近年来，市城管局始终把党建作为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握积极适应新常态，突出主题，进一步加强和改进党的建设，推进全面从严治党向纵深发展，切实为实现城管工作路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象十二字目标提供坚强保证。
一、坚持思想建党，强化思想建设
(一)强化学习教育。一是坚持局党组中心组学习制度。制定学习方案、确定学习专题，学习每月至少在1次以上，并定期进行交流研讨。二是加强党员学习培训。以支部为单位，严格落实三会一课制度，坚持每周二五集中学习，建立党员集中培训、轮训制度，确保每名党员集中学习不少于1天，参加教育培训不少于24小时，党支部班子成员参加教育培训不少于40小时。三是组织党员到焦裕禄纪念馆和彭雪枫烈士陵园等红色教育基地进行参观学习，并定期组织观看专题教育片，用先辈的革命精神和坚定信仰感染党员。
(二)严格执行三会一课制度。系统各支部要坚持每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党小组会，每两个月进行1次党课。局党组成员带头参加支部学习，带头讲党课，各支部书记每年讲党课不少于2次，每名党员每年进行至少1次微型党课。局机关党委要不断加强对各支部落实三会一课制度的督导和考核工作，坚持每月一抽查、每季度一检查、每年一考评，考评结果作为年终评先依据，并每季度在党员活动室集中展评，进行学习交流，促进落实。
(三)扎实开展党员思想状况分析。实行思想状况分析包干制，即各单位支部书记负责支部委员的思想状况分析，每名支部委员根据支部党员总数，平均分包党员，定期不定期进行交心谈心，让每名党员在思想上与中央保持一致，并以台账的形式，列出所包干党员对象名单和基本情况，建立档案。坚持每季度开展1次党员思想状况分析分，确保及时掌握党员干部职工的思想动态，及时帮助解决党员实际困难和思想问题，切实增强了党组织的向心力和凝聚力。
二、加强素能提升，强化班子队伍
(一)强化能力提升。建立党建业务培训机制，通过举办基层党组织书记及党务干部培训班等形式，加强党的工作理论和业务知识培训，进一步强化了班子抓党建、促发展的能力。结合岗位特点，每年组织开展1次业务培训和技能比武，进一步提升了广大党员干事创业的本领，促进党员先锋作用更好地发挥。
(二)强化作风建设。一是每年召开2次民主生活会和1次述职评议会等，深查实改领导班子和班子成员自身存在问题，强化党的肌体。二是深入开展持续深化两学一做学习教育和四个不为专项治理，促进党员作用的有效发挥，强化队伍干事创业的责任意识和履职能力。三是完善作风改进机制。不断规范完善责任落实机制、协调解决机制、奖惩考核机制、责任追究机制，切实形成了马上办抓落实工作推进机制，进一步增强了班子队伍推进工作的执行力和落实工作精细化。
(三)强化典型带动。积极培树、大力宣传局系统先进党员典型，运用好例题效应，使大家学有榜样、做有标杆。同时，进一步改进和完善了干部选拔任用机制，重点培养、提拔、使用先进典型，提高干事创业的积极性。
三、强化廉政建设，打造清新党建
(一)强化纪律意识。定期组织两个《准则》、四个《条例》专题学习，对照党规党纪，以案说法，开展警示教育，从违纪违法案件中汲取教训，切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。
(二)强化责任落实。以全面从严治党主体责任深化年为抓手，压实党组织负责人的党建工作第一责任人的责任，建立清单和台账，深入落实从严治党两个责任和党风廉政建设一岗双责，确保党风廉政建设责任落实到位。
(三)强化源头防控。规范权力运行和廉政风险防控机制，列出权力运行三项清单和廉政风险点，明确职责权限、风险等级，建立防控措施，完善制度体系，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前。
(四)严格责任追究。加强纪检监察队伍建设，严厉查处各类违纪违法案件，强化了制度的执行力和责任追究的严肃性。
四、坚持全局覆盖，强化组织建设
(一)加强基层党的组织建设。坚持党组织建设全覆盖，目前市城管局共有基层党委2个、党支部__个(其中包括行政、事业、国有企业、股份制企业和私营企业等各类型党组织)。对各支部强化管理，分类指导，严格程序组织换届，确保各级党组织的核心作用得到了充分发挥。
(二)加强机制建设。完善党建工作目标责任制和组织生活、党员管理、考评考核等方面党建制度，形成一套行之有效的党建机制，提高党内生活质量，充分发挥党组织对党员的教育、管理、监督作用。
(三)做实党组织规范化建设。按照基层组织建设的总体要求，实施规范基层党组织建设520计划，即：5有标准：有党务办公和党员活动场所、有党建规章制度(上墙)、有专人负责支部活动、有三会一课和党员活动记录、有党建经费保障;2步走实施：首先设定具有代表性的支部为试点支部、进行规范化建设，随后，在全系统支部学习推广，全面实现规范化建设;0死角要求：基层党组织规范化建设零死角、全覆盖，切实把组织建设规范起来。
(四)配齐配强专职党务干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，健全和完善支部班子，配备专职党务工作人员，定期对机关党务干部进行教育培训，提升党建业务水平。
五、突出城管特色，丰富推进载体
(一)建立党建信息平台。采取互联网+党建模式，建立市城管局党务工作微信群，各支部书记和党务干部全部加入这一平台，加强各支部之间的沟通联系和经验交流，随时查看平台信息，临时性和紧急性信息做到及时回复，极大地提升党建工作效率。
