为深入贯彻落实《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，完成“发展教育脱贫一批”的攻坚任务，现就做好全市教育精准扶贫精准脱贫工作制定如下实施方案。
一、实施范围
教育精准扶贫的实施范围为全市建档立卡贫困家庭学龄人口，贫困村所在地幼儿园、小学和教学点。根据全市调查摸底，精准识别，具体对象包括贫困家庭学龄人口89525人，其中：幼儿园12332人，小学37897人，初中16529人，高中9201人，中职3050人，大学生11593人；包括贫困村所在地学校465所和教师5441人。
二、工作目标
（一）贫困家庭学生资助全覆盖。建立从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学，所有学生都能上学。
（二）贫困村所在地薄弱学校改造全覆盖。结合全面改薄工程，在项目建设和资金安排上向贫困村所在地学校重点倾斜，确保贫困村所在地学校办学条件达到国家标准，所有学生都能上好学。
（三）贫困村所在地学校教师培训全覆盖。利用“国培”“省培”“市培”“县培”计划全面培训贫困村所在地学校教师队伍，确保贫困村所在地学校教师补充、培训、交流、保障到位，所有学生都有好老师教。
三、主要任务
（一）实施贫困生资助工程
1、落实学前教育资助政策。各县市区要加大配套力度，保证建档立卡接受学前教育的贫困家庭幼儿，每生每年补助生活费1000元。
2、落实义务教育资助政策。全部免除义务教育阶段贫困家庭学生学杂费、课本费，补助义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费，小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元，补助贫困地区义务教育阶段贫困家庭学生营养膳食费每生每年800元。已实行校车专业化运营的县市区对建档立卡贫困家庭学生，由财政补贴，免费乘车。
3、落实普通高中教育资助政策。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，发放每生每年2500元助学金。
4、落实中等职业教育资助政策。对建档立卡贫困家庭学生免除中等职业教育学费，发放一、二年级学生每生每年20xx元助学金，发放“雨露计划”补助每生每年3000元，安排三年级学生到企业顶岗实习。
5、落实高等教育资助政策。提供全日制普通本专科学生每人每年1000元—8000元、全日制研究生每人每年1000元—12000元生源地助学贷款。发放高职学校贫困家庭学生“雨露计划”补助每生每年3000元。资助高校新生入学路费及入校后短期生活费，省内院校录取的新生每人资助500元，省外院校录取的新生每人资助1000元。引导社会各界捐资，设立奖励基金，对考取全日制普通本科学校的贫困生一次性给予奖学金。
6、落实特困学生特殊救助政策。县市区设立特困学生救助专项资金，采取资助政策叠加的方式，对特困生予以特别救助。
（二）实施贫困村所在地学校改薄工程
1、重点改善贫困村所在地学校办学条件。将贫困村所在地学校纳入“全面改薄”规划，优先安排建设项目，按照“缺什么，补什么”和“分项、分校推进”的原则，确保贫困村所在地学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等达到国家办学条件要求。到20xx年，全市完成406所贫困村所在地薄弱学校改造任务，其中20xx年280所、20xx年126所。
2、重点推进贫困村所在地学前教育建设。大力推进第二期学前教育三年行动计划，集中建设资金，推进学前教育资源向贫困村延伸。在有条件的贫困村，依托现有小学新建、改扩建附属幼儿园，到20xx年基本实现贫困村学前教育全覆盖。
3、重点建设移民搬迁集中安置点学校。对移民搬迁集中安置点确需新建、改扩建的幼儿园、义务教育学校给予重点支持，与安置点同步规划、同步建设。
4、重点抓好教育信息化建设。加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设，大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习人人通”。提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模，让贫困地区孩子“同在蓝天下，共享优质资源”。建立贫困村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困村教学点开齐开足课程，全面提升办学质量。到20xx年，全市195个贫困村教学点实现与省级网络平台互联互通，其中20xx年100个、20xx年50个、20xx年45个。
5、重点配置特殊群体教育资源。在9所特殊教育学校建立特殊教育资源教室（中心），配齐基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个性化教育和康复训练。加强特殊教育经费保障，义务教育特教学校生均预算内公用经费标准20xx年达到6000元。贫困村所在乡镇至少建成1个留守儿童关爱中心，开设亲情电话，招募志愿者，进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导。
（三）实施贫困村所在地学校教师提升工程
1、优先培训贫困村所在地学校教师。“国培”“省培”“市培”“县培”项目重点向贫困村所在地学校倾斜，全面轮训贫困村所在地学校教师5441人，其中20xx年2700人、20xx年1741人、20xx年1000人。
