中共十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这为新时代做好三农工作提供了重要遵循，省委、省政府明确要以五万工程为主抓手，谱写新时代浙江三农工作新篇章。上虞既是全省经济强区，也是现代农业大区强区。多年来，区委区政府高度重视三农工作，以勇争一流，勇当标杆的姿态，全面落实强农惠农富农政策，特别是近年来大力实施农村环境卫生整治、生活污水治理、美丽乡村建设、美丽经济培育等工作，有力促进了农业发展、农村繁荣和农民增收，成功创建成为省美丽乡村建设先进县(市、区)，累计培育市级精品村13个、示范区4个，省级3A级景区村7个，特别是岭南乡东澄村荣获2017中国最美村镇生态奖，村集体经济不断壮大，农民收入不断增加。2017年村级集体经济常年性收入同期增长10%以上，新增30万元以上村20个;2017年农民人均可支配收入在2016年27089元基础上增长8.5%以上，广大农民的获得感持续增强。然而，面对新形势、新任务，我们在调研中也发现一些不足，主要表现在：一是现代农业产业不够兴盛。当前我们已经不仅仅满足于温饱这一需求，还要满足吃得绿色、安全、健康，更要满足对农业的生态价值和文化价值追求的新需要。而我区目前仍是传统产业占多数，民宿、休闲旅游、养生养老、田园综合体等新兴业态还未蓬勃兴起。二是乡村建设特色不够彰显。目前指导乡村发展的单项性规划较多，规划的全面性和统筹性有待加强，美丽乡村建设总体上还是以村庄建设为主，重在外在形态，对如何保护和传承农耕文化、挖掘地方特色文化，真正提升乡村文明程度还有待加强。三是乡村管理能力不够完善。村级自我运转能力有待提高，农村集体经济总体比较薄弱，不少村难以支撑公共服务，村民主人翁意识尚未有效激发，主动性和参与性不足，充当着旁观者评论员的角色，认同感和参与度仍有很大提升空间。四是新型主体培育不够有力。长期以来，我们过多重视农业发展，却忽视对新型农民的培育，懂经营、懂技术的现代农民十分缺乏，农业劳动者面临着青黄不接、后继乏人的局面，从事现代农业的新型经营者、劳动者、中介组织等主体缺乏。这些问题既是我们的短板，也是我们实施乡村振兴战略的主攻方向，为此建议：一、深入推进农业供给侧改革，促进农村经济兴旺。历史经验表明，乡村的衰落很大程度上源于产业不振、经济不兴，必须把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务。要大力发展现代特色农业。结合农业供给侧结构性改革，创新现代农业发展方式，全面推行互联网+与现代农业、民宿经济、乡村旅游、农产品深加工、康养休闲等新产业新业态，促进一、二、三产业融合发展，着力打造四季仙果之旅升级版，重点建设一批田园综合体，实现小农户和现代农业发展有机衔接，使现代农业成为带动小农户增收的新动力。要积极培育新型农业经营主体。像抓招商引资一样抓农村招商引智，深化三位一体农合联改革，大力培育新农人和农创客，出台更加精准的扶持政策，鼓励有文化、有情怀、有本领的虞籍乡贤、大学生和工商企业主等回乡创业，使他们成为三农工作的新生力量。要着力深化农村改革。做实做深农村政策放活文章，全面深化农村三权改革，激活农村活力。消除社会资本进入农村的制度障碍，探索建立社会资本进入农业农村的用地保障机制，探索实施资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，唤醒长期处于休眠状态的农村资产资源，壮大村级集体经济，扩宽农民增收渠道。例如，农村集体经济组织可以将村庄整治、宅基地整理、拆违等腾出的建设用地，以入股、联营等方式，与社会资本共同发展乡村休闲旅游、养老等产业项目。二、遵循乡村发展规律，打造生态宜居环境。改善乡村人居环境是乡村振兴战略应有的题中之义。要推进全域美丽乡村建设。深入推进五星达标、3A争创活动，按照区委部署的城乡融合提质年和党建全域提升年要求，树立全区域、全领域理念，更加注重从点上出彩向面上普惠转型，在打造一批小而特、小而精、小而美的创意小镇、旅游小镇、精品乡村的同时，加快全域大景区、大花园建设。扶持政策和奖励资金也要注重从树典型转向全域普惠。要彰显乡村特色。浓郁的乡土气息，是乡村区别于城市的基本特征，也是乡村的魅力所在。政府要着力搞好一个乡村整体规划，按照不同区域、不同资源、不同文化、不同基础进行深度策划、科学规划、周密计划，切忌一刀切、千村一面和破坏优质资源等现象。在推进乡村建设中，一定要符合乡村实际，既要塑造乡村的形，更要留住乡村的魂，使农村更像农村，努力呈现原生的田园风光、原真的乡土人情、原味的历史质感。要强化农民主体意识。坚持以人民为中心，真正把农民宣传和发动起来，提高其参与美丽乡村建设的归属感和认同感，实现政府主导与群众参与良性互动。比如今年将要全面推进的农村生活垃圾分类处理，这项工作涉及千家万户，必须要宣传好发动好，让群众主动参与进来。三、提升农耕传承文明，塑造文明淳朴乡风。乡风文明是乡村振兴的灵魂所在。要建好农村精神家园。充分利用农村文化礼堂等阵地平台，开展农村戏曲展演、乡土才艺展现、乡风民俗展览、家风族训展示等活动，丰富群众精神生活。要深入挖掘农耕文明。