首先，我代表县工商局党组向各位从百忙中抽出时间参加今天的座谈会表示衷心地感谢。今天这次改进作风、优化经济环境工作座谈会旨在总结前段工作，虚心听取各位领导和同志们的意见和建议，找出存在的不足，进一步改进工作作风，优化经济环境，更好地服从和服务县域经济发展。
一、基本情况
近年来，我局把改进工作作风、优化经济环境作为开展工商行政管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对存在的问题，对症下药，采取一系列切实可行的整改措施，收到了很好的效果。
为提高广大干部职工思想认识，近年来，我局利用召开党组会、局务会和股所长会就如何开展这项工作进行反复研究，组织全系统干部职工学习贯彻上级有关文件精神，每周星期五下午学习日安排专门时间学习《邵阳市优化经济环境学习资料汇编》、《、省政府关于优化经济环境和规范经济秩序工作方案》以及今年3月中旬在大礼堂召开的全市工商系统优化环境工作千人动员大会主要精神，使全系统干部职工充分认识到优化经济环境的重要意义，统一了思想认识，提高了干部职工依法行政、服务经济建设的主动性和自觉性。
2、进一步落实“整规”工作，优化竞争环境。
近年来，我局将整顿和规范市场经济秩序工作视为优化经济环境的重要环节。一是开展了打假治劣保安全消费执法行动，在元旦、春节、“3.15”等节日期间开展了专项整治行动，对集贸市场、超市、商场、摊点中的饮料、食品、烟酒及各类保健品进行了专项检查，仅今年上半年就查处假劣霉变食品871公斤，假酒346件，假烟54大箱，注水猪牛肉265公斤;二是开展了打假治劣保安全生产执法行动，重点对农资市场、成品油市场、易燃易爆物品生产经营场所进行专项检查，在今年上半年开展的农资市场专项整治行动中，围绕“四查”即查证照、查质量、查货源、查价格，共检查农资经营户287家，抽样检查农资16批次，查处非法经营行为32起，取缔无照经营农资户67家，查获假劣化肥44.6吨，假劣农药642瓶。在今年4月初开始开展的“红盾巡航”行动中共取缔无照经营户213户，对197户需要前置条件到位的进行了重新补办。同时充分发挥12315消费者维权网络作用，积极受理农民群众消费投诉，切实维护农民群众的利益。如今年4月上旬，潭溪镇居民周方杰因购买一台犁田、运输双功能拖拉机有质量问题向我局消保股投诉，眼看春耕正忙，我局拨出专项经费，派出2名同志先后3次到双峰、株州与总经销商、生产厂家进行调查和调解。经近10天的努力，终于使问题得到圆满解决，更换了一台新的拖拉机并赔偿3000元。今年来，全县消保机构共受理消费者投诉52件，调处45件，挽回经济损失30余万元;三是对全县的14家印刷业、42家网吧、27家音像书刊店进行全面摸底排查，查获盗版书刊1.8万册，盗版光盘21件，取缔校园周围黑“三厅”13家;四是严厉查处公益企业利用独占垄断地位不正当竞争案，上半年，查处了县人民医院和县中医院药品回扣案;对自来水公司违规收取底度费进行了调查处理;五是对传销和变相传销违法行为进行严控，促进了社会稳定。
3、整顿和改进工作作风，优化服务环境。
