根据《越城区城镇生活垃圾分类处理三年行动方案（20xx-20xx年）》，按照区委、区政府关于生活垃圾分类工作部署，结合“无废城市”建设试点工作，把生活垃圾定时定点分类投放作为全面提升生活垃圾分类质量的切入点和突破口，全面推动我区垃圾分类工作的深入开展，特制定本方案。
一、总体要求
深入开展以定时定点分类投放为主，其他投放方式为辅的生活垃圾分类投放制度，全面提升我区生活垃圾分类工作。结合我区实际，到20xx年底前，60%以上小区推行生活垃圾定时定点（以下简称“两定”）分类投放，进一步增强市民垃圾分类感受度、参与度、准确度，提升垃圾分类工作实效。
二、主要任务
（一）规范实施撤桶并点
按照撤桶并点原则，科学规范设置分类投放与收集设施。各试点小区逐步撤桶并点，尽可能减少收集容器和投放点数量，并提升设置标准，做到标志标识清晰规范可区分，周边环境协调整洁，布点情况及时予以公示。生活垃圾分类投放与收集设施包括投放点、集置点和再生资源回收点。
（二）规范建设“两定”投放点
按照科学合理、实用实效的要求，试点小区于20xx年4月底前完成“两定”分类投放点建设。“两定”分类投放点数量设置应根据小区空间条件、垃圾产生量等因素，合理按需确定数量，原则上小区可按照每300户居民以下设置1个“两定”分类投放点，300户至500户居民设置1—2个“两定”分类投放点，500户居民以上设置2个以上“两定”分类投放点。每个小区根据需要可设置1处误时投放点；“两定”分类投放点位设置应根据小区居民原有投放习惯、小区主要活动场所或主要出入口，按照便民原则，合理确定点位；有条件的小区，特别是新建、改建和老旧改造小区配套建设的集置点，应具备“两定”功能，并与居住区同步规划、同步建设、同步交付，使“两点”建设实现有机融合、资源优化。
（三）严格分类投放收运
试点小区按指定的时间、点位和方式，按“四分法”要求分类投放各类垃圾。要安排专人值守，予以引导、督促、分拣，做到分类和投放精准。“两定”分类投放点开放时长，每日宜设置为2至3小时，并选取居民投放垃圾的高峰时间段(一般为上午及傍晚两个时间段)。开放时间段和时长可根据小区定时定点推进的实际情况，适当调整及增减。暂不具备设置大件垃圾、装修垃圾暂存点条件的小区，要实行预约投放收集。试点小区分类收集的垃圾原则上结合集置点收运方式由区环境集团或第三方专业单位负责收运。
三、实施步骤
（一）准备阶段（2月上旬）
2月初，召开区级部署会，明确各镇街任务目标。
2月上旬前，各镇街按60%小区覆盖面的要求，开展基础性调研，通过排摸，按小区类型、规模、房屋属性、“两定”分类投放点设置等要素进行归类汇总，明确实施小区名单；完成人员培训，起草制定“一小区一方案”实施方案，完成公示并做好居民意见征询工作。
（二）实施阶段（20xx年2月中旬—6月）
2月底前，广泛开展垃圾分类宣传和“两定”告知工作，落实上门宣传方式，宣传内容（包括生活垃圾分类知识、分类方法及“两定”投放要求），并确保宣传的有效性；设置公共宣传栏、电子显示屏宣传垃圾分类相关内容；定期开展垃圾分类专题宣传活动，将垃圾分类宣传融入小区年终和春节期间开展的各类活动中。落实“两定”分类投放的.资金保障，开展“两定”分类投放点的建设规划、分类设备配置，同时启动实施小区的“撤桶并点”工作。
3月底前，全面开展“两定”分类投放点的建设和分类设备配置工作，启动实施第一批小区的“两定”分类投放和收运试点工作，及时发现问题，评估成效，为面上工作推进提出应对措施、整改建议。
4月底前，基本完成实施小区“两定”分类投放点的建设和分类设备配置工作。60%小区全面开展“两定”分类投放的实施运行工作；定期邀请人大、政协等相关部门开展调研、视察等活动，听取“两定”分类投放工作中存在问题与建议。
6月前，适时召开全区现场会，加快推进“两定”分类投放工作，确保工作有序有效。
（三）巩固阶段（20xx年7月—11月）
7月底前，区垃圾分类办根据任务目标，开展镇街自查自评，区级考核验收，并及时总结经验，提升“两定”分类投放工作水平，巩固分类成果；11月底前，进一步完善“两定”分类投放的各类运行管理制度和政策保障，建立长效管理机制。
四、工作措施
