关键词:农村水利水电工程；建设管理；措施
在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。
1农村水利水电工程建设管理的意义
自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。
2农村水利水电工程建设管理存在的问题
近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。
3加强农村水利水电工程建设管理的措施
3.1构建全面系统的管理模式
当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；最后，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。
3.2改革与创新管理模式
农村水利水电工程属于一项兼具复杂性与系统性的长期工程，对于技术的要求较高，而且极易受到地势的影响。为此，要想保障水利水电工程的顺利开展，最为关键的是改革传统的管理模式，并促进管理流程的优化。只有这样，才可以保障农村水利水电工程的顺利进行。具体而言，包括以下几点重要内容：首先，在建设水电水电工程中，应明确各个部门的分工，强化各个部门的沟通与合作，从而增强各个部门的协调性，使管理具有良好的灵活性[4]；其次，随着信息时代的到来，网络技术与信息技术在社会经济建设的各个领域得到广泛应用，水利水电工程同样应充分发挥出现代化信息技术的作用，构建完善的管理系统，实现对水利水电工程全方位的管理。比如，创新与改革传统的管理模式，充分发挥政府的作用，体现投资方的主体位置，在水利水电工程施工中积极融入现代化信息技术，从而为农村水利水电工程建设的安全性奠定坚实的基础[5]。
【摘要】水利水电工程是国家基本建设工程体系中的重要项目工程，在国家国民经济发展中占据重要地位。所以，为了促进国家水利事业长足发展，加强水利水电能源建设，就必须要强化最为基本的项目工程建设工作，以此才能使水利水电工程项目真正意义上发挥投产的社会价值与获得可观的经济效益。基于此，文章主要以水利水电工程建设作为研究课题，对水利水电工程在建阶段的组织管理问题等进行了研究探讨。
【关键词】水利水电；工程建设；工程项目
我国近年来经济发展速度异常迅猛，在科技、经济领域都取得了不少业绩与成果。其中，国家水利事业的发展也逐步走向了高速运行轨道，在不少重点基建工程项目中取得了重大施工成果。但值得指出的是，伴随建筑产业经济提高，建筑产业市场的高标准发展要求也在相应提升，以往的水利水电工程在建阶段下的管理模式已然与当前市场要求逐渐背离，所以不可避免的影响了水利产业经济效益与社会价值的变现。因此，加强水利水电项目建设深入研究，就必须强化最为基本的投标环节、安全投入工作、以及工程在建阶段的各项作业环节的组织管理与质量控制等，以此才能使水利水电项目实现全面质量建设，把好重要的质量监管、技术管理、竣工验收等组织活动，最终促进所投项目提前交付使用，获得可观运营效益与社会价值。
1目前水利水电工程建设管理存在的问题研究分析
1.1项目成本投入管理粗放
水利水电工程作为国家重点基建工程，它的开发建设与投产运营必然有着它的特殊现实意义与重要作用，即能够促进水电事业实现可持续化的长效发展。但目前，水利水电工程应当避免以往项目立项后投入成本管理粗放与项目投资战略缺失等问题。一方面，这种现象的发生与传统水利水电工程在项目建设阶段的管理机制不能协调、衔接有重要关系，即未能建立健全的管理体系机制，且有效的组织管理衔接性未能发挥到位；另一方面，对于项目的取费、定额标准上的控制也并非全面完整，经常会沿用传统意义上的发包管理模式，进而促成了重包轻管、用包代管、预算编制计划不到位、成本管理决策反馈效果降低的现象发生，最终导致其运营效益大幅缩水。
1.2工期进度规划不合理
目前，有不少水利水电工程项目的工期进度管理模式仅仅侧重的是紧抓不放与盲目控制，而未能考虑具体规划的节奏衔接，经常是盲目催赶进度、实行蛮干模式，并未能考虑实践状况与进度计划是否合理协调；而光强调紧抓不方、经验管理并不能很快奏效，而真正需要的是周期性的实践措施加以贯彻、主观意识强化，这是凭借本位独断意识下的盲目进度管控、蛮干模式所无法比拟的。
1.3安全建设投入工作不到位
从当前建筑工程角度来看待工程施工安全，可以见得我国水利水电工程项目同其他大型建筑工程一样，主要涉及影响工程施工安全管理的问题有以下几个方面：其一，建筑行业与跨行业之间的竞争市场化趋势越发激烈，在工程项目投标阶段不能完全保持公平、公正、公开的竞标过程，不正当、不规范的竞标事项时有发生。不少企业为了控制项目投标成本，刻意压低工程造价成本，导致项目最低单价往往低于项目成本，甚至保持持平状态都很难，这是诱发水利工程安全事故频发的主要诱因。其二，安全施工的必要投资经费不足，相关安全管理举措无法落实，同时工程施工阶段所制定的各项安全管理机制执行力度不能有效发挥，这都使水利工程安全事故发生的几率提高。也就是说，当前不少水利工程施工未能以国家安全施工法律法规为准绳，不少地方政府、参建单位的监管执行力度较差、以及安全施工的法制观念相对淡薄，这些因素杂糅到一起使得工程安全风险加剧，从而导致安全事故一旦发生，事后重视及处理的现象较多，但也同样造成了人员、财产损失，延误了工程项目施工工期。
