近日，学习了《关于近期洛阳几起突发事件的思考》一文，我觉得，文中的观点，非常贴近实际。对我们在实际工作中，如何面对媒体、正确引导舆论，有着深刻的指导意义。
文中，坚持实事求是，不回避现实问题，不讲空泛的官话、套说，不进行空洞的说教，本着科学精神和认真的态度，从现实中客观存在的社会问题入手，通过对典型、真实案例进行辨析，探索成功的经验、总结失误的教训。这一点，正好弹在了现实社会绷得最紧的那根弦上，因此就比较好地引起了社会的共鸣。
在新形势下，如果不能够善待、善用、善管媒体，很可能会导致灾难性的后果。这方面的教训很多，前苏共的垮台，也与新闻舆论直接相关。一些突发事件发生后，由于处置不当，直接引发了新闻舆论事件，造成了一些潜在的、非常严重的问题。有时，我们劳神费力几十年，千辛万苦树立的新风尚，可能会因为一起新闻舆论事件，而受到严重的损害。再比如，个别地方把上访群众作为敌对势力处理。所以，领导干部如何面对媒体，不单单是一个专业性问题和技术问题，而是一个事关重大、影响全局的问题，是一个带有根本性的问题。也不单单是执政党和各级领导干部的面临问题，也是社会各界和广大民众共同面临的普遍性问题。我认为要处理好以下七个方面的问题，才能提高广大干部的舆情应对能力。
（一）建立良好的媒体公共关系
建立良好的媒体公共关系就是要与媒体保持良好的沟通、交往与联系。在经济全球化与市场化的背景下政府、企业、社会组织等，与公众关系日益紧密。公众也希望得到最直接、最快捷的信息，这就需要政治、经济、社会等行为主体加强与媒体的配合，直接面对媒体，通过媒体架起与公众交流与沟通的桥梁。因此，处理媒体关系，应该成为领导干部在处理各种复杂关系中的一个重要方面。
（二）建立高效的新闻发布机制
在媒体高度发达的今天，以往的宣传模式和宣传策略，显然已不能适应形势发展的需要，政府需要一个更为有效的应对手段和系统。经验和教训告诉我们，新闻发言人机制是避免媒体炒作、消除谣言、引导舆论、树立政府形象的一个非常有效的手段。新闻发布机制是由政府主体、公众客体和传播中介三者构成的一个不可分割的整体。政府是新闻发布机制的主导性操作机构，公众是新闻发布机制的对象，传播机构是连接政府与公众的桥梁。
（三）提高危机事件中面对媒体的能力
危机事件的爆发最能刺激人们的好奇心，常常成为舆论关注的焦点、媒体捕捉的最佳新闻素材和报道线索。在危机事件中，领导干部要通过正确、有效的新闻发布与信息传播，扭转危机，摆脱被动。而在危机处理中表现不当，则会使突发性事件进一步恶化，造成新一轮的危机。因此，领导干部在危机事件当中平息事端、释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾确实是一种智慧，更是一种能力，它需要一定的应对媒体的经验、方法和技巧。
（四）提高面对记者的能力
西方人称记者为“无冕之王”。记者具有两重属性：最基本的、共性的职业道德是向公众提供事实真相，这是记者的自然属性；而核心的、特殊的职业规范是维护阶级与国家的利益，这是记者的社会属性。通过记者来传递信息，这是与媒体接触的主要目的。所以领导干部一定要克服轻视记者、回避采访、盲目应对、蔑视媒体的心理状态，要坦诚、自然、客观地面对记者。具体而言：一要尊重每一位记者。要善待记者，不要给记者讲课，因为他们不是你的学生；不要给记者做报告，因为他们不是你的部下；不要敌视记者，因为他们不是你的敌人；要以平等的态度面对记者，因为他们是你的合作者。二要及时回应记者的来电来访。三要提供记者所需要的背景资料。四要利用事实来抓住记者的注意力。五要以事实为基础答复记者。六要尽量不使用“无可奉告”之类的语言。七是不当众拒绝某位记者的提问，不公开表达自己的偏见。八不要企图控制记者，而是要控制自己的言行。领导干部如果能够把握新闻报道的特点与规律，将有助于减少与记者的矛盾与冲突，并会吸引记者的关注力，激发记者报道的主动性、积极性与创造性，从而营造良好的舆论环境。
（五）提高面对采访的能力
接受采访是与媒体面对面就某些社会热点问题进行沟通、交流的大众传播方式。接受采访也是领导干部向公众传递信息，沟通情况，展示观点，树立形象最直接、最有效的途径。在生活节奏日益加速的今天，公众通过记者的采访可以直接了解政府的工作、理念以及价值取向。所以，作为领导干部要作好及时接受采访的思想准备，主动与社会进行沟通，就一些群众关心的重大的热点、难点、疑点表明态度作出应答。要做好政府的重大决策的前期宣传、中期释疑解惑、后期总结推广。
（六）提高应对负面报道的能力
正面报道与负面报道是一个问题的两个方面。在舆论宣传过程中，需要保持合理适度与相对平衡，充分发挥正反两方面报道的功效，为我所用。保持适量、适度的负面报道，对于改进