2、优先补充贫困村所在地学校教师。按照“总量平衡、退一补一”的原则，通过新机制教师招聘、县市区公开招考等途径及时补充贫困村所在地学校教师。
3、优先安排对贫困村所在地学校支教计划。加大城乡教师交流力度，将“三区”人才计划和启明星计划向贫困村所在地学校倾斜，力争贫困村所在地学校10%的教师来源于城镇优质学校，力争贫困村所在地教学点至少有一名来源于城镇学校教师。
4、优先提高贫困村所在地学校教师待遇。落实集中连片特困地区贫困村小学、教学点教师每人每月400元、600元生活补助。对贫困村所在地学校、教学点教师职称评审重点倾斜。对在村小、教学点教育教学岗位上任教达20年以上且作出贡献的教师予以表彰。
（四）实施贫困家庭“明白人”培养工程
1、加强贫困家庭学生职业技术教育。对初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育，推荐贫困家庭学生到大中城市示范性中等职业学校接受学费、生活费全免的职业教育，并优先安排就业。
2、加强贫困家庭职业技能和实用技术培训。以县市区为单位，协调相关部门整合各类培训资源，以县级职教中心（理工中专）为主阵地，对贫困家庭居民开展全免费的职业技能培训。县级职教中心等培训机构要加强专业和教师队伍建设，打造“培训包”和“培训菜单”，提高培训质量和吸引力，助推精准扶贫。
3、加强贫困家庭毕业生就业创业引导帮扶。县市区建立贫困家庭大学毕业生就业创业帮扶机制，充分发挥现有的大学生就业创业孵化基地作用，开展有针对性的职业规划指导、创业教育培训，举办专门招聘会，挖掘适合性就业岗位，优先推荐和帮助贫困家庭毕业生就业创业。
四、实施步骤
（一)调查摸底(20xx年12月——20xx年1月）
市县教育行政部门争取扶贫部门的支持配合，深入到贫困村和贫困村所在地学校，全面了解建档立卡贫困家庭学生情况，采集贫困家庭学龄人口、贫困村所在地学校和教师的基本信息，建立全市教育精准扶贫数据库。
（二)制订方案(20xx年1月——20xx年2月）
结合精准识别数据，根据中央、省、市精准扶贫有关要求，研究制订市县教育精准扶贫精准脱贫工作实施方案。
（三)推进实施(20xx年2月——20xx年12月）
根据实施方案，挂图作战，分县市区组织实施，分类推进。定期检查督办，确保全市教育精准扶贫工作各项目标任务按期完成。
（四)考核结账(20xx年12月——20xx年12月）
20xx年对黄州区、团风县、红安县、罗田县、英山县、武穴市、黄梅县进行考核结账；20xx年对麻城市、浠水县、蕲春县进行考核结账。对全市教育精准扶贫精准脱贫工作进行总结，建立长效机制。
五、工作措施
（一）强化组织领导。教育精准扶贫精准脱贫工作在市县扶贫攻坚领导小组统一领导下开展工作，建立教育精准扶贫部门联席会议制度，定期研究解决教育精准扶贫工作中的重大问题。扶贫部门负责精准扶贫工作指导，做好贫困家庭学龄人口精准识别，提供建档立卡贫困家庭基本信息；教育部门负责组织实施，成立教育精准扶贫精准脱贫工作领导小组，一把手负总责，明确一名班子成员具体抓，资助中心牵头组建工作专班。
（二)强化责任上肩。按照军事化管理的要求，市、县、乡镇、学校、班级逐层签订责任状，实行包保责任制。建立包保机制，市教育局班子成员带领科室对口帮扶联系点县市区；县市区教育局班子成员带领科室对口帮扶乡镇，乡镇中心学校负责人带领有关管理人员对口帮扶学校，学校负责人带领中层干部对口帮扶班级，班主任带领科任老师对口帮扶学生。通过层层包干，确保每所贫困村所在地学校有帮扶负责人、每个贫困家庭学生有帮扶人，定点跟踪，精准帮扶，一包到底。市县教育部门分别建立学生资助、薄弱学校改造、教师培训、“明白人”培养帮扶机制，明确责任领导和责任科(股）室。
（三）强化任务落地。按照“县为单位、精准识别、动态管理”的原则，摸清底数、瞄准对象，构建覆盖贫困村所在地每所学校、每个贫困家庭学龄人口的信息管理平台。按照贫困家庭学生资助、贫困村所在地薄弱学校改造、贫困村所在地学校教师培训、贫困家庭“明白人”培养等分别建立教育精准扶贫工作任务清单，保证资助落实到学生，项目建设到学校，培训交流到教师，技能培训到家庭。绘制教育精准扶贫路线图，挂图作战，按时间节点推进。加强过程痕迹管理，保证每一个贫困家庭学生资助情况等信息进入贫困家庭档案，做到精准扶贫可查询、可追溯、可考核。将贫困家庭学生名单、资助项目、资助金额、资助时间等信息在所属村、学校公示，接受社会监督。
（四）强化资金保障。集中财力用于教育精准扶贫工作，整合现有国家资助政策、项目建设资金和“国培”“省培”“市培”“县培”计划，重点向贫困家庭学生、贫困村所在地学校和教师倾斜；加大资金筹措力度，安排专项资金统筹解决贫困家庭学生实际困难；各县市区政府出台政策鼓励社会各界捐资，加大对特殊困难学生的救助。
（五）强化督查考核。县市区建立教育精准扶贫精准脱贫考核督查机制，强化责任落实。市级教育和扶贫部门定期督导检查各类资助政策落实、教育项目实施、贫困生在校上学等教育扶贫工作情况，并予以通报。将教育精准扶贫精准脱贫工作内容纳入县市区教育部门重点工作，年底考核结帐。对未完成教育精准扶贫年度工作目标任务的县市区约谈问责。
20_年10月17日为第__个全国“扶贫日”，按照市委、市政府和省扶贫办要求，就开展好__市“扶贫日”宣传活动制定如下实施意见:
一、总体要求
该市第二个“扶贫日”宣传活动的主题是:“扶贫济困，践行友爱”。10月17日-11月17日，为__市扶贫宣传月。各地、各有关部门要集中开展扶贫宣传活动。
开展“扶贫日”宣传活动以扶贫开发系列指示精神为指导，大力宣传党和政府的扶贫开发方针政策，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观，构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发的工作格局，动员全社会力量向贫困宣战。引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。