（一）落实值守指导制度。每个“两定”分类投放点位落实1-2名工作人员（党员、志愿者或专职管理员）在“两定”投放开放时间进行值守，做好开袋检查、劝导指导等事项，指导居民正确分类投放，并即时反馈每日分类情况；要组织督导员在小区内进行巡查，督促志愿者规范指导，防止居民随意倾倒垃圾，做好规劝引导。特别是在实施初期，应增加巡查、保洁频率，防止发生环境卫生质量下降；要做好对约定时间段以外定点定位、误时投放点位及其他区域内垃圾非规范投放现象的记录、反馈和公示。
（二）建立分析评价制度。建立“两定”分类工作周分析评价制度，对照实施方案要求，评估推进成效，做好经验归纳、问题汇总，提出应对措施、整改建议。
（三）推行“契约化”模式。充分发挥基层党建引领治理优势，拓展“人人契约”实践空间，层层签约，进一步压实责任，把分类工作做细、做实。将“枫桥经验”运用到垃圾分类工作中，发动群众，依靠群众，共同推进垃圾分类工作。
（四）实行执法监管常态化。各镇街综合行政执法中队要安排专人深入实施小区，做好生活垃圾分类违法行为的现场劝阻和执法查处工作，垃圾分类执法工作列入中队年度工作考核内容。
（五）完善长效管理制度。建立完善各类长效管理机制，在小区探索精神物质相结合的奖惩方式。利用垃圾分类智能监管平台、业主微信群、荣誉榜以及公示栏等宣传载体对配合进行分类投放居民进行积分奖励、红榜表扬等方式予以激励；对拒不配合垃圾分类工作、随意丢弃垃圾的居民进行劝导教育、黑榜曝光直至处罚；同时加强分类管理队伍建设，通过绩效考核、评先评优等奖励手段，确保现场管理人员及相关推进人员职责落实。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由区分管领导为组长的区级工作领导小组，各镇街相应成立工作小组。深入开展“两定”分类投放工作，是提升生活垃圾分类工作的有效途径。各单位要高度重视，细化工作要求，强化工作指导，切实将工作落实到人，落到实处。
（二）强化督查考核。强化对“两定”分类投放工作的督促检查，将此项工作作为垃圾分类工作重要考核内容，纳入年度岗位责任制考核，确保“两定”分类投放工作落到实处，抓出成效。
（三）广泛宣传引导。充分发挥广播、电视、报刊、互联网等各类媒体的宣传导向作用，充分认识垃圾分类收运体系建设的重大意义；及时发现、总结先进典型，同时对乱扔垃圾不文明行为要加大媒体曝光力度，大力宣传工作动态，在全区上下树立正确的舆论导向，营造分类工作的浓厚氛围。
（四）健全长效机制。要认真总结工作开展情况，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制，不断巩固扩大成果，推动“两定”分类投放工作向纵深发展。
为加快推进街道生活垃圾分类工作，进一步巩固和加强街道生活垃圾分类工作成效，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，根据《20xx年厦门市生活垃圾工作要点》（厦垃圾分类办[20xx]1号）以及《厦门市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于打造20xx年厦门市生活垃圾分类样板片区的函》（厦垃圾分类办[20xx]7号）等有关文件精神，结合街道工作实际，为严格对照示范创建标准，立足嘉庚故里、集美学村优势，坚持工作思路抓创新、基础工作抓规范、示范小区抓特色、责任机制抓落实，扎实推进垃圾分类工作，特制定本工作方案。
一、工作目标
按照“加强管理、形成长效机制、促进习惯养成”的总要求，在硬件设施、宣传培训、深厚氛围、部门合力、执法考评、体制机制等方面，开拓创新，固强补弱，力争在20xx年6月中旬，完成8个生活垃圾分类投放点收集点（站、屋、亭）升级改造任务；启动“无桶化”鹭岛北海湾小区试点工作；12月底完成2个社区（岑东社区、岑西社区）生活垃圾分类样板片区申报创建，不断提高生活垃圾治理“三化”成效，实现垃圾分类知晓率100%、覆盖率100%、生活小区垃圾分类准确率达85%以上，公共机构垃圾分类准确率达90%以上、农贸市场垃圾分类准确率达100%，生活垃圾分类工作继续走在全区前列。
二、工作任务及安排