(二)为切实做好党员先锋工程。利用七一建党节、党员活动日、三五基层工作日，开展在职党员进社区志愿服务活动，
积极为群众解难题，紧密党群干群关系。定期开展佩戴党徽、重温誓词、《党章》知识竞赛和测试等系列党性教育活动，实现党员活动经常化、机制化、规范化。
(三)开展红色读书会活动。组织系统党员每月开展1次红色读书会，诵读红色经典文章(内容包括党报党刊、先烈事迹、领导人文选等等)，让党员们在感悟信念力量的同时，进一步提升文化素质。
(四)强力开展形象建设。成立先进事迹宣讲团进行先进典型事迹宣讲活动，以点带面，用先进典型带动城管队伍整体形象提升，彻底扭转了城管形象被妖魔化的现状，展示了城管系统新形象。
城市管理工作就是一场考试，最终的分数就是群众满意度。党组织和党员干部作为这场考试的主力军，要坚持全面从严治党，持续强化各级党组织和广大党员的堡垒先锋作用，才能有力推动城市管理工作再上新台阶、实现新突破。
为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪检组第五次全会精神，强化党风廉政建设党支部主体责任的有效落实，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，根据党章和《中国共产党党内监督条列（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和省市县有关落实两个责任的文件精神，结合我局实际，特制定本意见。
一、落实党支部主体责任总体要求
1、指导思想。坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为重点，以创新载体抓手为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系，科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进党支部认真履行职责，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进全县中小微企业健康发展。
2、目标任务。坚持把理清党支部领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；坚持把完善责任考核、责任追究制度作为重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的追究体系。
二、基本内容
（一）党支部履行党风廉政建设主体责任
落实党风廉政建设责任制，党支部负主体责任。局党支部班子是落实中小企业局党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要围绕中央深化反腐败体制机制改革的要求，坚持党要管党、从严治党，在党风廉政建设和反腐败工作中切实承担以下责任：
1、组织领导责任。年初，研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工；年中，加强日常指导和监督检查；年末，开展党风廉政建设考核，总结分析年度任务完成情况，对班子成员责任落实情况进行审议并逐一评价。
2、严肃纪律责任。自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化党的意识。健全领导班子议事规则，贯彻落实民主集中制，严格执行请示报告制度。组织开展专项检查，确保中央和省市县委重大决策、中心工作的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
3、选人用人责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制。严格落实四项监督制度，加强对干部选拔任用工作的监督检查，坚决纠正和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
4、正风利企责任。深化改进工作作风，密切联系全县中小微企业，帮助解决实际问题。全面落实中央八项规定和省市县有关作风建设的要求，严格正风肃纪，解决四风问题。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、办公用房清理等相关规定以及三公管理系列制度，严控资金使用。
5、当好廉洁从政表率。坚持以身作则，带头遵守《廉政准则》，带头落实中央八项规定精神，带头践行三严三实，作廉洁从政的表率，并自觉接受组织和群众监督。
（二）党支部主要负责人履行第一责任人责任
局党支部主要负责人是党风廉政建设第一责任人，要知其职、明其责、尽其力，自觉做到管好班子、带好队伍、做好示范。主要负责人在党风廉政建设和反腐败工作中要切实承担以下责任：
1、履行领导责任。积极推进本部门党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2、强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。
3、加强教育监管。加强对领导班子成员和其他干部的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员和其他干部廉洁从政、履行好一岗双责职责。
4、保持清正廉洁。坚持严格要求，以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行三严三实要求，作廉洁从政的表率。
（三）领导班子成员责任
