同志们：
刚才，郭书记的讲话，客观总结了202-年经济工作的成绩和经验，科学分析了当前我县经济发展面临的形势与机遇，明确了202-年经济工作的总要求、具体目标和任务，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了发展动力，我们务必要深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实郭书记讲话精神，做好202-年经济工作，讲三点意见。
一、充分肯定成绩，高质量发展取得新成效
一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话精神为指导，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，紧紧围绕“兴产业铸都，建田园嘉禾”目标，以“4+X”为工作法，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”各项工作，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。
一是经济运行稳中有进、稳中向好。面对中美贸易摩擦的强烈冲击，民营煤矿整县关闭退出的重重困难，国家大规模减税降费的种种挑战，我们砥砺前行、开拓奋进，全县主要经济指标保持稳定增长，财政总税比80.4%、地方税比69.7%，经济总量、增量和质量均为近年来最好。预计地区生产总值同比（下同）增长8.4%；一般公共预算收入增长4.6%；地方财政收入增长5.9%；规模工业增加值增长7.9%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长11.2%；实际到位内资增长18%；实际利用外资增长10.5%；外贸进出口总额增长70%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%。
二是项目建设快速推进、成效显著。在从严控制政府投资、项目在库数量持续减少、要素瓶颈制约仍然突出的情况下，我们团结一心、攻坚克难，大力开展重点项目“百日攻坚”活动，深入实施征拆大突破、杆线大搬迁等7大集中攻坚行动，实现81个重点产业项目开复工，完成投资107.5亿元，完成年计划的117.3%，其中嘉琦新材料、王主机械等25个项目竣工达效。成功承办202-年全市首次产业项目建设现场会，在全市上半年和三季度产业项目建设考评中，分别排第2位、第1位，两次作典型发言。
三是招商引资逆势而上、来势喜人。在经济下行压力加大、投资放缓的大背景下，我们迎难而上、积极对接，引进文旅世界城、健润春智能科技、中嘉智能装备等产业项目42个，总投资150亿元，其中“500强”企业2家，投资10亿元以上的3个，投资亿元以上的21个，项目履约率、开工率均为100%，项目当年资金到位率28.4%，三项指标均为近年来最好。积极开拓国际市场，组织38家企业赴德国、泰国、越南参展，国际订单实现重大突破，外贸企业破零11家、倍增2家、备案16家，外贸进出口总额超过2500万美元，首次获评全省外贸先进县。
四是产业转型步伐加快、强劲有力。在传统产业大量退出、新兴产业发展不快、国家环保政策日趋走严的形势下，我们坚持绿色发展理念、以创新驱动发展，6个小煤矿全部关闭退出到位，新增铸造自动化生产线26条，新增国家高新技术企业8家，全县高新技术产业增加值达到34亿元，完成专利申请221件、授权专利146件，社会研发经费投入占GDP比重突破2%，美优特获全国创新创业大赛200强，科技创新获省政府真抓实干表扬激励，园区被评为省级铸锻造特色产业园、省级新型工业化示范基地，精铸小镇入选全省十大特色工业小镇培育名单。
五是城乡建设统筹推进、品质提升。在去年顺利通过国家卫生县城复审、省级文明县城测评的基础上，我们再接再厉、久久为功，持续推进城乡一体化建设，将军路、麻地大桥建成通车，提质改造和新建供水管网7.2公里，实施农村危房改造397户、旧房修缮258户，拆除旱厕2025间，改建农村户厕3466户，新建公厕28座，城乡客运一体化实现“六个100%”，城乡供水一体化获省政府真抓实干表扬激励，我县被列为国家“畜禽粪污资源化利用整体推进县”，晋屏镇被评为全国乡村治理示范镇、宅侯村被评为全国“一村一品”示范村，珠泉镇鳌峰社区被评为全国综合减灾示范社区，广发镇忠良村等6个村列入中国传统村落名录，袁家镇张家村等4个村被评为省级卫生村。
六是民本民生力度加大、持续改善。在从严控制各项支出、压减一般性支出预算的情况下，我们坚持以人民为中心，一以贯之聚焦民生改善，人民群众幸福感、获得感持续提升。全县用于民生领域的支出19.1亿元，占一般公共预算支出的76%。省定市定重点民生实事项目26项29个指标全面达标。消除义务教育大班额69个，县职业中专实现秋季开学，县六中主体工程完工，新建乡镇公办幼儿园4所，市运会场馆如期竣工，成功举办郴州市第25届中小学生运动会并荣获团体第一。组建各类医疗联合体17个，县乡两级医疗服务共同体实现全覆盖，成功创建全省中医药工作先进县。创建扶贫车间13个，“互联网+就业”系统和就业超市开通运营，2581名贫困人口顺利脱贫退出。新增创业主体1947户、城镇就业4681人、农村劳动力转移就业4588人。坚决贯彻落实国家减税降费政策，减税1.3亿元、降费0.2亿元。防范化解重大风险成效明显，债务总量减少6.22亿元，综合债务率下降52%。清收不良贷款986.7万元。推进房地产领域遗留问题专项整治，不动产登记办证7500套。扫黑除恶专项斗争扎实推进，综治民调排名全市第四，国庆70周年安保维稳取得全面胜利。
总的来讲，202-年的工作可圈可点、亮点纷呈。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。一是产业结构不优。第二产业大而不强，第一、三产业小而不精，整体发展水平依然偏低。二是转型升级任重道远。铸锻造产业链条不长、产品配套能力不强、上下游衔接不紧密，市场竞争优势不突出。服务业占比不高，低于全市平均水平4个百分点。三是安全生产形势严峻。龙潭镇兴隆煤矿“5.28”事故教训深刻，森林火险气象等级持续走高，镇村森林防火意识淡薄。地质灾害防治点多面广、基础薄弱。春节将至，人流、物流急剧增多，整治交通问题顽瘴痼疾任务艰巨。四是农村人居环境整治压力巨大。乡镇垃圾收转运体系不完善，群众环境卫生意识不强，垃圾乱堆、牲畜散养、河道污染、电线杂乱等问题普遍存在。五是干部队伍跟不上新时代新要求。新常态下推动高质量发展的自觉性、主动性不强，服务经济发展的合力和能力还有所欠缺，尤其是创先争优意识不够，嘉禾美誉度亟待提升。