2水利水电工程加强项目建设管理的实行措施探索
2.1成本控制观科学树立、合理控制成本
水利水电项目建设投资成本控制绝对是一项系统建设工作，需要全方位的对项目自立项之初后的在建阶段的全程进行合理管控。这其中的过程包括招投标直至竣工验收交付使用之前的全程控制。因此，这其中需要对水利水电工程建设中的每一个环节都需要做好预先分析、评价、建立可行性决策等，以此才能在决策的贯彻实施下把好核算实务等的财务监控。总的来说，水利水电工程项目建设的成本管理体系内容包含很多方面，如项目在建阶段的现场成本就有机械施工、采购材料供应、人力输出成本、施工技术及工艺的成本投入等。其中，机械成本控制可以选用合理手段去尽可能控制其使用周期；材料供应则可以掌握好市场价差、量差等；人力输出则要避免人海战术等；工艺技术投入则要满足经济适用原则，采用节能工艺、技术等来降低能耗，进而达到合理降低造价的目的。
2.2科学规划工期进度
水利水电工程项目施工管理工期控制需要有效的进度计划衔接、各部门单位的组织协调。其中，为了把握工期进度的衔接性得以体现，必要做到进度计划与实际执行状况的协调，并在此基础上要立足实际更新项目进度计划，进而才能控制好实际工期进度，确保与实际状况一致，避免盲目进度管控局面生成。此外，必要的进度计划分析与评估也非常重要。在这过程中，需要发挥各部门单位的权责利于一体的组织管理效能，能够在合理分工、明确各自责任的基础之上把好工期进度控制。为此，这就需要各方责任主体参建单位的密切配合，包括第三方监理、承包商、以及相关协调单位的及时沟通与反馈；控制好设备进出场使用时间、材料供应、以及把握好各工序作业的衔接等，进而才能使工程进度合理控制，在各项工艺、技术上做到质量作业与创新管理。
2.3实行动态安全管理、落实各项监督、实现有效安全管理控制
在水利工程施工阶段实行动态安全管理、落实各项监督及相关有效控制机制是保障工程安全施工的必要前提。工程施工队伍的人员安全观念教育工作同样需要秉持一种“以人为本”的方针、原则，以此才能确保施工团队的综合素质、安全意识提升。因此，对于负责工程施工安全管理的安全管理员的工作任务必须做到：其一，熟练掌握水利水电项目工程的安全法规条例、各项安全规章制度、相关政策及机制；其二，熟悉工程项目的施工条件以及作业环境。其三，熟悉并掌握水利水电工程施工阶段所用的施工设备，懂得设备操作专业知识；其四，保证自身的安全管理执行能力、现场监管协调能力、组织能力及安全法制观念强；其五，掌握水利工程的监测技术与劳动安全技术；其六，要做好各项安全管理事宜的事前、事中、事后的分析、评价以及反馈工作。最后，要掌握基本安全事故救援知识等。
结语：
总之，水利水电工程作为当前建筑产业经济下的重要基建工程，涉及到的工程建设管理问题众多。因此，为了协调好水利水电工程建设阶段的组织管理问题，就需要各部门单位积极组织配合，以此才能保障水利水电工程项目建设成果，促进工程顺利投产与运营使用。
参考文献
[1]潘旭能.浅谈水利水电工程项目风险管理[J].水利水电工程造价,2009,(01).
[2]罗世良,魏光辉,王勇.浅谈水利水电工程的施工项目管理[J].水利水电工程造价,2006,(02).
[3]张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部,2010,(08).
关键词:水利水电工程;合同管理;全过程管
一、引言
在水利水电工程施工建设中，合同文件是合同双方根据水利水电工程建设内容对各方权益和义务进行约束的依据，不但是水利水电工程施工建设重要数据资源，更是工程款项支付的法律凭证。但是在水利水电工程合同管理过程中，因为受到各种因素影响，导致管理问题频繁出现，这给水利水电工程整体效益目标顺利实现带来直接影响。所以，相关部门应对水利水电工程合同管理中各个问题进行综合分析，并结合分析结果，提出可行性管理对策，这对提升水利水电工程合同管理水平有着重要意义。
二、水利水电工程合同管理存在的问题
(一)招标文件问题。在水利水电工程施工建设过程中，随着建设规模的扩充，相关法律体系也逐渐完善，特别是《合同法》和《招投标法》的出现，相关部门给水利水电工程建设施工提出更严格的标准，要求施工人员严格按照要求作业。但是在实际过程中，依旧会存在不招标、不报建等现象。另外，部分企业为了达到某种目标，把整个工程项目拆分处理，之后进行招标，或者在完成招标活动以后再报建，更有甚者强行要求施工企业垫资，这和国家要求的标准相背离，违反施工公平性。在施工建设中，时常会出现工期延迟、资金供应不足对等状况，这给水利水电工程今后发展带来直接影响。(二)合同签署问题。从水利水电工程施工建设自身角度来说，具备投资规模大、个体差异明显等特点，受到地域等因素影响，各个水利水电工程具备的特征有所不同，为了保证水利水电工程施工建设工作有序进行，在合同要求上比较严格，合同中各个条款不但要满足项目特点，同时还要保证合同内容的规范性和严谨性。