建设绿色发展样板县和新时代幸福县作出新贡献。
同志们：
今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政府系统廉政建设，为推动县域经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感
2020年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。
(一)全面从严治党态势持续深入。习近平总书记在中央纪委十九届五次全会上提出要要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保十四五时期我国发展的目标任务落到实处。总书记在讲话中，除了要求要持续加强各领域反腐败斗争之外，还特别强调，要强化政治监督保障制度执行，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。这充分说明党中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查。去年4月20日至23日，习近平总书记来陕考察期间指出秦岭违建是个大教训，不仅强调要切实抓好秦岭生态环境保护，更是对形式主义走过场、官僚主义不作为的深刻警示。在疫情防控期间，全国各地严肃查处了一批不担当、不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义等违规违纪问题。比如，武汉市卫健委唐志红，对工作底子不清、情况不明，不知道医院有多少床位，受到了严肃处理。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，不可能有半点减弱，也不可能踩刹车。
(二)自身问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势，政府系统自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依然严峻。一是主体责任压得不实。有的领导干部依然奉行好人主义，面对矛盾和问题搞和光同尘，面对同事和下属讲得过且过，不敢动真碰硬，不愿严抓严管;一些单位内控制度不完善，纪律松弛，心存侥幸，仍然按照惯性思维抓工作。二是履职尽责还不到位。有的干部自以为高明，自以为不履职、不作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，永远不犯错误、不踩红线，结果荒废了责任田，轻则懒政怠政，重则失职渎职。有的干部遇到矛盾问题上推下卸，自己职责范围内的事情，还要打个报告、写个请示，请领导拍板定案，看似尊重领导、尊重上级，实则尸位素餐、害人害己;还有的把上级决策或决定当政策，甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示，当做自我解脱的砝码，缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在宽松软，执法宽、出手软。比如，习近平总书记讲要切实做守护秦岭生态的卫士，但实际上很多部门认为生态环保就是生态环境分局的事，对于五乱(乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎)等违法行为熟视无睹、麻木不仁，等等。四是服务效能还不够高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生。一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力，对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险学鸵鸟，不思考不研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前的复杂局势，很容易触碰廉政底线。
(三)接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机关，必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异，人人都是记者、人人都是自媒体、人人都在现场，信息瞬间传递，监督无处不在，任何话任何事都会被放大。从最近几起舆情事件来看，有因鸟粪落在了汽车上，就让物业摘除全小区的鸟巢;还有北京市丰台区民政局因群众借用厕所，就在门上挂个牌子：仅供工作人员使用，还讲一些呛人的话，最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所以，每个人都必须有如履薄冰、如临深渊的风险意识，切不敢自以为是、自以为聪明，否则必吃大亏、必丢底线。
二、突出关键领域，全力推进政府系统廉政建设
今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深入推进专项整治，持续加强作风建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。
(一)强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首先要依法行政。各镇各部门必须要落实法无授权不可为、法定职责必须为的基本要求，既要严禁权力任性，也要杜绝庸碌怯责。一要依法履职尽责。各镇各部门要聚焦自身的法定职责，结合三定方案和法律法规明确的责任，以及行业底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗位、把任务明确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝避字当头、怕字当先。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，深入推进决策科学化、民主化、法治化，杜绝决策拍脑门、执行拍胸脯的问题。要盯紧决策后半篇文章，强化决策部署落实，审计部门要及时开展重大决策部署跟踪审计，确保政令畅通。二要规范行政执法。依法行政不是一句口号，而是具体的、细微的、动态的，绝不是宏观的、抽象的、冰冷的，依法行政是一个全生命周期的行政行为过程。今年，依法行政考核要把执法案件数量和质量作为评判执法部门担当履职的重要依据，包括三个方面内容：一是执法案件质量，行政诉讼败诉了，考核中要扣分;二是执法案件数量，以执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核;三是服务对象评议，组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理念，既不能徇私枉法，办人情案，又不能颐指气使、高高在上，搞一刀切。要严格落实行政执法三项制度，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工作，切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施营商环境攻坚年行动，扎实推进一件事一次办集成审批改革，继续精简行政审批流程，压缩办理时限，持续优化互联网+政务服务便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行双随机、一公开监管机制，规范涉企调研行为，用政府的减法激活市场的加法。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督，通过常态化的政务公开，倒逼各级各部门主动规范自身行为，打造阳光、诚信政府。
