一、项目基本情况
（一）项目背景
为进一步提高城乡社区建设省级奖补资金使用效益，推进预算绩效管理迈上新台阶，2020年4至5月，省民政厅基层政权建设和社区治理处对2019年度城乡社区建设省级奖补资金项目绩效进行了自评，该项目基本达到了任务要求和绩效目标。
（二）项目目标
进一步贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强和创新城乡社区治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。2019年实施本项目主要完成：一是推进乡镇政府服务能力建设。指导全省第一批乡镇政府服务能力建设示范点开展示范建设，包括6个示范县（市、区）、81个示范乡镇。二是加强基层群众民主自治建设，坚持和完善基层群众自治制度。对全省第二批城乡社区协商示范县（市、区）、示范乡镇（街道）、示范村（社区）进行命名。三是指导推进农村社区建设试点工作。进一步完善农村社区治理机制，深化美丽乡村建设，提高农村居民生活水平。2019年度10个省级试点县（市、区）完成试点任务。
（三）主要内容及预算支出情况
对10个省级农村社区建设试点县（市、区）进行奖补，每个49万元，合计490万元；对全省第二批城乡社区协商示范点建设示范县（市、区）进行奖补，每个20万元，合计200万元；对全省第一批乡镇政府服务能力建设示范点进行奖补，示范县（市、区），每个50万元，计300万元，示范乡镇，每个10万元，计810万元，总计1110万元，总共1800万元。项目资金直接下达到市县，已全部拨付到位，截止2020年5月底，已使用1691.2万元，108.8万元未使用，主要原因是部分工程暂未验收，尾款未付。
二、绩效评价情况及评价结论
（一）评价范围和目的
该项目绩效评价包括使用项目资金的市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等相关单位和部门。目的是为了进一步提高城乡社区建设省级奖补资金使用效益，推进预算绩效管理迈上新台阶。
（二）评价指标体系
包括3个一级指标：产出指标（60分）、效益指标（20分）、满意度指标（10分）以及项目执行率10分。产出指标包含4个二级指标：数量指标（40分）、质量指标（10分）、时效指标（5分）、成本指标（5分）。数量指标包含乡镇政府服务能力建设示范点数目、省级农村社区建设试点县（市、区）数目和第二批城乡社区协商示范县（市、区）数目3个三级指标，分别占20分、10分、10分；质量指标的三级指标为达成文件或标准，10分；时效指标的三级指标为是否按年度完成，5分；成本指标的三级指标为是否超成本，5分。效益指标包含2个二级指标：社会效益指标（10分）、可持续影响指标（10分）。社会效益指标的三级指标为是否有利于提升城乡社区治理治理，10分；可持续影响指标的三级指标为是否持续影响推进城乡社区治理，10分。满意度指标的二、三级指标分别是服务对象满意度指标、群众满意度,10分。
（三）评价方法及实施
项目实施过程中，省民政厅定期对市县资金的拨付情况、使用情况进行督导，保证资金的使用效率和准确率。2020年4至5月，采取自下而上的方法对该项目资金使用情况进行了自评。
（四）评价结论
在省财政厅的帮助指导下，以及省民政厅规划财务处和基层政权建设和社区治理处的共同努力下，2019年顺利完成了城乡社区建设省级奖补资金项目的任务要求和绩效目标，绩效得分95.4分。
三、绩效评价指标完成情况
（一）产出指标分析
总分60分，得56分。其中，数量指标，得40分。10个省级农村社区建设试点县（市、区）完成试点任务；10个城乡社区协商示范县（市、区）、12个示范乡镇（街道）、146个示范村（社区）完成示范点建设，全省第一批乡镇政府服务能力建设87个示范点完成示范建设。质量指标，基本达标，得6分，扣分主要原因是相关试点示范建设的标准可进一步提高。时效指标，得5分，按年度完成。成本指标，得5分，未超成本。
（二）效益指标分析
总分20分，得20分。社会效益指标，得10分，该项目实施有利于提升城乡社区治理水平。可持续影响指标，得10分，该项目实施，可以持续推进城乡社区治理水平提升。