工作、遏制不正之风、加强对权力规范运作等，会起到很好的作用，这也是新闻媒体功能的体现。所以，对一些符合事实真相，出于改进工作为目的的监督报道，要虚心接受。如果出现了明显歪曲事实、扩大事态、造成恶劣影响的报道，就应当采取一些措施，消除其负面影响。通过与媒体人员的交流，寻找解决问题的方法；提供有说服力的新闻稿，做到真正让事实讲话，受众也可以接受。一些批评报道播发后，多多少少会对负责具体工作的领导干部造成一定的影响。此时，一味指责媒体，敌视记者，很可能会对自身形象造成更大的损害。最好的办法是，静下心来查找问题，努力改进工作，与媒体合作；必要时，可与媒体协调，通过媒体，挽回形象。
（七）提高塑造媒体形象的能力
领导干部的媒体形象，是领导干部公众形象的重要组成部分。包括一个人的理念、思想、道德、品质、行为等等。媒体形象分为三个层面。第一层面是视觉形象，这是公众对客体的表象认识，包括媒体人物的相貌、服装、衣饰、动作、习惯以及体态语言等。第二层面是行为形象，这是公众对媒体人物平时的行为以及对公众生活、工作产生的影响的认识。第三层面是理念形象，这是公众对媒体人物的精神世界的认识，是对其文化道德涵养、思想观念、价值取向等深层次的认识。因此，领导干部要树立良好的媒体形象，首先要在平时加强自身修养。
当前，现代信息技术的发展日新月异，互联网已经成为社会舆论的“传播器”和“放大器”，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的重要通道。网络舆情是势不可挡的时代潮流，我们必须重视它，管理它，掌控它，否则就会失去主动权。网络舆情作为一种前所未有的全民式、开放式媒体，有其产生、发展、壮大的内在规律。如何发挥好它的作用，对于维护国家的稳定、巩固党的执政地位、减少社会矛盾、了解民意诉求等都有着十分重要的作用。
一、充分认识加强网络舆情管理的重要性和紧迫性
随着互联网的迅猛发展和广泛应用，网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入，已经成为重要的大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的新平台。面对新形势新情况，作为党员领导干部应充分认识提高网络舆情管理的重要性和紧迫性。一方面，广大人民群众通过网络参与公共事务的热情不断高涨，也越来越习惯于通过网络参与公共事务，表达诉求。可以说，网络已经成为各种利益诉求汇聚的平台。这就要求我们积极通过网络察民情、知民意、集民智，特别是对涉及税收工作的事件及其舆论及时作出回应，切实为广大群众答疑、释惑、解忧，从而有效疏导纳税人情绪、化解矛盾纠纷。另一方面，网络上的信息十分丰富，但也存在良莠不齐的情况，不实消息、不健康内容、不负责任的言论等随处可见。尤其是一些别有用心的人为了达到个人目的而利用网络歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定和税收工作的正常开展。这就需要我们不断提高网络舆情管理能力，主动进行网络舆情分析和监管，为经济社会发展营造良好的社会舆论环境。
二、不断提高新形势下网络舆情管理能力
在新形势下，我们应充分认识到网络舆情事关经济社会健康发展，事关社会和谐稳定，事关税收工作有序推进，从而不断增强提高网络舆情管理能力的自觉性。
一是做好网上接访，着力提高网上科学执政水平。以高度的政治责任感和事业心关注网络舆情，特别对于涉税网络舆情，正确对待和及时处理网民对税收工作的意见和建议。
二是认真学习网络媒体知识。高度重视网络媒体的发展，认真学习网络媒体知识，熟练运用网络媒体，确保网络舆情管理的及时性、权威性和公信力、影响力。
三是创新网络舆论管理工作机制。要善于创新工作机制，整合各种力量，明确工作责任，健全重大突发事件网络发布机制，善于抓住关键时机，及时公开信息，不断壮大网络主流舆论，提升涉税网络舆情管理能力。
四是加强网络涉税舆情日常监测，重点监测和搜集本地区范围内与税务部门工作有关的各类舆情信息，密切关注其发展动态，及时进行分类整理，有针对性地做好网络舆论应对工作。
三、切实加强网络舆情的利用研究借以提高决策水平
网络已成为联系基层、联系群众的桥梁和纽带，只有了解不同阶层民众的所思所想、所愿所盼，才能加大把不同阶层群众的诉求转化为决策的力度，才能保证各项政策更好地体现人民群众的利益，才能获得最广泛的群众拥护和支持。我们在制定政策、推进工作时，要主动利用网络听取人民群众的建议和呼声，最大限度地寻求民意的认同，将除涉及保密规定以外的所有政府信息公开，并在对话和协商中增加决策的可接受性，消除网民的误解和隔阂。但与此同时，也应警惕网络民意的局限性，网络不能取代实地调查研究，更不能替代政策研究和战略思考，对网络中所表达的民意，需要具备一双“慧眼”区分良莠，加以慎重的判别和选择。因此，加强网络舆情的利用研究，辩证看待和重视这一新生事物对当前税收工作的影响力，正确把握网络舆情内在规律，进而推动工作的科学发展。
四、做好敏感政策领域的舆情预案，缓冲网络舆情压力
