2020年，盐池县通过多渠道发展壮大农村集体经济，力促全年102个村级集体经济经营性收入全部达到5万元以上。
一是依托资源优势，实现产业带动。通过村集体成员土地承包经营权折股入社等方式，建设滩羊、黄花、小杂粮等特色种养生产基地，发展农业适度规模经营，实现村集体和村民增收双赢。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推动现代农业与乡村旅游、文化创意、生态文明、美丽乡村融合发展。
二是依托资源开发，实现科学利用。在农村产权确权登记颁证基础上，有效整合开发村集体未承包到户的“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等资源，通过自主经营或招标出租、股份合作等形式，统一开发利用，实现村级集体经济可持续增长。
三是依托闲置物资，实现资产盘活。积极盘活闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、机械设备等集体财产，通过发包、租赁、参股、联营等方式，推动农村“死产”变为“活权”、“活权”变为“活钱”，提高闲置存量资产的利用率，拓展村级集体经济发展空间，增加村集体经营收入。
四是依托服务创收，实现互惠互利。支持村集体发展产销合作组织，组建农产品经纪人队伍，推进与县内外大型农业批发市场、超市、学校对接，提供订单收购、直供直销、物流配送等服务。支持村集体领办创办农业综合服务中心、农机服务队等社会化服务组织，向本村及周边新型经营主体和农户提供农资供应、育种育苗、耕种播收等有偿服务，增加村集体经营收入。
五是依托合作联动，实现抱团发展。加强村企合作，鼓励企业或经济强村结对帮扶“薄弱村”发展壮大村级集体经济。按照“一村一业”“多村一业”“一乡一业”的发展思路，加大资金整合力度，发挥资金规模效应。对产业聚集度较高、发展类型相近的项目，采取“乡域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的方式，对项目资金进行整合运营，抱团发展村级集体经济。
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【关键词】农业发展；农村经济；良好形势；巩固措施
建设社会主义小康社会要求政府相关部门采取措施着力发展农村经济和农业经济，缩小城乡收入差距。农村经济发展应该努力实现粮食增产、农民增收的工作目标。本文结合湖北土老憨生态农业集团的发展，对当前农业农村经济发展的好形势进行了分析，并对如何采取有效的措施来巩固这一好形势进行了深入的分析。
一、我国农业农村经济好形势分析
我国农业农村经济已经基本实现了平稳快速的发展，呈现出繁荣发展的好形势。一方面，农业经济的发展得到了很大的提高。主要农产品产量都在不断增加，对国外进口的需求和依赖都有所下降。农产品在高科技种植设备和技术和先进农业生产管理制度的辅助下，产量明显提高。一些新的农作物品种也得到了不断的开发。现代农业生产技术下，通过人为创造作物的生长环境，可以极大的提高农业生产效率。一些新的农业生产模式，比如农场经营、农业合作社、互联网直销等等方式都有效节约了农业生产的成本，加强了农业种植户与市场的交流和联系，从而开辟了更为广阔的消费市场。以土老憨集团柑橘水果产业的发展为例，湖北政府不仅提供政策优惠和资金帮助，更在技术上给予专业的指导，为公司提供金融服务、保险服务等等，力图创造一个良好的农业发展环境。
另一方面，经济结构得到了切实的优化和升级。这不仅体现在农业生产模式的改革，集约化的农业生产逐渐代替了传统粗放型的农业生产模式，从而节约了大量的资源，提高了农业生产的效益。同时也体现在了经济结构的全面调整，农业不再是支撑农村经济发展的唯一支柱，以农业为中心发展出了一系列新的经济增长点。第二产业、第三产业共同与农业经济协调发展，既能为传统农业经济发展提供便利的条件，同时也能促进农村经济的结构转型。以土老憨集团为例，柑橘产业发展出一系列的附加产业，如果园采摘旅游等。同时也成为了中百集团农产品的直供基地，武汉大学后勤集团物资采供基地，通过多方合作实现了自身的综合发展。主打产品也不仅仅局限为精品宜都蜜柑及深加工产品系列，更有调味品类和休闲食品类的销售。
二、农业农村经济的巩固措施
1.加强基础设施建设