(二)抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打细算过紧日子，今年疫情防控常态化的情况下，更有着特殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管，项目和产业前期要充分论证，严谨勘察、设计，认真执行政府投资项目评审程序，落实项目五制，严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更建设内容。今后，各镇各部门未经县委、县政府安排，自行组织实施的项目，一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范、监督到位、阳光透明，凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到平台之外无交易。加强公共资源、资产管理，切实提高国有资本经营效益，避免造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到三公经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约，严格执行中央八项规定精神，所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭，在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上，把抠出来的钱用在六保的刀刃上。今年国家将安排2万亿财政赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民，各部门都要提前做好谋划，积极向上争取，同时保证资金精准使用。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和三公经费的监管和审计力度。严格财经纪律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为，一经发现，一律依法依纪从严处理。
(三)持续提升行政效能。李克强总理说过：身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。当前，石泉正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，更要下大力气整饬为政不为，以狠抓落实、推动发展来解决各类矛盾和问题。一要坚持领导垂范。以令率人，不若身先。县政府各领导要躬身入局、以上率下，带头践行三五三工作法，到一线发现问题、研究问题、解决问题，对重要工作要做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收，一抓到底不放松。各镇各部门一把手要清楚自己的责任田，勇于担担子、勤于钉钉子，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。二要坚持奖罚并举。县监督检查办和考核办务必做到严督实考，对因执行工作不力、政策落不了地，经济社会发展重点任务不能完成的，及时通报、扣分;影响了稳增长、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责;对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、安全生产、社会稳定底线的，该换的换，该下的下。李克强总理在今年政府工作报告提出揭榜挂帅，在项目建设、招商引资等方面也可以借鉴，谁能攻坚克难就让谁上，让想干事、能干事的人在经济领域主战场上显身手，把各方的积极性都调动起来，形成你追我赶、竞相驰骋的良好局面。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现，全面检视、靶向治疗，对不切实际、内容空洞的文件坚决不发，应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会，多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究，深化拓展基层减负工作，让干部有更多的时间和精力抓落实，为干事创业营造良好的外部环境。
(四)深入推进专项整治。按照中央和省委、市委、县委的统一安排，把开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专项整治，以及领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治作为重要政治任务，夯实责任，纵深推进，确保整治工作取得实效。漠视侵害群众利益方面，要聚焦脱贫攻坚、营商环境等领域，重点整治民生保障和企业纾困政策落实不到位，服务企业和群众推脱等靠、吃拿卡要，以及在处理群众和企业诉求过程中推诿扯皮、敷衍了事的行为;违规收送礼金方面，要聚焦审批、执法、监管等领域，重点整治不收敛不收手，收受可能影响正常执行公务的礼品礼金行为;执法司法领域突出问题方面，要重点整治行政审批不作为、慢作为、乱作为，搞暗箱操作，执法监管搞选择性执法、随意性执法或对违法现象熟视无睹的问题;领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治方面，要重点围绕工程、项目招投标、工程建设、项目决策、矿产资源开发、审批管理等重点环节，立规矩、建机制、堵漏洞，坚决守住底线。同时，要正确处理经济发展和权力约束的关系，做到既敢担当、又守规矩。
三、坚持标本兼治，确保政府系统廉政建设取得实效
党风廉政建设永远在路上，政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放，强化政治担当，完善工作机制，狠抓责任落实，真正把政府廉政建设各项举措落到实处。
(一)持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终旗鲜明讲政治，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。古人讲，要顺势、明道、优术。当前，全面从严治党，已是大势所趋、民心所向，每一名干部不仅不能吃拿卡要，而且还要履职尽责、干事创业。否则，就是不作为、不担当、不称职。如果任其发展下去，不仅会贻误事业发展，而且会令家人蒙羞，为世人所不耻。
(二)从严落实主体责任。要牵住责任制这个牛鼻子，夯实党风廉政建设主体责任和一岗双责。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行党风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍。县政府领导要认真履行好一岗双责，定期到分管部门和联系镇了解党风廉政及各项底线工作情况，定期调度风险隐患排查整改情况，发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话，将严管和关爱相结合，帮助干部调整怨、怕、漠不良心态，以积极的情绪投身工作。
