机关是经济社会构成的关键“组件”，是全面从严治党的重要阵地，在落实管党治党责任、加强和规范党内政治生活、加强基层党组织建设、落实好党内监督制度等方面，起着重要风向标的表率、引领和示范作用。夯实机关党建，是服务中心工作，以党风促政风民风，引领发展大局的关键。
一、建言缘由
党的十八大以来，聚焦全面从严治党，突出管党治党的政治责任，在着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题上取得一系列理论和实践的创新成果。然而，机关党建仍存在着“口热心冷、上热下冷、时热时冷、评热改冷”的“四冷四热”问题，机关党建重形式轻实质现象仍未改变，机关党建工作与业务工作缺乏有机统一等系列问题。这表明，夯实机关党建任重道远。
二、问题分析
(一)“四冷四热”反映思想和忠诚问题
所谓“心冷”“下冷”“时冷”“改冷”等“冷”态度，根本上是思想认识不到位所致。相比起“上热下冷”的主动性不足、“时热时冷”的常态化不足、“评热改冷”的行动性不足，最值得警惕的是“口热心冷”问题，因为一部分党员的口是心非，不仅是在思想上掉了队，更是在对党忠诚上出了问题。北京大学钱理群教授一针见血地指出，“我们的一些大学正在培养一些‘精致的利己主义者’，他们高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力，比一般的贪官污吏危害更大。”
(二)机关党建重形式轻实质现象仍未改变
一些部门、地区的机关把党建工作的主要精力放在搞活动上，甚至搞出新的形式主义。当然，通过以活动为载体，可以在短期内营造氛围。但是，这种短期、运动式的载体毕竟只属于党建工作的器物层面，过多强调活动，反而会忽略制度建党和思想建党这两个在制度层面和价值层面更深层次的东西。后两种层面发挥作用的周期长，往往容易被有意或无意地忽视。
(三)机关党建工作与业务工作缺乏有机统一
在日益繁重的业务工作环境下，一些党员认为机关党建工作是负担。产生这种现象的原因，主要是机关党建工作与业务工作缺乏有机统一。于是乎，机关党建工作“无用论”“次要论”和“难做论”便有了市场，也有了机关党建工作抓而不紧、抓而不严、抓而不实的问题。
三、对策建议
(一)加强思想建党切实解决忠诚问题
一是把政治工作作为机关党建的中心任务来抓。讲政治，是中国共产党矢志不渝的政治本色、一以贯之的实践逻辑。中国共产党作为执政党首先是一个政治组织，丢掉了政治就失去了灵魂。机关党建要把好党组织和党员的方向、立场，保证党员干部的政治忠诚。
二是抓好历史教育塑造身份认同。对党员个体而言，记忆是塑造个体身份的重要力量，是个体存续与发展的源泉;对党组织群体而言，共同记忆是共同价值的基础。加大历史教育干预，深入开展红色教育承传统、持续开展黑色教育强警示、大力开展帮扶教育记宗旨，塑造党员的历史记忆，增强党员身份认同、组织认同、国民认同、价值认同。强化党的意识，让广大机关党员干部“牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德”。
(二)推进活动建党向制度建党转变
一是建立健全机关纪委及其相关工作制度，切实改变机关党建对干部的日常监督不严不细的问题。一要填补机关党内监督制度的“缝隙”，编织严密的监督网络，防止监督失灵和投机走穴。二要尽快配套完善机关纪委相关工作制度，做好与相关“上位法”制度的衔接。例如《中共**市纪律检查委员会中共**市委组织部中共**市直属机关工作委员会**市机构编制委员会办公室关于印发〈关于加快推进市直单位机关纪委建设的意见(试行)〉的通知》(穗直工文〔2017〕17号)第五款第19条中“市直单位机关纪委委员由机关党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期4年，一般与机关党委同步换届”的规定，与党章第五章第三十条“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年”的规定有出入，建议针对类似情况，作清理规范，以增强制度权威性。
二是惩防并举，严肃执纪问责。维护党的纲领、遵守党的章程、履行党员义务、执行党的决定、严守党的纪律、保守党的秘密等方面，必须让失责必问、问责必严成为常态，要言出纪随，唤醒责任意识、激发担当精神。