二、活动安排
(一)举行“扶贫日”宣传暨“爱心包裹”捐赠启动仪式。10月17日举行“扶贫日”活动启动仪式。上午9时，设彩虹门，市领导宣布__市第二个“扶贫日”宣传活动暨“爱心包裹”捐赠启动仪式正式启动。市邮政局组织“爱心包裹”现场捐赠。市委、市政府门前两侧悬挂宣传横幅。
(二)组织开展专题宣传。一是突出媒体宣传。“扶贫日”当天，《朝阳日报》发表市委领导署名文章;朝阳电视台发表市领导电视讲话。以扶贫开发领导小组名义向全社会发出倡议书。宣传月期间，在《辽宁日报》、《朝阳日报》开辟专栏，朝阳电视台专题节目，宣传扶贫开发方针政策以及扶贫开发典型经验做法和扶贫工作的先进集体和先进个人事迹。二是举办扶贫开发成果摄影展。宣传月期间，市委组织部、市直机关工委、市扶贫办、市文联联合举办扶贫开发成果摄影展，展出该市扶贫系统及市直机关干部职工和社会各界人士的摄影作品和工作成果。
(三)领导干部“走进贫困村，共度扶贫日”主题实践活动。“扶贫日”前后，副市级以上领导、定点扶贫单位领导干部要深入开展走进贫困村共度扶贫日活动，深入开展走访调研，现场办公。市直定点单位深入帮扶村开展献爱心送温暖。深入帮扶村宣传党的强农惠农富农政策。深入了解群众诉求及各项意见，真切感受群众心声。开展爱心捐赠、技术指导、送医送药、助学助教、志愿服务等形式多样的扶贫济困活动。驻村扶贫工作队要在所驻村开展“扶贫日”活动。
三、强化协调
为保障活动开展，市扶贫办成立“扶贫日”活动领导组织，协调指导该市“扶贫日”宣传活动。各县(市)区扶贫办要制定“扶贫日”活动实施方案，组织开展形式多样、丰富多彩的扶贫宣传活动。出动宣传车，深入重点贫困村，向农民群众宣传扶贫开发政策，发放宣传资料，为群众现场答疑。市直定点扶贫单位在“扶贫日”期间积极开展科技、文化、卫生下乡活动。
根据中央、省、州关于打赢脱贫攻坚战的总体要求和恩施州扶贫开发领导小组恩施州脱贫攻坚指挥部《关于印发恩施州精准扶贫“五个一批”工作指导意见的通知》（恩施州政扶组发〔2016〕2号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，以薄弱学校为主攻方向，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，以建档立卡贫困家庭为延伸，坚持“精准扶贫，教育先行；教育扶贫，育人为本”，充分发挥教育扶贫的优势，努力办好每一所学校，教好每一名学生，温暖每一户家庭，提升人力基本素质，提高贫困家庭脱贫能力，遏制贫困代际传递，打好教育扶贫持久战，为我县全面建成小康社会做出贡献。
二、基本原则
（一）精准施策。对建档立卡的贫困村、贫困户和贫困学生因地制宜，因校谋划，因生施策，确保政策扶持到校、资助到人。
（二）项目支撑。聚焦到每一所学校、每一名教师、每一名学生，加大教育政策和项目的整合力度，向贫困对象精准发力，激发学校办学活力，满足贫困学生入学的需求。
（三）育人为本。加强贫困村学校管理，强化师资队伍建设，定期招录年轻教师，开展教师交流活动，提升教师素质，提高贫困村学校教育教学质量。
（四）动态管理。根据乡（镇）、村建档立卡贫困户台账建立学校（园）贫困学生数据库，并根据乡（镇）、村脱贫摘帽情况及时更新信息，对贫困学生实行动态管理。
三、实施范围
按照“全面支持、不落一村；重点建设，不落一校；对口帮扶、不落一户；困难资助、不落一生”的工作要求，全县教育精准扶贫的范围对象为：10个乡镇、92个贫困村、160所义务教育学校（其中，初中16所、小学73所、特校1所、教学点70个）、中等职业学校1所、普通高中3所；全县建档立卡贫困户41081户，有学龄人口贫困家庭18586户、贫困家庭学生23186名。其中，92个贫困村中有35所学校、在校学生2276人、在校教师272人。
四、工作目标
（一）普惠发展学前教育。完成第二期和第三期学前教育三年行动计划，每个乡镇建成2—3所公办幼儿园，制定普惠性幼儿园标准，研究“公建民办”的学前教育机制，形成公办、民办协调发展的学前教育体系，学前教育三年毛入学率达到85%以上。未来五年创建省级示范幼儿园2所，州级示范幼儿园10所以上。
（二）均衡发展义务教育。完成义务教育薄弱学校改造工程和学校标准化建设，实现义务教育均衡化。全县义务教育学龄人口全部入学，杜绝小学辍学现象，初中在校学生年辍学率控制在1%以内。九年义务教育巩固率、初中三年巩固率达98%以上。新增劳动力平均受教育年限达14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.1年。
（三）普及发展高中教育。继续深入课程改革，注重学生综合素质评价，实施素质教育，切实提高学生综合能力；充分发挥省级示范中学建始一中的龙头示范作用，进一步规范高中办学行为，努力提高教育教学质量。加大财政投入，努力改善高中办学条件，增加学校容量，力争到2020年高中阶段入学率达到98%，基本普及高中教育。
（四）精品发展职业教育。将县职教中心建设成集中等职业培训、农民实用技术培训、企业员工技能培训、干部职工继续教育为一体的培训中心。巩固县职校省级示范中等职业技术学校成果，到2020年实现职业教育在校学生数与普通高中教育在校学生大体相当。
（五）关爱发展特殊教育。全县残疾儿童少年入学率达95%以上，残疾学生在县特殊教育学校就读或者在乡镇农村学校随班就读。加强特校管理，注重横向交流，立足错位发展，增强办学特色，提高残疾学生的就业能力。