(三)依法行政提高效能。依法行政，首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党纪法规学习，完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教育，既要让干部明底线、知红线、守底线，也要让干部有知无畏，消除怕的思想，做到敢闯敢干，而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制，形成工作闭环。聚力加强制度执行，不能光说不干，而要落实在具体行动中。县政府领导要做执行制度的表率，自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管人，保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。
(四)切实强化监督问责。审计部门要充分发挥审计监督利剑作用，全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境保护、重点民生项目审计工作，推进审计监督全覆盖，确保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系统内部管理，及时消除廉政风险点，切实纠正不作为、慢作为、乱作为现象，对发生严重违纪问题的，要移送纪检监察机关问责查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。
孔子在《论语·季氏》篇中讲到，君子有三畏，一是畏天命，讲的是要敬畏大自然规律，自觉按照规律办事;二是畏大人，引申出来是要敬畏各种规章制度、法律规范;三是畏圣人之言，比如习近平总书记系列重要指示批示和重要讲话精神。不敬畏自然规律，是要吃亏的;不敬畏法律，最终是要付出代价的。政府系统每一名干部始终要有敬畏之心，有了敬畏之心，才会去审视自己、反思自己，才能干成事、不出事。同志们，今年是非常之年，非常之年要用非常之力，才能得非常之功。面对当前严峻复杂的经济形势，需要能顶得住、战得胜、不出事的干部，需要能扛死肩的干部，更需要我们以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发的精神，不畏艰难、锐意进取，全面推进政府系统党风廉政建设，为十四五首年首胜提供坚强保障。
同志们：
今天，我们召开政府全体(扩大)会议，主要目的是学习传达省两会精神，并对今年全县重点工作进行再安排、再部署、再强调。刚才，我们书面学习传达了省两会精神及区、市学习贯彻省两会精神相关要求，书面通报了2020年廉政工作，安排部署了2021年政府廉政建设重点工作，几个部门做了很好的表态发言，并且我们也分层签订了目标责任书，尤其是×副县长分别结合近期工作开展情况对分管口的工作做了全面的安排部署，讲的都很好。大家一定要统一思想、提高认识，精准发力、狠抓落实，确保各项工作保质保量如期完成。下面，我围绕抓落实再强调几点意见。
一、聚焦问题，找准差距
发展需要实干家，作风建设是永恒的主题。当前，我们的干部最突出、最典型的问题就是缺乏实干精神，工作落实不力。刚才，我认真听了大家的发言和各分管领导的讲话，听完以后，我感觉心里很焦急，我们还有这么多的工作需要大家加把劲，还有这么多的事情需要推动落实，大家取得的成绩不可否定，但是问题更不能回避。比如大家刚才说到的一条路年年破年年修，年年修年年破，这反映了什么问题?说轻一点就是责任心的问题，往重说不言而喻，还有没有其他的问题呢?我们的一些重点工作推动落实不力，比如前两天我刚刚调研过的棚改工作，2020年的任务还有诸多问题没有解决，一过问原因一大堆，我们今年的任务马上就要分解下去，同志们，时间不等人啊!一年之计在于春，如果我们继续以这样的工作状态，以这样的节奏去干工作，一季度开门红怎么实现?不付出扎扎实实的努力，所有的承诺都是一句空话。另外，还有一些问题，就是大家都在讲要提高政治站位，怎么提高政治站位?不是说你怎么学习了，怎么领会了，而是要体现在每一项具体的工作中，尤其要体现在抓好急难险重工作上，我们有些同志就是中央讲的典型的唱高调，表态调门高、行动轻飘飘，会上一套、会下一套，对县委政府安排的工作阳奉阴违，表面上应承的很好，实际开展工作差距很大。我们在很多方面都存在这种情况，前阶段推动项目过程中我有深刻的感触，从我来×第一天，我们就在开展百日项目谋划，到现在百日早已过去，项目最终谋划到什么情况，我们从一季度集中开工的项目就可以看出成效，原定一季度开工的×个项目，现在开工了的有多少?还有×个项目手续仍在办理之中，一季度马上结束了，准备办到啥时候?有一些项目的责任单位可能是被逼急了，一边开工一边完善手续。这究竟是什么原因，各部门各单位一把手要好好梳理，是之前报的项目本身有问题，原本就打算应付一下，还是在项目推进过程中用心不够、没抓到位。再者，今年我们一直在强调招商引资工作，抓的怎么样呢?进展督查通报我看过了，近期全县上下共开展招商引资×批次，我们一个县这么多部门和单位，大家都有招商引资任务，为何对接项目的次数这么少?有些部门根本就没有动起来，人人都知道招商引资工作很难很辛苦，要付出大量精力和时间，都想着舒坦地坐办公室不愿意出去跑出去对接，那怎么招来商、引来资，这些单位领导的政治站位体现在哪?我之前讲过，各部门争项目、争资金、争资源工作需要我出面的我一定配合，可是有几个部门来找过我?我们有些同志在这方面做得不错，但是大部分同志还没有把三争工作真正重视起来，跑和不跑效果绝对不一样，如果大家都挑选容易的工作去干，那么这些关键的重点的工作怎么办?所以，我认为不论是提高政治站位还是增强责任心，都不是简单一句空话。上述类似问题刚才几位分管领导讲话时已经点的很到位，我再次强调就是要求大家着实把各项工作抓在手上、扛在肩上。
二、振奋精神，狠抓落实
(一)讲政治，以上率下同心干。习近平总书记强调，政治问题，任何时候都是根本性的大问题。政府工作必须提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治，这要作为第一位的要求、第一位的责任。当前，全国两会胜利闭幕，全县广大干部职工一定要提高政治站位，切实把思想和行动统一到全国两会精神上来。要进一步树牢四个意识、增强四个自信，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要按照区市党委、政府和县委的安排部署，把学习贯彻习近平总书记两会期间重要讲话精神放在首位，在学懂、弄通、做实上下功夫。要深入学习和贯彻落实人代会审议通过的宪法修正案、监察法，切实提高依宪施政、依法行政能力。要依法依规、蹄疾步稳、紧凑有序地推进政府机构改革，加快政府职能转变，建设人民满意的服务型政府。我想指出的是我们要做到两手抓两不误，不要有那么多的活思想，这一点一定要从思想上高度重视、保持清醒。今天会后要对各单位干部职工提要求，工作只能提速，不能犹犹豫豫，更不能有观望等待的现象。要坚持干字当头、实字为要，推动经济社会高质量发展。