但是在实际中，因为双方不具备专业的合同管理人才，在合同签署上无法对存在问题细化处理，合同内容不清晰、职责分配不合理状况时常出现，部分情况下会出现一些口头委托等状况，这给后续合同管理工作开展埋下隐患，加剧合同风险出现。(三)合同管理问题。现阶段，我国在水利水电工程合同管理上缺少完善的管理体系，相关法律标准不全面，执法力度不强，相关部门职责不明确，从而出现监管不严等状况，一旦出现问题，各个部门相互推卸责任，无法及时将问题出现。此外，在水利水电工程合同管理过程中，因为相关激励体系的缺失，不能调动更多人员参与到水利水电工程合同管理活动中，因为缺少一套可行性管理方案，如果在水利水电工程建设中存在问题，将会出现追责困难的状况，问题不能在第一时间内处理，延长施工进度和期限，让企业面临严重的经济损失。
三、水利水电工程合同管理中全过程管理相关建议
(一)构建完善的合同管理制度。要想保证水利水电工程合同管理工作顺利进行，应该结合管理要求，从全过程管理角度入手，构建完善的相关制度，并优化改革管理方式，减少人为因素在其中造成的影响。并且要明确各方权责，把投资方和施工方有效分离，让施工企业具备更广阔发挥空间，减少建设企业强行干预。企业应营造良好的合同管理环境，结合工程具体状况，并制定一套可行性的考核体系。(二)优化管理流程。为了提升合同管理水平和质量，保证合同签署的合理性和合法性，应该做好以下几项工作。首先，应该保证合同内容的规范性，对包含一些法律及风险职责进行全面审核，保证合同中各项内容条款的清晰性和明确性，防止合同纠纷。其次，双发在签署合同过程中，应邀请专业法律顾问，通过合同交流，对合同内容、双方职责有深入的了解，一同商讨制定，防止给后续合同管理工作开展造成影响。最后，在合同全过程管理过程中，应做好工程现场勘察、图纸设计、管理标准设计等工作，对所处环境比较繁杂的水利水电工程，提前规划和评估，尽可能的降低合同履行中变更概率。除此之外，在合同签署过程中，应根据合同范文进行，为了避免各种不规范现象出现，在签署合同过程中，应根据《建设工程设计合同》合同格式要求进行。并且应按照《水利水电工程施工合同和招标文件》内容，规范合同格式，在合同签署过程中双方应积极选用，防止由于合同内容不合理引发不必要的合同纠纷。(三)加强合同的全过程管理。在水利水电工程施工建设过程中，为了确保可以根据合同约定要求施工，承包人应该做好前期准备工作，在此环节中，发包方需要给工程建设提供场所资料，做好设计交底工作，明确设计要求和施工要求。承包人作为工程项目建设执行者，应第一时间进行工程现场考察，根据勘察数据和设计要求制定施工方案，对施工现场实际情况有深入的了解，及时预测施工建设中可能存在的问题并提出管理对策。因为水利水电工程包含的内容比较多，范畴广泛，施工企业应集中各方力量，做好现场设计工作，明确合同变更索赔要求，关注施工进度，预留充足时间，防止因为后期受到各种不良因素影响给合同履行带来直接影响。在合同价款及涉税上，应做好管理工作，根据合同约定内容进行项目单价保护管理，不可随意修改价款内容。从某种角度来说，合同约定价款为固定的，工程施工完成以后工程结算应严格按照合同要求进行，不管承包方在工程建设中采购材料实际成本支出情况，工程量如果需要根据实际竣工图纸内容进行适当调整，应在合同中提前说明。在涉税上，在合同准备及协商中，应及时和业主交流，把总承包合同划分成多个项目，如设计、采购等，把设计和采购独立拆分，以经营性质差异为标准，分立合同，防止由于管理不规范而引发重复纳税问题。此外，因为新税制下，增值税发票能够进行税负抵扣。因此为有效降低税负，应防止后期发生发票争端问题，在合同中明确发票处理内容，规定发票提供流程和时间，对各个类型业务应有明确标准，防止因为发票时间失误而让企业遭受一定损失。(四)完善监管体系。为了确保水利水电工程施工建设和管理质量，提升合同管理效率，需要建立完善的监管体系，完善相关法律标准，保证合同管理的合理性和规范性。所以，政府部门应发挥带头作用，组织安排专业法律人员，建立与合同管理相关的法律机制，保证水利水电工程合同管理在法律许可的范畴内落实，防止水利水电工程合同管理中出现各种违规现象。此外，应强化施工管理体系，加大监管力度，从而保证施工现场管理的规范和科学。在合同管理过程中，要求对各方职责和权限进行确定，对参与方分配不同的管理任务，真正实现各行其是，各不干预，防止多级领导造成管理混乱，保证合同管理工作有序进行。
近年来随着国家相关部门对水利水电工程诚信管理体系有关规定的出台，对水利水电工程诚信体系的建立起到推进作用。然而水利水电工程市场涉及较单一，牵扯经济比较大，可变因素比较多，合同关系较复杂，是交易与生产交织在一起。这些因素的存在，更需要完善相关的诚信管理制度，进一步加快健全水利水电工程诚信体系。
诚信体系是一种主、客体互动关系中的行为规范。它要求真实，信守制定的合约，相互履行对对方承诺的责任。在水利水电工程方面只有尊重和遵守诚信规则，其工程的创造活动才能得到维护，创造力才能得到发挥，水利水电工程市场才能充满活力；没有诚信与相关法规做保障，其秩序将会出现混乱，其权益会受到侵害，难以实现公平公正。建立与市场经济相适应的水利水电诚信体系，在当前形势下就显得极为重要。北三抽水管理站在水利水电工程市场中，是遵循“诚信”是一种责任为原则。