三是细化落实干部管理制度，严把选人用人政治关口。机关党组织必须坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一要从严从速处理违规违纪的党员干部，在处理问题干部时绝不能手软，绝不能大事化小、小事化了，不搞“刑不上大夫”，不搞“官官相护”，不搞“下不为例”。必须让干部牢记党的纪律和规矩，对无视党纪国法的干部必须用重典。二要以“严”促干部，大兴批评和自我批评之风，让红脸出汗成为常态。三要以“严”保干部，及时提醒，防微杜渐，惩前毖后、治病救人。四要切实担负干部任免、调动、奖惩的考察职能，为组织选拔忠诚干净担当的干部提供程序保障和机制保障。
四是积极探索机关党内监督实现的有效形式。机关党内监督主要起着引导、防范和矫正作用。要管住党员干部手中的权力，从构建权力监督体系、民主制度体系、监督网络系统等方面着手，进一步畅通机关党组织的监督渠道，搭建内外互动的权力监督网络。一要完善党内选举制度，加强对党内权力授予过程的监督。二要加强对机关党员干部权力行使过程的监督，授予机关党内监督机构质询和听证的权力。三要探索建立与机关党员干部使用相联系的弹劾制度。四要严格落实完善领导干部重大事项报告制度。
(三)以机关党建引领发展、服务中心工作
一是严格组织生活，严格落实经常性支部活动、“三会一课”和民主评议党员制度，严格规范领导干部参加双重组织生活制度。以机关党建为抓手，锤炼党员干部党性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，为“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的新使命新要求新目标，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定提供组织保证。
二是营造风清气正的干事创业政治生态环境，提高干部队伍素质能力，推动完成市委市政府决策部署。让广大党员干部认清**作为**省省会、国家历史文化名城、我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的历史方位。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，适应和把握引领经济发展新常态。高水平建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，强化枢纽型网络城市功能，建设干净整洁平安有序城市环境、市场化国际化法治化营商环境，增强全球资源配置能力，促进城市竞争力升级，推动国家重要中心城市建设全面上水平。
三是拓宽年轻干部国际视野，增强全球思维和世界眼光。培育年轻干部的历史担当精神，把握时代大趋势、回答实践新要求、顺应人民新期待，为努力建设经济更发达、政治更清明、文化更繁荣、社会更和谐、生态更优美的实力**、活力**、魅力**、幸福**，挖掘、培养、提供德才兼备的将帅贤才。
一、提高机关党建科学化水平的重要性
党的十九大报告第十三章开宗明义指出：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”“加强基层组织建设，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”十九大报告为加强基层党组织建设给出了解决方案，要“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，要“坚持‘三会一课’制度，推进党的基层组织建设和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”
机关党建工作是党的建设的重要组成部分，既体现党的建设的共性特点，又具有自身的特殊性。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态，党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象。面对新时代党的建设的新要求新格局，切实做好机关党的各项工作，必须毫不动摇地提高机关党建的科学化水平，这是新形势下加强和改进党的建设的必然要求，也是对党的建设提出的新任务和新目标。
二、目前机关党建工作存在的问题