(二)抓项目，全力以赴加油干。×要发展，民生要保障，经济要转型，要巩固×在×县市区第一方阵的地位，我们必须牢牢抓住项目，以实实在在的项目支撑经济社会发展。刚才，×同志详细讲述了开工项目怎么抓、项目储备怎么抓、项目服务怎么抓，以及三争工作怎么抓等等，讲得很具体很全面。抓经济工作有一句耳熟能详的老话，经济工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，这实际上强调了责任的问题，抓项目工作不是空穴来风，我们诸多经济指标要完成，若没有项目支撑，就成了一纸空文。去年，我县工业投资首次出现负增长，全年没有落地几个增动能、打基础、利长远的大项目、好项目，面对位次下滑、比重下降的严峻形势，我们要有危机意识和忧患意识。今年，按照固定资产投资增长×%的目标，截至目前，还有很大资金缺口，现在怎么办?没有别的办法，只有加大工作力度。各部门各单位要推动认识再提高，牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，坚持目标导向、任务导向，一以贯之抓好项目工作。要推动谋划再储备，全面学习党的--和全国两会精神，深入研究国家产业投资政策，重点围绕创新驱动、脱贫富民、污染防治、城市建设、乡村振兴等国家和省重大战略部署，再谋划、再储备一批高质量、高水平项目。要推动服务再高效，主动靠前、创造条件，切实帮助项目单位解决项目推进中存在的问题，做实、做快前期工作，为项目落地如期开工创造有利条件。要推动建设再提速，紧盯一季度开工项目，抓住项目建设的黄金期，进一步加快进度，结合项目推进和督查反馈的问题，一个一个分析，一个一个解决。把项目建设的时间表、路线图厘得清清楚楚，集中各方力量、各类资源，合力推进项目建设。×个未开工项目，请×同志牵头梳理原因，建立问题清单，制定精准举措，切实解决问题，争取尽快开工。同时，要推动科学合理入库，严格按照统计制度改革后的要求，做到科学统计、依法统计，合理入库、颗粒归仓，确保实现一季度项目建设开门红。
(三)盯环保，聚焦问题精准干。环境污染防治是中央确定的三大攻坚战之一，环保工作既是民生问题也是政治问题，我们务必时刻紧绷这根弦。去年以来，我县通过实施蓝天碧水净土三大污染防治行动，环境整治取得了阶段性成效，但是仍然还存在不少突出问题：空气质量排名倒数，秸杆焚烧未得到全面彻底的控制，部分乡镇仍有黑斑存在;县城周边散乱污企业屡禁不止，城乡结合部居民燃烧散煤的问题还没有全面杜绝;个别排放不达标的污染企业技术改造仍不到位，还不能确保稳定达标排放;几个水质提升工程和人工湿地项目建设进度缓慢，主要入黄排污沟道水质不达标，等等。今年，从中央到地方对环保工作提出了更高的要求。前几天，省、×市相继召开污染治理重点任务现场交办会，以现场交办会的方式安排部署今年污染治理重点任务，这充分体现了区市党委、政府全面落实生态立区战略，坚决打好污染防治攻坚战的坚定决心。×市给我县交办今年环境保护重点任务×项，其中涉及大气污染防治×项，水污染防治×项，土壤污染防治×项，生态保护×项，环境污染应急管理×项。县环保局紧扣上述问题，结合我县实际对重点任务又做了细化分解。今天，我们也以交办会的方式安排部署全县×年污染治理重点任务，请各部门、各单位务必进一步提高认识、强化举措，聚焦问题、压实责任，相关部门要发挥牵头责任和监管职责，各乡镇场、园区要落实属地责任，严格按照党政同责、一岗双责的要求，把今天交办的重点任务作为当前各项工作的重中之重，抓在手上、扛在肩上，逐项分解、逐条落实。要持续开展铁腕治气，系统推进重拳治土，全面实施综合治水，全面建立清单制和销号制，在抓落实上狠下功夫，严格督查督办，严格环保执法，实行一月一督查，一月一通报,确保各项任务按时间节点有序推进、落到实处。同志们，近期政府主要工作刚才各副县长已经作了详细具体的安排部署，思路清晰、重点突出、措施有力。由于时间关系，我就不再一一赘述。但是，需要强调的是，我不讲不代表工作不重要，各部门各单位要从讲政治、讲大局、讲责任的高度，从维护和落实县委、政府权威的高度，从促进经济社会高质量发展的高度，切实抓好各项工作，确保完成各项任务。
三、勤政廉政，预防腐败
作为政府部门，尤其是我们基层单位，要把廉政工作时刻抓在手上。刚才，我们签订了廉政责任书，各部门各单位要认真贯彻落实中央、区、市、县纪委全会精神，切实提高思想认识，落实主体责任，加强廉洁自律，坚守廉洁底线和纪律红线。
一是严守纪律规矩，提升政府执行力。党的纪律和党内规矩是政府系统各级干部的行为规范和行动准则，也是政府抓落实的重要体现和可靠保证。当前政府系统在遵规守纪上还或多或少存在以下问题：工作请示汇报不及时，报喜多报忧难;工作布置多检查少，落实打折扣;遇事不担当不作为，坐等领导批示会议纪要;请销假制度执行不严格，管理松懈纪律松弛等。前段时间，×市反馈我县×个部门联动巡查结果，有很多不规范的问题，这不是说我们廉政上有问题，但反映出我们在很多方面做得还不到位。各部门各单位要牢固树立四个意识，把纪律规矩摆在更加重要的位置，严格遵守《准则》《条例》等党内法规，自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通。
二是坚持依法行政，深化政务公开。要牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为理念，增强尊法、学法、守法、用法的意识，带头运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。借此机会我想强调，近期×已经给我们交办了两批信访问题和群众反映强烈的突出问题，第一批×件，第二批×件，请东学同志牵头，各责任单位要认真研究，按照区市要求在规定时间内化解到位。另外，要全面推行政务公开，晾晒权责清单，严格依法办事、秉公用权，着力推进各领域决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。
三是强化监督管理，预防腐败行为。要加强财政资金审批管理，强化预算约束，努力做到无预算不列支、有预算不超支，坚决压缩一切不必要的开支。要严格审计监督，对重点领域、重点工程、重点项目和各类资金使用情况进行全过程、全领域跟踪审计监察，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题。要加强招投标监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等突出问题，从严查处公职人员利用职权干预和插手工程建设招投标、参与虚假招标等违法违纪案件。
四是压实主体责任，筑牢廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任，带头履行一岗双责，坚持把党风廉政建设贯穿于政府工作全过程，与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实，层层落实责任，层层传导压力，构建横向到边、纵向到底的责任体系，确保政府廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。要加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督，对苗头性、倾向性问题要及时提醒、督促整改、坚决纠正。要坚持一案双查，对疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，要严肃追究相关领导责任。要建立容错纠错机制，严格落实三个区分开来，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让能干事者想干事、敢干事、干成事。同志们，一年之计在于春，携手奋进正当时。让我们在县委的坚强领导下，干字当头，实字托底，拿出各项工作具体的时间表和路线图，紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，务实重行、担当作为，努力开创政府工作新局面，向全县人民交出新时代满意答卷。