针对网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，对一些敏感度较高的政策领域，在制定这些相应政策时，应当按照其脆弱性和敏感度，做好敏感度较高的政策领域受网络舆情冲击的相应预案。与此同时，在这些政策出台前要有意识地引导公众，在一些政策调整上，可适当预设一些议题，引导网民多从需求角度认识问题，以达到预先缓冲网络舆情的压力。
在舆论引导工作中，我们以“三村四化”新农村建设为主题，以“三个代表”重要思想为主线，围绕中心，服务大局。坚持正面教育引导，唱响主旋律，弘扬正气，惩治邪气，消除一切不利于团结，不利于发展的噪音、邪音和杂音。努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。
一是大力宣传贯彻十八届四中全会精神，把全乡人民的力量凝聚到市委提出的实现经济跨越式发展的目标上去，着力营造解放思想，开拓创新的良好氛围。
二是大力宣传乡党委提出的“抓机遇、树意识、兴科技、打基础、调结构、强支柱、求创新、谋发展”总体思路和走城乡化、农业产业化和服务工业化的发展路子，着力营造“求真务实，争创一流”的良好氛围。
三是结合“城乡环境综合治理”活动，着力营造“壮溪是我家，礼貌靠大家”的良好氛围。
四是成立舆情工作领导小组，成立专职的舆情信息监测员，对网络上的重大事件和热点问题及时进行检测，做到早发现、早处置，及时做好舆论导向，还大众一个良好的网络环境。
五是持续党的群众路线教育实践活动的开展，围绕“五好五带头”目标，要求各级党组织和广大党员干部在思想认识上，舆论宣传上，实际工作中，强化宗旨意识，当好宣传员、组织者、实施者。着力营造“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的良好氛围。
一、领导重视，全员参与。
我处采取“全员参与、个人负责的24小时读网”方式，一是协调安排我处相关负责搜集国内重要新闻类网站、论坛类网站、其它网站信息；二是制定24小时监测制度，全体人员值班读网，有重要舆情信息及时上报；三是由专人负责搜集百度贴吧、天涯等几个重点网站，并负责整理其它基层院上报的舆情信息，构成《涉检舆情摘报》上报院党组。
二、严格把关，提高质量。
根据舆情信息工作时效性、政治性、政策性强的特点，坚持把讲政治、讲大局的要求贯彻到舆情信息工作的具体实践中，及时全面了解社情民意，关注社会舆情的动态，个性是对各种重要问题、重大事件、突出事件的反映和特殊群体的思想动态。既注意从互联网上发现和挖掘素材，又时刻关注其它新闻媒体，广泛收集社情民意，为领导决策带给有价值的信息。
三、时时搜集，定期上报。
20XX年上半年报送《涉检舆情摘报》5期，舆情信息200余条，其中有一篇题为《大连海关缉私局做假病历放主犯，抓无辜慈善家关押一年》一篇舆情受到最高院检察长曹建明的高度重视，为院领导及时掌握社情民意、分析形势、推动工作带给了重要依据。
回顾这半年来的工作，深感舆情信息工作的重要性和必要性，同时也感到为更好的开展工作自身还有很多需要提高的方面。
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加强网上舆论宣传，推动网络媒体与传统媒体良性互动，是新形势对宣传思想工作提出的新要求。党的十六大以来，中央及上海市委高度重视互联网舆论宣传工作，胡锦涛同志对此作过重要讲话和批示，李长春同志去年在全国宣传部长会议上进一步指出，要思考“如何在高新技术条件下特别是在互联网迅速发展的条件下，有效地占领思想文化和信息传播的新阵地，形成网上舆论强势”。
为了积极响应中央及上海市委的号召，我院充分发挥社科方面人才的优势，积极开展网络评论工作。在市委、市府，以及各方面领导的关心和帮助下，在院党委的大力支持下，我院扎实推进网上舆论引导，有效化解网上舆论热点难点问题，积极维护网上舆情稳定，不断增强对网上舆论引导的协调和管理能力。
回顾2006年的网宣工作，我院坚持以加强队伍建设为基础，以日常网络评论为中心，以重大学术盛会为契机，全面提高网络宣传的效果，取得了一定的成绩。不仅受到了网民的好评，还得到了中宣部、市委宣传部的肯定。中宣部舆情信息局《舆情摘报》称我院网络评论工作“注重沟通反馈，尽量在熟悉或相近领域作出系列化、连续化的评论，行文深入浅出，在情感、道理上贴近群众。”市委宣传部副部长宋超同志在有关网络评论员队伍建设的会议中也对我院的网络评论工作给予了较好的评价。此外，我院评论员的网络评论集《点击社会热门话题》也即将由中国经济出版社在今年年底出版。这既是我院评论员智慧的结晶，也是我院2年来网络评论成果的一次集中展示。下面就将我院2006年的网络宣传工作总结如下：
一、以院网、东方网为主阵地，积极开展社科网络评论工作