加强基础设施建设是保证农业生产活动正常进行的必要前提，也是提高农业生产效率的必然要求。因此，中央政府应该根据农业投资计划的安排适当增加资金投入，扶助农民购买先进的农业生产设备，以现代化技术促进农业生产活动效率的提高。农业基础设施建设是一个长期而综合的任务，必须从全局着手，整合发展农业项目，改变传统分散粗放型的农业发展模式，转而向着集约化的方向发展。政府已经推出了“菜篮子”、农村废弃资源回收利用等项目，都是为了更好地利用农业经济发展中可用的资源，打造农村经济特色和农业发展优势。诸如修缮乡镇公路、提高农业生产灌溉系统自动化水平、投资大棚建设、补贴谷物种子等等措施都能起到巩固基础设施建设的作用，有了完善的基础设施才能维持农业农村经济的稳定增长。湖北土老憨集团的发展一直以来都非常重视先进科技的使用，力求以科技发展带动致富。经过多年来的努力，已经成为了湖北省农业科技创新示范基地。
2.加强农业制度管理
加强相关制度的管理也是巩固农业农村经济发展好形势的有效途径之一。农业生产和农村经济活动不断朝着多样化的方向发展，必须针对市场和实际情况的变化，建立并完善相应的制度监管，才能创造良好的发展环境，促进这种好形势的继续发展。
首先是个人责任制的建立，促进责任明确化，使各级工作人员自觉履行自己的职责。其次，农产品的质量安全问题是需要建立制度进行监管的重点。基于当前农产品质量安全问题频发的现象，相关部门应该积极开展安全整治活动，对市场上流通的农产品的质量安全进行全面可靠的检测，保证顾客的食用安全。检测的重点应该放在重金属超标、农药残留超标、非法添加剂的使用等等问题上，在畜牧业中则要重点检测添加剂是否恰当、动物疫病的影响、违禁药物的使用等等。同时，针对一些新的问题如假冒商标等，也要进行重点查处，从而规范农产品市场交易的环境，以明确的制度来指导交易双方的行为。土老憨集团正是因为在产品质量这一关上有非常严格的把控，才能使土老憨宜都蜜柑成为水果类的中国驰名商标，优质宜都蜜柑出口到俄罗斯、中欧、东欧、香港等国家和地区，成功打开了国际市场。
3.加强农村人才培养
巩固农业农村经济好形势，促进农村经济发展始终保持强劲的势头要求加强培养需要的人才。农业发展在培养人才、留住人才方面一直存在着较大的问题。但是人才是农村经济发展中不可或缺的重要资源。因此，必须针对性的改善这一现状。
政府和企业都应该重视人才培养，在农业人才的培养上投入更大的精力。专业的农业人才不仅应该具备系统的理论知识，并且能够熟练使用现代化的农业生产技术和设备，从而指导农民正确开展农业生产活动，提高农业种植的经济效益。可以积极引进专业对口的大学生人才或者一些拥有专业技术的职业人员，以丰厚的待遇留住优秀人才，并且给予人才学习上升的机会，不断对人才进行系统的培养。以尖端人才的优势促进农村农业经济的快速发展
也要将现代科技、市场重要性等重要的观念根植到农业生产活动中，向现代化农业生产方式靠拢。在知识上，要发挥技术人员和专业人员的作用，向农民普及基本的农业知识。湖北土老憨集团在建设高素质人才队伍方面作出了大量努力，现有员工2000余人，专业技术人员105人，其中大学本科学历186人，研究生学历9人，博士生学历2人。
三、结束语
综上所述，我国农业经济的发展已经打下了良好的基础，并且取得了一定的成就。面对良好的发展机遇，应该善于利用市场提供的机会，在科学发展观的指导下采取措施巩固已有的发展成果。并且结合各地农业自然条件和实际情况制定合理的发展战略，发展现代农业科技、培养优秀人才，朝着可持续发展的方向建设农村经济。
今年是如皋建成更高水平小康社会的决战之年，也是基本现代化建设的加速之年。如皋必须立足实际，把发展壮大村级集体经济作为重大而紧迫的任务，进一步突出工作重点，落实关键举措，全力推动村级集体经济大发展、大提升。
一、要选优配强，大力增强村级经济发展的内生动力
发展村级集体经济，必须发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设。
1.要着力选优配强
按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，扩宽村干部来源，优化村干部的素质结构。推行试行公职化管理，实行定期考核和岗位绩效工资，增强村干部岗位对年轻人才的吸引力，不断改善党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强其生机与活力。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，继续从市、县党政机关选派优秀党员干部到村任第一书记，以下派任职等形式帮助抓班子、带队伍、促发展。
2.要强化能力培训
始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员干部，加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训。探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，从薄弱村中选派村“两委”成员、后备干部到经济强村挂职锻炼，提高带头致富能力