按照创建要求，以加强组织领导、完善工作机制、优化投放环境、创建样板片区、浓厚宣传氛围、健全收运体系、巩固提升成果为重点，持续推进实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，主要包括以下几个方面的工作任务：
（一）加强组织领导
成立以街道办事处的主要领导为组长的垃圾分类工作小组（名单详见附件），负责统筹领导街道生活垃圾分类工作，建立街道垃圾分类例会工作制，协调解决垃圾分类工作中的重大问题。领导小组下设办公室，挂靠综合执法办，具体负责街道生活垃圾分类方案制定、业务培训、检查指导、监督考核等日常工作。
（二）完善工作机制
一是强化督导队伍。充分借助社会优质力量，以购买服务方式，委托有资质、经验丰富的公司对5名社区专管员、60名督导员进行系统培训、统一管理，强化队伍建设。二是强调党员干部带头，党政机关先行，充分发挥示范表率作用。垃圾分类的核心重点在社区，要充分发挥社区党组织牵头组织实施作用，推动居委会、物业公司、业委会发挥各自优势，同抓共管、同频共振，真正把社区党员、居民群众、驻区单位、社会组织等各方力量拧成一股绳。三是要将垃圾分类工作与文明创建相结合，发挥文明创建工作中社会宣传和社会动员的优势，以群众性精神文明创建和志愿服务工作为抓手，推动居民积极参与垃圾分类的思想自觉和行动自觉。
（三）优化投放环境
一是改造施策精准化。根据不同小区的情况分别采取不同工作模式改造施策，属物业管理区域，由物业公司负责综合升级改造；无物业小区的点位改造选址采取自下而上，融入老旧小区改造内容，对投放点配套设施进行提升改造；结合“正本清源”工程项目，对初步排摸的120处投放点位污水管道排水系统进行系统改造。二是加强投放设施升级建设。按照生态绿色、简单实用的原则，有条件的居民小区，参照标准，进一步优化和合并投放点，推行环保屋和投放亭。在先期悦海园一期为试点基础上，继续在碧海蓝天一期、万美花园、红树康桥、安置房、荣景花园等小区逐步推广，提升垃圾分类投放点“温度”和“深度”，提高源头分类质量。
（四）创建样本片区
5月20日，启动岑西社区、岑东社区垃圾分类样本片区的`申报工作，提炼先期培育的样本片区（银亭社区、盛光社区）好的经验做法，组织社区、小区经验交流、学习互鉴；6月初，对照创建标准，涵盖居住小区、无物业小区、商业街及学校等区域，全面铺开样本片区创建工作，力争11月底前居民分类投放垃圾的参与率和准确率（按户数计算）分别不低于100%和90%，形成可操作、可借鉴、可持续的工作机制。
（五）浓厚宣传氛围
一是发挥辖区机关单位、院校多的行政优势和学村优势，结合机关和在职党员进社区活动，要求党员领导干部率先垂范，开展垃圾分类志愿服务活动。二是开展“五进”宣传。针对垃圾分类工作的不同阶段特点，借助社区书院、学校网课、社会上全媒体、微信公众号等平台，多层次、全方位开展垃圾分类进机关、进社区、进学校、进商家、进家庭宣传工作。三是加强集中重点宣传。定期策划垃圾分类主题活动，将生活垃圾分类融入传统节日中，保持垃圾分类宣传热度不退、氛围不淡（全年不少于12次）。四是典型引导宣传。建立物业单位、居民小区垃圾分类评分机制，对符合要求分类物业单位、优秀家庭的给予适当激励，扩大先进典型的影响，以联点成线带面，在辖区形成树典型、学先进的浓厚氛围。
（六）健全收运体系
一是全面推行定时定点投放。在前期宣传动员，居民普遍认可的情况下，先期以红树康桥为试点推行“定时定点”解锁垃圾桶，并设置误时投放点，确保投放点垃圾不落地。二是推行“无桶化”居民小区。以鹭岛北海湾为试点，结合小区投放情况，逐步撤除居民房前分类桶，弹性地契合大部分居民作息时间，推行“定点投放、定时收运、定人收集”的收运模式，从根本上消除居民嗅觉、视觉污染，真正减少“二次污染”。三是加快可回收物回收体系建设，引进“一点蓝”公司，在生活小区投放回收箱体20台，每月回收高低值可回收物约30吨，实现不出小区门，废品全能卖，增强居民可回收物交售的便捷性，促进可回收物进入再生循环体系，助力生活垃圾减量化、资源化。
（七）巩固提升成果