其中，作为维持建设体系各方规范操作的要求，合同”已经成为我们开展工程建设管理的主线,是工程建设参建各方在工程建设过程中共同遵守的“圣经”,完善国内施工项目“合同文件”中关于进度控制和管理的条款规定,使得工程建设进度控制和管理更趋合理。但是就目前竞争越来越激烈的水利水电工程建设来说,工程合同进度管理存在以下主要问题：1、资信管理力度不足,造成企业社会资信度不高；2、招投标市场的竞争环境与公平竞争监管疲软,造成竞争显示公允,利用招投标平台搞关系平衡；3、合同条件各方约束不足,履约中无相关条款或条款漏洞导致履约困难,推诿扯皮；4、实施过程中施工组织设计进度调整的责任确定缓慢；5、工程建设中进度、质量、安全、投资协调控制不足；6、参建各方综合信心不足；水利水电建设工程的管理是在国家法制前提下开展的,水电建设进度管理属于工程项目管理的范畴。所以，我们要本着“守合同，重信用”的原则明确法律责任，规范自身行为，坚持诚信经营、优质服务，全面提升自身企业竞争力，求的长远发展。
建立现代企业的诚信管理制度是维持企业形象，取得长远发展的路径。我们要做到如下要求：第一，按照现代企业制度要求,实施信用管理。积极推进各项信用管理制度建设。主要包括建立客户资信管理制度开展客户信用信息记录和管理，建立内部授信制度科学进行客户信用评估，建立债权保障制度推动债权保障交易，建立应收账款管理制度实施。有效商账追收建立合约管理制度，提高合同履约率建立雇前调查制度开展重要岗位佣前个人信用调查等。第二，建设新经济伦理推进职业道德管理。倡导制定职业道德行为准则建立有效的利益冲突处理机制和道德问题解决机制进行持久、全面的职业道德教育。明确对企业利益相关各方的责任和职责包括对顾客和用户提供优质的产品和服务对员工尽到应有的责任对股东、投资人进行客观严谨的信息沟通对行业及业务伙伴保持平等、正当的竞争与合作关系。第三，适应全球企业发展趋势履行企业社会责任。倡导社会责任报告。注重履行社会责任的内容和影响合理控制规模和开支力争达到表里如一。社会责任内容应包括维护职工合法权益、保护资源环境、促进社区发展、消除贫困以及参与其它公益事业等。
与诚信体系相符合的管理制度：
1、建设诚信北三抽水管理站对人员行为的相关规定：
1.1、北三抽水管理站的领导作为管理站的最高指挥官，要时刻清楚的认识到管理站工作的重要性、复杂性和艰巨性，这就需要加强对管理人员的关心和支持，从而提高整个管理站的凝聚力、领导对管理人员既要加强在政治及相关法律法规上的教育，还要放手让管理人员大胆、规范地开展工作，努力为部门人员创造一个能施展才华的环境和勇于创新实践的天地、作为主管领导还要及时了解及解决北三抽水管理站遇到的困难和问题，使得工作顺利开展。因此加强领导建设对充分调动管理站人员的工作积极性和主动性具有非常重要的意义。
1.2、加强北三抽水管理站的内部管理，是保证诚信系统健康运转的内在制约力量，是良好的违诚约束体制。北三抽水管理站内部要制定管理人员管理细则，让其形成良好的约束体系，使北三抽水管理站工作健康的运转。
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【关键词】水利水电行业；质量管理；行业竞争
0.引言
水利水电行业的发展对于国民经济的发展、工农业的发展、国民经济生活质量的提高起着很重要的作用，谈到一个国家的经济水平，水利水电也是衡量国家经济水平的重要要素之一，所以，水利水电行业对于一个国家来说是很重要的，但是，由于近几年来，水利水电行业的迅猛发展，水利水电行业之间的竞争也是相当激烈的，因此相继也出现了一系列的问题，所以，要及时的对于水利水电行业进行调整，水利水电产业升级，水利水电结构进行优化，完善水利水电服务水平，提高水利水电行业质量水平，提供更好的服务，最大的发挥水利水电行业在国民经济的的促进作用，更好的服务于民，更好的提高国民的生活质量并且改善其生活环境[1]。
1.水利水电工程管理的特点
1.1涉及的范围广
由于水利水电行业在近几年中的迅猛发展，涉及的领域也在不断的扩宽，涉及的领域很广，在水利、水电、建筑、环境、工农业等都有涉及。
1.2涉及到不同的科目种类
由于水利水电行业涉及的范围很广阔，与此同时它所涉及到的科目也不同而且种类繁多，在水利水电管理工程中会涉及到建筑、交通、环境环保、技术管理、相关的法律法规都有涉及，所以可以说是一门复杂的行业，同时又是一门兼容并包的行业。
1.3不稳定性因素较多
首先，在水利水电的施工过程中就会涉及到很多的问题，例如：工作人员的技术水平、施工中的环境因素的影响、各地的地质差异等都是影响水利水电施工的进行，所以，在水利水电工程的管理中也会受到以上因素的影响，增加了对水利水电工程管理的难度。
2.水利水电工程管理过程中出现的问题
2.1涉及人力资源复杂，技术水平不到位