3.加大考核力度
进一步强化村级党组织书记、“双强”“双带”型干部和大学生村干部队伍建设，突出村干部工作实效。进一步完善村干部任期责任制，把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等纳入村“两委”班子及成员的任期考核目标，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。
二、要多措并举，积极探索村级经济发展的有效途径
牢固树立“发展才是硬道理”的理念，从实际出发，按照“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的基本原则，大力拓宽经济薄弱村收入渠道，实现富民强村。
1.改革创新增活力
改革创新是破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的办法和措施，都可以大胆地探索实践。加快推进村级集体经济组织创新，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，通过为农户提前、产中、产后“一条龙”服务，提高农产品收益来增加集体经济收入。
2.改善环境打基础
经济薄弱村大都自然条件较差，地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和设施落后，要综合运用各类政策、资金、帮扶等资源要素，按照“六整治、六提升”的要求加快村庄环境整治，围绕基础设施配套集约、齐全，公共服务设施适度、实用的总体要求，强化村庄内基础设施配套建设，下大力气改善道路状况，帮助经济薄弱村改善生产生活环境。
3.多措并举促增收
大力发展资产经营型集体经济，加大存量资产盘活。大力发展资金投入性集体经济，支持利用村级现有村级积累、援助资金以及经营服务性收入等货币资金，在选准项目、保值增值的前提下，参与各类项目建设，通过发展物业经济，实现收益分红。大力发展生活服务型集体经济，依托村级服务中心，通过自主经营、联合经营和租赁经营等方式，实现村级集体经济的增收。
三、要营造氛围，切实加大村级经济发展的扶持力度
牢固树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针，认真研究制订和认真落实相关优惠政策，推动村级集体经济发展。
1.加大资金扶持力度
整合各部门支农惠农资金，用于发展村级集体经济，奖励扶持能增加集体经济收入的项目。要安排专项资金，加大对经济薄弱村基础设施和农田基本建设的投入，并吸引带动社会资金参与其中。各金融机构特别是农村信用社要加大扶持力度，提供贷款贴息和融资担保服务，支持经济薄弱村发展农产品生产、加工销售。
2.加大帮扶扶持力度
依托双联双助、千企连百村等平台，进一步加大帮扶力度，推动机关部门和相关企业从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，为各村发展村级集体经济提供指导和决策参考，形成稳定的村级集体经济收入来源。对发展村级集体经济有突出贡献的帮扶单位和个人，给予相应的表彰和奖励。
习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，关乎农村基层社会稳定和群众切身利益。荣昌区清升镇古佛山社区（农村社区）坚持以党建为引领，以产业为核心，完善各项管理制度，积极推动产业融合发展，明确集体经济产业定位，走出了一条属于自己的集体经济发展道路，促进村级集体经济更快更好地发展。
做好党建引领，凝聚村级集体经济发展合力。基层党组织是村级集体经济发展的战斗堡垒。发展村级集体经济要坚持“政府引导搭台，村集体主角唱戏”的原则，着力提升村社干部干事创业的能力，充分调动辖区内党员等各类群体参与热情，汇聚起发展集体经济的强大合力。一是要坚持把集体经济发展作为农村基层党组织工作的重要内容，将经济管理、产业发展等知识纳入日常学习、“三会一课”专题学习中，不断提升村社党员干部抓好党建、推动发展、服务群众的能力。二是要选优配强带头人，从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人等优秀人群中，大胆选用懂经营、善管理的“能人”加入村两委班子，充分发挥其“头雁”作用，有效动员群众，增强上下一心、群策群力抓集体经济发展的决心。三是要积极开展“新时代文明实践站”等活动，汇聚各方力量和智慧，形成村社干部引路、辖区党员带头、群众参与互动的良好局面，营造发展集体经济的浓厚氛围。