（六）规范发展民办教育。鼓励和规范社会力量兴办教育，落实国家扶持民办教育发展的政策措施。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则,规范办学行为，提高办学水平，促进民办教育健康发展。
（七）延伸服务高等教育。认真落实好生源地贷款政策，整合社会力量扩大对贫困大学生的救助面和资助额度，帮助解决特困家庭学生上大学的问题，确保贫困大学生顺利完成学业,杜绝或减少贫困家庭“因学致贫”、“因学返贫”。
五、主要措施
（一）落实各项资助政策
严格执行学生资助政策，实施对象优先为建档立卡户贫困学生，对建档立卡的贫困学生实行动态管理，已经实现脱贫致富且经民主评议和公示无异议后的建档立卡的贫困学生，在同一学段可继续享受相关资助政策，对于返贫的困难学生，按程序及时纳入资助对象。实施过程中严格程序管理，学生本人凭乡、村建档立卡证明到学校申请，学校组织审核、认定、公示，由财政将资金直达学生账户，确保建档立卡贫困家庭学龄孩子优先享受教育资助政策。
1、学前教育阶段。按每生每年1000元的标准给予生活费补助。
2、义务教育阶段。学费、课本费全免，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助寄宿生生活费；继续实施农村义务教育学生营养改善计划,每人每天补助4元。
3、普高教育阶段。学费全免，按每生每年2500元的标准发放国家助学金。
4、中职教育阶段。学费全免，按每生每年2000元的标准发放国家助学金。
5、高等教育阶段。认真协助上级落实贫困家庭大学生学费减免制度，组织实施好生源地助学贷款政策。对接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子女，按每人每年不低于3000元的标准予以补助。
6、建立助学基金。县成立教育扶贫基金会，采取州级财政拨付一点、县级财政配套一点、县级部门整合一点、社会组织捐一点、企业个人捐一点的机制筹措助学基金500万元，重点对贫困家庭就读高中和大学的学生实施救助。
（二）加快改善办学条件
1、加快农村中小学标准化建设。大力实施义务教育薄弱学校改造5年规划，按照“缺什么补什么”和“分项、分校推进”的原则，确保我县所有学校校舍、教育装备、图书、生活设施等达到国家办学条件基本要求,到2018年底全面完成。统筹实施普通高中改造项目，在科学布局的基础上，着力加强高中教学及辅助用房、体育场地建设和教学仪器设备配备。
2、推进学前教育二期三年行动计划。应对新的人口政策，建立农村学前教育公共服务体系，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。集中建设资金，实现乡镇公办中心幼儿园建设全覆盖。推进学前教育资源向人口密集的高坪镇望坪、长梁乡天生等行政村延伸，支持乡镇在有实际需求的贫困村，依托小学现有富余的校舍新建、改扩建一批附属幼儿园，到2019年底前，逐步实现贫困村学前教育全覆盖。
3、调整优化农村中小学布局。根据“十三五”教育发展规划，结合我县人口发展实际和现有教育资源情况，对全县农村边缘学校、教学点资源进行调查研究，对现有教学点撤除一批、保留一批、升级完小一批，初步确定2016年撤除教学点25个、保留42个、升级完小3个，以后逐年优化，并按照标准化办学要求建设学校，努力改善农村学生上学交通条件，通过购买服务方式保证农村边远地区学生既能就近入学，又能享受优质的教育资源。
4、加强农村中小学信息化建设。大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”，建成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。2016年全县农村73所小学、15所初中实现校校通，接入不低于20M的光纤；53所教学点接入不低于12M的光纤；15所初中、10所乡镇直小学建立计算机教室和班班通；2017年15所初中、10所乡镇直小学建立录播教室；2018年全县73所完小全部建立班班通、全县农村教学点实现与省级网络平台互联互通；2019年全县73所完小建立计算机教室；2020年全县所有学校完成“三通两平台”建设。加强优质数字资源的开发和应用，巩固提升建始县“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模，让贫困孩子“同在蓝天下，共享优质资源”。探索建立农村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进农村教学点开齐开足课程，全面提升教育教学质量。
5、实施农村学校“暖冬计划”。结合我县学校地理位置实际，多方筹措资金，逐步解决高寒地区学校学生冬季取暖问题。
（三）提升农村教师素质
1、加大教师培训力度。加大农村教师集中、分散培养培训力度,探索建立全科教师培养模式，以乡镇为主，加强乡村（含幼儿园）教育本土化人才培养，重点为村小学和教学点培养全科教师。从201６年开始，国家、省级下达的教师国培”“省培”项目培训人数95%以上安排乡镇以下学校教师参加培训，县级财政安排的培训经费８0%以上用于乡镇学校组织辖区内教师、校长培训，重点对新招聘的教师进行全员培训，对农村小学、教学点教师运用现代信息技术的能力进行培训，每年全县乡镇组织的培训人数在3000人以上，真正实行教师轮训全覆盖。
2、充实农村教师力量。按照上级要求落实推进教师“国标、省考、县管、校用”的农村教师管理体制，综合采取“生师比”和“班师比”方式为乡村学校配备教师。在特级教师、“名师工作室”等评选中，将乡村教师予以单列。按照上级制定的关于符合乡村教师特点的评价标准，乡村教师评聘专业技术职务不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的硬性要求，也不要求参加全省统一组织的专业水平能力测试。扩大教师关爱渠道，全面落实乡村教师生活补助和乡镇工作补贴政策。