实行政务公开、简化办事程序、主动接受社会各界监督是我局近年来增强服务意识、改进工作作风，为县域经济创造良好发展环境的重要工作内容。今年初，县局出台了《关于进一步优化经济环境的实施办法》，向社会公开10条承诺，推出《打造诚信工商致力文明执法》社会公开信，在全系统上下认真开展了队伍作风整顿、执收执法具体行政行为监督检查工作。一是敞开门户，请人揭短。2月下旬，全局组织5个调查组深入到企业、个体户、有关部门、乡镇，虚心听取对工商执收执法情况规的意见和建议，找出工作中存在的问题;二是闻过即改，严格规范，通过建立和健全一系列的规章制度如《工商人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等，做到以制度管人、约束人;三是加大违纪违法案件的查处力度。重点查处工作人员利用证、照、案、费以权谋私、贪污受贿案件和执法犯法、徇私枉法、失职渎职案件，对有令不行、有禁不止的“三乱”行为、上路拦车收费、超标准收费、擅自收费项目收费等予以严厉查处。进一步落实了下岗职工再就业优惠政策，在县政务中心和县局注册窗口开辟了下岗职工再就业绿色通道。为将工作落实到实处，在各乡镇的居委会、村都聘请了下岗职工担任的下岗职工再就业优惠政策工商社会监督员，及时反馈工作人员在具体工作中落实情况。对机关各股室、分局的办事公开阳光台、服务指南牌进行了细化，力求更醒目、更具体、更方便，在积极发挥主体资格审查注册登记职能和商标注册登记职能，帮助企业上规模、上档次、上水平、增效益的同时，对前置条件齐全的工商企业和个体户分别在3天和当天内发照，对地处偏远的企业和个体户则由工商人员送照上门，对符合条件和有发展前途的企业则积极帮助他们申报挂市、省名称，以增强市场竞争力。凡申请注册有限责任公司，注册资金一时不能完全到位的，允许分期到位，登记注册时，实行“工商受理、同步审批、抄告相关、限时完成”，尽量减少中间环节。与此同时，我局在收费过程中，实行了收费项目和标准上墙公开，全面推行了社会义务监督员监督机制，防止乱收费、乱罚款行为的发生。
4、规范执收行为，防止漏收、多收、乱收现象发生。
我局在深入学习桃源经验基础上，不断创新监管模式，实施执收执法“阳光行动”，去年初开始，我局通过广泛调查和深入论证，在全县工商系统大力开展阳光行动，变过去的单纯“收费+罚款”执法模式改为全新的“监管与服务”并重模式。局里成立了“阳光行动”领导小组，出台了一系列实施方案和具体措施，在全系统工商干部职工中开展了“执法·服务”为主题的大讨论活动，在阳光行动中，我局一方面努力创新监管方式，切实规范执法行为，全面推行“四方定费”。所谓的“四方定费”就是以各工商所牵头，邀请当地党委政府、个体私营户代表、行业组长、群众代表举行听证会，广泛征求意见和建议，制订出各业户年度收费标准，然后将制订的收费标准打印成册，通知到每一个个体户，并在工商所设立的“阳光台”上进行公布，谁应该缴多少，到底缴了多少在“阳光台”上一目了然，杜绝了收费标准的随意性，防止了乱收费、乱罚款行为的发生，真正做到了公开、公平、公正，得到了广大个体私营户和社会各界的理解和支持。
5、准确把握市场主体准入关，为县域经济发展保驾护航。近年来，我局充分利用注册登记职能，既坚持政策的严肃性，又注意灵活性，为县里招商引资工作热心服务，对注册资金允许分期到位，并多次自备差旅费到长沙办理相关手续。今年3月下旬和4月初，在办理招商引资企业晒谷滩电站和筱溪电站营业执照时，我局派员先后5次到市局汇报和协调，减免了注册登记费，减少了许多中间环节。
为规范执罚行为，我局年初出台了《新邵县工商局行政处罚办案行为规则》，从原则与依据、管辖与分工、立案及调查、处罚与执行、协办与奖励、行政处罚文书制作及送达等8个方面对执罚行为进行规范，在实行执法办案“四权分离”的基础上，明确按一般程序办理的案件必须当天立案，批准立案后，办案机构在20个工作日内结案。基层所所有的立案查处的案件必须经集体研究结案。