二、精细精准发力，开创高质量发展新局面
202-年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕郭书记讲话中明确的202-年全县经济工作总要求，对照“十三五”规划，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全力以赴推动全县经济高质量发展。
202-年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长10.5%，规模工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际到位内资增长15%，外贸进出口总额增长20%，城乡居民人均可支配收入均增长8.3%左右。
具体来说，要抓好六个方面的工作：
（一）突出重点，做大做强实体经济。坚持把铸造、装备制造作为首选产业，强化项目支撑和政策引领，推动实体经济高质量发展。一要稳定传统实体经济。要树立科技兴烟意识，加快发展“精品烟草”，大力推动土地流转，狠抓烟草基础设施建设，完成新建烤烟房360座，确保种植烤烟4万亩、收购烟叶10万担。要不断巩固和扩大铸锻造产业优势，推动资源要素向实体经济集聚，全面落实减税降费等各项惠企政策，充分发挥产业引导资金和“湘铸贷”金融产品作用，帮助企业破解资金、用地、用电等要素瓶颈，构建健康、稳定、可持续发展的铸锻造产业发展环境。借助全省特色产业小镇政策东风，优化城镇、产业空间布局，加大“两平台、三基础”项目建设力度，配套完善公共服务设施，全方位推进“精铸小镇”建设。二要紧盯产业转型升级。以“一区两片”为主战场，以精工铸造为发展方向，加速推进园区“135”工程升级版建设，推动园区铸锻造企业从单一配件生产向整机生产、销售、出口转变，切实提升整机生产的利润和税收。重点支持中嘉智能科技等装备制造项目建设，推动台创数控、宏盛创造尽快竣工投产。围绕郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设主题，推动项目入库与建设实施，培育高新技术企业和科技型中小企业，力争入库科技型中小企业15家，新增高新技术企业5家，新建省级工程技术研究中心1家。大力实施创新驱动战略，持续推进“双创三年行动计划”，加快铸锻造产品质检中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地建设，争创省级“双创”项目1个以上。三要推动新兴产业发展。以“一山一水”为核心，积极发展服务业。加快推进钟水河湿地公园试点和国家森林公园深度开发，争创国家3A级景区。加大温泉综合开发利用力度，推进嘉禾“温泉+康养”产业项目建设，打造辐射周边7县500万人口的地热温泉新城。挖掘红色资源，利用国家加大对革命文物保护契机，着力打造中共嘉禾南区支部活动旧址（萧克故居）、红军长征保护区域、嘉禾早期革命遗址保护区域。挖掘本土文化，壮大服务业，大力发展“夜间经济”，改变夜市摊点“零、散、小”的局面，着力打造嘉禾美食文化街，形成统一规划布局、统一形象包装的规范化夜间经济消费集合体。大力发展农村电商、“文化旅游+”“电子商务+”等新兴业态，重点推动园区京东云仓等项目发展。
（二）持续发力，打好打赢三大攻坚战。三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要针对突出问题，抓住关键节点，精准发力、持续用力，确保打好打赢每一场战役。一要确保全部脱贫，共建小康。严格落实“四个不摘”政策，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题回头看，实现剩余660个贫困人口全部脱贫。突出抓好“三业”（产业、就业、学业），走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜、因户施策推进“一村一品”“一户一业”。统筹推进对口帮扶就业、劳务输出就业、就近和居家就业、公益岗位安置就业，拓宽贫困人口增收渠道，扎实做好兜底保障与农村低保政策的有效衔接。进一步健全农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，围绕“三防”（防病、防灾、防意外事故）抓好政策整合，防止出现新的贫困和脱贫人口返贫。二要治污控污并重，改善环境。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实做好迎接第二轮中省环保督察各项准备工作。要借助环保整治东风，推进我县铸锻造企业进行新一轮升级。要精准打好碧水保卫战，严格落实“河长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加快推进毛俊水库嘉禾灌区、三百蹬水库、陶家河流域污染治理、舂陵河岸坡治理等项目建设。要精准打好蓝天保卫战，加强大气污染源头治理，开展重点区域和领域大气污染防治，联防严治建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源。要精准打好净土保卫战，加强固体废弃物环境监管和综合利用，严格查处固体废物集散地以及危险度物环境违法行为。要持续发起污染防治“夏季攻势”，突出抓好黑臭水体治理、乡镇污水处理厂建设、行政村生活污水治理试点示范、垃圾焚烧发电厂及垃圾收转运体系建设等工作，切实解决人民群众反映强烈的环境污染问题，争创全国绿色生态县。三要防范化解债务，严守底线。落实“举债必问效、无效必问责”要求，严控债务增量，稳步化解债务存量，提高资金使用绩效。要抓住今年政府债券发行仍然维持较大规模的机遇，积极争取政府债券额度，更好地发挥政府债券推动项目建设的作用。要加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，持续推进解决房地产领域历史遗留问题，及时有效化解社会风险。