加强资源管理，促进村级集体经济规范有序。村级集体资源属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是发展村级集体经济的重要物质基础。加强对村级集体资源管理，要建立健全资源管理制度，合理使用、规范管理，做到公平公正公开。一是资产清理要彻底。要深化村级集体资产清产核资，摸清、摸实、摸准“三资”存量，及时登记造册规范管理。二是登记确权要清晰。确属问题应根据土地二轮承包数据为基础，理清旧账，消化矛盾，重新登记。三是量化核股要科学。应根据当地村与组（队）之间、组（队）与组（队）之间资源整合历史遗留问题的实际情况，采取“分组量化核股+全村量化核股”相结合的方式进行，因地制宜、会议讨论、民主决议进行。
坚持优化升级，推动村级集体经济多维融合。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来单一发展的老路，显然是不够的，只有创新发展思路，积极探索“村级集体经济+”融合发展新模式，才能更好更快地发展村级集体经济。一是村级集体经济发展与生态环境治理相结合。结合人居环境整治，充分利用基建资源、山水资源、人文资源入股，面向社会招商户外休闲运动项目。加快金龙湖清淤工程建设工作，做好金龙湖生态鱼复养工作，确保金龙湖水体生态平衡。二是村级集体经济发展与产业模式创新相结合。扩展“集体经济股份合作组织+业主+农户”的土地利用模式试验成果，在市级国土整治项目核心区，面向社会大力开展产业招商引资。探索“集体经济股份合作组织+农户”发展模式，充分发挥西南大学专家智囊团队定向帮扶清升的优势，集体经济股份合作社组织购苗，统筹发放农户集约化发展花果两用桃、樱桃、枇杷等经果林1000亩，花开观赏期活动收入由集体收益，产品销售由农户收益。三是村级集体经济发展与旅游景区打造相结合。主动同万灵山旅游公司深入洽谈，利用景区内自然资源，参与景区内游玩项目开发共管共享收益分成模式，让资源真正变为资产。规范景区内小商小贩的管理，由集体经济股份合作社组织出资修建临时设摊点，收取定额管理费，提高景区管理水平。四是村级集体经济发展与危旧房改造相结合。对农村闲置宅基地进行清理分类登记，充分利用危旧房改造项目及民宿发展相关政策，对能纳入集体统一管理的房屋，进行科学合理规划，着力发展一批民宿产业。
做到“五个警惕”，明确村级集体经济产业定位。发展集体经济不能盲目跟风，要摸清家底，以市场需求为导向，结合自身实际，因地制宜找准特色产业进行深耕细作。一是警惕盲目选项。投资实体经济应考虑项目市场产业链的发展情况，对产、供、销环节提前建立合作关系，杜绝先启动项目、再寻求市场合作。二是警惕盲目预算。根据农业产业项目收益期较晚的特点，在确定项目时，应严格预算项目发展中的劳务费用支出情况。三是警惕盲目入资。针对当前村级集体经济家底还很薄的实际情况，在选择发展项目上，要以商人的眼光对投资项目进行科学的评估，尽量采取以固定资产入股、土地入股、政府政策性项目股权化改革入股等方式，注重投资和收益方式的创新。四是警惕盲目单干。村级集体经济发展需调动当地一切人力资源，做好群策群力，尽量选择多元化的第三方合作模式，吸引当地潜在经济个体同集体经济组织抱团发展。五是警惕盲目管理。村级集体经济发展要注重党建引领完善财务监管体系，严格执行自治程序，不断提高自治能力，只有确保资金透明了、安全了，才能得到老百姓的信任和支持。
近日，陕西省委农村工作领导小组印发《关于支持村集体经济发展的十二条措施》，加快补短板、强弱项，推动村集体经济发展，力争到2022年年底，实现“空壳村”全面消除，薄弱村减少60%以上，一般村盈利能力明显提升，富裕村超过1000个。
陕西省综合考虑村集体经济收入、经营管理水平、服务成员能力等因素，按照无集体经济收入、集体经济年收入10万元以下（含10万元）、集体经济年收入10万元以上50万元以下、集体经济年收入50万元以上（含50万元）的标准，将陕西全省村集体经济组织划分为空壳村、薄弱村、一般村和富裕村4大类。
陕西省集体经济发展基本思路是消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村。针对村集体经济发展规划不明、思路不清、质量不高的问题，从科学规划分类推进、加快产业融合升级、创新拓宽经营方式3个方面，推动产业高质量发展；针对村集体经济发展基础薄弱、政策支持力度不够问题，从保障集体发展用地、强化财政支撑作用、完善落实税费政策、增强金融信贷支持4个方面，加大政策扶持力度；针对村集体经济发展人才匮乏、不会发展问题，从加强带头人培养、引进培育乡村人才2个方面，强化人才队伍支撑；针对村集体经济发展机制不活、动力不足问题，从建立领导工作机制、健全资产管理机制、建立考核激励机制3个方面，健全完善管理机制。