在水利水电的施工过程中会涉及到很多人力资源的问题，比如说实际的操作动手人员、技术指导人员、项目工程人力资源的管理人员，由于涉及的范围比较复杂，在实际的工作中，会有很多问题的产生，因为工作的进行是有步骤的，有计划的，如果在复杂的人力方面有一方错误的出现就会导致以后工作错误的出现，这对于水利水电工作的进行是很不利的，同时水利水电工程对于技术水平的要求是非常高的，如果在技术方面没有达到要求的话对于水利水电的质量水平会有很大的影响，所以，在水利水电工程管理过程中，人力资源、技术水平问题也是重要的影响因素。
2.2水利水电方面的法律法规不健全，有关部门监管不到位
在近几年来，虽说有关水利水电的法律也有公布，但是，还是有不健全的地方，还需要进一步的加强完善，而且近年来在水利水电方面的事故也很多，这就跟有关部门的监管水平密切相关，如果有关部门监管不到位的话，就会导致相关的项目负责人会因为工期、资金、利润等原因对水利水电的施工的质量水平要求降低，给不法的项目负责人有可乘之机，这会大大的影响水利水工程的管理，不利于水利水电质量水平的提高。
2.3实际施工中的不确定因素
影响水利水电工程管理的因素有很多，系统的划分为内在因素、外在因素，内在因素有操作人员的素质、技术人员的技术指导水平等等，外在因素有天气、环境、地质差异的影响等等，这都是影响水利水电施工的进行，同时也会影响水利水电工程的管理，正由于这些不确定因素，也加大了水利水电工程的管理难度[2]。
3.加强水利水电管理水平的措施
3.1充分合理利用人力资源，提高技术水平
既然，在水利水电工程管理中人力资源和技术水平是重要的影响因素之一，所以，要充分合理的利用人力资源，加强技术水平的优化升级，这样才会提高水利水电的工作效率和质量。
3.2完善法律法规，加强监管
在水利水电工程的管理中，法律法规发挥着重要的指导作用，同时，相关部门的大力支持也是促进水利水电工程管理的水平提高的重要因素，完善法律法规，加强监管对于水利水电工程管理有着极大的促进作用。
3.3加强项目的事前预测，提高项目的进度水平
在水利水电的工程管理过程中，有很多的不确定因素，所以，要在项目的进行之前做好相关的预测工作，加强项目的确定性，避免不必要的事故的发生，提高项目的进度水平。
4.结语
总之，水利水电行业在逐步发展的过程中，也会有很多问题的出现，只有逐步的完善自己的行业能力，加强技术水平，操作能力，这样才会更好的促进国民经济的增长，工农业的发展和生活质量水平的提高，最大的发挥水利水电行业在国民经济的的促进作用，更好的服务于民，更好的提高国民的生活质量并且改善其生活环境[3]。
【参考文献】
[1]李大伟.对于水利水电的研究分析[M]北京：北京大学出版社，2012：78-81.
关键词：水利水电；砼施工；管理
水利水电砼工程施工在水利水电建设事业中占有重要地位，特别是以砼大坝为主体的枢纽工程，各种费用约占工程总投资的50－70%。作为承包单位的施工企业要在市场经济条件下，取得最大的经济效益，企业内部的管理工作至关重要，而砼工程施工管理就成为重中之重。纵观整个砼工程施工，涉及砂石骨料制备、砼拌和、砼运输、钢筋模板、浇筑仓面作业、温度控制和接缝灌浆等诸多环节。在各环节施工中加强计划、技术、质量、成本四方面的管理对企业提高经营管理水平、增加经济效益，保证工程质量、降低造价、缩短建设周期具有举足轻重的作用。在实际施工过程中，经常存在着计划安排不合理，技术水平不高，质量、成本控制不严格等现象，为了避免和减少这些不合理现象的发生，就要加强各环节的管理，合理安排计划，严格控制质量和成本，提高施工技术水平。
1.计划管理是前提及依据
1.1施工企业根据自身生产的情况
编制各类计划，以便对未来的生产经营活动做出相应的安排，各类计划组成一个相互支持、相互依赖、相互制约的计划体系。计划编制的合理性，直接影响到工程投资、进度和质量三大目标的实现。每种计划都是以指标来表现其具体内容和量的标准，指标是一种预期的目标和水平，计划指标之间也是有联系的组成指标体系，建立科学的指标体系是计划管理的核心。加强计划管理就是对于计划目标做出科学的预定，各项计划围绕目标来实现。
1.2避免计划安排不合理现象的发生
首先，要有计划意识，各项工作要依据目标的实现详细制定出有关措施，并积极创造条件去实现，在保证总计划完成的前提下，对各施工部位进行工序倒挂，层层分解，制定各施工工序周计划，班日计划。并依照计划严格执行。
其次，计划的制定要切实符合实际情况，不可为了盲目赶工期，制定的目标无法实现，也不可太保守以致完不成任务。第三在制定计划的同时，还要考虑到突发的新情况，考虑周全才会万无一失。
最后计划一经制定以后，就要去贯彻与实施，在执行过程中，要始终把握总的生产经营目标，做好控制工作，以适应情况的变化和防止不平衡，保持计划执行的连续性和稳定性。
2.技术管理是关键
2.1技术是贯彻整个施工工艺流程的重要工作，是生产力的要素之一
没有技术，就谈不上施工。在砼浇筑施工过程中就包含着一些重要工程：模板工程、钢筋安装工程、砼浇筑工程、温度控制、接缝灌浆等，这些工程的施工技术至关重要，影响到整个工程的质量及安全。因此，技术管理在施工中具有重要作用。技术管理是对各项技术工作要素和技术活动过程的管理。技术工作要素包括技术人才、技术装备、技术规程、技术情报、技术资料、技术档案等；技术活动过程指技术学习、技术计划、技术运用、技术改造、技术开发、技术评价等。技术作用的发挥，除决定于技术本身的水平外，极大程度上依赖于技术管理水平。没有完整的技术管理，先进的技术是难以充分发挥作用的。