同志们：
今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政府系统廉政建设，为做好六稳工作、落实六保任务，赢得疫情防控和县域经济社会高质量发展双胜利提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感
今年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。
(一)全面从严治党态势持续深入。习近平总书记在中央纪委十九届四次全会上提出要一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。总书记在讲话中，除了要求要持续加强各领域反腐败斗争之外，还特别强调，要强化政治监督保障制度执行，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。这充分说明党中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查。4月20日至23日，习近平总书记来陕考察期间指出秦岭违建是个大教训，不仅强调要切实抓好秦岭生态环境保护，更是对形式主义走过场、官僚主义不作为的深刻警示。在疫情防控期间，全国各地严肃查处了一批不担当、不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义等违规违纪问题。比如，武汉市卫健委唐志红，对工作底子不清、情况不明，不知道医院有多少床位，受到了严肃处理。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，不可能有半点减弱，也不可能踩刹车。
(二)自身问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势，政府系统自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依然严峻。一是主体责任压得不实。有的领导干部依然奉行好人主义，面对矛盾和问题搞和光同尘，面对同事和下属讲得过且过，不敢动真碰硬，不愿严抓严管;一些单位内控制度不完善，纪律松弛，心存侥幸，仍然按照惯性思维抓工作。二是履职尽责还不到位。有的干部自以为高明，自以为不履职、不作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，永远不犯错误、不踩红线，结果荒废了责任田，轻则懒政怠政，重则失职渎职。有的干部遇到矛盾问题上推下卸，自己职责范围内的事情，还要打个报告、写个请示，请领导拍板定案，看似尊重领导、尊重上级，实则尸位素餐、害人害己;还有的把上级决策或决定当政策，甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示，当做自我解脱的砝码，缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在宽松软，执法宽、出手软。比如，习近平总书记讲要切实做守护秦岭生态的卫士，但实际上很多部门认为生态环保就是生态环境分局的事，对于五乱(乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎)等违法行为熟视无睹、麻木不仁，等等。四是服务效能还不够高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生。一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力，对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险学鸵鸟，不思考不研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前的复杂局势，很容易触碰廉政底线。
(三)接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机关，必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异，人人都是记者、人人都是自媒体、人人都在现场，信息瞬间传递，监督无处不在，任何话任何事都会被放大。从最近几起舆情事件来看，有因鸟粪落在了汽车上，就让物业摘除全小区的鸟巢;还有北京市丰台区民政局因群众借用厕所，就在门上挂个牌子：仅供工作人员使用，还讲一些呛人的话，最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所以，每个人都必须有如履薄冰、如临深渊的风险意识，切不敢自以为是、自以为聪明，否则必吃大亏、必丢底线。
二、突出关键领域，全力推进政府系统廉政建设
今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深入推进专项整治，持续加强作风建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。
(一)强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首先要依法行政。各镇各部门必须要落实法无授权不可为、法定职责必须为的基本要求，既要严禁权力任性，也要杜绝庸碌怯责。一要依法履职尽责。各镇各部门要聚焦自身的法定职责，结合三定方案和法律法规明确的责任，以及行业底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗位、把任务明确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝避字当头、怕字当先。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，深入推进决策科学化、民主化、法治化，杜绝决策拍脑门、执行拍胸脯的问题。要盯紧决策后半篇文章，强化决策部署落实，审计部门要及时开展重大决策部署跟踪审计，确保政令畅通。二要规范行政执法。依法行政不是一句口号，而是具体的、细微的、动态的，绝不是宏观的、抽象的、冰冷的，依法行政是一个全生命周期的行政行为过程。今年，依法行政考核要把执法案件数量和质量作为评判执法部门担当履职的重要依据，包括三个方面内容：一是执法案件质量，行政诉讼败诉了，考核中要扣分;二是执法案件数量，以执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核;三是服务对象评议，组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理念，既不能徇私枉法，办人情案，又不能颐指气使、高高在上，搞一刀切。要严格落实行政执法三项制度，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工作，切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施营商环境攻坚年行动，扎实推进一件事一次办集成审批改革，继续精简行政审批流程，压缩办理时限，持续优化互联网+政务服务便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行双随机、一公开监管机制，规范涉企调研行为，用政府的减法激活市场的加法。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督，通过常态化的政务公开，倒逼各级各部门主动规范自身行为，打造阳光、诚信政府。