我院在互联网舆论宣传工作上，一方面以院网为中心，积极开展社科网络评论工作;另一方面加强与东方网合作，共同搭建社科网络评论平台。今年6月我院与东方网评论部的领导围绕如何组织、扩大上海社科院东方网评论队伍，更好地发挥对外宣传、舆论引导作用等问题进行了畅谈。通过沟通，开拓了思路，交流了经验，同时也进一步推进了我院与东方网的深度合作。经过两年的努力，目前我院评论工作已经形成了院网、东方网两大社科网络评论阵地。这两大阵地在我院今年召开的第二届世界中国学论坛的宣传中也发挥了十分突出的作用。此外，我院评论员还在人民网、新华网、大公网等其他主流网站上评述热点问题，扩大影响。综观我院评论员的网评文章，主要呈现出以下特点：
1、发稿量大，涉及面广
从2006年初始，截止到11月25日，我院网络评论员共在东方网“上海社科论坛”栏目发表评论员文章100篇，文章涉及面非常广泛，基本涵盖了当前社会的热点问题，主要包括和谐社会、医疗卫生、教育、城市发展、自主创新、“三农”问题等。2006年我院还下大力气组织全院科研人员积极向院网的“社科评论”栏目投稿，投稿人员范围大幅扩展，今年累计发稿量已达105篇，其内容的涉及面也得到了进一步拓展。
2、紧扣热点，全面深入
网络评论特点是紧扣社会现实，能够及时反映当前社会所关心的一些问题。为了牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论，我院结合各学者的专业特长，组织了一批中青年专家对重大事件和热点问题进行及时、迅速并且深入浅出的评论。
医疗问题是市民关注的热点问题，我院胡苏云研究员对该领域给予特别的关注，仅今年就撰写相关评论11篇,《医改:中间道路走得通吗?》、《新农合:解决农民看病问题任重道远》《看病难,看病贵的呼声何时了?》、《为”治病者”治病》、《白求恩、大长今和医生红包》等文章，从多个角度研究了医改中出现的各种问题;今年是长征胜利70周年，我院评论员也应时而动，积极参加主题网评的征文活动。副研究员雷新军撰写《关于”谁是红军”的答案》、《发扬”看后背”的学习精神》、《当年医卫创奇迹》等多篇评论，分别从教育和医疗等方面深情回顾了红军所取得的巨大成绩，并深刻阐述了新时期继续发扬长征精神的重大意义，他的评论文章还获得了征文活动(?)的入围奖。
3、以理服人，科学态度
网络宣传工作不仅是宣传党和政府思想、提高公共理性的重要阵地，还是体现社科院特色的重要平台。作为上海、乃至全国的重要社科研究机构，上海市委、市政府重要的思想库和智囊团，我院充分发挥人才优势，从专家的视角，针对国内外重大事件发表各种专业性较强的评论，对各种舆情给予一定的回应，以专业、理性、说理的方式引领公众话题，尤其是关于和谐社会的问题，我院多位评论员
撰文发表评论。沈开艳研究员的《中国的收入差距是否达到了警戒值?》、《收入差距拉大只能是改革的阶段性现象》、《环境、资源与和谐》，杨鹏飞副研究员的《和谐社会与工会理论创新》，程念琪研究员的《和谐：制度与价值》等数篇评论文章分别以专家学者的眼光，从经济、法律、历史能多个方面对和谐社会进行了宏观或微观的分析。通过加强网上舆论宣传，我院实现了社科成果的普及和社会科学研究相结合，形成了相互促进、共同发展的良好局面。
一、网络舆论的优势
1、提供的意见通道要更为广阔。
2、与传统媒体交互作用，使网络舆论功能内涵得到进一步的强化。网络舆论和传统媒体开始将相互分离，互不相干的僵局打破，逐渐实现两者相互促进，相互作用，相互融合。网友在网络上频繁地发帖引起传统媒体的注意，通过传统媒体将这一事件进行深入采访和报道，从而使全社会对其引起足够的重视。
3、政治民主在网络舆论的基础上得以发展和进步。
4、文化的试验、培育基地。在当今的网络经济时代驱使下，人们的消费重点已经逐渐向精神和文化沟通进行转移，而这种诉求也通过网络舆论充分地体现出来。网络媒体划分在文化载体范畴中，在传承优秀文化，塑造良好社会风气已经网民的文化诉求中，都担负着极其重要的责任。
二、现阶段网络舆论的特点
（一）多元性
在现实生活和工作中，每一个人都扮演着自己的角色，但是在网络这个虚拟世界中，人们所扮演的角色就不仅仅是自己，表现出更多的随意性，每个人会扮演医生、记者、导演、歌手等与生活可能毫无关系和联系的角色，他们可以通过网络，将自己的生活阅历运用各种形式公开，与网友共同分享，所体现出来的主题涉及面也较为广泛，通常话题的确定也是自发的，或者比较随意的。
因为网民分布于社会各阶层和各个领域，他们的话题涉及到政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活等多层面内容，网民在不受到任何干扰的情况下，将言论提前写好，想什么时候发在网上就什么时候发，发表以后，此言论可以在网上被网友任意转载和跟帖。
（二）自由性