党的建设发展迫切需要实现现代化、科学化，提高机关党建的科学化水平迫在眉睫。随着时代的发展、形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，出现了一些新问题。
(一)机关党建工作的针对性和创新性有待加强
学习教育的重点集中于党的路线方针政策的传达等政治理论学习，忽视了机关干部成长进步多方面和多层次需要，党建工作载体不够新颖和丰富，个别部门未能充分发挥机关的特点和优势，针对性和新颖性有待提高。
(二)机关党建责任制落实有待进一步量化规范
贯彻落实党建责任制的实效性有待加强，机关党建工作尚未能完全实现科学化、制度化和规范化，存在量化考核指标不够完善，考核手续不够科学的问题，一定程度影响了机关党组织政治核心作用的发挥。
(三)机关党建工作与服务中心工作不能高度融合
机关党建工作离不开行政工作的支持，而单位的发展更不能缺失党组织的思想引领和政治保障，只有两者深度融合才能准确把握党建工作的抓手和支撑，但目前个别部门的党建工作还不能做到与中心工作、与部门本职工作和与机关队伍建设有机融合。
(四)机关党建工作的服务功能有待进一步加强
面临经济社会变革的新形势和新任务，机关党建工作涉及的领域越来越宽、范围越来越广，如何创新服务载体、延伸服务触角、拓展服务领域，使党建工作既体现群众愿望，又实现社会服务功能，真正践行社会主义核心价值观，是机关党建工作不可回避的重要问题。
三、提高机关党建科学化水平的对策
以**市城市更新土地整备保障中心党支部为例，该中心作为**市城市更新局局属事业单位，今年根据局党组大力推动全面从严治党向基层延伸先行试点行动的部署，着力提高党建工作科学化水平，被市直机关工委列入全市69个基层党建工作示范创建点之一。该中心找准教育引导、责任落实、党政融合、效能提升4个发力点，把党支部建设成为有固定的党员学习活动场所、有完善的制度体系和记录台账、能充分发挥支部和党员作用的“神、形、物”三态具备的党支部，为机关党建科学化水平的提升提供了很好的借鉴和参考。
(一)以党建党廉微教育平台为抓手，创新党建工作载体
借助“网络+手机+微信”模式建设虚拟学习教育阵地，打造“党建党廉微教育”平台。通过OA系统搭建中心内部学习网页，开设电子书、微课件、微课堂、微视频等“一电三微”子栏目;自主开发“答题闯关”手机微信程序，开通共产党员“微党课”等开展党员常态化教育，重点学习党的十九大精神、中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例等;建立党员教育积分管理考核系统，每月定期公布积分和综合排名，对党员进行有效的考、学、管、评，打造“指尖党建”党员教育管理新平台。同时以此为题材自主拍摄党员学习教育“微视频”，全面激发和调动广大党员参与学习的热情，充分体现学习教育管理的新颖性、趣味性和活泼性。
(二)以党建标准化规范化管理为核心，强化党建责任落实
将落实党风廉政建设责任制与推进党建工作标准化相结合，出台配套实施办法，通过对支部委员、党小组长、党员分类指导，差异化管理，层层签署责任书，责任正面清单和负面清单全覆盖，系统构建责任落实和行动分解图，细化工作流程、明确责任内容、量化考核评议，形成上下贯通、左右协调、层层负责的责任传导制度体系。以党旗党徽为原形打造标准化党建阵地，设计党建文化标志，按照“六个有”的要求建设规范的党群活动工作室，为党员提供开展政治学习和组织生活的阵地和堡垒。修订完善党建工作制度，编印标准化党支部工作手册，绘制党建工作标准化流程图，分目标分层次设置各类党建工作台账，建立党建工作电子信息台账资料库，形成系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法和精准化的党建工作考核机制。
(三)以党建环节植入业务流程为关键，推进党务政务融合
将党风廉政建设这一党建工作的重要环节纳入中心业务工作总体规划，将廉政风险防控植入业务流程的各个环节。通过大量个案研究，梳理出业务工作各个环节的时间节点、合同要件、指标体系和流程导向，并在业务流程设计前置预警环节，直接植入廉政风险排查和风险评估流程，在具体业务流程框架上标明不同业务类型的廉政风险点。针对每个风险点逐一提出解决措施，明确“一项一案”差异化防范方案，实现业务工作流程、岗位风险防控和廉政监督管理有机结合的廉政建设“三道防线”，建立起“关口前置”廉政风险防控新机制。