2.2在技术管理过程中，存在技术交底不彻底，质量检验不标准，技术开发不积极等问题
技术交底不彻底使施工人员对施工仓号的构造特点、施工工艺、技术安全措施等方面了解不清，造成施工过程中出现突发事件时，无从下手，导致施工环节重复，甚至发生重大事故。质量检验不标准，无规范可循的话，对质量就会得过且过，最终造成质量事故。技术管理中技术开发很重要，在施工过程中一味因循守旧，紧抱旧技术不放，这种保守主义观念影响技术的发展，难以提高技术水平。不进则退，长此以往很难跟上时代前进的步伐。
3.质量管理是保证
3.1质量管理发展的最新阶段就是全面质量管理
在全面质量管理中，质量这个概念和全部管理目标的实现有关，它的特点是：把过去的以事后检验和把关为主转变为以预防为主，即从管结果转变为管因素，；从过去的就事论事、分散管理，转变为以系统的观点为指导进行全面的综合治理；突出以质量为中心，围绕质量开展全员的工作；由单纯符合标准转变为满足顾客需要；并强调不断改进过程质量，从而不断改进产品质量。开展全面质量管理的基本要求可以概括为“三全一多样”。即全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。
3.2在实际工作中，往往对质量控制不严格，使质量出现各种不同的问题
很久以来，一起起因质量问题而造成的事故，充分证明了质量是工程的生命，是工程成败的关键。基础设施建设是百年大计，是关系到国计民生的大事，质量责任重于泰山。为了避免豆腐渣工程的出现，我们要本着对国
家、对人民，更是对企业前途和个人负责的态度，不折不扣地加强质量意识，强化质量管理。大坝砼浇筑和相关的工程设施，从设计、施工到投入运行，质量是一项贯穿始终的要求。由于大坝浇筑一般有着体积大、寿命长、安全系数要求高的特点，怎样建成一个高质量、高效益、高运行状态的大坝是水电建筑的中心议题，从质量控制的总体而言，很多的质量问题不仅有技术原因，绝大多数则是管理不善造成的。因此，施工质量管理在整个施工过程中有着无法替代的地位。
4.成本管理是手段
4.1市场经济是竞争的经济
企业生存和发展依靠竞争，而竞争依靠企业的良好信誉，企业的信誉哪里来，重要的一条就是投标单位的经济实力。随着市场经济的不断完善，每一个中标工程都需要加强管理才能取得利润，砼工程量的多少，质量的优劣，工时、机械台时的利用，资源、能源的消耗，资金周转的快慢等等，都会直接地或间接地在成本中反映，运用成本管理这个手段，就可以对上述这些方面起组织和促进作用，因此，必须在经济活动的全过程中，实行科学的、全面的、综合的成本管理。成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算及成本分析和考核。成本管理中最重要的就是成本控制，就是在工程施工的整个过程中，通过对工程成本形成的预防、监督和及时纠正发生的偏差，使施工成本费用被控制在成本计划范围内，以实现降低成本的目标。
4.2实际工作中，经常会发生成本控制不严现象
成本控制不严，将会造成人力、物力的浪费，即使干出很多的工程量，成本居高不下，还是无效益而言。
关键词：水利水电工程质量管理重要性问题对策
中图分类号：TV文献标识码：A
水利水电工程质量管理的重要性
水利水电工程建设情况可以代表一个国家的发达程度，为保证其建设质量，国家有关部门也运用一整套的质量管理体系来对其进行约束。只有合乎质量标准，工程才能投入生产和交付使用，发挥投资效益，结合专业技术、经营管理，满足社会需要。且质量管理体系贯穿整个工程建设过程，包括决策阶段、施工前、施工过程、工程完成后的质量管理。
因水利水电工程施工具有以下特性：（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大。（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。（3）水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。（4）水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。因此，水利水电工程对质量管理有着很高的要求，且其涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格把关，才能建设出质量合格的工程项目。由以上分析可知，水利水电工程项目的质量管理工作是至关重要的。
水利水电工程项目在质量管理过程中存在的问题
资金没有用到实处
水利水电工程是一项庞大的工程，在开展的过程中需要大量的资金。国家为使项目建设正常高质量地进行，会拨一定款项给建设单位，地方也会为项目建设集资，但据调查，很多项目建设单位层层克扣资金，最后真正用于工程建设的资金很少，这时候施工单位不得不偷工减料以减少资金的支出。我们可以想一下，没有足够的资金对工程建设将会产生多大的负面影响，这会在极大程度上降低水利水电工程的质量以及经济效益。