网络本身草根性较为强烈，这一点对于社会舆论而言，提供了更自由的言论空间。通过网络媒体，人们发表言论自由性得到了一定的保障，而且这种自由的表现形式也十分多姿多彩，这样的话，社会舆论就与政治上的空话套话相分离，在真正意义上实现了百家争鸣的状态。当前，电脑已经逐渐普及到每一个家庭中，互联网在中国的使用人数逐年递增，中国互联网络信息中心发布的《第29次中国互联网发展状况统计报告》显示，直到2011年12月底，中国网民已经达到5.13亿的规模，从这个数据中可以发现，网络具备的很强的自由行，民众的参与意识也很高，也只有这种社会舆论才能够将百姓身边的事件充分直接地反映出来。因为话语权掌握在自己手中，公众的信心就十分高涨，在舆论监督的平台上也更有发言权，将自己的意愿和意见充分地表达出来。
（三）互动性
在互联网上，网民的参与意识显得十分踊跃。人们可以通过互联网交流信息和获取信息。针对某一问题或者事件，发表自己的看法和感想，在这个过程中，通常都会有很大一部分网民参与交流和讨论，并且网络中存在匿名性，很多网民会将自己真实的想法和观点表达出来，或者将自己的真实情绪体现出来。网民与网民之间经常会出现一个互动的场面，其中有赞同的讨论，也有反对的讨论，这两种观点会同时出现，相互探讨，相互争论，观点与观点的交集，观点与观点的分歧，更激烈的场面还会出现意见交锋。通过这样的相互交流，可以使网民自己的观点和意见及时地表达和反馈出来，讨论的内容随之延伸，涉及面也更为广泛，很多民众观点也可以实现集中体现。
（四）突发性
当前，互联网的发展速度越来越快，随之也得到了较为广泛地应用，在此基础上，网络媒体在人们的生活和工作中也产生了深刻的影响，同时也成为大众传媒、民意表达以及群众意见反映和反馈的平台。因为使用互联网的人数与日俱增，通常情况下，网络舆论的传播速度也相当快，只要捕捉到一个突发性事件的时候，与个人的情绪意见相结合，就可以引发一系列的舆论。网民在网络中发表的意见，可以在短时间内形成公共意见，从而使意见声势迅速扩大。
三、网络舆论对社会的影响
（一）网络舆论对社会的正面影响
网络舆论作为一种兴起不久的舆论形式，所产生的影响力日益增强。传统媒体也因为网络舆论的出现而有了新的合作伙伴，从而使信息在更大范围中进行传播，使民意的反馈渠道更为广阔，这样的话，民众和政府之间的距离就会拉近很多，所产生的社会效应也更加强烈。网络舆论对社会的正面作用主要有以下两方面的体现：
第一，公众意愿在网络舆论的基础上可以更自由地表达，使社会问题得到了及时地解决和处理。网民在社会公共事务上所发表的建议和意见是群众共同的努力和智慧的象征，在这种情况下，能够全面的了解和认识客观事物，其中也存在很多合理的成分。网民在判断社会问题的时候，虽然每一个人都有着不同的看法和观点，各执所词，但是还是会有很大一部分网民的意见可以达成统一。而这些意见中，体现了更多普通民众的心声，体现了公众的意志，政府部门也可以在互联网上，更方便地了解民情，通过这样的方式，可以使工作更为顺利进行，更为有效地进行。
第二，政府部门通过网络舆论可以对社会情绪进行疏导，对社会矛盾进行缓解。所谓网络舆论最重要的来源就是社会各阶层，各领域人们所产生的真实情绪的表达，在这些情绪表达中，虽然也存在着某些非理性成分，但是总的来讲，我国网民已经开始逐渐成熟起来，责任感也表现得十分突出。公众可以在网络这个平台上，将自己的真实想法和观点表达出来，参政议政也在最大程度上得以实现，而政府对网络舆论进行分析和研究，掌握社会最新动态，尽最大的努力找到可以舒缓社会情绪的基本依据和条件。
（二）网络舆论对社会的负面影响
尽管在网络舆论中，存在很多网民真实的意见和建议，但是同时也有很多网民表达的感想也是毫无责任感可言的，或者情绪过于激动，导致言论的非理性表达，除此之外，那些敌对组织、敌对势力或者某些别有用心的人在互联网上发表的煽动性言论，使社会出现动荡，并且造成极严重的影响。
第一，我国受到境内外敌对势力通过网络形式的攻击。随着互联网的不断发展和进步，我国和世界之间的距离逐渐缩短，使国家与国家之间有了更好地交流和沟通的平台，但是，国内外敌对势力也通过互联网对我国的思想造成了极大的危害。很多敌对组织、敌对势力通过互联网将一些具有煽动性的言论进行发布，利用这样的方式，将自己的势力逐渐扩大，达到损害中国形象的目的。曾经有西方媒体扬言：“互联网的出现使中国遇到了真正的对手”，“要用互联网崩裂中国的长城”。一方面，境内外的敌对势力形成了很多中文网站，雇佣大量的网络写手，负责在互联网上发布谣言，发表煽动性的言论，企图想通过这样的方式，对我国政权实施颠覆，将我国民族仇恨情绪激发出来，对宗教政策实施破坏，使我国社会秩序受到干扰，在一定程度上形成信息覆盖和围攻；另一方面，他们篡改一些较为敏感的信息，颠倒是非黑白，或者将一些一般性质问题极端化，从而使民众对政府有一个错误的认识和理解，再或者恶意炒作一些重大事件，通过这样的方式，使我国统一、安定、团结遭受到破坏。当前，全球化进程的推进速度越来越快，互联网影响和反影响，渗透和反渗透的斗争越来越激烈，我们一旦“失语”，就会在网络舆论中丧失主导地位，从而使党的权威新和公信力受到严重的迫害，使国家安全和社会稳定也会受到严重的影响和威胁。