3、加大教师交流力度。积极推进义务教育均衡发展，建立健全教师定期交流制度，鼓励城镇学校校长、骨干教师、学科带头人、名师等到农村薄弱学校支教，农村薄弱学校教师到城镇学校跟岗学习，在全县义务教育阶段实行城乡交流、跨区域交流、区域内交流制度，每年教师交流比例达到全县义务教育学校符合交流条件教师总数的10％。
（四）提高职校办学水平
1、建强师资队伍。通过招聘、培训等措施，加强学校“双师型”教师队伍建设，增强专业师资力量，充分满足学校教育教学需要，提高教育教学质量，提升办学水平。
2、优化专业设置。支持县职校办好社会有需求、就业有保障的特色优势专业，在深入调研、认真论证的基础上，推进专业整合、专业交叉、专业新增，满足我县产业发展与扶贫开发建设人才的需要。
3、深化校企合作。结合我县经济社会发展实际，以促进就业为导向，深入推进产教融合、校企合作。坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，高度重视实践和实训环节教学，推行工学结合、校企合作、院校联办的培养模式，大力推进精品专业、品牌专业建设，打造精品名校。
（五）关爱特殊学生群体
１、关注残疾学生身心健康。落实《建始县特殊教育提升计划（2014—2016年）》，配齐县特殊教育学校基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个性化教育和康复训练。加强特殊教育经费保障，义务教育特教学校生均预算内公用经费标准2016年达到6000元，以后逐步提高。
２、关爱留守儿童学习生活。对农村贫困留守儿童给予特殊关爱，每所寄宿制学校要建立留守儿童关爱中心，开设亲情电话，聘请“代理（爱心）妈妈”，招募志愿者，进行“生活引导、学业辅导、心理疏导”。对社会效益显著、群众满意度高的留守儿童关爱中心，给予专门的经费支持和奖励。
３、关心务工人员子女入学。优化学校布局，加大城区学校建设力度，将我县进城务工人员随迁子女全面纳入城市义务教育经费保障范围，与城市学生在教育、资助、学籍异动、入队入团、评优表彰及参与各种活动等方面一视同仁。落实随迁子女异地升学考试政策。
（六）强化劳动力就业培训
联合县人社局、农业等部门对贫困户大力开展劳动就业、实用技术培训，提高就业、发展产业的能力。
1、大力开展劳动就业培训。通过对贫困人口种殖业、养殖业、务工就业等需求调查的情况，整合部门培训，大力开展劳动就业培训，扩大培训覆盖面，提高贫困户就业的能力。
2、推进落实“雨露计划”。实施好“雨露计划”计划，相关职能部门要根据贫困户家庭的劳动力情况、产业发展现状和家庭发展意愿，结合实际，综合考虑、综合评定后确定具体的培训项目，制定科学的培训计划，提升培训效果。
3、创新培训服务着力点。着力于专家培训。充分发挥县就业培训中心职能，整合州、县各方资源，聘请名师、专家开展技术培训。着力于创业扶持。开展创业扶持活动，结合产业发展需要，通过创业培训、创业贷款等扶持手段，组织有创业意愿和创业条件的贫困户自主创业。着力于政策下乡。开展送政策服务活动，组织结对帮扶人员为贫困户发放就业创业政策宣传资料和提供相关法律、法规的咨询服务。
（七）利用高校资源扶贫扶智
继续争取华中农业大学、华中师范大学、中南财经政法大学、中南民族大学等高校扶贫帮扶力度。每年为我县农村边远学校安排优秀大学生支教，带来新的教育理念、新的教学方法，提高教育教学质量。抓住高校对口帮扶机遇，争取继续选派科技副县长、博士服务团、挂职干部、科技特派员、“三区”科技人才等，进村入户开展技术培训和指导，举办农业技术培训，培育产业发展的内生动力。
六、工作要求
（一）强化组织领导，落实主体责任
进一步强化“发展教育脱贫一批”工作的领导，按照“县统筹、乡协调、校落实”的管理体制，实行主要领导负总责，在党委、政府的领导下，会同相关部门建立“发展教育脱贫一批”联席会议制度，定期研究解决完善教育扶贫政策。县成立“发展教育脱贫一批”领导小组，县政府分管教育的副县长任组长，政协联系教育的领导为副组长，教育局、发改局、财政局、扶贫办、编办、人社局、住建局、国土局、民政局、团县委、县妇联等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任，分管扶贫工作的副局长任办公室副主任，具体负责日常事物工作。
县教育局是落实“发展教育脱贫一批”的责任主体，按照“一校一对策、一生一责任人”的帮扶机制，局领导班子成员、股室及二级单位负责人对口帮扶乡镇、乡镇中心学校对口帮扶学校、学校负责人对口帮扶班级、班级科任老师对口帮扶学生，确保每所学校有帮扶联系人、每个贫困生有帮扶责任人，精准帮扶，一包到底；县扶贫办负责建档立卡贫困家庭学生的识别和动态管理工作，负责“雨露计划”资助学生工作，负责利用教育扶贫基金会的职能作用，筹措资金重点用于资助贫困家庭大学生、高中学生资助工作；县发改局、住建局、国土局负责学校项目建设职责范围内的工作；县民政局负责组织慈善机构参与，共同对农村低保、五保对象、孤儿等学生的帮扶和资助；团县委、县妇联负责组织社会力量对农村留守儿童、单亲贫困家庭子女的帮扶和资助；编办、县人社局负责农村薄弱学校教师编制、配备工作，制定落实好农村薄弱学校教师的激励政策。
（二）明确目标责任，实行挂图作战