（三）引外强内，蓄积经济发展动能。全面聚焦嘉禾优势，做好优势转化、扬长补短文章，集聚发展动能，助推经济高质量发展。一要狠抓项目建设。深入实施省“五个100”和市“六个一”工程，继续开展“产业项目建设年”活动，加快推动慧虹科技、千家洞水库光伏发电等31个新建项目开工建设，全力推进飞恒二期、锦业铸造、精艺铸造等78个续建项目达序时进度，确保联海国际商贸城、生源时代广场、农博港等50个续建项目全面竣工。要重点推进新兴铸管绿色智能铸造产业园项目，加快完成基础设施、标准厂房、配套宿舍等建设，力争年内10家企业入园发展。二要狠抓招商引资。按照“北上、南扩、出口”原则，围绕铸锻造和机械装备制造优势特色产业，实施精准招商、以商招商和全产业链招商，力争引进强链、补链、延链的“500强”企业1家。加强对招商项目的跟踪调度，推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管，重点推进铸造原辅材料服务中心、国立科技等在谈项目履约落地。积极融入“一带一路”，大力开展“万企闯国际”、外贸“破零倍增”行动，鼓励“互联网+外贸”新业态发展，着力扶持福顺机械、精工锻铸、百俊达电子等外贸重点企业做大做强，加快建设外贸综合服务平台，助推铸锻造产业和外向型经济高质量发展。三要狠抓争资立项。今年的争资目标已经确定，各级各部门要认真研究政策，精心包装项目，充分利用粤港澳大湾区、深圳改革开放先行区、湘南湘西承接产业转移示范区、“1231”行动、特色园区、“135”工程升级版、精铸小镇等政策机遇，找准向上争资的切入点和突破口。对事关全局、影响深远的政策资金，如专项转移支付、产业扶持政策、基础设施投入以及涉及民计民生的社保、教育、医疗、文化等补助资金，要不遗余力地去争取，确保全面完成或超额完成目标任务。要深入研究《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》精神，做好重金属污染治理、水库除险加固、职业学校、垃圾焚烧发电等51个项目包装和专项债申报，争取更多项目列入“十四五”规划大盘子。
（四）改革创新，释放经济发展活力。坚持以改革为突破口,着力破解制约经济发展的突出问题,逐步建立新的经济增长点,推动嘉禾经济高质量发展。一要加快推进园区改革。要始终坚持园区是产业洼地、企业洼地、财源洼地、创新洼地的定位不动摇，推进园区专业化、特色化发展，致力打造全省装备制造主要协作配套基地。进一步创新园区考核办法、激励制度，促使园区聚焦主责主业，引导园区加快由“重企业”向“重产业”、“重开发”向“重运营”、“重硬件”向“重软件”、“重投入”向“重产出”、“重数量”向“重质量”转变，支持园区在做大做强主导产业上下功夫，在盘活“僵尸土地”、提高土地税收贡献率上下功夫，在引领产城融合、提升发展软环境上下功夫，争取用一个五年计划打造成千亿特色园区。二要继续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推进投融资改革、工程建设项目审批制度改革、相对集中行政许可权改革、农业农村改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、乡镇机构改革等各项改革。加快推进政务服务中心整体搬迁，坚决落实政务服务“好差评”和“一件事一次办”等举措，深入推进“互联网+政务服务”体系建设，打通信息壁垒、深化流程再造、优化审批程序，推行“马上办、网上办、就近办”，打造“放管服”改革升级版。三要持续优化营商环境。以落实中央支持民营企业改革发展28条为契机，强化“马上就办”“紧抓快办”“办就办成”的服务理念，推行重大项目“绿色审批通道”，营造高效便捷的政务环境。以全面开展扫黑除恶行动为契机，大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击向企业和投资者敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目进场建设等违法犯罪行为，维护企业正当权益，营造平安稳定的社会环境。全面推行“双随机一公开”市场监管，依法保护企业合法权益和企业家人身安全、财产安全，营造爱商护商的人文环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
（五）振兴乡村，推动城乡融合发展。全面实施《嘉禾县乡村振兴战略规划》，着力补齐“三农”短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。一要提升农业发展水平。立足我县实际做精农业，积极发展特色优势产业，加快富硒产业园、万亩硒茶园等6个重点产业项目建设，分批打造湘江源蔬菜小镇、晋屏贡米小镇、广发富硒小镇、普满金叶小镇等特色产业小镇。完成“十三五”高标准农田建设任务，冷溪等23座小型病险水库治理。深入实施“六大强农”行动，大力发展特色农产品，持续创响亮嘢豆腐、三味辣椒、宅侯贡米、倒缸酒等特色品牌，加快打造农产品加工集聚区，提高农产品附加值。强化生猪千亿计划等扶持政策措施落实，力争双汇集团、新希望集团落户嘉禾，全面恢复原有生猪产能。二要推进美丽乡村创建。扎实推进农村人居环境整治，深入开展农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理、危旧房屋拆除等行动，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，争创省级“四好农村路”示范县。突出全域规划，加强美丽乡村建设顶层设计，确保行政村规划覆盖率达到100%。严格落实《湖南省农村住房建设管理办法》《嘉禾县城乡存量违法用地和违法建设处置暂行办法》，加大查违控违拆违力度，坚决遏制新的违建发生，全面规范村民建房。探索推进铸都集团参与乡镇土地开发和基础设施建设，努力开创铸都集团转型和乡镇发展双赢局面。三要努力建设美好城市。以巩固国家卫生县城、省级文明县城为抓手，深入实施“城市双修”行动，推广垃圾分类，抓好建筑垃圾处置试点。坚持“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理理念，加快推进国土空间规划编制和“智慧嘉禾”建设，继续完善数字化城管建设和运行，提高城市管理和综合执法水平。持续完善城市基础配套设施，确保龙潭镇大方元桥9月通车，力争石车路完工通车，加速横十八路、滨江大道、纵六路建设，完成禾仓路等5条道路的亮化工作，推动晋屏大道管线下地，加快推进城镇老旧小区改造、城区道路雨污分流建设，不断提升城市生活品质，争取全省城乡客运一体化示范县顺利验收。开展停车难专项整治行动，启动县政府老大院、体育广场、生源时代广场、新城区道路等区域停车位规划，开放市民广场地下停车位，新增车位800个。