一是督导志愿服务常态化。街道、社区要持之以恒抓紧抓好督导员、志愿者长效工作机制，强化督导员、志愿者系统培训，深入开展桶边督导、开袋检查、入户宣传，针对分类质量长期较低或不参与分类的住户落实“三次再上门”制度，即督导员一次上门，社区工作人员二次上门，街道工作人员三次上门，对仍不整改的，由街道报综合执法部门依法查处，对党员户同时报组织部门纳入考核，推动垃圾分类准确率稳步提升。二是加快补齐短板。采取以暗访为主、日常巡查与专项考评相结合的考评方式，街道垃圾分类专职工作人员每月开展检查，建立及时高效的考评通报-整改-反馈机制，考评结果通报相关责任单位，由责任单位负责督促问题的整改反馈，通过查摆问题、勤抓整改提升无物业小区、沿街店面、农贸市场、酒店等薄弱区域垃圾分类质效。三是加大执法保障力度。加强垃分工作管理和执法的衔接，协调执法部门依据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》规定，对考评结果差且屡教不改的单位和个人跟进执法，提高执法频次，通报典型案例，扩大执法影响力和震慑作用，大力营造依法分类氛围，实现依法分类并形成长效机制。
三、具体工作协作机制
（一）党政办
1、负责抓好本单位垃圾分类工作落实，发挥示范带头作用，将垃圾分类工作纳入基层党建以及年度评优评先内容；
2、组织党员干部到联系社区、小区宣传垃圾分类工作；
3、将垃圾分类志愿者服务活动纳入党建宣传工作；
4、督促基层党组织每个季度至少会议研究1次垃圾分类工作，每月开展一次“垃圾分类主题”党日活动；
5、协助做好住建部信息系统党员开展垃圾分类活动统计工作。
（二）经济服务办
1、负责垃圾分类的资金保障；
2、负责协助文化和旅游局引导和督促辖区宾馆、酒店摆放垃圾分类宣传页和可重复使用的生活用品，不主动提供“6小件”，并做好内部垃圾分类工作。
（三）综合治理办
1、负责宗教团体、宗教院校生活垃圾分类工作，垃圾分类示范宗教场所达100%；
2、做好渔港、渔船垃圾分类工作；
（四）社区建设办
1、负责协助引导高校生活垃圾分类志愿者队伍建设，组织高校生活垃圾分类的相关工作，在辖区中小学、幼儿园中组织垃圾分类进课堂活动，组织学生开展垃圾分类的实践活动，发挥“小手拉大手”的作用；
2、引导、督促民政类社会团体生活垃圾分类工作，协助做好住建部信息系统开展垃圾分类志愿活动统计工作；
3、负责协助督导物业公司履行管理责任人制度，根据各级的考评结果，对评定差的物业公司进行约谈，整改不力的，将其纳入物业企业信用评价体系，加强对项目工地的装修垃圾闭环管理；在施工图设计阶段将垃圾房建设纳入小区改造公建配套；
4、将垃圾分类纳入文明创建评定内容；
5、负责做好卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾的分流、分类管理，与区环保分局建立的医疗垃圾收运处理体系对接，防止医疗垃圾混入到生活垃圾中。
（五）综合执法办
1、作为街道生活垃圾分类的牵头部门，主要负责辖区生活垃圾分类工作方案的制定、日常工作协调和检查、指导、督促；
2、负责督促、协调垃圾分类、垃圾不落地、“门前三包”巡查、考评中遇到的矛盾和问题；
3、负责做好辖区生态环境卫生工作。
（六）各社区居委会
1、社区党组织每个季度至少会议研究1次垃圾分类工作，开展一次“垃圾分类”主题党日活动，并将会议、活动和成效等材料及时上报街道垃分办；
2、按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的思路，统筹力量，构建“党建引领、共同缔造”治理体系，并于20xx年底前形成“党建引领、共同缔造”长效机制工作方案。建立“街长制”“片长制”“楼长制”等机制，每月至少开展1次“美好环境与幸福生活共同缔造”活动；
3、将垃圾分类工作纳入网格管理，积极探索桶边宣传和督导长效管理模式；
4、强化入户宣传，有效督促第三方每季度入户覆盖居民户数须达总户数25%以上；
5、每个社区每月结合其他工作至少开展1场含垃圾分类元素的宣传活动。
（七）城发公司
负责垃圾分类工作相关环卫设施设备的统计、以及具体配置工作；负责垃圾分类工作的具体实施作业以及维护管理工作，做到生活垃圾分类转运，适时调整转运模式，解决泡沫、低值可回收垃圾转运中出现的梗阻问题。
为进一步落实街道机关生活垃圾分类工作，提高工作成效，根据《关于印发〈xx区机关事业单位、国有企业生活垃圾强制分类工作实施方案〉的通知》（x城管〔20xx〕x号）文件精神，结合街道工作实际，制定本方案。