工程施工前期存在问题
水利水电工程在建设前必须经过仔细的勘察、设计、研究，对一个工程来说，一套好的施工方案是非常关键的。然而一些施工单位为省去麻烦往往不仔细勘察当地地质条件，对施工地点的环境、水资源等情况也不是特别了解，大多情况下，仅靠以往施工经验来进行设计，这样会导致后期的施工过程中遇到很多麻烦，增大了工程量，不仅会浪费大量的财力物力，重要的是还会拖延工期，进而又会导致工程竣工前期进行赶工，使施工质量又会降一个层次。
施工人员资质不够
由于施工管理不够严格，把关不严，无证施工或者越级设计、施工的现象时有发生，而且即使一些人有证，但无工作经验，一些单位会出钱买证，而实际则使用无证人员进行项目建设，这也促使很多人为了挂证而死记知识去考证，拿报酬。总之，很多施工、监理等人员没有经过专业的培训、没有施工经验、不能适应大规模水利水电工程建设的需要，这种情况从某种程度上来说也是一种严重的腐败，也从侧面反映质量监管机构的失职。使用资质不够的人员这无疑是给工程质量埋下了很大的隐患。
质量监测单位失职
因为水利水电工程关系着国家、人民的利益，所以国家对工程完工之后的质量检测也极其重视，但现实情况却并不容乐观，工程竣工后，施工单位与质量检测单位串通使工程质量在没有经过严格把关的情况下就顺利通过检测，投入使用的情况也时常发生，这种情况也造成了无数的工程事故，给国家、人民带来了巨大的损失。
提高工程质量管理的相关对策
加强项目前期工作
项目的前期工作是对项目建设的一个统筹规划，决定着项目能否顺利高质量地完成，所以加强项目建设前期工作是首要环节。首先应严格落实资金使用制度，对不合理使用资金，以及对国家拨款和地方集资的资金进行克扣的单位和个人，一旦发现应进行严惩。对项目工程师、项目经理等对工程建设起着重要作用的相关人员要进行专业考评，确保他们有相应的资质，能够完成任务。施工前期对施工现场进行勘探、对项目进行策划、设计时一定要逐步到位，确保考虑周到，严禁凭经验进行设计，针对不同地点应有合理的规划设计。项目前期工作是项目进行的基础，要确保把基础打牢。
对与项目建设有关的人员进行定期培训
水利工程中相关人员的职业技能和综合素质直接影响到工程的质量。在项目建设过程中，一些人可能会脱离大部队，无组织、无纪律，按照自己的想法进行施工以影响整个工程的拼接，最终对质量产生不利影响，所以对人员定期进行培训，强化他们的组织意识，应按照前期规划进行建设，出现问题及时向上级汇报。还要对相关技术人员进行技术培训，以提高他们的技术水平，防止出现因技术不到位而存在质量安全问题的事情发生。当然，对相关人员的安全教育也是必须的，避免在施工过程中出现安全问题，不断提高安全保障。
加大执法监察工作力度，强化举报制度
因项目建设过程中出现的腐败而造成最终项目质量出现问题的事例多不胜数，国家有关部门的执法监督以及人们的举报是解决这一问题的有效手段。各级水利、建设部门、纪检监察机关、新闻媒体以及人民群众都是重要的监督主体，国家有关部门以及各级执法机关应当加大对工程质量管理工作的监督检查力度。并完善举报制度，可以通过网络等手段，建立专门的监督举报网站，以方便更多的人进行检举，一旦发现涉及工程质量的相关消息，应立即公开处理。
明确工程分工，确保工程责任落实到每一个人
水利水电工程项目建设过程中，最基本的环节就是将工程的责任落实到每一个负责人身上。只有大家齐心协力，一起努力才能保证工程高质量的完成。强化责任意识，明确每个人的责任分工，确保每个人都能明白自己要做什么、要怎么才能做到最好。
目前，我国的水利水电工程建设有着很大的发展前景，水利水电工程质量的好坏也是国民时刻关注的问题。在全社会的关注下，水利水电工程建设要做到最好，就必须强化其质量管理体系、对项目进行科学合理规范地管理，以使项目能真正地达到高质量、高标准的目的，从而更好地造福人类。
参考文献：
【1】杨晓波.谈水利水电施工企业中的质量管理[J].科技创新导报，2008（29）
【关键词】水利水电工程；风险规划；风险管理
0.引言
水利水电工程是一项在不损耗自然资源的情况下为人们带来切身利益的工程。但这项工程在应用过程中存在一定风险问题，由此也突出了水利水电工程的风险管理存在的重要意义。所以，提高水利水电工程的风险管理水平是十分重要的内容，及时水利水电工程存在的风险问题并分析其造成的影响程度，尽快采取有效的手段进行预防和处理。可以在保证工程顺利进行的同时也将使我国水利水电工程的风险管理水平、设计水平得到更进一步的提高，对我国的长远发展具有很大现实意义。
1.风险管理是建设项目管理的重要环节
建筑行业一直都被认定为最具风险的领域之一，不管是最初的设计阶段还是工程的实施，或是对项目的承包商和业主等来说，在建筑工程施工时都潜在着各种各样的风险问题。因此，风险管理则是减少工程风险最有效的手段，在保证工程顺利进行的同时也可以最大程度上减少施工开支及避免意外事故的发生等。
2.风险管理规划是风险管理的基础