（六）聚焦民生，全力办好民生实事。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加大力度补齐民生短板，让老百姓的生活一年更比一年好。一要坚持稳定就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，强化经开区“双创”孵化基地的引领作用，加大创业担保贷款支持力度，鼓励自主创业，新增见习基地6家。全面落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，充分利用“互联网+就业”、就业超市服务平台，积极开展“送岗位、送培训、送服务、送政策”活动。突出抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困劳动力等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。二要做好社会保障。加快退役军人服务保障体系建设，实行社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动，稳步提高城乡居民养老保险、医保财政补助标准和农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准，实现城乡居民养老、医疗保险和最低生活保障应保尽保。聚焦解决“一老一小”问题，大力发展养老产业和普惠托育服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房764套，改造棚户区215户。三要补齐民生短板。坚持教育优先，继续抓好大班额化解，优化配置城乡教育资源，解决进城务工人员子女上学难问题。加快推进教育新城、新城区九年制学校建设，全面推进房地产项目配套幼儿园建设，新建改建扩建公办幼儿园7所，确保县六中202-年实现秋季开学，新增学位6800个。进一步完善县职业中专配套设施，争创省级产教融合示范县。完成县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁，改造县中心敬老院，争创全国中医药工作先进县。持续深化“三医”联动改革，致力解决群众“看病难、看病贵”问题。大力推进医联体、医共体建设，全面实施乡村医疗卫生机构服务能力提升工程，推动基层医疗卫生机构标准化建设。加速农博港、萝卜青菜生鲜菜市场、嘉禾大市场菜市场等建设，在老城区增设临时摊位，不断优化农贸市场环境卫生。大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，全面提升交通管理能力，基本消除马路市场，实现降事故、保安全、保畅通的目标。四要办好民生实事。继续实施“十大惠民工程”，重点在农村医疗设施、道路交通、乡村治理等方面办好一批民生实事，推进农村宅基地、集体建设用地“房地一体”确权登记，全力筹备好全市产业发展暨农村人居环境整治现场会。坚持把准定位、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任，深入推进安全生产“强执法防事故”行动，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局安全稳定。
三、立足岁末年初，确保实现一季度开门红
正值年终岁首，春节将至，各级各部门要认真贯彻落实中办、国办《关于做好202-年元旦春节期间有关工作的通知》，立足当前、统筹兼顾，稳妥有序做好当前各项工作，确保实现一季度经济工作“开门红”。
一要齐心协力抓好经济指标调度。春节前后的经济运行，关系到一季度经济指标的完成情况，各级各部门一定要高度重视、精心组织，聚焦地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等重点经济指标，及早谋划、主动作为，确保实现良好开局。要全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，进一步加大企业帮扶力度，帮助企业解决实际问题。要加强产销对接，拓宽供应渠道，切实保障粮、油、肉、蛋等主要生活必须品的节日市场供应，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，严厉打击私屠滥宰、销售“白板肉”、哄抬物价等违法行为，做好保供稳价工作，保障节日市场供应和平稳运行。
二要扎扎实实抓好今冬明春农业生产。要密切关注天气变化，积极做好冬种、冬修、冬造、冬防工作，特别是农作物低温冻害等防御工作。加大农业开发力度，做好油菜等冬季作物生产培管，持续优化农业生产结构。要整体推进冬春水利建设，加快冬修建设工程扫尾。要及早做好春耕生产的各项准备，提前做好种子、化肥等生产资料的储运和调剂，特别是要组织好烟田翻耕、育苗等工作，推进烤烟房等烟基项目建设。要继续加大农产品质量安全执法整治力度,强化冬春重大动物疫病防控。要抓好春季田间管理，做好春季农耕防灾减灾及病虫害防治工作。
三要一以贯之抓好招商引资和项目建设。一季度是招商引资的黄金期，要坚持“管行业必管招商，管行业必管企业服务”的理念，抢抓在外人士春节返乡的有利时机，大力开展亲情招商、乡情招商、友情招商、以商招商，大力宣传推介，积极洽谈推进项目，变“春节”为“招商节”，形成推动招商引资和项目建设工作的强大合力。经开区、发改局、科工信局要牵头抓总，按照县委、县政府明确的战略方向和重点，强化统筹协调，加强工作指导，及时研究解决重大问题，重点推动鑫泉铸造、汇欣科技、恒嘉机械等6个重点产业项目一季度开工，两把刀科技、创新机械等8个产业项目一季度竣工投产。
四要尽心尽力保障困难群众生产生活。各级领导干部要带着责任，饱含深情，深入基层调查研究，扎实做好冬春各项民生保障工作，确保大家过好冬、过好节。要认真抓好各项惠民政策落实，采取多项有效措施送温暖、惠民生，解决困难群众、困难职工生产生活中的实际困难。要全面落实特困人员救助供养制度，做好生活保障和照料服务。要加强临时救助工作，解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加大对困难老人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶和安全保护力度。
五要全力以赴守住安全生产底线。要进一步强化风险意识、底线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任，突出企业主体责任，细化强化安全生产工作。要深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，全力抓好关闭煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管，严厉打击违法违规行为，确保安全隐患消除在萌芽状态。要集中整治交通问题顽瘴痼疾，完善春运工作协调机制，强化运力调配供给，保障群众安全、顺畅出行。要高度重视森林防火工作，严格责任落实，加强巡护常态化管理，严管严控火源，消除火灾隐患。要结合乡村振兴，在广大农村全面推动移风易俗行动，逐步实行烟花爆竹禁燃，营造新时代良好的文明新风尚。要强化执勤备战,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,确保节日期间各项工作正常有序运转,全力预防和遏制较大及以上事故发生。