(二)抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打细算过紧日子，今年疫情防控常态化的情况下，更有着特殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管，项目和产业前期要充分论证，严谨勘察、设计，认真执行政府投资项目评审程序，落实项目五制，严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更建设内容。今后，各镇各部门未经县委县政府安排，自行组织实施的项目，一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范、监督到位、阳光透明，凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到平台之外无交易。加强公共资源、资产管理，切实提高国有资本经营效益，避免造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到三公经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约，严格执行中央八项规定精神，所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭，在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上，把抠出来的钱用在六保的刀刃上。今年国家将安排2万亿财政赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民，各部门都要提前做好谋划，积极向上争取，同时保证资金精准使用。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和三公经费的监管和审计力度。严格财经纪律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为，一经发现，一律依法依纪从严处理。
(三)持续提升行政效能。李克强总理说过：身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。当前，石泉正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，更要下大力气整饬为政不为，以狠抓落实、推动发展来解决各类矛盾和问题。一要坚持领导垂范。以令率人，不若身先。县政府各领导要躬身入局、以上率下，带头践行三五三工作法，到一线发现问题、研究问题、解决问题，对重要工作要做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收，一抓到底不放松。各镇各部门一把手要清楚自己的责任田，勇于担担子、勤于钉钉子，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。二要坚持奖罚并举。县监督检查办和考核办务必做到严督实考，对因执行工作不力、政策落不了地，经济社会发展重点任务不能完成的，及时通报、扣分;影响了稳增长、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责;对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、安全生产、社会稳定底线的，该换的换，该下的下。李克强总理在今年政府工作报告提出揭榜挂帅，在项目建设、招商引资等方面也可以借鉴，谁能攻坚克难就让谁上，让想干事、能干事的人在经济领域主战场上显身手，把各方的积极性都调动起来，形成你追我赶、竞相驰骋的良好局面。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现，全面检视、靶向治疗，对不切实际、内容空洞的文件坚决不发，应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会，多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究，深化拓展基层减负工作，让干部有更多的时间和精力抓落实，为干事创业营造良好的外部环境。
(四)深入推进专项整治。按照中央和省委、市委、县委的统一安排，把开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专项整治，以及领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治作为重要政治任务，夯实责任，纵深推进，确保整治工作取得实效。漠视侵害群众利益方面，要聚焦脱贫攻坚、营商环境等领域，重点整治民生保障和企业纾困政策落实不到位，服务企业和群众推脱等靠、吃拿卡要，以及在处理群众和企业诉求过程中推诿扯皮、敷衍了事的行为;违规收送礼金方面，要聚焦审批、执法、监管等领域，重点整治不收敛不收手，收受可能影响正常执行公务的礼品礼金行为;执法司法领域突出问题方面，要重点整治行政审批不作为、慢作为、乱作为，搞暗箱操作，执法监管搞选择性执法、随意性执法或对违法现象熟视无睹的问题;领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治方面，要重点围绕工程、项目招投标、工程建设、项目决策、矿产资源开发、审批管理等重点环节，立规矩、建机制、堵漏洞，坚决守住底线。同时，要正确处理经济发展和权力约束的关系，做到既敢担当、又守规矩。
三、坚持标本兼治，确保政府系统廉政建设取得实效
党风廉政建设永远在路上，政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放，强化政治担当，完善工作机制，狠抓责任落实，真正把政府廉政建设各项举措落到实处。
(一)持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终旗鲜明讲政治，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。古人讲，要顺势、明道、优术。当前，全面从严治党，已是大势所趋、民心所向，每一名干部不仅不能吃拿卡要，而且还要履职尽责、干事创业。否则，就是不作为、不担当、不称职。如果任其发展下去，不仅会贻误事业发展，而且会令家人蒙羞，为世人所不耻。