(四)以党建引领履行社会责任为导向，提升党建服务效能
充分发挥党的政治优势，党群工作同步推进、相互依托。发挥群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，组织党员、工会委员、共青团员代表利用节假日时间到街道开展党员团员下基层进社区志愿活动，向社区群众介绍老旧小区微改造工作，一对一答疑解惑，弘扬“红马甲”精神。以基层党支部结对共建为契机，共同开展理论研究、扶贫慰问、业务交流、政策宣讲、人才培养等，通过政策宣讲、实地调研等方式，把市委、市政府关于推动城市更新工作的政策部署，特别是对企业的支持政策及时传达，积极为企业经营发展、国有资产盘活提供帮助;成立共建人才交流基地，通过接收结对共建单位业务骨干挂职锻炼、参与项目运作，为结对单位人才队伍培养提供支持，同步推动双方党建工作与业务发展的深度融合，全方位提升党建工作的社会服务效能。
机关党建科学化水平的提高任重而道远，需要不断适应新形势新任务的需要，切实提高战略思维，开创新的工作方法、丰富工作载体，以对党和人民高度负责的思想意识以及推进党建科学化发展的紧迫感，确保机关党建工作始终走在党的基层组织建设的前头。
一、提高政治理论修养，坚定共产主义信念信念是一个人的灵魂，有着怎样的信念，决定着一个人的人生色彩。
共产主义的信念，是我们共产党人的精神支柱和力量源泉;实现共产主义是我们的毕生追求。
确立坚定的共产主义信念，那是党对每一个学生党员最基本的要求。
作为新时期的党员，就更应不停地学习，不断地充实自己，只有理论上保持正确性政治上才能慢慢成熟，信仰上才会更坚定，理想目标上才会更加执着，行动上才会更加不可动摇。
二、牢记党员身份，“思想上入党”从现在开始从我们庄严宣誓的那一刻起，我们就有的特殊的身份“共产党员”，这是一个给我们带来光环和荣誉的身份，更是一个给我们带来监督和责任的身份。
党员的身份经常会带来其他同学审视、监督有时甚至是挑剔的目光，这就说明在群众心目中，党员就是应该与普通同学有所不同的，每一个党员都应该是一面代表先进的旗帜，这是身为党员的光荣，但也要求我们在行动、言语方面更加注意了，因为我们的一言一行都代表了党员的形象。
因此作为学生党员，我们无论在上课时或是休息时，在教室里或在寝室内，在校内或是校外，都要牢记自己的党员身份，以共产党员的标准要求自己，树立好每一面“旗帜”。
一名真正的共产党员，不单单是形式上的入党，更重要的是思想上入党。
学生党员虽然在组织上入了党，但思想上可能还不成熟，这就要求以党员的标准加强学习和锻炼，对自己提出更高更切实的要求，真正在思想上达到共产党员的思想境界，组织上入党是一时的，思想上入党是一世的。
三、努力学习，不断提高自身素质学生党员首先是学生，其次才是党员，党员的先进性就集中表现于较高的综合素质。
作为学生党员，首先就必须搞好学习，学习是大学生的根本任务，才对得起学生党员的称号。
我们不仅要学好课本上的文化知识，还应重视科技创新。
要在大学四年有限的时间内掌握更多的科学文化知识，学会更多的生活技能和服务社会的本领，大学四年，必须要保证学习优异.学生和党员两种身份的结合;理想和行动的结合;学习、工作、生活的结合;批评与自我批评的结合。
同时，为构建和谐班级、和谐支部尽一份力，积极配合老师们的工作，为学院、学校的发展献计献策。
四、为人民服务，从身边做起平凡中的伟大，正是从点点滴滴的小事做起。
我们要把为人民服务始终作为自己理想的起点，信念的支点。
在工作中，牢记党的宗旨，把实践好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动实践好“三个代表”重要思想。
作为新时期的学生党员，我们必须牢固树立起正确的党的群众观念，密切联系群众，团结带领群众为实现党确定的跨世纪宏伟目标而奋斗。
学生党员还未踏上社会，接触到的人员关系简单，“为人民服务”也可以从小事做起，从身边做起，我们要树立起“为师生服务”的观念，身体力行，把为人民服务的信念化为学习动力，关心广大学生的利益，关心学校的发展，在学习，工作和生活各方面热心地帮助周围的同学，积极主动地参与集体的工作和社会实践，维护学校的改革，发展，稳定，以自己的模范行动影响和带动广大学生。
“认认真真学习，勤勤恳恳工作，踏踏实实做人，甘于奉献无愧我心。”我认为这是对于一个学生党员的最基本的要求，它将指导我一生的前进方向。