第二，“情绪型舆论”所产生的破坏性是十分强大的，很容易使社会出现动荡不稳的状况。“情绪型舆论”是网民因为自身利益受到一定损害或者受到外界不良因素的影响和刺激以后，通过网络散步一些极端的，个人主义色彩浓厚的言论。那些在生活或者工作中承受了巨大的心理压力但是又没有宣泄出口的人可以在网络中肆意释放，毫无控制。在虚拟的网络世界中，网民可以将自己的真实身份隐藏起来，进行过激言论的发表，通常情况下，这类言论的针对性较强，伤害性较强，感染力也较强，能够在最短的时间内，使更多人对其引起注意，非理性特征十分突显。网络传播方式的特殊性，决定了形成网络舆论速度相当迅速，一个热点事件再加上一种情绪化的意见，在短时间内就可以引发一系列的舆论。“网络情绪型舆论”是通过显示社会中所存在的问题而产生的。在现代社会中，人们的生存压力很大，在这种情况下，人们不断积累的焦虑情绪和不满情绪也越来越多，但是又找不到宣泄的出口，这样的话，就会在网络中运用攻击性较强的语言作为发泄的主要方式。在网络中涉及到的政治体制改革的话题，是网民最喜欢参与的议题，通常情况，都是帖子一出，便会有超多的网民响应此贴，如果不能有效正确地对其进行疏导，那么它所产生的负面影响都要比正面影响大很多。
第三，网络谣言很有可能造成恐慌心理，使社会出现动荡不稳的状况。网络谣言是流行于网络的一种没有真实依据的闲话和传闻。网络平台的“聚合效应”和“放大效应”是比较突显的两个特征，很多虚假信息在网络扩散以后，就形成了较大的网络舆论，给社会带来恐慌，更严重的还会造成严重的社会问题。在2007年。海南省发生了香蕉出问题的事件，从这方面而言，这个事件属于较典型的案例。关于香蕉出问题的几篇文章在传统媒体上一经刊登，就被更多的网站转载，在短时间内谣言四起，一时间在互联网上疯传“香蕉有毒”，很多人正是因为这样不再购买香蕉。尽管政府通过召开新闻发布会、邀请相关专家进行实地考察，但是给蕉农所带来的经济损失还是十分巨大的。对整个事件成因进行反思，虽然其中有极个别的媒体没有履行应有的责任和义务，当地政府的反应迟钝、相关部门没有以正确的态度面对危机等众多因素，但是网络谣言在整个事件中所产生的作用和影响也是很大的。
住建部门的许多工作因与公共政策、公共产品、民生问题息息相关而成为网络舆情的热点之一。近年来，岱山县住建局在积极应对网络舆情方面，着手做了一些有益的探索和实践，通过高度关注网络舆情，不断强化网络问政，加快推进主流信息平台建设，积极畅通与社会公众和新闻媒体的沟通渠道，建立完善舆情监控机制，及时、认真回应网民关切，掌握网络舆论主动权，为推进住建事业健康有序发展努力营造良好的舆论环境。
20xx年，岱山县住建局办公室在“岱山新闻网”的“民生专栏”、“岱山论坛”、局网站“公众留言”栏目中引导回复网络舆情80多次，特别是在“岱山论坛”上回复帖子70个，从统计分析来看，网民对住建工作意见建议总体呈下降趋势，3月份帖子最多，有12个，其次是1月份和7月份，各9个，8月份最少，仅2个。3月份是“两会”期间，网民反映意见、表达诉求比较集中1月份是年关，7月份有建党90周年这一特殊日子。另外，20xx年还是岱山县迎接省级文明县城复评的冲刺阶段，在这些时间节点上，网民呼声建议就明显比平时多。
一、主要做法
1.突出思想建设，增强应对网络舆情的责任意识。围绕认识上的提升，从四方面增强应对网络舆情的责任意识：一是提出要正确看待网络监督，切实提高对网络舆清重要性的认识。特别是针对网络舆情所具有的直接性、突发性、偏差性这三个特点，提出必须时刻关注网络舆情、积极应对网络舆情、正确引导网络舆情三点要求。二是把应对网络舆情工作摆到与党风廉政建设、信访维稳工作、机关效能和干部作风建设同等重要的位置。网络舆情工作同推进各项重点工作一起研究、一起部署、一起落实。每年还利用党委中心组学习会、局务会议、局系统信息工作会议对网络舆情进行专题分析，对应对工作进行具体点评。三是要求班子成员和各部门负责人起好带头作用，把上网察看舆情作为每天上班第一件事来做。使“上网察民情，下网解民忧”变成常态工作和分内事情。四是对应对网络舆情工作明确三条衡量标准，即是否做到及时应对，是否得到较好评价，是否防止出现负面舆情的恶化。通过有效应对网络舆情，促进阳光建设，和谐建设，提高群众对住建工作的认可度。20xx年3月初，在“岱山论坛”上人气较高的一位网民在论坛上发帖，以《一个真正为群众着想的好部门》为题，对岱山县住建局网络舆情应对工作予以肯定和赞赏。该网民在帖子中这样说，“讲实话，这年头老百姓对政府的期望值越来越低，向政府反映的问题能给你应付已经很知足了，说明还当你一回事，有些部门对网上的意见和建议置之不理，根本不当你的存在。而建设局能及时回应而且处理，反映出局的领导非常关注这个在某些领导眼中不值一提的小小论坛，体现了群众利益无小事的群众观念”。