一是局党支部主要负责人履行第一责任人责任，切实管好班子带好队伍。二是局领导班子其他成员履行一岗双责责任，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。三是加强督促检查，坚持原则，促进干部职工廉洁从政，履行好党风廉政建设责任。四是做好来访工作，以小微企业服务站和县中小企业网互为一体的渠道，认真解决全县中小微企业遇到的问题。五是当好廉政表率，以身作则，树立清正廉洁的良好形象。
三、保障措施
（一）加强组织领导
局党支部要把落实党支部主体责任作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导，主动与有关部门沟通协调，切实解决落实党委主体责任中遇到的困难和问题。
（二）创新工作方法
注重创新工作方法举措，强化工作评估，适时组织开展落实党支部主体责任情况评估，对照职责任务，进一步完善机制、整改落实。局党支部要加强对辖区内落实党支部主体责任工作的具体指导，认真总结工作中好的经验和做法，及时上升为制度机制，确保落实党支部主体责任具体化、程序化、制度化。
（三）强化督促检查
要及时组织开展督查、考核党支部主体责任落实情况，及时掌握了解工作进度，发现和纠正工作中存在的突出问题。对于工作中搞过场、走形式等行为，严肃追究责任人员的责任，确保党支部主体责任真正落实到位。
今年以来,我社区在区委、街道党工委的坚强领下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领高政治站位,强化四个意识,按照全面从严治党的要求贯彻落实党建工作主体责任制,持续深入推进基层党组织设和作风建设,扎实做好社区党建的各项工作。结合本社党建工作实际情况,现将今年上半年履行党建工作主体责情况汇报如下:
一、落实党建工作责任制主要做法和基本经验
（一)强化责任意识,统筹谋划抓党建
认真履行党建第一责任人职责,全力推进党建工作水平不断强化责任意识,作为党建工作第一责任人,牢固杯立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,充分发挥党建的统揽、引领作用,始终把党建工作放在管党员、抓作风、促工作的第一位去落实。夯实支部责任,服务居民群众。年初制定2018年党建工作计划,制定社区党建工作重点任务责任清单,再按照社区党建工作重点任务落实责任清单,制定《2018年书记抓党建工作目标责任书》。大力实施党组织书记领航工程,充分发挥党组织书记抓党建工作领航员作用。落实一岗双责制度,党建工作形成了一把手负总责,各支部成员齐抓共管的工作格局。
(二)提升党员素质,强化队伍抓党建
深入推进两学一做学习教育制度化、常态化,坚领导带头学、以三会一课为主学,主题党日支撑学,层分类细化学,全面深入系统的学习党的十九大精神和全两会精神,在进一步弄通上下功夫,深刻领会精神实质,扎实开展好不忘初心、牢记使命主题教育,把工作和力量凝聚到落实十九大提出的目标任务上来。在进一步组织推动上下功夫,制定2018年支部学习计划,安排每月次学习,两次集中学习,两次自主学习,确保学习的进度和质量。在进一步做实上下功夫,以踏石留印、抓铁有痕的态度,抓好抓实党的建设和队伍建设,积极开展《学习宣传贯彻十九大主要精神》的宣讲活动,认真开展主题党日活动,抓党建促工作,较好地完成了上半年工作任务,
(三)深化活动载体、突出特色抓党建
为民服务,服务于民。勤北社区把服务进社区,幸福在勤北这一宗旨贯穿始终,为培育城市文明新风尚,建设创新服务型社区,提升居民文明素质,为构建和谐、文明社区做出积极贡献
1、打造五心工作法服务居民心贴心
两学一做学习教育开展以来,勤北社区党支部不断整合资源,着力打造凝心爱心暖心愉心安心的五心工作法,积极构建党员和群众的连心桥,扎实推进两学一做学习教育,提高为民办实事、办好事的服务质量,推动社区各项事业健康有序发展。
打造凝心工作法,积极探索党建工作新模式,提升社区服务水平。打造爱心工作法,关注大龄就业、空巢老人、残疾人等弱势群体,延伸服务触角。打造暖心工作法,利用服务平台开展活动,营造文明和谐社会氛围打造愉心工作法,丰富群众业余文化生活,打造文化生活新天地。打造安心工作法,提高居民幸福指数,打造路不拾遗、夜不闭户的和谐家园
2、打造三色教育新模式,为社区建设添风采
自两学一做教育工作以来，社区党支部积极贯彻落实，认真探索以红、绿、橙三色为基础的教育模式，不断提升学习效果，扎实推动教育工作深入开展。红色党性教育，提升党性修养。绿色发展教育，打造温馨社区。橙色预警教育，树立廉政意识。
3、设定党建闹钟细致服务群众
设立党建闹钟，双向提醒和督促党组织和党员切实履行好党组织职责和党员义务，让社区各党支部和党员是可以使自己的政治责任和历史使命，以组织筑堡垒强核心，党员当先锋做表率为目标，通过墙上、短信、微信等平台，设立党建闹钟，及时对社区各党支部和党员在细致为民服务方面进行全方位、立体化的提醒。加强基层党组织的建设，提高基层党组织服务群众的能力。闻鈡而醒、闻钟而起、闻钟而动。使党员努力做到当先锋、作表率，让党组织更有号召力、凝聚力和战斗力。
（四）强责任、严纪律，落实党风廉政责任
一是切实履行领导责任。自觉履行党风廉政建设第一责任人的职责，坚持将廉政党课、听取汇报、开展季度研判和提醒约谈，制定了党风廉政建设工作责任制，细化分解了年度目标任务。二是强化教育监督责任制。开展学廉活动，贯彻实施《廉政准则》，组织观看警示教育影视片，熟知党纪条规，思想上警钟长鸣，使党员干部树立正确的权力观、地位观，大力弘扬清正廉洁、勤政为民的作风，切实促进社区党员领导干部廉洁从业，进一步增强促进廉洁从政的责任感和紧迫感，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义。