六要多措并举维护社会和谐稳定。聚焦“平安嘉禾”“法治嘉禾”建设，严格落实社会稳定责任制，健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、医疗纠纷等重点领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理各类信访和人民群众密切相关的热点难点问题，有效防范各类群体性事件发生。要强化社会面整体防控，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪行为，严密防范个人极端暴力犯罪。要切实抓好根治拖欠农民工工资专项整治工作，确保农民工及时足额拿到工资，全力实现“两个清零”。
七要勤俭节约倡导文明过节新风。各级各部门要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，树牢“过紧日子”的思想，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。各级领导干部要带头严格执行中央八项规定，切实加强节日期间党风廉政建设，带动广大干部群众清廉节俭文明过节。要紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，加大监督执纪问责力度，对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息。
同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与时间赛跑，用奋斗追梦，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写高质量发展新篇章！
同志们：
刚才，彦芳书记的重要讲话，全面总结了去年经济工作，深刻分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和工作重点，我们一定要认真领会、狠抓落实。下面，我就贯彻落实彦芳书记讲话精神，从操作层面再讲几点意见。
一、要优化经济结构，提升高质量发展效益
调整优化经济结构是转变经济发展方式的核心，也是促进高质量发展的主攻方向。作为经济小县，古丈要实现高质量发展，必须坚持优存量与扩增量并举，把存量做优做强，做出竞争力，同时把增量做快做多，做出大蛋糕，推进经济发展实现“量质齐升”。
（一）要坚持不懈调结构。供给侧结构性改革，从大处讲，是中美产业之争、关乎国运的大问题，从小处讲，是适应产业升级、满足人们对美好生活追求的需要，为世界提供一款更好的5G手机，为人们提供一杯更好的有机茶，都是供给侧结构性改革的范畴。要提升农业供给水平。我国是茶叶大国，茶叶总体上是供给过剩的，但名优、有机以及质优价廉的茶叶仍然是供不应求的。我们要牢牢把握这一发展趋势，坚持绿色有机发展方向，着力推进茶产业全链条有机化发展，重点抓好有机扩面及有机管控工作，严控基地及周边农药化肥使用，严控生产加工、包装销售等环节衍生污染。突出园区建设重点，围绕20万亩茶叶开发、建成5万亩绿色有机基地的目标，加快基础设施配套，高标准打造一批绿色有机茶示范园，全力争创国家现代农业产业园。在争分夺秒完成今年新开1万亩茶叶任务的同时，各镇要有计划地在新老茶园中大力推广陈宗懋院士团队的绿色防控技术，扩大绿色有机的比重，着力打造一批规模上千亩的有机茶基地。乡村振兴重点之一是产业振兴，从今年开始，农业产业投入除了建档立卡户产业巩固，就要重点向有机茶合作社、有机茶大户倾斜。充分利用好国家级出口食品农产品质量安全示范区的品牌优势，强化茶叶、柑橘等优质农产品销售市场拓展，坚持线上线下相结合，积极创新营销方式，畅通产品销售渠道，强化与知名营销企业对接合作，着力拓展国际国内市场，不断扩大产品出口规模。根据当前疫情防控特点，及早引入网红经济、扩大电商模式抓好春茶营销，进一步采取灵活有效的方式做好长沙、济南、上海、北京、粤港澳大湾区的茶叶营销宣传活动。积极推进大湘西有机茶产业创新孵化中心建设，加强有机茶科技研究、产业培训、创业孵化、招商合作等方面的引领力，占领大湘西有机茶发展的制高点。要加快油茶产业发展，一手抓野生山茶油面积巩固和优质油茶品种扩面，力争发展到16万亩至20万亩，一手抓优质茶油精深加工，扩大东方天润“美津园”驰名商标品牌影响力。要突出抓好烟叶生产，坚决完成8000亩、2万担烟叶生产任务。今年发展的300余亩羊肚菌长势较好，对一批产业空白户补短板起到了重要作用，要积极总结经验，及早谋划明年，争取扩大种植面积1000亩以上，建设集中烘干包装厂。当前正值春耕，要确保种子、化肥、农药、农机的市场供应畅通。要增强工业供给能力。以绿色发展为引领，积极调整项目招商政策，建立招商引资负面清单，坚决杜绝高能耗、高污染、低产出企业引入；大力推进绿色矿山建设，积极引导宏泰、恒源两家锰企业整治整合，促进传统产业优化升级。积极推进鑫科食品产业园建设，招引3—5家食品加工项目入园，开发地方风味突出、农产品利用充分、品种更加丰富的湘西特色食品，促进食品产业与旅游产业相结合。积极引进双胞胎集团猪肉加工和冷链物流项目。以集约集聚发展为重点，全力抓好工业集中区土地储备、污水处理厂、第二期5万平米标准厂房、日产1万吨自来水厂、96套公租房、道路扩宽等配套设施建设，加速形成园区对经济产能的聚集力。全力跟踪做好翘嘴鲌保护区调规工作，彻底解决好园区污水处理排放的政策性问题。要以创新发展为动力，大力培育发展战略性新兴产业及高新技术企业，支持企业加强技术改造，全力以赴支持得象电器扩建碳晶板生产线、京投创业茶叶精深加工生产线，支持汉瑞科技加快企业重整步伐，加快钒系列产品研发，不断提高产业附加值。要提升第三产业供给质量。坚持把康养旅游作为加快全域旅游发展的重要方向，重点抓好景区景点提质升级和乡村旅游提质扩面，充分利用“中国天然氧吧”、“两山100国际越野赛”等影响力，尽快引进一批康养旅游企业、打造一批康养旅游示范基地、开发一批康养旅游产品，以点带面，推动旅游与健康、体育、休闲、养生等产业深度融合，以康养旅游产业的崛起促进经济发展方式的转变。积极推进茶旅融合，鼓励红石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龙峡旅游公司、春秋茶业公司、英妹子茶业公司、富康农业公司等企业推出独具特色的茶旅一体化产品。加快推进服务业发展，改造提升交通运输、餐饮娱乐、环卫保洁等传统服务业，积极服务建设好2家四星级酒店，积极扶持和促进家政服务、小区物业服务、现代物流、旅游服务、养老托育服务等产业发展，促进服务业向高品质和多样化升级。