2.突出机制建设，构建应对网络舆情的操作体系。围绕制度上的完善，从五方面构建应对网络舆情的操作体系：一是建立舆情监控机构。20xx年9月，在全县较早成立由局主要领导任组长的舆情管理领导小组和工作机构，制定出台《网络舆情管理工作制度》，将网络舆情应对工作列人对部门科室的年度考核内容。各部门科室均落实专兼职网评员(一般由信息员兼任)，每位网评员均注册有一个网名，方便跟帖。同时，鼓励部门科室的负责人注册网名跟帖。每位网评员和部门科室负责人注册的网名均报局办公室备案，以便掌握各部门人员跟帖情况。二是加强舆情收集预警。高度关注本地舆论信息平台，落实日常监测机制，局办公室除每天坚持定人定时进行舆情监测外，要求局下属部门科室的网评员也要做到每天上下午各至少一次浏览有关网站，监测相关舆情。局系统建立网评员QQ群，一旦发现有需要应对的舆情，第一时间通过网评员QQ群进行提醒，为相关部门科室在第一时间处置舆情提供保障。对收集的舆情建立台账。同时，要求各部门科室通过各种渠道善于捕捉周边地区、相同行业的有关舆情动态，以便对本部门做好工作提出预警和建议。三是确立引导回复模式。对收集到的网络舆情，明确回应事项的回复要求。对涉及本部门科室工作职责的有关咨询、疑问、意见、建议，部门科室可直接引导回复的就直接引导回复，需要以局名义引导回复的上报局办公室，由局办公室引导回复;局办公室注册“岱山建设”这一用户名，代表局名义正面回复网民。对涉及职能有交叉的有关咨询、疑问、意见、建议，一般由局办公室协调相关部门科室进行引导回复。原则上对网络舆情要求当天发现并在当天予以引导回复。一些比较重大或特别复杂的舆情，由局办公室以《网络舆情抄告单》的形式呈报局主要领导或分管领导进行批示办理。批示办理的回复时限一般不得超过3个工作日。对一些社会关注度特别高的舆情热点的回复，采取专门单独发帖的形式，以表达对网民的关切，争取网民的关注和理解。四是把关回复跟帖内容。回复跟帖内容要有利于正确引导舆情，代表本部门科室意见的回复内容必须经本部门科室主要负责人审阅同意后才能在网络上回复。部门科室难以把握的回复意见，请示分管领导进行把关。对用图片说明效果好的必须附上图片进行回复。五是保持舆情后续跟踪。对网络舆情，除了要求做到及时发现、快速反应，还提出要做到回复后的持续监测。对有恶意攻击倾向的帖子，以局名义表明严肃处理的态度，并及时发布权威的信息，调整心态，与网民坦诚沟通、平等交流。对一些部门科室承诺采取的整改措施由局办公室督促相关科室尽快落实，并将落实后的信息上网回复，以取信于民。
3.突出能力建设，提高应对网络舆情的素质要求。围绕形象上的着力，从四方面提高应对网络舆情的素质要求：一是重视回帖态度。许多网民对岱山县住建局应对网络舆情的评价是：回帖及时，落实到位，能接受网络监督，网络管理员很敬业。对网民所反映的一些问题、意见、建议，一般用网言网语与网民们交流，即用适合网民习惯的容易接受的网络语言，避免非正式的官方语言，如“根据有关文件精神”、“根据有关规定”等等非常硬性的语言;引导回复内容一般使用三段式格式：首先对网民的关注或监督表示感谢，其次具体说明有关情况或告知拟采取的整改措施，最后还会附上一句“如有未尽事宜或对上述答复有异义，请联系岱山县住建局相关部门科室”，并且告知其联系电话。同时，还重视通过积极回帖，争取论坛负责人的支持。一些帖子在回帖后由于回应快，效果好，得到论坛坛主的点评和欣赏。二是加强人员培训。为提升网络舆情处置和引导能力，20xx年邀请县新闻中心相关负责人对局系统全体信息员、网评员作了题为《政府危机公关和网络舆情应对》专题辅导培训，讲解负面舆情发生后该怎么办以及微博使用方面的注意点等知识，让网评员了解并掌握网络应对的更多技巧、方法和手段。三是抓好解决落实。针对近年来住建工作网络舆情的五大焦点(一些城市道路工程，由于进展慢、施工时间过长，影响群众出行，群众有怨言;市政维护还有不到位的地方，需大力加强，一些市政公用设施还满足不了群众的需求;城市管理中，违章建筑、违规装修现象仍比较多，执法力度不足;房屋拆迁安置补偿问题以及拆迁地块影响周边房屋质量投诉;有关商品房销售问题、质量问题、改变规划问题和推迟交房问题)，在工作中不断加强攻坚破难，制定整改方案，抓项目进度、抓拆迁协调、抓民生建设、抓执法效能、抓行业管理，努力推进各项工作，有关问题正逐步得到解决落实。四是发挥网络力量。2Oxx年3月，局团总支通过“岱山论坛”策划了一次帮助菜农销售大白菜活动，这一爱心行动，取得较好社会反响。20xx年8月，还首次邀请“岱山论坛”网民代表参加局信息宣传工作会议，这一互动交流，受到网民代表好评。另外，在20xx年我县迎接省级文明县城复评期间，局办公室通过“岱山论坛”发帖倡议“爱护市政设施，争做文明市民”，引导营造良好的舆论氛围。
二、几点体会
1.应对网络舆情，贵在坚持舆情监测。网络时代，人人都有了一个“麦克风”，互联网已经成为社会舆情的放大器，草根民意的集散地，舆论监督的环境发生了很大变化，舆情事件层出不穷。因此，应对网络舆情，不是一天两天的事。一旦网络舆情应对不当，就会损害政府及相关部门的形象。坚持日常舆情监测，就成为一个丰分关键的墓础工作。特别是局办公室作为具体负责网络舆情监测的部门，如果等领导们都知道了这个舆情，再吩咐下来，就比较被动了。人民网有一个舆情检测室，长期致力于网络舆情的观察和分析，并以案例点评的形式，为地方政府应对网络舆情建言献策，每季度发布一次地方应对网络舆情能力推荐榜，这种做法很有意义。