风险管理规划的目的是风险部门管理经理要通过顾问(或咨询机构)的协助，在工程设计的基础之上进行详细的调查研究，搜集相关的信息，增长见识，在最短时间内辨别出工程中存在的风险。采用系统工程的办法，从各个方面思考产生风险的环节并研究对风险产生影响的各种因素之间的相互关联。通过分析，确定出符合企业发展目标的风险应对措施，进一步制定出全面合理的风险管理规划方案，并在实际应用中不断修改和完善。在制定风险管理规划之初，可以请专门的风险咨询机构或专业人员编制制定。
3.风险管理必须从设计工作抓起
设计是工程建设中的基本环节，亦是风险管理中提出的基础要求。建筑工程设计必须具有应对风险的措施，任何一项建筑设计都要保证在力的承受范围内，保证其安全性等等，以上这些都是对防风险要求的体现。
工程建设中存在的最大风险即设计不周。例如，1974年，国际大坝委员会对发生的466起溃坝事故进行调查并对当中237起溃坝事故做出的具体分析表明:由地质等情况调查不详细导致的有73起；而设计方案不合理导致的有102起；共占溃坝事故总数的73.4%。由此可见，勘查设计工作在水利水电工程风险管理中所占有的地位是及其重要的。
施工组织设计对工程建设的管理起到指导的重要作用，优秀的施工组织设计会给工程建设带来诸多好处，如选出正确合理的设计方案、保障工程施工质量、节约工程造价、减少工期、保证工程顺利施工等。
施工组织设计的主要工作是最大程度的降低工程造价和减少工期，要从工程可能会出现的风险、需要的主要技术进行分析，从中研究出合理的应对措施。施工组织设计是做好风险管理规划的根本保证。
4.风险管理要落实到承包合同中
承包合同要体现业主与承包商之间对风险的合理分担。
现阶段，我国水利水电工程的承包合同主要包括两方面，即全价承包和单价承包。所谓的全价承包就是无论工程中出现任何风险都由承包商承担所有责任。这种承包方式也有其优缺点。优点：促使承包商必须提高其工程施工的技术手段，最大程度上减少施工成本进而获得更大的经济效益。缺点：合同中虽然明确指出出现的所有风险都由承包商负责，但若出现承包商经济能力以外的风险问题时，承包商通常会把风险损失归结到成本中，增加业主的投资金额。即使不把损失体现在成本中，但由于承包商能力有限，最终还是由业主承担风险。
单价承包。即由业主承担工程中的所有风险，承包商按实际施工量进行结算。优点：风险损失在承包商在经济承受范围内，加强了竞标者之间的报价竞争，可以有效减少工程开支。缺点：由于不是承包商承担所有风险，以致在施工时并不注意尽量减少工程量进而节省费用，常常使工程量比预期要增加很多，导致业主的投资费用增加。
除了我国这两种承包方式之外，国际上有一种“半全价承包”。即承包商对设计要求内的工程量(可包括一定比例的超额工程量)进行全价承包，而超出范围的工程量的部分则由业主负责。如进行岩石开挖和回填工程时，在设计规定的开挖回填工程量外，可以在其允许的工程量范围内设定一定量的变化幅度。比如设定超过预定工程量6%以内的要由承包商负责，而超过6%或更大风险(如意外的塌方)的则要由业主负责。风险工程量的定量要视情况而定，要保证承包商仔细控制工程量，且采取有效手段降低风险的同时，避免承包商无法承受意外风险导致投标报价过高。
不同的建筑工程具有不同的风险分担形式。对固定工程量的工程来说，通常使用全价承包，例如金属安装工程；而对很难确定具体工程量的工程来说，更加适用单价承包的方式，例如帷幕灌浆；另外，对于存在一定风险或有鲜少的重大风险时，例如在高边坡挖凿，进行围岩状况不好的洞穴工程时，可以采用由承包商承担合理情况下超挖的风险，而业主方则要承担出现滑坡或坍塌的风险。通过业主与承包商合理地进行风险分担，可以最大程度上减少工程投资，提高竞争力度，提高承包商尽全力防止增加不必要的工程量、制定有效风险防范措施的动力。
5.设置专门的风险管理部门
风险管理部门的主要任务。
参与制定有效地工程风险管理规划内容(大型工程的初始风险管理规划常委托专业公司或咨询单位进行)，并通过总经理进行审批。
严格执行风险管理规划要求，经常检查且把防风险措施落实到位，把握好风险管理计划的原则性及可变性。
有效处理发生的风险问题，处理完毕后要向总经理提交一份风险分析和处理方法的报告。若出现严重的风险事故，在处理前需要向总经理提交在请示报告。
做好与相关部门的配合工作，如项目工程技术部、工程监理部及财务部门等，深入落实防风险措施及对相关工程风险事件的处理。
作为公司代表与承包商、相关保险公司等进行相关事宜的讨论，确定风险责任分担，落实防风险措施和工程赔偿等工作。
搜集设计阶段和施工过程中相关的风险问题的新动态和新消息，及时做出有效处理方案，并对风险管理规划中不合理的地方进行调整和修改。若出现重大变更，则需要通过总经理的审批才能执行。若有必要，还要做好风险管理反馈规划的工作。
6.结束语
本文主要阐述了水利水电工程建设项目中风险管理的重要地位和防范措施。并对我国的风险管理的方式方法进行了相关分析。通过对水利水电工程的风险管理工作进行详细分析及讨论，充分证明了风险管理对水利水电工程建设具有十分重要的现实意义。[科]
【参考文献】
［1］张晓野.水利水电工程风险及其应对思路的探讨[J].黑龙江科技信息，2014(27).
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