二、存在的问题
通过走访个体户、工商企业和部门、人大代表、政协委员综合收回来的《公开信》和《征求意见书》，目前，我们工商干部职工队伍中还存在以下几个方面的问题：一是个别干部职工工作方法简单粗暴、公仆意识淡薄、服务意识差，不做宣传教育说服工作，动不动就扣财物、搬东西;二是重收费轻管理现象客观存在，个别单位和个人只知收费，不知服务，忽略了监管，收费了事2016党委秘书工作总结工作总结。对假冒伪劣、无照经营和其他违章违法行为查处不力，企业和消费者合法权益得不到有效保护;三是极个别干部职工存在“三乱”和索、拿、卡、要等违纪违法现象。
三、下步工作打算
1、继续实行“一把手”负总责，建立行之有效的作风整顿和优化经济环境工作领导机制，切实按要求抓出成效来。
2、进一步在全系统上下开展工作作风大整顿，广泛开展批评与自我批评，查找问题，严肃处理违纪违法行为。
3、认真组织开展执收执法具体行政行为的监督检查。重点对违反行政法程序、滥用职权、乱查乱扣和敲诈勒索、吃、拿、卡、要等行为的查处，搞好自查自纠，找准工作(2016乡镇水务站工作总结)中存在的问题，建立和健全优化经济环境的长效机制。
4、进一步完善“阳光执收执法行动”，继续搞好“四方定费”，落实首办责任制、限时办事时、误工赔偿制、执收执法过错追究制等，继续开辟“绿色通道”，把下岗职工再就业优惠政策真正落实到实处。
5、进一步完善权力监督制约机制，重点针对案费证照，加强对权力运行和行政行为的监督制约，大力推行立案、查案、审案、结案的办案“四权分离制”，定费、收费、查费的收费“三分离制”和受理、审查、核准的办理证照“三级把关制”，按《岗位目标管理责任制》要求，进一步细化和完善行政执法责任制，严查不作为、乱作为和失职渎职行为。
6、建立企业预警警示制度，对生产经营者的一般违章违规行为给予警示，积极帮助引导和规范。
7、充分发挥职能作用，严厉查处制假、售假和利用知名商品和知名企业字号从事不正当竞争和侵害他人知识产权的违法行为，充分发挥12315消费者投诉网络作用，切实维护广大消费者的利益。
8、加强对干部职工的经常性的学习和教育，努力建立一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的干部职工队伍。
四、请求理解和支持的几个问题。
1、工商行政管理部门收取的个体工商户管理费、注册登记费等规费是经国家财政部、发计委核准的行政性收费项目，具有无偿性、强制性，每年的年预算收入都列入省财政预算，收取的一分一厘都进入省财政笼子，实行收支两条线
按照国务院281号令，工商行政性收费要做到严格按标准收取，应收尽收，不能随意减免。
2、目前，全县在编工商干部职工有179人，上面对工商部门财政体制是“以收定支，定额补贴”，省财政按在编人数每人每年拨款****工资6780元，其余像岗位津贴等福利支出全靠自收自支解决。
3、工商部门所有收入上缴省财政后，地方分成比例为22.81%，我县财政收入仅此一项每年要进帐100余万元。
4、工商部门属于国家行政执法机关，我们将以规范市场主体准入和打击假冒伪劣食品、药品、农资及非法传销行为重点，涉及面广，请求各位支持我们依法行政。
5、目前，工商行政管理执收执法环境比较艰难，县局机关和基层工商所办公条件差，这需各级党委、政府、各部门以及社会各界的大力支持。
谢谢大家!