将教育精准扶贫纳入“十三五”教育发展规划，政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点帮扶、工作上重点推进。运用现代管理手段，摸清底数、瞄准对象，建立到校到人的精准扶贫数据库和网络管理平台，详细清查办学条件现状，每个贫困家庭学龄人口的信息，核实办学条件缺口，实施清单式管理，确保数据准确、管理规范，绘制教育精准扶贫的任务书和作战图，工作任务落实到具体年度，帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校，确保扶持到校、资助到生，精准施策，按时间节点扎实推进。
（三）强化舆论宣传，加大监督力度
加大宣传力度，着力宣传上级关于精准扶贫的战略部署，着力宣传教育精准扶贫的政策措施，着力宣传推进教育精准扶贫中的先进典型；建立信息公开制度，通过媒体、部门网站等渠道，向社会公开教育扶贫资金安排、工作进展等情况，接受社会和群众监督；强化责任追究制度，县教育局每年对所有学校、所有项目资金进行全方位的检查，对弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的，严肃依法依规处理。
建始县精准扶贫工作作战指挥部办公室
20xx年，在市教体局的正确领导下，XX区教体局教育扶贫工作规范、有序、扎实开展，做实民生暖心工程，惠及广大贫困学子，助力贫困学生圆梦。现将我区教体系统20xx年度教育扶贫工作总结如下。
一、精准发力，建档立卡贫困生资助全覆盖
精准识别资助对象。20xx年度，XX区教体局高度重视、精心谋划教育精准扶贫工作，积极与市扶贫办对接，提前排查、摸底建档立卡贫困学生信息。春季学期确定建档立卡学生296人，秋季学期确定建档立卡学生434人，保障教育精准扶贫工作顺利开展。
学前教育资助情况。春季学期，我区无建档立卡贫困学前幼儿。秋季学期建档立卡贫困49名幼儿，发放资助资金2.94万元，实现对学前教育建档立卡家庭经济困难幼儿资助最高档、全覆盖、无遗漏。
义务教育阶段资助情况。春季学期共资助457名义务教育阶段建档立卡学生，发放资金24.67万元。秋季学期共资助314名义务教育阶段建档立卡学生，发放资金17.13万元。全年共计资助771人次，发放资助资金41.8万元，实现对义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。
4、普通高中资助情况。
（1）普高免学费。春季学期为180名学生免除学费7.42万元，秋季学期为155名学生免除学费6.44万元，全年共计为335人次减免学杂费13.86万元，实现对普高建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。
（2）普高国家助学金。春季学期，为建档立卡学生43人，发放国家助学金6.45万元。秋季学期为建档立卡学生54人，发放国家助学金8.1万元。补发20xx年秋季学期18人助学金3.93万元。20xx年全年共计为115人次发放助学金18.48万元，实现对普高建档立卡家庭经济困难学生资助最高档、无遗漏、全覆盖。
5、中等职业学校资助情况。
（1）中职免学费。春季学期为23名建档立卡学生，减免学费3.45万元。秋季学期为23名建档立卡学生，享受国家免学费3.45万元，实现对中职建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。
（2）中职国家助学金。春季学期为14名建档立卡学生，发放国家助学金1.4万元。秋季学期为12名建档立卡学生，发放国家助学金1.2万元。全年共计为26名建档立卡学生发放国家助学金2.6万元，实现对中职建档立卡家庭经济困难学生资助最高档、无遗漏、全覆盖。
二、高效推进，农村学校改薄项目全完成
1、20xx年XX区全面改薄项目计3个，分别为为常山小学、沙河小学和大柳初中三所学校运动场，预计总投资450万元，总建设面积15000平方米。其中常山小学、沙河小学运动场使用省级改薄专项资金250万元，大柳初中运动场统筹使用校舍维修改造省级资金154万元，区级配套46万元。目前3所学校运动场均已通过竣工验收并投入使用。
2、校舍维修改造项目。20xx年，XX区校舍维修改造专项资金计308万元，中央、省各154万元。省级资金154万元计划统筹用于全面改薄项目大柳初中运动场建设，目前已开工建设。中央资金154万元用于中小学校校舍及附属维修，涉及项目学校15个，总维修建设面积10051平方米。目前，各维修项目均已完工并投入使用，目前正在集中进行审计及工程款支付。
三、加强监管，建档立卡贫困生就学全保障
20xx年，XX区教体局逐一核查省厅下发数据及和学籍管理系统建档立卡家庭义务教育适龄子女就学情况，核实无学生因贫辍学情况。
四、紧密结对，贫困地区学校支教全落实
根据《关于印发<滁州市xx区教师赴农村学校支教工作实施方案>》的通知（南教体字〔20xx〕58号）文件精神，20xx年，XX区教体局继续坚持城乡教育共享，优势互补，均衡发展的理念，针对边远地区学校基础设施条件差，部分学科教师紧缺的现状，先后安排潘勇、宋礼艳两位教师，赴西藏、定远农村学校支教，进一步加大对口支教帮扶力度，促进当地基础教育均衡发展。
20xx年，XX区教育体育局将继续在市教体局、市、区扶贫办的正确指导下，积极做好教育扶贫工作，圆满完成精准扶贫工作任务。
根据《中共贵定县委贵定县政府》(贵党发[20xx]33号)文件精神，为解决农村贫困学生上学问题，提高教育扶贫能力，结合我县教育实际，制定本实施方案。
一、目标任务
从20xx年起，按照定人定向的原则，构建全县贫困学生资助精准扶贫工作体系，并形成长效工作机制。从入幼儿园到完成高中、中等职业教育毕业，实行减免学费、补生活费和培训费等政策，对考取和就读高等教育的贫困家庭子女，按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施就业帮扶和就业援助，使其顺利就业，脱贫致富。