（二）要全力以赴扩产能。坚持把壮大实体经济作为根本之策，着力扩大优质增量，做大经济总量，提高发展质量。重点抓好宏泰锰业、恒源锰业技术更新改造，加快相关手续办理及问题整改，在确保环保、安全的基础上不断扩大新产能，力争全年新增产值1000万元。全力抓好得象电器标准厂房及碳晶板生产线建设，力争尽快投产达产，新增产值6000万元。加快煜诚陶瓷生产线、标准厂房及厂区建设进度，确保达产增效，力争新增产值3000万元。加快推进京投创业茶叶精深加工项目，尽快完成速溶茶饮加工生产线及配套营运中心建设，力争新增产值4000万元。推进华牧天元有机化肥加工厂建设，力争新增产值2000万元。加快湘泉酒业仓储、车间、酒库等项目建设进度，不断扩大生产和销售，力争新增产值3000万元。推进九巧生物茶酒生产线建设，力争尽快建成投产，新增产值1000万元。全力抓好汉瑞科技重整工作，积极协调解决实际困难，促进企业尽快投产达产，力争新增产值400万元。加快宏源新能源协调服务，重点解决矿石原料供应问题，力争尽快投产增效。加快东方天润油茶生产线建设，确保年内建成投产，新增产值3亿元。扎实推进德宝恒嘉双胞胎古丈生态养殖、旦武生猪养殖及其它10余个育肥场项目建设，新增产值1亿元，同时启动饲料生产线和猪肉加工物流项目建设。加快鑫科食品产业园配套设施完善，强化食品加工企业招商引资，新增产值5000万元。加强济南盛世瑞华包装、临沂浩凯新材料、青岛盛达电器等招商项目协调服务，力争尽早落地、尽早见效，形成新的经济增长点。企业稳则经济稳，只有全力以赴帮助企业渡过难关、走出低谷、增加效益，经济才有稳的底气和进的动力。今年要实现以上6个亿左右的新增产能，任务非常艰巨，前段时间，受新冠肺炎疫情影响，部分行业企业面临较大的生产经营压力，各级各部门更要站在讲政治、顾大局的高度，加快推动和保障重点企业、项目复工复产，全面落实好对企业的各项优惠政策，特别是在融资、用地、水电、公租房、标准厂房、用工组织、手续办理等方面切实做实做细，千方百计为企业发展保驾护航。政府、金融机构、平台公司要联手行动，拓宽视野，改进措施，强化担当，重点解决好企业的融资难问题，力争不让一家有市场、有效益、有诚信的企业因资金问题而停产。
（三）要多措并举促投资。坚持把新上项目作为扩大投资总量的关键，大力开展“产业项目推进年”活动，确保80个在建重点项目年度完成投资30亿元左右，同比增长20%以上。基础设施项目方面，要重点抓好高铁古丈西站进站路及站前广场项目建设，狠抓征地拆迁、设计优化、秩序保障等工作，力争年内完成70%路基工程及站前广场建筑主体，完成投资2.2亿元；古罗大道、罗凤公路一期工程要抓紧啃下征拆的硬骨头，加快建设安置区，营造更好的施工环境，抢抓一切有利的天气，确保年内主体建成通车，完成投资2亿元；加快罗依溪220千伏输变电站设计、征地、开工和全县配电网项目建设，年内完成投资2.2亿元。城市建设项目方面，要重点抓好高铁新城—中伟世纪城综合体项目建设，力争年内完成50%主体工程，完成投资2.5亿元；加快易通广场城市综合体、县人民医院门诊综合大楼、县文化馆图书馆等项目建设，力争年内完成主体工程，完成投资1.4亿元；推进卓良怡居城综合体、民生茶城水岸综合体、绿香苑二期等房地产开发，力争完成投资1.8亿元。抓好公安局至树栖科古阳河城市风光带改造项目，搞好背街小巷改造，提升老城品质，完成投资7000万元。抓好默戎镇、罗依溪等镇村污水处理项目建设，改善城镇及旅游发展条件。产业发展项目方面，要重点抓好德宝恒嘉双胞胎古丈生态养殖项目及其配套的饲料、加工、物流项目，完成投资2亿元；全力推进东方天润油茶生产线建设，完成投资8000万元；加快中金·古丈文体旅、昌松康养旅游度假区、古丈文旅农业博览中心等项目建设，尽快完成规划调整、项目设计、征地拆迁等工作，确保年内全面开工建设，完成投资9800万元。加快河西片区开发项目规划设计，力争尽快落地开工。今天的投资结构，就是明天的产业结构，只有坚持把抓项目、扩投资摆在更加重要的位置，发展才有支撑、工作也才有抓手，各级各部门一定要集中精力、全面发力，坚决打好项目建设“翻身仗”。
二、要推进三大攻坚，筑牢高质量发展底线
始终坚持问题导向，打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险关键战役，确保高水平全面建成小康社会路上一个不掉队，确保全县生态环境质量持续向好，确保不发生系统性区域性风险。
（一）持续巩固脱贫成效。积极开展“脱贫攻坚巩固年”活动，紧扣“两不愁三保障”突出问题，认真落实“四个不摘”要求，全力以赴提高脱贫质量、巩固脱贫成效，从产业建设、基础设施等方面着力，积极对接乡村振兴，确保与全省全国人民同步迈入全面小康社会。要继续深入开展精准帮扶全覆盖大走访大排查，加强返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，及时跟进帮扶措施，及时推动问题清零，确保脱贫成果得到人民认可、脱贫成效经得起历史检验。要积极推进群众稳定增收，进一步抓好产业扶贫，完善利益联结带动机制，围绕产业薄弱村组、空白农户，加快“两茶一果一叶”为主导的特色农业产业建设，积极发展羊肚菌、药材等“短平快”产业项目，强化利益联结，确保脱贫退出稳定和可持续性，着力提高脱贫质量。要着力抓好就业扶贫，做好建档立卡户劳动力转移就业工作，加强劳务输出精准对接协作，持续发展扶贫车间，规范扶贫公益性岗位，巩固就业扶贫成效。扎实推进基础设施和公共服务保障提升，对照贫困村脱贫“一个确保、两个完善”标准，加快完成补短板项目扫尾，确保已脱贫村和贫困户不返贫、贫困边缘人口不入贫、动态调整新识别贫困人口全部脱贫销号。要特别重视疫情对劳务输出、农民收入的影响，人社部门、商务部门要加强与长三角、珠三角及其他地区的精准对接，加快输送派遣工作。加强与济南高新区、常德市、光大集团、中金公司的扶贫协作，争取更多更大支持，凝聚脱贫攻坚的强大合力。要坚持“大稳定、小调整”原则，继续压紧压实县镇村各级领导干部和党员干部联镇包村责任、行业扶贫责任、驻村扶贫责任、结对帮扶责任，确保帮扶力量只增不减，确保脱贫攻坚各项目标顺利完成。