今年以来，市农业局机关党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，继续深入开展学习实践科学发展观活动，按照省委八届五次全会和市委十届四次全会的部署，紧扣市委“稳住大盘、固本培源，项目带动、奋力发展”工作主线，紧密结合服务“三农”、发展现代农业和建设xx社会主义新农村的工作实际，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力提高机关党建工作水平。
一、今年主要工作
（一）继续做好深入学习实践科学发展观活动
一是扎实做好学习实践活动整改落实阶段工作。局党组制定了《整改落实方案》，印发局属各单位、各科站贯彻落实。二是做好学习实践活动总结。局党组召开学习实践活动总结和群众满意度测评大会。三是做好学习实践活动整改落实“回头看”工作。四是指导理成农机公司党支部做好第二批学习实践活动。
（二）切实做好2015年党建工作部署。
年初，根据中央、省、市委精神和上级党委的.要求，结合我局工作实际，保证党建工作落到实处。
（三）深化学习型党组织创建活动。
深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，组织学习2015年中央一号文件，收看温家宝总理在全国人大十一届二次会议上作的《政府工作报告》，认真学习贯彻国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和中央领导来闽考察重要讲话精神，学习贯彻市委《关于开展“弘扬惠女精神，提振创业激情，促进科学发展”活动的决定》，举办了《当前国内外经济形势》学习辅导讲座等。
（四）认真做好发展党员和党员民主评议等工作。
严格按照《党章》和发展党员5项制度,上半年，确定了3名入党重点发展对象，1名入党积极分子进行考察。开展了20xx年度民主评议党员活动，党员全部参加评议，确定20名同志为优秀党员，其余全为合格党员。
（五）调整了机关党支部设置。
针对我局支部设置上存在不合理现象，根据机关实际情况，经研究并报送上级党委批复，对机关3个党支部进行了调整，进一步理顺了支部设置问题，推动机关党的建设上新台阶。
（六）认真开展纪念建党88周年活动。
机关党委组织全体党员干部到惠女水库参观学习,选送节目参加金山社区党建联席会庆“七一”联欢活动；机关第一、三支部组织支部骨干到部队过“国防教育日”；机关第二支部举办庆“七一”诗歌朗诵会暨书画展；农科所支部组织党员到教育基地参观；农机总站支部组织观看爱国主义影片。
（七）大力加强精神文明建设。
认真对照市级文明单位的标准和要求，做好自查工作，申报参加评选第十二届市级文明单位。
（八）重视支持群团工作。
4月下旬，召开了关心下一代工作会议，传达了全市关工委工作会议精神，回顾局关工委工作情况，研究部署下一阶段工作。1月下旬，联合举办了市农业局2015年迎新春联欢会。
二、下一步工作要点
（一）加强思想理论建设。
继续深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、国务院关于支持福建省加快xx建设的《意见》和市委关于弘扬惠女精神的决定，根据上级党委统一部署和各时期中心学习任务，认真抓好政治理论学习。继续指导理成农机公司党支部做好第二批学习实践活动，确保学习实践活动取得实效。
（二）开展主题实践活动。
大力推进“协同、协作、合力”工程建设，进一步加强机关作风建设。通过开展丰富多彩的系列活动，出版宣传专刊，纪念新中国成立60周年。
几年来，我局机关支委班子，团结带领全体党员干部，严格落实上级要求和局长办公会议决定，以上级满意、老干部满意、社会认可为目标，以工作实绩衡量战斗力，以工作成效检验创造力，以工作氛围考量凝聚力，着力在老干部“学、乐、健、为”上下功夫，切实为老干部提供优质服务，老干部工作实现新发展、上新台阶。
(一)以建党90周年为契机深入开展“六大活动”，老干部工作有新发展