三是强化正风肃纪责任。深入贯彻落实中央八项规定和市区贯彻意见，设立干部作风建设监督举报箱，公布举报电话，及时受理群众举报。四是强化示范表率作用。认真学习党的十九大精神，时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。增强四个意识，坚持四个自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、存在主要问题
一是党建责任进一步压实落地的问题。党组织还存在压力传导有余，而落地见效不足，上下联动、齐抓共管的党建责任体系还有待进一步完善。
二是党员对组织生活热情不够。对引导党员加入党内生活的力度不大，对流动党员因为要谋生，不愿参加组织生活和党内其他活动；空挂党员因长期不在本辖区居住，参加党内活动不经常；退休党员有人到码头车到站的思想，对组织活动参与不积极；失业党员大多有失落感，甚至有怨气，对参加组织生活有抵触情绪等现象和问题，社区没有及时做到分类指导和引导，更没有拿出有效的解决对策和措施，直接影响了党内活动的正常开展。
三是各支部组织生活内容不丰富。载体活动不够创新，学习内容单一化，不能坚持经常，小若了社区党组织的凝聚力。
三、下一步工作打算
一是加强党员思想政治建设。把党建工作同深入学习党的十九大精神和两学一做学习教育常态化、制度化紧密结合，抓好党员的思想政治工作和理论知识学习，把两学一做学习教育的成果延续下去，使党员干部树立正确的价值观。提高基层党组织建设的整体水平，为群众办一些力所能及的实事。
二是加强基层党组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，着重将有素质、有能力、有水平的青年充实到基层党组织中去，为社区党建工作注入新鲜血液。制定教育管理党员、民主评议党员实施办法，严格规范党的组织生活，认真落实三会一课、民主评议党员等制度，积极开展在职党员进社区活动，为社区群众排忧解难，发挥党员先锋模范作用。
三是创新社区党建活动载体。着力构建特色化的党建文化品牌，形成系统化的党建文化品牌，形成系统文化的党建文化体系。在两新组织中深化党员志愿服务活动，开展戴党徽、亮身份、亮承诺、亮业绩活动，扩大组织覆盖，强化基层党组织的政治功能和服务能力。
为全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》及上级要求，结合我镇实际，制定本意见。
一、总体要求
落实两个责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键举措。要严格按照上级部署要求，充分认识落实两个责任的重要意义，坚持党要管党、从严治党，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
二、责任内容
主体责任包括镇领导班子责任、分管领导责任及社区、站所、村主要负责人责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;按照一岗双责要求，分管领导对分管单位的党风廉政建设负主要领导责任;社区、站所、村主要负责人对本单位的党风廉政建设负第一责任人责任。镇纪委、纪检委员要充分发挥党内监督作用，当好参谋助手，全面落实监督责任。
(一)主体责任
1、领导班子及党委主要负责人责任
(1)加强组织领导。全面贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设融入中心工作总体布局。定期分析党风廉政建设形势，研究制定工作计划，对工作任务进行责任分解，经常听取工作汇报，确保工作落实。
(2)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持领导干部任前廉政谈话制度，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
(3)深化作风建设。大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律。深入落实中央八项规定精神和上级规定要求，建立健全作风建设长效机制，持之以恒反对和纠正四风，以优良的党风政风带动民风社风。
(4)维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，研究解决疑难复杂信访问题。加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。
(5)坚决惩治腐败。领导和支持纪委、纪检委员依纪依法履行职责。全力支持纪委查办腐败案件，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。
(6)强化权力运行的制约监督。坚持用制度管权管事管人，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。建立健全述职述廉、谈话提醒、直接联系群众、有关事项报告等制度。完善党务、政务公开制度，推进权力公开透明阳光运行，强化全过程监督。
(7)加强廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署，开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。
(8)带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，自觉践行三严三实要求，作廉洁奉公的表率。