(二)从严落实主体责任。要牵住责任制这个牛鼻子，夯实党风廉政建设主体责任和一岗双责。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行党风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍。县政府领导要认真履行好一岗双责，定期到分管部门和联系镇了解党风廉政及各项底线工作情况，定期调度风险隐患排查整改情况，发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话，将严管和关爱相结合，帮助干部调整怨、怕、漠不良心态，以积极的情绪投身工作。
(三)依法行政提高效能。依法行政，首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党纪法规学习，完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教育，既要让干部明底线、知红线、守底线，也要让干部有知无畏，消除怕的思想，做到敢闯敢干，而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制，形成工作闭环。聚力加强制度执行，不能光说不干，而要落实在具体行动中。县政府领导要做执行制度的表率，自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管人，保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。
(四)切实强化监督问责。审计部门要充分发挥审计监督利剑作用，全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境保护、重点民生项目审计工作，推进审计监督全覆盖，确保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系统内部管理，及时消除廉政风险点，切实纠正不作为、慢作为、乱作为现象，对发生严重违纪问题的，要移送纪检监察机关问责查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。
孔子在《论语·季氏》篇中讲到，君子有三畏，一是畏天命，讲的是要敬畏大自然规律，自觉按照规律办事;二是畏大人，引申出来是要敬畏各种规章制度、法律规范;三是畏圣人之言，比如习近平总书记系列重要指示批示和重要讲话精神。不敬畏自然规律，是要吃亏的;不敬畏法律，最终是要付出代价的。政府系统每一名干部始终要有敬畏之心，有了敬畏之心，才会去审视自己、反思自己，才能干成事、不出事。
同志们，今年是非常之年，非常之年要用非常之力，才能得非常之功。面对当前严峻复杂的经济形势，需要能顶得住、战得胜、不出事的干部，需要能扛死肩的干部，更需要我们以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发的精神，不畏艰难、锐意进取，全面推进政府系统党风廉政建设，为决战决胜全面小康，实现十三五规划圆满收官提供坚强保障。
同志们：
今天，我们召开政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实党风廉政建设两个责任相关要求，安排部署全县政府系统廉政建设和优化营商环境工作。下面，我讲两个问题：
一、全面从严治党，强化廉政建设
去年以来，全县政府系统深入贯彻党中央关于全面从严治党的要求，认真落实中央、省、市委、政府和县委的决策部署，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持源头治理、规范权力运行、严格正风肃纪、狠抓任务落实，全县政府系统廉政工作取得了积极成效。但我们也应该清醒地认识到，一些镇、部门落实全面从严治党要求还不到位，党风廉政建设主体责任意识不强，两个责任压力传导不够，对干部的教育管理不够严格;少数干部缺乏担当精神，存在庸政懒政怠政等现象，对中央、省、市委政府和县委政府的决策部署执行不够坚决有力;有的干部纪律松懈，自由散漫，特别是会议和正常工作纪律执行不到位等问题依然存在。这些问题反映了一些领导干部从严管党治党这根弦绷得不够紧，廉洁理念、法纪意识树得不够牢，也说明政府系统从严治党任务仍比较艰巨。党的十九大报告指出，全面从严治党永远在路上，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，明确提出以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位，为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。我们要自觉扛起全面从严治党的政治责任，把党风廉政建设工作贯穿于各项工作之中，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一要讲政治、有信仰。习近平总书记反复强调讲政治的极端重要性,指出政治问题任何时候都是根本性的大问题。这就要求我们每一位党员、干部不论在哪个岗位，担任什么职务，都必须把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，把党章作为根本行动准则，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论、指导实践、推动工作，真正转化为干事创业的具体实践和推动改革发展稳定的实际成效。
二要转作风、筑防线。习近平总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。各镇、各部门要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真落实中央八项规定和实施细则及省党委、市委配套规定精神，守住重要节点、盯住重要问题，密切关注形式主义、官僚主义突出问题，继续把作风建设抓紧抓实，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。中央决定，今年在全党开展党史学习教育，我们要以此为契机，延伸和扩大教育范围，进一步加强思想教育和作风建设，用党的创新理论武装头脑，用党章党规规范行为，做到学做一体、知行合一，确保思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。
三要反腐败、抓源头。推进政府系统廉政建设，必须从源头抓起，深化标本兼治，创新体制机制，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。各镇、各部门要重点围绕用权、用人、用钱和容易滋生腐败的关键领域，进一步查漏补缺，扎牢制度的笼子，推进制度建设系统化、具体化。同时，要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度，使制度真正硬起来、铁起来，对不按制度办事的人和事要严肃处理，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜渐，善于从违纪征兆和违纪苗头等小处着眼，打好预防针，使干部及时认识并改正错误，起到警示、保护干部的作用。要紧盯政府债务化解、矿产资源开发、公共资源交易、政府资金管理、脱贫攻坚、征地拆迁等重点领域，将触角延伸至基层末梢，着力整治群众身边的不正之风和雁过拔毛式腐败问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、盘剥克扣、优亲厚友、吃拿卡要等行为，加大惩戒力度，做到重遏制、强高压、长震慑。