（二）强力推进污染防治。从严落实“河长制”，加强酉水河、栖凤湖等重点区域日常巡查管控，全面落实禁渔、取缔钓台等措施，建立健全日常监管机制，持续巩固网箱上岸成果。加强古阳河水源区保护，实施栖凤湖周边环境治理，不断改善水体质量。加速推进工业集中区、罗依溪片区2个污水处理厂及管网项目建设，力争年内建成投入使用。启动实施乡镇污水处理、农村污水处理、人居环境美化和整治等项目建设，加快推进城乡环卫一体化，构建起全覆盖、全方位垃圾污水处理体系。加强大气污染防控，推进重点大气减排项目实施，全面加强渣土、污水、扬尘、烟气等城区重点大气污染源防控，确保县城空气优良率稳定在95%以上。积极推进绿色矿山建设，严格实施科学有序的开采方式，严格控制矿区及周边环境的破坏扰动影响，对矿山、打砂场等重点区域最大限度的予以生态恢复治理。要加强生态建设，加快实施“绿色湘西工程”，抓好城区进出口、景区景点、特色村寨等重点区域绿化彩化工作，确保完成人工造林、封山育林、退化林修复2.6万亩，实施森林抚育2.5万亩。
（三）坚决守住风险底线。我县经过两年多的债务化解，已被省确定为相对安全评级。必须按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则要求，进一步健全政府性债务管理机制，坚决制止违规举债行为，积极争取财政债券资金，稳妥有序化解存量债务，力争年内还本付息2.2亿元。要审慎举债上马新项目，认真开展债务风险评估，建立科学决策机制。扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成土地复垦1200亩以上，争取跨省交易指标800亩以上，实现交易额1.8亿元。要坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，继续加强新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防输入、联防联控、精准防控上再发力，继续做好发热人员特别是疫区人员摸排筛查、隔离管控以及重点场所的消毒灭杀工作，严守小区村落，严防人员聚集，加快推进企业项目复工复产，坚决打赢疫情防控阻击战。要采取断然措施，全力抓好松毛线虫、非洲猪瘟、H5N1禽流感等动植物病虫害及疫情防控工作。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，提升风险防范化解能力。强化领导和部门包案化解措施，依法打击非法进京访，妥善处置群体性事件和重大舆情事件，切实维护社会稳定。
三、要强化市场运作，激发高质量发展活力
积极应对经济下行压力，尤其需要坚持用市场的思维和手段破解经济突出困难，推动资金、资源等要素高效配置，充分激发市场活力和社会创造力。
（一）要加大招商引资力度。把强化招商引资、激活民间资本作为拉动经济增长的重要引擎，按照“以资源换项目、以品牌换合作、以政策换投资”的思路全方位推进招商引资，持续掀起大招商、招大商、招好商的热潮，努力为全县产业建设注入强大合力。要坚持“以资源换项目”，充分利用县域旅游、矿产、土地等优质资源，推广运用张吉怀高铁古丈西站进站道路招商模式，力争在广潭河水库、古沅隧道公路、双红旅游公路、古丈通用机场等项目招商取得实质性新突破。要坚持“以品牌换合作”，加大“古丈毛尖”、“中国天然氧吧”、“中国有机茶之乡”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等重量级品牌宣传推广，积极寻求战略投资者，强化茶叶产业链条招商，加快栖凤湖、高望界、天桥山等景区合作开发，推进县域康养旅游、有机茶等朝阳产业发展壮大。要坚持“以政策换投资”，坚决兑现出台的招商政策、承诺的优惠条件和制定的激励措施，尽最大可能为投资商搞好服务，以优惠的政策和优质的服务吸引投资者在古丈新上项目，力争全年新招商落地项目5个以上，招商引资实际到位资金增长20%以上，促进投资者收益与县域经济发展双赢。要推进精准招商，以建设承接产业转移示范区为抓手，持续加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、成渝地区、济南等重点区域的沟通对接，找准承接产业转移的着力点，结合招商引资负面清单，加大选资选商力度，围绕产业链、供应链、价值链“三链融合”，精准实施产业招商；持续深化与常德市、济南高新区、光大集团、中金公司、湖南农大的合作，围绕优势产业做好强链、补链、延链文章，积极打造产业发展集群。
（二）要发挥平台公司作用。做实做强融资平台，发挥好杠杆效益和撬动效益。要加快融资平台市场化转型，积极推动政府融资平台向集融资、投资、建设、经营于一体的现代企业转型，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，逐步将县茶投公司培育成企业化管理、市场化运作、多元化经营的现代企业。积极支持平台公司依法合规承接政府公益性项目、各类安置区项目、城市和旅游景区停车场项目、旅行社和游线开发、土地和矿产资源开发、企业融资租赁和融资担保等建设运营，努力把平台公司打造成经营稳健的市场主体，增强支持全县重大基础设施项目、重要民生项目和战略新兴产业发展的融资能力、开发能力、合作能力。要加强融资平台市场化运作，在整合资源、拓展渠道、专业化运作上下功夫，有序推进土地、矿山和旅游资源等县内优质资源由平台公司收储，归集资源禀赋优势，推进优质资源有序开发利用。积极推进融资平台公司与社会资本合作，撬动社会资本加大投入，推进“古丈毛尖”茶叶公共品牌、坐龙峡等县内旅游资源市场化运作，打造河西码头至栖凤大坝酉水黄金旅游路线，启动实施大湘西有机茶产业创新孵化中心项目。积极优化县域资源配置，完善财务、资产管理机制，储备国家政策支持的产业项目和基础设施项目，启动完善相关审批手续，尽快形成发行企业债券能力。平台公司要选好配强管理队伍，实行高管年薪制和晋升制度，清理淘汰一批人浮于事、思维老旧的抽调人员，招聘一批专业性强、了解市场的青年才俊。今年，财政将对平台公司逐步断奶，平台公司须自此实现造血式发展。
（三）要提升服务企业效能。必须坚持用市场思维和市场手段为实体经济服务，继续深化政银企合作，发挥政府在银企合作中的桥梁和纽带作用，主动作为、共同发力，为银行与工业企业、农业龙头企业、农业合作社等合作搭建平台，引导金融机构创新贷款担保合作机制，精准提供金融服务，力争县内金融机构贷款余额增长15%以上。探索建立产业发展基金和小微企业应急转贷资金池，帮助企业破解融资难、还款难问题，全力解决中小微企业融资贵问题。
四、要着力民生改善，共享高质量发展成果
坚持以人民为中心的发展思想，把更多的财力用于保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。