2、分管领导责任
(1)强化责任担当。协助党委主要负责人落实领导班子党风廉政建设责任。按照党委部署要求，结合分管工作，研究提出防治腐败意见建议，指导督促分管单位研究制定贯彻落实的具体措施;对分管单位开展党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查，保证党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
(2)加强日常管理。加强对分管单位、党员干部的经常性教育管理，监督检查分管单位及党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向镇党委或纪委报告。
(3)自觉接受监督。严格遵守党纪国法，认真执行廉洁自律和改进作风各项规定，自觉接受组织和群众监督。管好亲属和身边工作人员，防止发生违纪违法行为和不廉洁问题。
3、社区、站所、村主要负责人责任
(1)服从领导。严格按照镇党委及分管领导的工作要求，结合本单位实际，研究提出防治腐败意见建议，明确具体措施;对本单位开展党风廉政建设和反腐败工作纳入议事日程，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
(2)履职尽责。各社区、站所、村主要负责人负履行党风廉政建设主体责任，加强对本单位党员干部的经常性教育管理，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向镇党委或纪委报告，不得上推下卸本应承担的第一责任人责任。切实做到管人管事管思想，亲力亲为亲自抓，真正落实好一岗双责制度。
(3)廉洁自律。严格遵守党纪国法，认真执行廉洁自律和改进作风各项规定，自觉接受组织和群众监督。管好亲属和身边人员，防止发生违纪违法行为和不廉洁问题。
(二)纪委监督责任
1、镇纪委责任
(1)加强组织协调。在党委统一领导下，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。认真贯彻落实中央、中央纪委及上级党委、纪委的部署和要求，结合我镇实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。协调解决我镇反腐败工作重大事项，及时向镇党委和县纪委报告反腐败重大工作、重要案件情况。
(2)强化纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为。加强对党的路线、方针、政策和决议决定执行情况以及镇党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
(3)加强监督问责。监督各分管领导及社区、站所、村负责人落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况。协助党委加强督促检查、促进工作落实，督促指导纪检委员履行监督责任。对违反党风廉政建设责任制的单位、负责人进行责任追究，对有失职行为的领导干部进行问责。
(4)严格纪律审查。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处干部违纪违法问题，切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，主动了解情况、函询约谈，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。落实查办案件一案双查制度,既要查清当事人的违纪违法问题，又要查清当事人所在单位主要负责人的主体责任，并实施责任追究。
(5)深化作风督查。持之以恒反对和纠正四风，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，加大执纪监督力度，对违反中央八项规定精神的违纪违规行为，发现一起，查处一起，对典型问题及时点名道姓通报曝光，不折不扣地落实好上级部署要求。
(6)维护党员权益。及时受理党员的控告和申诉，切实保障党员的权利。对党员检举反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，以为责任担当者而担当的精神，保护党员干部干事创业的积极性。
(7)深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，提高党员干部的党性修养和廉政意识。
2、纪检委员责任
在党总支和支部设纪检委员。纪检委员在同级党组织和镇纪委的双重领导下开展工作，履行党章和其他党内法规赋予的职责。
(1)协助党总支书记、支部书记抓好党风廉政宣传教育工作，突出抓好党性、党风和党纪教育。组织党员学习党风廉政建设和反腐败工作重要会议和文件精神，推进廉政文化建设。
(2)认真贯彻党风廉政建设和反腐败工作部署，维护党的纪律，加强对党员执行党章、廉洁自律准则和落实中央八项规定精神等党内法规制度情况的监督。对不履行党员义务、不执行党组织决定的党员进行批评教育，对党员的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。协助同级党组织和镇纪委审查处理党员的有关问题。
(3)加强对落实惠农惠民政策情况以及落实党务公开制度、基层党组织生活会制度、重大事项集体决策制度等情况的监督检查，会同村务监督委员会加强对村务公开、三资管理及其他重大事项的监督。
(4)定期走访党员群众，做好纪律和作风方面的信息收集和反馈，及时将意见、建议及反映党员的问题报告党支部和镇纪委。协助镇纪委受理党员的控告和申诉，保护党员的权利。