为隆重纪念建党90周年，市委老干部局在全市范围内开展了“六大活动”。一是开展对离休干部“两项待遇”落实情况大检查活动。通过检查、指导有力地巩固了我市离休干部政治待遇和生活待遇落实的成果，同时也促进了利用社区资源做好离退休干部服务工作的新进展。二是广泛开展评比表彰活动。为进一步弘扬先进典型事迹，我们推荐表彰了一批“五好”离退休干部党支部和“四好”离退休干部先进个人。三是积极开展文艺展演活动。我们在全市老干部系统中选拔优秀节目，经过认真的筹备和精心的组织安排，在**大剧院开展了以“颂歌献给党”为主题的大型文艺展演活动，观看演出人员约为1000余人。同时我们还选送了舞蹈节目参加全省老干部系统庆建党90周年大型文艺晚会，并获得一致好评。四是认真开展书法、绘画、摄影展活动。共展示摄影作品530幅。此次活动影响大、参与面广、效果显著，展演作品不仅表现了党领导人民不懈奋斗的风雨历程，也歌颂了党在不同时期的历史贡献，同时还赞美了社会主义建设取得的巨大成就。五是召开座谈会和开展走访慰问活动。在“七一”前夕，我们组织召开了老干部、老党员代表座谈会，并邀请了不同时期的老干部和“四好”离退休干部党员代表参加。座谈会上代表们畅谈了建党90周年以来党的丰功伟绩和我市经济社会建设取得的重大成绩。在开展走访慰问活动中，积极协调市财政，为市直单位离休干部每人发放了500元慰问金，共发放1119人次，发放金额为565500元。六是开展有奖征文活动。在全市老干部系统中开展以“与党同呼吸、共命运、心连心”为主题的征文活动，取得了良好的效果。
(二)以纪念干部离退休制度建立30周年活动为抓手，尊老敬老氛围有新提高
为全面总结我市30年来老干部工作的成绩和经验，推动老干部工作在新的历史起点上不断开创新的局面，市委老干部局组织开展了系列纪念干部离退休制度建立30周年活动。通过座谈研讨等形式，回顾30年来我市老干部工作发展历程，总结好的做法和经验，深入研究我市当前老干部工作面临的新形势、新任务，探索老干部工作的规律。举办了系列展示活动。为全面总结我市30年来老干部工作的成果，市委老干部局在2012年6月举办了“纪念干部离退休制度建立30周年板报展”，从多个角度、多个层面反映了离退休干部制度建立30年来我市老干部工作的成绩。同时，我们还举办了纪念干部离退休制度建立30周年书画展、摄影展等纪念活动，大力宣传离退休干部的历史功绩、宣传30年老干部工作的巨大成就、宣传老干部工作，努力营造更加尊重老干部、更加重视老干部工作的浓厚氛围。
(三)以加强阵地建设为基础，老有所学、老有所为有新舞台
在市领导的关心及市财政的支持下，老干部综合大楼装修改造竣工，有效扩大了老干部活动场所和老年大学教学使用面积。市老干部活动中心坚持“我健康、我快乐、我运动”为宗旨，不断加强老干部活动场所质量建设，今年为室内乒乓球室铺设了塑胶地板，还为4个门球场地铺设了人造草坪，不断改善老同志的学习娱乐环境。积极发挥老干部活动的组织者和协调者的角色，相继开展了乒乓球比赛、门球比赛、竞技麻将、京剧汇演等活动，共计900余人次参加。市老年大学坚持“适应社会、以人为本、勤俭办学、服务老人”的办学方向，坚持“教、学、乐、为”相结合，深入开展创建省示范校活动，不断扩大办学规模。目前学校开设了50多个专业、90个班，学员人数近4500人，并新设了剪纸、音乐鉴赏、合唱指挥、医药养生保健等班级。市老年大学艺术团礼仪队获得了第二届中国老年文化艺术节2012全国服饰大赛铜奖，舞蹈《**花鼓咚咚呛》、时装表演《绿色家园梦》、独唱《故乡是北京》分获**省第三届老年文艺汇演金奖、银奖、铜奖，充分展示了我市老同志的风采。市关工委重视发挥“五老”作用，运用多种形式加强对青少年爱国主义和思想道德教育，开展中学生演讲比赛、帮困助学，关心“留守”儿童的学习和生活，担当义务网吧监督员，赴省少管所看望**籍青少年等活动，较好地发挥了老同志关心教育下一代的积极作用。同时积极开展青少年心理健康教育，深入乡镇基层和学校开展心理健康教育咨询活动，较好地发挥了关工委青少年心理研究和咨询中心的作用。
通过全体党员的共同努力，我局党支部建设取得了新成效，老干部工作取得新进展，但也仍存在一些问题，如支部学习活动组织不够系统、形式不够丰富，党组织管理需要进一步规范等等。所有这些问题，有待在新一届支部委员会及全体党员的共同努力下，加以解决，切实把支部工作和老干部工作提升到新的`水平。
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