四要明主体、抓落实。各镇政府和各部门党组(党委)要切实担负起全面从严治党主体责任，坚守责任担当，把从严治党作为一项长期的重要工作牢牢扛在肩上，时刻抓在手中，绝不能让责任田沦为撂荒地。主要领导作为第一责任人，要对本辖区本部门党风廉政建设负总责，既要挂帅也要出征，既要抓好班子，也要带好队伍;班子成员要认真履行一岗双责，扎实抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。各级党员领导干部要在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，筑牢拒腐防变防线，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。广大党员领导干部要自觉接受群众和社会监督，做清正廉洁的表率。
二、深化作风整顿，优化营商环境
建设人民满意政府，保证干部清正、政府清廉、政治清明，对提高经济发展推动力至关重要。优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是政府提供公共服务的重要内容，也是提升区域发展综合竞争力的关键所在。如果政府廉政工作抓不扎实，就难以提供优质的政务服务，就无法根治不良作风的负面影响，营造风清气正的营商环境就无从谈起。
从我县营商环境现状看，目前还存在不少亟待解决的突出问题。3月底，县政府安排调研组通过座谈交流、个别谈话、查阅资料等方式对我县招商引资及营商环境建设工作进行了实地调研，结合各项工作的推进，分析梳理了不少突出问题。比如，简政放权质量不高。有的部门对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上;有的改革还停留在上行下效阶段，尚未触及关键要害，政策措施还停留在纸上。再如，最后一公里仍有阻碍。部分审批服务流程优化不完全，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，多次跑往返跑情况时有发生。还有，不作为、不担当的现象仍然存在。在持续深化正风反腐的态势下，有的领导干部还存在对政策研究不深、吃不透、拿不准、不敢作为的现象;有的干部怕担责任、怕冒风险，存在门好进、脸好看、事难办的问题;有的干部责任意识和担当意识不强,遇到问题推诿扯皮;有的干部不已解决问题为导向，宁可不做，更有甚者要把事搅黄;有的干部懒政怠政，存在当一天和尚撞一天钟的思想，态度上消极懈怠，工作上碌碌无为;有的干部在工作中宁可无功，但求无过，缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气。
诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的绊脚石，引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。当前，全国各地都在优化营商环境方面出招亮剑，从过去拼土地、拼资源、拼政策转变为拼营商环境，都在竞相向营商环境要活力、要动力、要竞争力。作为经济发展本就落后、产业基础本就薄弱的地区，我们必须以更大的决心、更强的力度来解决存在问题、优化营商环境，才能在激烈竞争中把握住机会。
因此，我们要着力抓好以下四个方面的工作。
一要深入推进放管服改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。我们要深入贯彻落实国家、省和县里的部署要求，全面深化放管服改革，进一步提高改革成效、优化营商环境。
二要着力构建亲清政商关系。要做到真诚为企业服务。亲商、安商、护商是政府职责所在，坦荡真诚同企业接触交往，主动作为、靠前服务，做到企业需要什么，政府就提供什么，真心实意支持企业发展。要做到与企业关系清白。要以党纪党规、法律法规为准绳，守住底线、把好分寸，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，清清白白为企业搞好服务，依法依规给予企业帮助，以实际行动支持企业健康发展。
三要推进落实法制政府建设。建设法制政府对维护良好的营商环境至关重要。要严格依法行政。进一步增强法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到公正用权、公平处事，筑牢诚信政府建设的法治保障。要全面理清执法依据、严格执法程序、明确执法权限、规范自由裁量权，切实做到严格、规范、公正、文明执法。要做好政务公开。县政府要带头，进一步规范三重一大公开制度，各镇、各部门要坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，特别是要围绕群众关心的民生事项，围绕企业和投资者关注的招商引资政策、政府采购、招投标等工作，依法全面公开办事权限、程序、时限以及服务承诺、工作纪律、监督办法等内容，营造公开透明、廉洁高效的政务环境。要严格守信践诺。公平正义是政府诚信的基本准则，实现行政服务的公平正义，政府就要带头做到守信践诺。今年，要按照全县统一部署，开展政府失信违诺专项清理，逐企逐项依法依规限期解决，全面兑现承诺事项。
四要扎实改进工作作风。打造良好的营商环境，升级改造工作作风尤为关键。我们要聚焦影响营商环境的突出问题，抓好干部队伍作风建设，用干部的硬作风提升营商环境软实力。要强化勇于担当的责任意识。当前，我们绝大多数领导干部都能迎难而上、务实干事。但还有个别干部不同程度存在不愿担当、不敢担当，该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干。各地各部门的主要负责同志，要把提高干部担当干事能力作为改进作风的重要内容，坚持以上率下、带头示范，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，带动各级干部强化责任意识，以敢于担当、勇于负责的实际行动，推动营商环境持续优化。要增强勤学善学的求知意识。实事求是地讲，目前我们的干部学习意识还不够强，工作本领与形势任务的要求还有差距。各镇各部门和各级干部要切实增强本领不足的紧迫感，向书本学、向实践学、向先进地区学，把各自工作领域的政策吃透、问题找准、对策谋实，做到融会贯通、学以致用。要增强务实高效的效率意识。下一步党委要加强督查，把优化营商环境落实到实干上，体现到结果上。各镇、各部门要树立今日事今日毕的效率意识和工作理念，抓紧每一天，用足每一刻，真正察实情、出实招、办实事、求实效，用扎实的作为干出实实在在的业绩。同志们，现在已是四月份，项目建设、企业生产、乡村振兴、老旧小区改造等工作，都处在非常紧要的关键时期。各镇、各部门要把抓落实作为工作主旋律，进一步增强工作责任感和紧迫感，将县委、政府确定的重点工作层层落实到位，推进工作措施，完成工作任务，确保年终交出一份满意的答卷。