三、责任追究
(一)主体责任追究。有下列情形之一的，追究党风廉政建设主体责任，包含视情追究领导班子集体责任、分管领导责任及社区、站所、村主要负责人责任。
1、履行组织领导职责不力，对职责范围内的党风廉政建设工作研究部署不及时，责任分工不明确，检查考核不严格，工作任务未完成，导致不正之风和腐败问题得不到有效治理，群众反映强烈的;对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实或者拒不办理，对上级巡视机构反馈和移交的党风廉政建设问题不整改、不查处的;未及时对党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题采取措施加以解决，导致连续发生违纪违法案件的;遵守党的政治纪律和政治规矩不严，导致出现十八届四中全会提出的七个有之问题和违反十八届中央纪委第五次全会提出的五个必须要求的。
2、履行正风肃纪职责不力，贯彻执行中央八项规定精神、纠正四风不坚决，发生顶风违纪行为的;解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题不到位，干部违纪违法问题多发，群众反映强烈的。
3、履行源头预防职责不力，对职责范围内的党风廉政建设和党员干部疏于监督管理，廉政风险防控机制不健全，对苗头性、倾向性问题未及时采取措施督促纠正，致使发生严重腐败案件或不正之风。
(二)监督责任追究。有下列情形之一的，追究党风廉政建设监督责任。
1、监督检查党章、其他党内法规、党的纪律和党的路线方针政策、重大决策部署贯彻落实情况不到位，对发现的问题未及时纠正或协助查处，导致上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，造成严重影响的。
2、对违反中央八项规定精神的问题监督不到位，导致四风问题反弹回潮，群众反映强烈，致使发生严重腐败案件或不正之风的。
3、对腐败案件发现不及时、协助查处不得力，未及时对问题线索予以排查，甚至压案不报、以案谋私、泄露案情，造成不良后果的。
(三)责任追究方式。对党总支、支部班子责任追究的方式包括：责令作出书面检查、通报批评、调整处理。对党总支、支部负责人责任追究的方式包括：批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、党纪政纪处分或者组织处理。组织处理包括调整职务、责令辞职、免职和降职。责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。受到责任追究的单位、负责人，取消当年各类评先树优资格。
根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》(**〔*〕*号)文件精神，现将**党委及主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、党委履行党风廉政建设主体责任情况
今年以来，在县委县政府的领导下，**党委认真按照年初签定的《20XX年度党风廉政建设责任制双责联动承诺书》的要求，紧紧围绕**中心工作，坚持一手抓三农工作推进，一手抓党风廉政建设，切实推进干部作风和机制体制建设，为快速发展**现代农业奠定扎实基础。
(一)提高认识，强化工作领导，扎实开展党的群众路线教育实践活动。**党委按照县委党风廉政建设工作总体要求，认真落实主体责任，坚持两手抓，两手都要硬的工作方针，把党风廉政建设摆在重要位置，纳入议事日程。根据农业系统党风廉政建设工作重点，多次召开班子会、中心组学习会和中层干部会议，学习相关规定、明确任务、部署工作，推进责任落实。以四风问题为导向，通过网络、电话、信函、设立意见箱、现场评议以及开展谈心谈话等方式，广开渠道听意见，深层梳理找靶心，坚持边查边改、立说立行、即知即改。对收集的各方意见和建议进行整理和归类，共梳理出形式主义方面的问题5条，官僚主义方面的问题4条，享乐主义方面的问题4条，奢靡之风方面的问题3条，**各项工作建议42条。凡是能够立即整改解决的问题，立即整改解决;对需要一定时限解决的问题，形成初步意见和解决方案，逐步加以整改。制定两方案一计划，提出了15项整改措施、制定3项专项整治方案和学习教育制度、联系群众制度，完善了**会议、考勤、廉洁自律、财务管理等10多项规章制度，力促作风建设、践行群众路线等工作制度化、常态化。
(二)围绕中心，注重制度建设，构建具有农业特色的惩治和预防腐败体系。
围绕发展现代农业、繁荣农村经济这一工作中心，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入构建具有农业特色的惩治和预防腐败体系;以党的群众路线教育实践活动为契机，强化理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育，继续深化警示教育，重点强化中央八项规定、省委十项规定和县委*****的学习，强化党员干部自律意识。多次组织党员干部到**教育基地、****开展警示教育，引导干部职工防微杜渐，筑牢思想防线。制定了《**系统党风廉政建设实施方案》、《***党员干部廉洁自律守则》、《党员干部重大事项报告制度》、《关于***系统工作人员改进工作作风七条禁令》和公务用车、公务接待等制度，筑牢制度防线。对****所有项目实行扎口管理，项目实施、财务管理、工程验收既分开操作又互相监督，同时集中开展了三次财务联审工作，财务管理更加规范。严考勤制度，加强工作作风督查。推行行政执法制度改革，规范行政审批。
(三)依法行政，严格规范审批，以项目为突破口加强日常