2.应对网络舆情，重在加强舆情引导。很多网络舆情，只要正确引导，就会得到多数网民的认同。如上半年针对网民在“岱山论坛”上的发帖表达对沿港西路改建工程推进缓慢的抱怨，局办公室及时予以回应，主动在岱山论坛上以《对沿港西路改建工程推进情况的相关说明》为题发帖，对因施工给居民生活带来的种种不便表示歉意，对工程进展不快的主要原因进行了解释，对为加快工程推进解决施工对民生的影响所采取的措施进行了说明，正确地引导了舆情，表达了对网民的关切，得到了网民的理解。同时，我们积极把网上舆情引导到网下处理，多渠道引导舆情，针对网民的意见，还邀请政协委员对沿港西路改建工程进行现场视察，向社会和群众广泛进行解释宣传工作。应对网络舆情，要及时占领舆论高地，成为“意见领袖”。
3.应对网络舆情，难在化解舆情危机。尽管在工作中还没有碰到真正的舆情危机，但始终要树立忧患意识，加强队伍建设，规范行业管理，关注民生诉求，在网民中确立良好社会形象。要建立健全应对舆情危机的预案，加强局新闻发言人或网络发言人制度建设，适时开展应对网络舆情危机的演练。近年来，局办公室在每一次新楼盘开盘期间，都会特别关注论坛，搜索网民的一些言论，是否会有因开发商的一些商业行为可能引起群情激奋的情况，除了及时跟帖外，对一些值得调查的情况迅速同相关房地产开发企业进行衔接，如完善开盘方案，透明售房信息，加大现场秩序管控，畅通联系沟通渠道，充分关注后续情况，避免造成不良社会影响。深入开展的“岗位廉政风险防控”、“小事整改活动”等工作载体都从源头上有力地减少了舆情危机发生的几率。
4.应对网络舆情，利在实现舆情双赢。积极应对网络舆情，促进了住建工作这几年在社会各界和广大群众中的公认度和满意度。通过上网听民声、下网解民难，官民理性互动，得利得益的其实是政府和百姓双方。因一次舆情的成功应对，实现了推进政府部门工作和改善民生、维护群众利益的“双赢”，这才是做好应对网络舆情工作的出发点和落脚点。尤其是从政府部门层面来说，应对网络舆情实际上为加强政务公开打开了一个新通道，为促进干群关系建立了一个新纽带，为提升工作效能增加了一个新标准，为加强自身建设创设了一个新载体。20xx年5月，有网民反映五叉路口部分地面下降问题，几个小时内，局相关部门立即派员查明原因并回帖，表示尽快落实临时维修方案，三天后，路面开始修复，有网民第一时间发帖表示赞赏。小论坛，大民生。正如有人指出，应对网络舆情就是一句话：实事求是，有错就改。态度决定一切，细节决定成败，执行重在到位。
20xx年9月29日，参加黔西南州政法委组织的政法宣传与舆情引导能力提升培训，训期为一天。培训专家有贵州日报、贵州法制报、州政法委、州公安局相关领导。现将一天的培训心得总结如下。
一、新媒体发展带动政法工作前进。随着微信、微博的普及，基于数字技术、网络技术、移动通信技术的新媒体，开启了信息传播的新时代。传统媒体占垄断地位的时代远去了，每个人都可以生产信息、传播信息，传递方式也更加方便和快捷。在新的传播格局下，政法工作人员需要转变观念、主动介入，学会使用、善于运用新媒体，掌握舆论引导的主动权。互联网成为社会舆论的集散地，互联网丰富了信息传播的手段和渠道，逐步成为公民参政议政、表达诉求的重要平台。新媒体时代的到来，使信息传播更加顺畅，为民众表达意愿和利益诉求、甚至参与决策制定提供了快捷的渠道，为公民更好地行使知情权、参与权、表达权与监督权提供了条件，也为更好地推动社会民主政治进展提供了一个方便快捷的民意直通车。
二、新媒体对政法舆论助推作用。以互联网为代表的新媒体，以其匿名性与快速传播性极易成为谣言的“助推器”和“放大器”。畅通的言论通道与开放型舆论环境给人们交流思想提供了极大的便利，但同时，一些蔓延于网络的“政法舆论”，有时产生的负面影响也很大，从而加剧了群众的盲从与冲动，也使网络冲突与网络暴力现象日益突出。“网络暴力”在未来将会长期存在。
三、政法工作人员要提高甄别舆论能力。有效利用新媒体的传播渠道首先要提高使用者的新媒体素养，了解新媒体应用的相关知识，学会利用新媒体快速、便捷、海量的特性搜索信息，了解舆情。同时，要善于利用新媒体参与社会，解读舆论中深层次意义，利用新媒体参与舆论表达，进行舆论引导。此外，要在尊重网络民意的同时，提高对网络民意的甄别能力。既不能阻碍新媒体舆论的传播渠道，又要防止被网络民意所挟持。
通过一天的培训，提高了我对“新媒介”素养和技能的认识，适应新的媒介环境和社会关系变化应该掌握的新的能力。在今后的工作中我还要学习沟通技巧，学会和媒体打交道，在突发事件应对、与媒体沟通等方面，善于利用新媒体“发声”，树立政法工作人员诚信、亲民、高效、廉洁等良好形象。