二、主要措施
(一)落实教育资助政策
加大贫困生资助力度，落实国家济困助学政策。农村贫困家庭子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策，如义务教育免杂费、免费提供教科书，中等职业教育免学费政策外，优先享受以下资助政策：
1.学前教育阶段。对符合入园年龄，在经县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性民办幼儿园就读的建档立卡的家庭经济贫困儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童，由县专项扶贫资金给予生活补助(200元/生/年)。同时积极争取中央、省奖补资金，实现家庭经济贫困学前儿童应助尽助。幼儿园按相关资助政策对家庭经济特别困难学前儿童，酌情减免保教费。
2.义务教育阶段。落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生给予生活补助，在上级规定标准(普通小学每人每年1000元、普通初中每人每年1250元)的基础上，由县专项扶贫资金对建档立卡的家庭经济贫困寄宿生给予生活补助(100元/生/年)。在全县稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困义务教育学生提供营养改善计划膳食补助。
3.普通高中教育阶段。认真落实好普通高中“两助三免(补)政策，对就读我县全日制普通高中(含民办普通高中)和完全中学的高中部建档立卡的家庭经济贫困学生，确保享受原有的国家助学金(20xx元/生/年)基础上，新增扶贫专项助学金(1000元/生/年)、免(补助)学费(760元/生/年)、免(补助)教科书费(400元/生/年)、免(补助)住宿费(500元/生/年)的资助项目，新增学生资助项目所需资金，由省、州、县按相关比例负担。同时，积极争取国家政策倾斜，引导社会各界参与捐资捐助，逐步扩大我县普通高中家庭经济贫困学生资助面。
4.中等职业教育阶段。认真落实好中等职业教育“两助三免(补)金政策。对就读我县全日制中等职业技术学校(含中等职业技术学校)建档立卡的家庭经济贫困学生，确保享受原有的国家三年免学费(20xx元/生/年)，一、二年级享受国家助学金(20xx元/生/年)基础上，新增扶贫专项助学金(1000元/生/年)、免(补助)教科书费(400元/生/年)、免(补助)住宿费(500元/生/年)资助项目。新增学生资助项目所需资金，由省、州、县按相关比例负担。
5.普通高等教育阶段。认真落实好普通高校“两助一免(补)”政策，对就读普通高校本专科(高职)建档立卡的家庭经济贫困学生，除享受国家助学金(平均3000元/生/年)外，新增扶贫专项助学金(1000元/生/年)、免(补)学费(本科3830元/生/年、专科3500元/生/年)资助项目。新增学生资助项目所需资金，根据学生就读学校隶属关系，由各级财政分级承担。
(二)支持贫困村学校发展
着力改善贫困村、贫困户较集中村及农村初中学校基本办学条件，优先安排校建资金，实施农村义务教育学校标准化建设，落实教育均衡发展，扩大城乡学校结对帮扶覆盖面，加大师资扶持力度，全面提升贫困村及贫困户较集中学校办学品质，让贫困家庭子女就近享受优质教育资源，降低教育支出。
1.优先改善贫困村学校办学条件。优先安排贫困村学校基础建设项目，在实施义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育学校信息化建设等项目时，优先考虑贫困村。按照“缺什么补什么、建一所成一所”的原则，一校一策确定具体建设方案，改善贫困村学校的基本办学条件，改善师生住宿等生活条件，完善配套附属设施。
2.加强贫困村学校师资队伍建设。提高贫困村学校教师素质，以师德建设为引领，建立健全贫困村学校教师的补充、培训、交流、保障以及评价和发展机制。支持鼓励教师到贫困村从教;选派优秀教师到贫困村学校支教，开展多形式的贫困村学校支教工作;在培训进修、评先评优等方面，优先考虑在贫困村学校任教的教师。
3.强化贫困村学校结对帮扶。在原有城乡学校结对帮扶的基础上，进一步扩大结对学校，由重点帮扶中心小学转为帮扶贫困村或贫困户较集中的村小、教学点，形成“县—镇”“县—村”和“镇—村”等结对帮扶体系，进一步优化和深化帮扶措施，主要在学校常规管理、教师业务能力提升、教育科研、高效课堂改革等方面进行帮扶和督促。
(三)扶持贫困生职业教育
充分发挥贵定县中等职业学校的优势，结合贵定产业特点，为贫困家庭学生和农民提供职业技能培训，使有教育需求的贫困家庭劳动力都能完成职业学历教育，帮助贫困户加快脱贫致富。
1.建好县职业学校。做好中等职业学校招生工作，加强对农村贫困家庭子女职业观教育，针对贵定产业特点和市场需求，重点建设好茶叶加工、电子商务、电子计算机、旅游管理等专业，为贫困家庭学生提供高质量、高就业、高收入的职业技能培训。
2.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中职以上职业学历教育，实现就业脱贫;落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策。
3.开展劳动力技能培训。依托县中等职业学校专业优势，配合政府各部门开展各类培训，培训对象为主要从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。
(四)鼓励社会力量捐资助学
建立和完善以政府投入为主、推进社会力量共同参与的多元化教育扶贫机制，鼓励和引导全社会关心、支持教育事业发展。