（三）满意度指标分析
总分10分，得10分。群众满意度为96%，超过90%。
项目执行率，94%，得分9.4分。
四、发现的主要问题及原因
一是绩效目标的量化存在一定难度。城乡社区建设奖补资金，是为了促进和加强城乡社区建设，所能达到的目标往往都是一些效果方面的软指标，不适合用数量等硬指标进行具体量化。
二是对资金的使用管理存在难度。城乡社区建设奖补资金按因素进行分配，但实际使用由各市县具体把握，并且按要求可作为扶贫资金进行统筹，导致出现资金使用与分配因素不相一致的现象，增加了项目绩效的管理难度。
一、项目基本情况
支持劳动者自主创业、自谋职业，推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
二、项目绩效自评工作开展情况
1.前期准备
一是建立和完善自评工作的组织机构，按照行政事业单位内部控制规范化工作要求，成立了保山市市场监督管理局内部控制工作领导小组，下设工作小组。明确分管财务的局领导牵头组织开展自评工作，财务科牵头组织实施自评工作；二是及时召开领导小组办公室会议，明确定本年度开展绩效自评项目，研究自评工作开展方式和问题，提出解决方案；三是按照绩效评价的要求，明确工作职责和工作步骤，确保自评工作按期、保质完成。
2.组织实施
一是及时召开绩效评价培训会议，明确专门人员负责具体工作。二是及时组织内部业务科室应积极配合做好自评的有关工作。三是根据已设定的绩效目标，认真总结2021年创业担保贷款各项工作目标任务完成情况，按时完成项目绩效自评报告。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1.项目资金到位情况。
2021年，市财政下达了创业担保贷款奖补专项资金9.30万元。
2.项目资金执行情况。
项目资金使用依据相关的管理制度规定。项目资金使用，符合《会计法》、《预算法》等国家财经法规和单位财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定。资金的拨付有完整的审批程序和手续。项目资金支付严格执行预算执行进度要求。
3.项目资金管理情况。
专款专用，严格控制项目资金开支标准，项目经费纳入单位财务统一管理，将会议费、交通费、接待费、办公费等成本性支出严格控制在合理范围内，本着节约成本、提高资金使用效率的精神管理好项目经费，杜绝经费支出随意性。
（二）项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况100%。
2.效益指标完成情况100%。
3.满意度指标完成情况100%。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
2021年完成各项绩效目标。
五、绩效自评结果
2021年度创业担保贷款奖补专项资金项目绩效评价自评分100分，等级为优。
六、结果公开情况和应用打算
绩效评价结果按照相关规定和要求，及时在单位门户网站上公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
一是加强组织领导。市市场监管局党组高度重视部门预算管理工作，把加强财务规范化管理作为一项重要政治任务来抓。成立了财规范化管理领导小组和办事机构，主要负责人任组长，其他局领导担任副组长，机关相关业务科室主要负责人担任成员，为做好预算管理工作提供了坚实的组织保障。
二是强化预算管理工作的全程性。在工作小组的领导下，及时协调相关业务科室，形成了财务科牵头，具体项目实施科室为主体的预算编制、评价工作机制，预算编制、执行、监督、评价各工作环节均明确责任和完成时限，有效保证各项工件的顺利推进。
三是加强部门间协调配合，强化预算执行管理。针对绩效评价工作综合性、复杂性等特点，多次召开协调会，对项目绩效指标设置完成情况、资金使用情况、项目管理等情况进行研究、讨论，及时协调相关业务科室，加快预算执行进度，努力提高资金使用效率。四是加强监督指导。认真按照内部控制制度的有关规定，对预算、决算编制、执行情况进行监督，对及时解决绩效中出现的问题、规范预决算编制和执行工作起到了积极作用。
八、其他需说明的问题
无