（一）要扎实办好一批民生实事。在全面完成省12件、州20件民生实事的基础上，继续办好一批群众迫切需要的民生实事：一是新建农村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危桥31座。二是每个镇卫生院配备2名全科医生，每个行政村卫生室每年补助运行经费6000元。三是对社会集中供养和散居孤儿补助标准分别提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1个儿童之家。四是建设7个镇垃圾分类处理系统，确保年内农村垃圾集中处理率达100%。五是开工改造县城5个老旧小区，启动实施公安局至树栖科古阳河城市风光带改造项目。六是实现主城区5G网络信号全覆盖。七是大力推进“厕所革命”，新改扩建城镇公厕9个、旅游公厕20个，完成农村改厕7000座以上。八是完成棚户区改造结转任务3640户、农村危房改造218户。九是新建城区停车位200个、农村停车坪100个。十是每个镇（古阳镇除外）配备1台消防车，每个村配备必要消防装备器材、重点村寨按消防标准建设消防池。
（二）要全力推进社会事业发展。坚持教育强县战略，统筹城乡优质教育均衡发展，加快3所城区学校、5所乡镇学校教育设施设备完善工程建设，重点解决好易地搬迁群众子女、进城务工人员子女等人群入学困难问题。深化医疗卫生体制改革，加快县人民医院和县中医院融合发展进程，不断提升医疗集团整体医疗服务水平。建立健全医共体远程医疗体系，实现医共体远程医疗服务村级卫生室全覆盖。全力推进县文化馆图书馆建设，广泛开展群众性文体活动，进一步丰富群众业余文体生活。落实积极的就业创业政策，引导鼓励农民、大学生、网箱上岸移民等创新创业，通过技能培训提升、劳务对接服务、典型示范引领等多种方式促进就业。大力推行殡葬改革，全面建成殡仪馆及火化设施，全面完成禁葬区划定及乡镇集中安葬区划定等工作。加快农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，确保权籍调查和颁证覆盖至每个村组，年内基本完成辖区颁证工作。统筹推进城乡社会救助体系建设，重点解决好特殊人群、边缘人群、困难人群的保障问题，切实保障人民群众基本生活。
（三）要着力加强社会综合治理。牢固树立安全生产“红线”意识，完善应急管理体制机制，压紧压实各级安全责任，大力开展安全隐患排查，强化重点行业、重点领域专项整治，加快形成专业分工、高效协调的“全方位、全周期”公共安全格局，坚决防止较大以上安全生产事故发生。严格落实“四个最严”要求，全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强和改进新形势下的群众工作，积极畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时就地化解矛盾纠纷。加强社会治安治理，健全平安建设社会协同机制，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化线索摸排，深挖黑恶势力“保护伞”，切实做到黑恶积案清零、问题清零，不断提升人民群众的幸福感和安全感。
五、要优化发展环境，厚植高质量发展潜力
（一）要加快转变思想观念。思想是行动的先导，优化发展环境必须从转变思想观念做起，以思想大解放促进环境大优化。要推动思想解放。极力破除少数部门、少数干部“守旧守常守成”和“求稳怕难”思维，更加清醒地认识发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路，实现以思想上的转变带动行动上的创新突破。要树立服务意识，政府的管理根本上就是服务，就是为社会服务、为企业服务、为人民群众服务。要坚决纠正少数干部总认为在为别人办事、总认为办事就要捞好处、总认为事情不能这么容易办等错误观念，切实转变工作态度，甘当“服务员”和“店小二”，以良好的服务态度赢得群众信赖。要强化责任担当，紧扣今年目标任务和总体要求，强化责任担当意识，不断补足工作短板，把全年的重点工作层层分解，制定工作标准，确定工作时限，确保县委、县政府的重大决策部署得到高效贯彻落实。
（二）要持续优化营商环境。环境是竞争力，也是生产力。必须全面落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，尽快完成新政务中心装修工程，实现政务服务事项应进必进，进一步完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，加快建设政务旗舰店、证照库等工作。加大简政放权力度，稳步推进政务服务事项向镇、村（社区）下放延伸，力争将企业开办时间缩短至3个工作日以内，不动产登记时间减少至10工作日以内，工程建设项目审批时间减少至100个工作日以内。要建立高效的政务环境。进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管等行为，将全程代办、即时审批、联审联批、限时办结等制度落到实处。严格落实重大项目建设“五个一”、重点企业书记县长“联络员”工作机制，建立和完善协调服务制度，实行从项目引进、落地、建设、投产全程跟踪服务。大力推进诚信政府建设，全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、安商、爱商、敬商”的良好氛围。着力优化项目建设施工环境，严厉打击强揽工程、强装强卸、强买强卖等破坏经济发展环境的不法行为。建立健全矛盾快速调处和环境报告机制，及时处置影响环境的事件，确保重点工程顺利推进。
（三）要善于推动问题破解。在发展新常态下，要有直面矛盾、破解难题的勇气和魄力，推动经济发展破局和突围。要加强市场规律分析。研究经济工作，实际上研究的是市场。各级各部门尤其是重点经济部门，一定要加强市场规律的研究，提高对市场规律的认识和驾驭能力，切实做到发展的重大布局和重点项目按经济规律来抓、政府的资源配置与市场需求紧密对接、确定的重点工作适应市场主体需求、制定的政策措施有利于激发市场潜力。要积极拓展发展空间。紧紧围绕发展大局，立足行业实际，科学编制实施“十四五”、国土空间等规划，做实做优项目库，争取更多的项目进入国、省规划和计划笼子，突出做好土地调整和用地申报审批工作，积极争取建设用地指标，保障今后几年经济社会发展用地需求。要全力转变工作作风。各级干部要敢于面对困难、面对群众，在工作的第一线调查研究，寻找对策，认准大势，攻坚克难，坚决完成好县委县政府安排部署的工作任务。
同志们，实现第一个百年奋斗目标已近在眼前，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以担当彰显初心，以实干践行使命，只争朝夕，不负韶华，扎实做好今年经济工作，确保全面建成小康社会，奋力谱写新时代古丈高质量发展新篇章！