1.充分协调工会、共青团、残联、妇联、红十字会等社会团体、公益组织现有的扶贫资金和扶助政策进行扶贫助学。
2.广泛发动社会力量参与捐资助学。鼓励引导企业以及行业协会等社会团体积极参与教育捐资助学活动，积极动员党政机关、企事业单位公职人员参加“教育扶贫日捐款”等形式的捐资助学活动，多渠道筹措资金。本着充分尊重捐赠者意愿的原则，设立助学基金，鼓励社会力量通过“点对点”的方式支持贫困村学校建设、帮扶贫困家庭学生。
(五)开展特殊群体关爱活动
每年的2月、8月，结合教育精准扶贫工作，大力宣传义务教育法律法规，开辟学习宣传专栏、专题，集中报道学习宣传的动态、典型，使“保学控辍”和关爱农村留守儿童宣传进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，宣传到村、到户、到班、到人。认真执行“控辍保学”三项制度，进一步从源头上控制辍学现象的发生，切实保障适龄儿童、少年依法平等享有接受义务教育的权利，确保适龄少年儿童不因贫困而辍学
三、保障措施
(一)加强组织领导。县教育局成立由局长担任组长，副局长任副组长，县教育局各科室负责人为成员的贵定县教育局精准扶贫工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局基教科，牵头负责教育精准扶贫日常工作。各站(校)要成立相关工作小组，负责推进教育精准扶贫各项工作。
(二)落实工作职责。教育局有关科室要各司其职、密切配合，加强沟通、信息共享。县教育局基教科负责牵头制定教育精准扶贫工作方案，指导和督促学校落实国家资助政策;县学生资助管理办负责扶贫对象的识别和动态管理、扶贫培训管理及扶贫补助资金发放，落实应补尽补政策。各中小学校(幼儿园)、中等职业学校负责将就读本校的建档立卡贫困户子女纳入贫困家庭学生资助政策范围予以优先资助，并将资助信息载入学生资助管理系统进行管理，加强资助基础信息的收集和统计，确保统计信息真实可靠。
(三)强化宣传报道。教育精准扶贫是一项惠及数以千万计农村家庭和学生的“民心工程”，各教育指导站和学校要整合宣传资源，充分利用电视、手机短信、微信、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、资助政策内容、申请程序、补助标准，让各项扶贫惠民政策家喻户晓，进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。
(四)建立信息台账。各学校要建立精准扶贫学生档案，将建档立卡贫困家庭中正在接受教育(含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育)的学生进行全面登记造册，建立详细档案，对扶贫对象享受资助情况进行全程跟踪，确保其获得有效资助，完成学业。要完善档案管理，分类建立资助、培训档案，将相关资助申请、评定、审批、公示和资金发放凭证等资料整理归档。
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市科协作为市扶贫攻坚领导小组成员单位，根据市委、市政府的统一部署和《_市20_年“扶贫日”活动方案》的总体要求，现将全市科协系统开展“扶贫日”活动要求通知如下。
一、加强领导
根据市委、市政府“精准扶贫、不落一人”总体要求，各级科协和所属学(协)会要高度重视，提高认识，要站在讲政治的高度重视扶贫工作，站在讲大局的角度落实扶贫内容，进一步加强统筹。各区科协作为扶贫攻坚领导小组成员单位，成立以单位主要领导挂帅、有关部门负责的组织领导和工作机制，充分利用科协人才、科技资源优势，全力做好扶贫工作。各有关市属学(协)会要把扶贫攻坚工作作为实施党建引领学会能力提升专项的重要抓手，动员科技专家积极参与科技助力精准扶贫，围绕我市贫困地区实际需求有效开展科技培训、技术推广、科普活动，产业服务。
二、制定方案
各区科协、各有关市属学(协)会要根据市委统一部署和《_市20_年“扶贫日”活动方案》要求，将扶贫日活动纳入年度工作计划之中，制定“扶贫日”工作方案，统筹安排，做到早谋划、主动抓、出成效。要指定专人负责扶贫具体工作，加强协调沟通，做到有实施方案、有活动内容、有工作总结。
三、工作内容
全市科协系统要扎实做好“四个结合”，深入开展“扶贫日”活动。
一是把扶贫日活动与科协年度重要工作相结合。充分利用全国“科普日”和“科技下乡”等大型科普活动，在扶贫日活动期间，集中开展农村实用技术培训、讲座，让更多农民群众掌握农业生产致富技能，提高全民科学素质。
二是把扶贫日活动与农业科普项目相结合。大力实施“_市科普助推都市农业行动计划”，促进产业扶贫、科技扶贫，通过扶贫日活动，加快推进农业科普项目建设，充分发挥农业技术培训、科普教育的引领辐射功能。
三是把扶贫日活动与科技助力精准扶贫小分队相结合。组织学会科技扶贫小分队与各贫困村需求精准对接，在扶贫日活动期间，集中为贫困地区提供技术咨询、指导服务，充分发挥专家团队的人才、技术、成果优势等，通过科技助力打好精准脱贫攻坚战。
四是把扶贫日活动与科协驻村扶贫工作队开展对口扶贫相结合。市科协将继续在资金、人员、技术培训支持对口扶贫村，协助帮扶村委会抓好基层组织建设，扶持培育扶贫产业，不断壮大村集体经济、增加农户收入、逐步改善村民生活条件，帮助驻点村巩固脱贫成果。按照全市统一部署，在帮扶村开着“三查三看”大行动，着力提高扶贫对象识别、退出准确率。各级科协要结合自身实际，按照制定的驻点村帮扶规划，扎实有效开展各项科技扶贫工作。
四、其他事项
20_年全国“扶贫日”活动结束后，请各区科协、有关学(协)会及时对活动组织实施情况进行总结，并于10月28日前将“扶贫日”活动总结报送市科协组织人事部。