在大力弘扬孝德、青瓷等上虞特色文化的同时，要更加注重挖掘具有农耕特质、区域特点地域文化和非物质文化遗产，复兴各类农耕和民俗活动。要树立典型文明示范。建立健全农村各种移风易俗活动组织，开展农村各类文明创建活动，以好婆媳好妯娌好邻居等评比活动为基础，树立一批可亲、可敬、可学、可比的新时代文明典型，带动乡风建设，努力构建家庭天伦之乐、邻里守望相助、知孝悌遵伦理的文明社会，实现各美其美、美人之美、美美与共、天下大同。四、全面促进三治融合，加快实现以善治为核心的有效治理。推广祝温村、西湖村、外五甲村等三治合一乡村治理模式，切实形成大事一起干、好坏大家评、事事有人管的乡村治理的善治新格局。要完善乡村治理的自治机制。构建以农村经济发展为土壤、以村民利益为出发点、以农村民主发育为依托的善治乡村治理机制。在乡村重大决策前广泛征询民意，注重发扬民主、集中民智、体现民意，保障群众对村级重大事项的参与权、决策权、监督权。要加强乡村治理的法治建设。积极创建民主法治村，切实加强法治保障，构建乡村治理的法治体系，加大对村规家训的宣传教育力度，发挥村规民约在乡村治理的作用。要强化乡村治理的德治规范。以道德建设为着力点，发挥道德教化的效能，实施乡村德治工程，强化以德治村导向，注重德行在乡村治理中的作用，切实做到以德化人、以德服人。五、不断加强队伍建设，造就一支有力的三农工作队伍。实现乡村振兴发展，特别需要有一支懂农业、爱农业、爱农民的农村工作队伍。要发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。继续树立大抓基层、大抓党建导向，旗帜鲜明加强党对农村各项事业的领导，强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步全面过硬，持续提升农村基层党组织的凝聚力战斗力。要加强村两委班子的引领带头作用。努力培养一批思路开阔、懂得经营、有奉献精神的班子和带头人，组织带领广大农民发展农业和农村经济，增加农民收入。要积极引导新乡贤回村治村。形成回乡光荣的舆论氛围，引导一批有作为、有德行、有才能、有声望的的新乡贤下乡认亲、返乡走亲、回乡养亲，积极参与村庄建设管理，发挥新乡贤在乡村治理中的桥梁、乡村发展中的智库、乡风文明中的榜样作用，实现延续农耕文明、培育新型农民、涵育文明乡风、促进共同富裕的乡村新局面。
一、练好内功，产权制度改革深入推进农村产权制度改革，摸清三资(资金、资产、资源)家底，清理核实资产总额，量化集体资产，打包入股到集体经济组织中，发展新型农村集体经济，实现集体产权封闭性与开放性的有机统一。一方面要做好集体资源的开发，集体经济组织既可以单独开发利用乡村资源，也可以与社会资本合作开发。另一方面是服务好集体成员，充分发挥集体经济组织统的功能，强化统一服务职能，甚至是定位为乡村枢纽型农民服务中心，提供统一规划整地、统一供应农资、统一开展技术培训、统一销售等服务。通过乡村资源的统一管理，村民的统一服务，把乡村内部的人和物打理得有条不紊，不管是自我发展亦或是引入企业合作搞乡村振兴，相对来说都会比较顺利。二、激发活力，共同发展营收村集体如何激发村民参与的热情与活力?主要是能有真金白银的收入，可有以下三种方式：一是自主生产经营模式，村集体经营本村种植养殖业，由村集体牵头带领村民成立种养农民合作社，农民合作社作为市场主体直接参与生产经营活动，取得的收益直接成为村集体经济收入来源;二是三资入股分红模式，将土地、产业扶持基金、资产收益试点各类财政扶持资金等资产资金资源入股到新型经营主体发展产业，合同约定各自占股比例，实行按股分红;三是资源资产出租模式，适合位于城镇周边的村子，通过盘活村集体所属的土地、房屋、临街门面、库房、设施设备等闲置资产，采取出租方式实现集体经济收益。激发村民活力，其实就是靠产业、靠市场，让村民兜里钱越来越多。三、挖掘潜力，形成自我造血针对乡村资源特色、可整合的社会资本、特色农业产业、各类人才等不同资源潜力情况，可选取资源开发型、资产盘活型、资本运营型、产业发展型、股份合作型、村庄经营型、服务创收型、互联网+型等适合自身资源潜力情况的发展模式，构建一二三产融合发展格局，增加发展的可能性，形成乡村的自我造血能力。通过挖掘自身资源潜力，摸索合适的开发模式，找到能提高村集体收入的路子。四、增强动力，多方整合资源增强村集体经济组织的发展动力，需要从以下几方面入手：一是村集体不断布局项目产品，积极响应政策申报相关项目，争取获得更多的政策支持，增强政府资源赋予的发展动力;二是村集体通过培育有市场意识、管理意识、产业意识等的人才或是引入乡村职业经理人，为村集体走向市场化保驾护航;三是引入专业的乡村经营企业，带来更多的经营资源和经验，为村集体收入增加提供更多可能。从政府、人才、企业等多方挖掘和整合资源，为乡村带来发展的动力源泉。综上，地道农旅•地道君认为，搞乡村振兴，壮大村集体经济，练好内功，进行产权制度改革，为乡村后续顺利发展打下厚实的基础;激发活力，实现共同发展营收，村民才会积极跟着你干，出钱出力出资源;挖掘潜力，形成自我造血能力，把经济命脉掌握在村集体手中;增强动力，多方整合资源入村，乡村振兴的步伐才会越走越强劲。