管理。一是加强项目扎口管理。对****所有项目实行扎口管理，项目实施、财务管理、工程验收既分开操作又互相监督，同时集中开展了三次财务联审工作，配合县监察局、县纪委、县审计局开展农业项目资金监督检查和审计监督，切实抓好项目监管责任落实，坚决防止和纠正落实政策过程中的虚报冒领、挤占挪用、低效浪费等问题，财务管理更加规范。二是严格考勤制度，加强工作作风督查。实行考勤制度，严格请消假制度，监察室会同委办公室定期不定期检查上班情况，下发5期督查通报，处理6人，罚款300元，责令书面检查5份。对单位、个人进行季度考核，年终打分作为绩效工资依据。三是做好行政审批改革。按照县监察局和县行政服务中心的要求，对涉及到农业部门的行政审批项目进行了清理，进一步完善了行政审批事项办理流程，将所有的行政收费项目全部纳入中心管理;结合阳光工程建设，在政府网站开辟专栏，及时公开行政审批流程、公开信息和相关文件。推行行政执法制度改革，调整审批方式5项，暂停2项。制订下发了《****县农业委员会行政审批改革后续监管办法(试行)》，梳理权力清单方案共计209项。
(四)建章立制，重视源头治理，开展创建市廉政建设示范单位活动。筹建廉政书屋，张贴廉政文化宣传牌，为宣传廉政文化营造浓厚氛围。一是严格执行党风廉政建设责任制。***党委与下属科室站(单位)签定党风廉政建设目标管理责任书，逐级分解落实任务和责任，逐级对上负责，形成一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制。二是深化述廉述职和廉洁自律承诺制度。继续实行干部诺廉、述廉、评廉、考廉制度，全体干部分别结合岗位实际，撰写年度《廉洁自律》承诺，中层以上干部承诺在政务公开栏张贴，接受群众监督。
三是深化廉政风险防范体系建设。进一步强化廉政风险点排查，及时调整风险等级，落实惩防措施。重点针对农业项目多、资金管理难的情况，完善项目资金管理办法，对农业项目申报立项、实施监管、资金管理、报帐建档作出具体的规定，确保项目建设成效。四是深化民主集中制度建设。进一步加强民主集中制教育，增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。进一步规范和完善领导班子工作例会制度、民主生活会制度，健全和完善干部谈心谈话制度，相互沟通，增进了解，化解矛盾，推进工作。
(五)强化督查，认真落实抓手，做好党内监督、舆论监督和纪检监督。加强对党员干部的监督和检查，是强化党风廉政建设和反腐败工作的有效措施。一是抓好班子建设，强化党内监督。认真贯彻民主集中制度，凡需要党委研究讨论的问题，都严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针操作，杜绝一言谈;严格落实集体领导和个人分工相结合的制度，对委党政班子重新进行了分工，明确了各自职责，理顺了工作关系，做到了各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合。二是强化舆论监督。继续发挥党风廉政建设和行风监督员的作用，在重大项目决策、年初工作思路调研时，积极听取监督员意见建议，聘请了30名政行风监督员，在日常生活中，群众与领导干部零距离接触，特别是领导干部八小时外的监督作用，重点对干部执行中央八项规定、省委十项规定和县委****贯彻落实，组织干部纪律督查8次，对苗头性问题及时落实整改，未出现领导干部私驾公车、参与赌博和利用公款相互吃请的行为。三是纪检监察部门监督。**党政班子领导非常支持纪检监察部门的工作，能够自觉坦诚接受纪检监察部门监督，在重大事项决策、重要资金支出、大笔物质采购、干部选拔任用，都安排了纪检监察干部参与监督。
(六)结贫思廉，开展真心扶贫，为困难群体多做看得见、摸得着的实事。今年以来，****积极响应县委县政府号召，先后5次深入村居120户困难农户中，扎实开展帮扶工作，给特困户和低收入扶贫户不断送去温暖，截止目前，****帮扶***共计90万元，到困难农户手中共计6万余元。一是20XX年春节前夕深入结对帮扶户家中，嘘寒问暖，询问帮扶对象的生活情况，并送上节日慰问物资，折合现金19080元。二是认真践行四个一活动：即深入到帮扶人员家中，面对面开展一次征求意见;了解低收入农户生活情况和收入来源，尽己所能提供就业增收致富信息，对困难群体进行一次排查摸底;组织单位人员到*****，为每位结对帮扶的农户种下两棵水杉树，开展了一次致富树植树活动;组织*****现有的剩余劳动力，就近安排到规模养殖场、优质稻米基地、县城建筑工地、人社部门等处进行一次项目考察，为其就业牵线搭桥;同时为帮扶户带去慰问物资折合人民币3000余元。三是中秋前夕，****领导逐户走访特困户，详细了解特困户的生活状况，并送上了米、油、面等慰问物资，折合现金近30000元。四是在10.17全国扶贫日当天，组织5支小分队慰问低收入农户和特困户，每户发放200元慰问金。****在****乡**村建了一个绿化示范村，补助项目资金18万元，目前已经全部到位。在*****开展2个粮食高产增效创建万亩示范片，总投资80万元。
二、党委书记履行党风廉政建设主体责任情况
一年来，严格执行中央和省市县关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真落实第一责任人的职责，牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，坚持亲自抓、负总责、抓落实。