一、组织领导及职责分工
为加强工作领导，成立街道机关生活垃圾分类工作领导小组，由孙行军同志任组长，沈阳同志任副组长，李晓玲、徐恩、朱宁宇、沈伟、沈琦敏、戎振松、方超、占月华、朱红星任成员，推进机关生活垃圾分类实施工作。
领导小组下设办公室，设在党政办，负责机关生活垃圾分类日常各项工作开展，包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。
二、实施步骤
（一）准备阶段（20xx年5月31日至6月24日）
1、制定实施方案。根据机关实际情况，制定专项工作方案，明确工作职责和任务要求。
2、召开动员会议。召开街道机关生活垃圾分类动员会议，提出实施方案、落实任务要求。
3、开展宣传发动。完善机关生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范。开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。
（二）实施阶段（20xx年6月25日至6月30日）
1、落实分类职责。建立机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的'完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至机关大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。
2、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
3、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
（三）总结阶段（20xx年7月1日起）
1、做好自查自检。各科室认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。街道办事服务中心根据实际，开展生活垃圾分类工作，在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。
三、设施配置及投放要求
（一）设施设置
1、楼层内：每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶，开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。
2、街道机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室：设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。
4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
（二）投放要求
1、易腐垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器，纸杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内，再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物：
（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；
（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
四、工作要求
1、提高认识。全街道机关工作人员要高度重视生活垃圾分类工作，结合“我是党员我先行”主题实践活动等，积极推行垃圾分类工作，当好样板、做好示范。
2、严格管理。本着“科学合理、简便易行”的原则，合理配置分类设施，规范分类标识，落实管理责任，强化日常管理，做到坚持不懈，取得实效。
3、加强宣传。广泛利用各种宣传途径，加大宣传教育力度，不断增强主动参与垃圾分类的责任意识、文明意识，共同维护好工作环境。