(一)注重反腐倡廉教育，提升干部廉洁从政意识。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，始终坚持学习教育不放松，多次组织干部学习党和国家的各项方针政策以及各级党委、纪委的政策要求，重点学习《廉政准则》、领导干部廉洁自律有关规定和中央八项规定、省委十项规定和县委***，提升干部自律意识。
(二)分解落实廉政工作任务，建立层层负责责任体系。按照责任分解、责任落实、责任追究三个环节，及时召开廉政建设专题会议、及时听取委纪检组织有关廉政建设工作汇报、及时部署全委党风廉政和反腐败工作，与下属各个科室和单位签订党风廉政建设目标管理责任书，并提出具体的工作要求。
(三)把握廉政重点，重抓关键环节管理。支持委纪检组开展工作，配齐配足人员，落实工作经费，强化重点环节的监管。突出项目管理和惠农资金发放重点，组织农业项目管理调研，制定《****县****涉农资金监管办法(暂行)》，严肃项目申报立项、监督管理、资金申报、报帐建档等制度的执行，保障项目建设成效;亲自顾问2013年至20XX年农业项目资金审计检查，牵头落实项目清理中发现问题的整改;阅批基层关于惠农资金发放信访件。
(四)自觉执行相关规定，模范遵守廉政准则。严格执行民主集中制原则，做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，坚持末位发言制度，确保言路畅通、公正透明;始终保持健康向上的生活情趣，追求简单朴素的生活方式，崇尚刚正不阿的行事风格，带头执行廉政规定和禁令，严格全委公务接待，杜绝滥发钱物、私设小金库行为，时刻自重、自省、自警，不乱用权力，不乱花公款;严格按照规定向纪委报告个人重大事项。
回顾一年来的工作，我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得一定的成绩，但与上级的要求、群众的企盼还有差距。下一步，我们将以深入贯彻落实党的十八届四中全会精神为契机，克难攻坚、真抓实干，进一步深化党风廉政建设，为****现代农业发展作出贡献。
一、工作开展情况
（一）履行组织领导职责。我校领导班子牢固树立主体意识，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年重点工作内容，列入领导班子、领导干部目标管理体系，明确领导班子成员党风廉政建设岗位职责，多次召开专题会议研究部署党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书，细化、量化工作责任。班子成员严格按照岗位职责，切实履行一岗双责，认真落实党风廉政建设主体责任。组建工作机构，明确责任分工，研究制定工作方案。
（二）严格党内政治生活。结合实际学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；领导班子至少召开两次专题民主生活会；持续开展三联三问三提升，承诺践诺作表率、走访慰问、党员1+2帮扶等活动。
（三）党组织规范化建设情况。开展六好党支部创建活动，实施党员星级管理；落实三会一课、主题党日制度；加强班子建设，党组织书记按要求参加网络培训；落实发展党员细则，做好发展党员工作；加强党员服务工作，按照上级要求组织党员志愿者服务队活动，开展学雷锋、七一党员志愿服务周。
（四）推进基层党建工作重点任务。开展党员组织关系集中排查，妥善做好失联党员处置工作；开展党费收缴工作集中清理和专项检查；完善党组织活动场所；严格按照规定流程参加局机关党组织换届的程序；加强整风肃纪工作，结合巡查工作真抓整风肃纪工作，巩固深化落实中央八项规定精神成果，强化关于厉行节约、职务消费等规定执行情况的监督检查。
（五）开展两学一做学习教育。深入开展两学一做学习教育，组织全体干部职工认真学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话、十九大精神等系列报告，加强廉政建设，开展警示教育活动，教育和督促党员干部严格遵守四个服从、牢固树立四个意识。落实好党务、政务公开，促进权力公开透明运行。党支部分别按4个专题开展学习讨论，组织上好4次党课，召开1次组织生活会。
（六）坚持报告工作制度。严格执行三重一大事项报告制度，及时向区教育局按要求报告日常工作开展情况和重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用情况等三重一大事项，确保各项工作在纪委的监督下有序开展。党组织定期研究党建工作，每季度至少召开一次支委会议。
（七）发挥带头垂范作用。领导班子认真学习贯彻两项法规，带头学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，严格执行中央八项规定，依法依规行使权力。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，自觉接受监督。
二、存在主要问题
1．开展创新性工作不够，党建品牌的创建工作没有进展。
2．履行监督责任不到位。对落实情况研究调度少，具体措施少，监督检查少。
3．党组织党员作用发挥不够好，突出事迹没有。
三、下步工作打算
1．加强理想信念和党性教育。以主题教育为契机，抓常抓长，持续深入抓好习近平总书记系列讲话精神的学习，做好互联网+党建工作，强化数据运用，用好学习强国APP学习，不断提升政治站位和理论素养，确保党员学习力度不减、尺度不松、标准不降。
2．严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会、主题党日等政治生活制度，带头开展民主评议活动，过好双重组织生活，抓好党建工作述职制度。
3．努力完善党建品牌建设工作，把党员的先锋带头作用发挥出最大值。