《推动精准扶贫,实现共同富裕》
摘要天下顺治在民富，天下和静在民乐，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。当前精准扶贫工作的目标、现状如何，应以怎样的策略推动扶贫工作，笔者对当前关于精准扶贫的研究进行梳理和归纳，以期对构建精准扶贫机制提供有益的参考。
关键词精准扶贫目标现状策略
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的以来，我们把扶贫开发工作纳入四个全面战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置;11月27日至28日，在中央扶贫开发工作会议上强调，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。这一系列时间点的重大决策，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和极大的勇气、信心和决心。
1.精准扶贫工作目标
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出了三个具体的目标：一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困县全部脱帽;三是解决区域性整体贫困问题。具体地说就是要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是党和政府对7000多万贫困人口的庄严承诺。
从2015年到2020年，要在5年多时间减贫7000多万人，意味着每年要减贫1170万人，平均每月减贫100万人。要完成这一目标时间紧、任务重、难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。
2.寻找差距补齐短板
找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。面对当前的扶贫工作形势，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
2.1对照中央要求找差距，着力补齐认识短板
要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到两要三不：
时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈怠。古人言：不饱食以终日，不弃功于寸阴。精准扶贫时间已经确定，我们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区发展既要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树立生活信心，有一技之长作为脱贫的加速器。
扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫攻坚不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，想出点子，也不能只顾眼前，要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同致富的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关键中的少数，要考虑少数中的关键。
2.2对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板
脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实，精准施策，方能取得实效。
(1)做好生产发展工作，帮助贫困群众换穷业。很多贫困地区有特色优势资源，但养在深闺人未识。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
(2)做好教育培训工作，帮助贫困群众拔穷根。一些贫困地区还存在读书无用论的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
2.3对照三严三实找差距，着力补齐作风短板
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行三严三实要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出准、实、严。
准即精准。这体现在识别和施策两个环节，扶真贫必先识真贫。江西省于都县探索出四议一公开办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。
实即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
严即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，责任要精准到人，扶贫攻坚工作中，从签责任状，到具体的工作明确，都要责任到人，立下军令状，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。
民亦劳止，汔可小康。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已经奋斗了上千年。如今，号角吹响，决胜在即，在以同志为的党中央坚强领导下，亿万中国人民向着消除绝对贫困、全面建成小康社会的伟大目标，乘风破浪、奋勇前行，美好的图景即将变成现实。
参考文献
[1]朱霞梅.反贫困的理论与实践研究――基于人的发展视角[D].复旦人学博士学位论文，2010(03).
[2]陈石光.扶贫开发工作刍议[J].乌蒙论坛，2015(03).
[3]苗仁生.对我县农村扶贫开发工作的调查与研究[J].农民致富之友，2015(16).
现在已经不是越穷越光荣的年代了，学子面对家庭的贫困，更多的是无奈、无助、困惑，相对于富家子弟，他们的心灵往往更为脆弱。国家的助学政策、众多的慷慨之士，无疑给他们的求学提供了可能性，然而部分实施救助的人在崇尚作秀的不良风气下，对本充满爱心的助学行动，采取大肆宣传的模式，录像、拍照、宣传、报道，在这样的活动中，很多学子不堪其累，贫穷得到曝光，隐私得到展现，部分学生的个人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼泪不一定非要通过镜头来检验，捐资助学的善举不一定非要呈现在广大的电视观众的面前，物质的帮扶的同时莫忘精神帮扶。
扶贫还要扶心。要时刻注意呵护学生的心灵，保护他们的自尊。现在的扶贫助学模式，往往是一帮一的模式，谁帮谁双方都知道，这种结对帮扶在方便、快捷、便于联系的同时，其实还有很多弊端：帮助者是否应该得到被助者的报答?被助者是否就应该念念不忘被帮扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否应该受到谴责?不感恩是否帮助者就应该中断施助?曾经见到报道，一个得到救助的学生几年里连个电话也不打，连封信也不写，更没有登门道谢的事情，施助者感到委屈，叫屈的同时甚至想停止救助。报道以来，媒体和社会纷纷谴责被救助的学生，大谈必须实施感恩教育。我们承认这样的学生也会存在，但在谴责的同时，谁又会理解得到救助的学生的那颗过分敏感的心灵呢?他们没有感恩的举动，不一定是人品所致，很可能是别有隐情。所以，现在提倡的暗助还是十分可行的，这种暗助正是对学生心灵的最好呵护。有个学校为了帮助贫困生，根据食堂电脑统计，针对每个月花费伙食费最少的那部分学生，学校都会偷偷为其在餐饮卡里注入一定量的伙食资金，这样既帮助了学生，又有效的保护了学生的面子，保护了学生的自尊心，让他们暗暗地感恩社会。
忽然想起了前几年报纸上登的一个小故事，一个盲女为了自食其力每天站在街头卖花，一个企业的老板看到后慷慨解囊，拿出一大笔钱交给盲女生活用。固执的盲女谢绝了企业老板的好意，一分钱不要。企业的老板改变了办法，从此他天天到卖花的盲女前买花，有时候自己忙就派自己的员工去买花。卖花的盲女因为能够自食其力而由衷的快乐，那个聪明善良的老板因为助人也感到了由衷的快乐。那个企业的老板实在可贵，他用自己的善良帮助了人，更可贵的是他保护了盲女的那颗心灵。通过这个故事，我们知道帮助方法的不当很容易造成受助者的接受施舍的认识误区，这时候的帮扶就成了拆了心灵的东墙去补充物质的西墙的举动了。
给学生一个捐资助学求学的机会，要给学生一份情感上的体谅和态度上的温情，更要给学生一个健全的人格。不要给学生贴上贫困的标签，不要让每当新学年伊始的扶贫助学再成为教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶贫还要扶心，真正让受助的学生成为学有所成、心智健全的完美无瑕的人。
摘要天下顺治在民富，天下和静在民乐，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。当前精准扶贫工作的目标、现状如何，应以怎样的策略推动扶贫工作，笔者对当前关于精准扶贫的研究进行梳理和归纳，以期对构建精准扶贫机制提供有益的参考。
关键词精准扶贫目标现状策略
中图分类号：F323.8文献标识码：A
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入四个全面战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置;11月27日至28日，习近平在中央扶贫开发工作会议上强调，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。这一系列时间点的重大决策，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和极大的勇气、信心和决心。
1精准扶贫工作目标
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出了三个具体的目标：一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困县全部脱帽;三是解决区域性整体贫困问题。具体地说就是要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是党和政府对7000多万贫困人口的庄严承诺。
从2015年到2020年，要在5年多时间减贫7000多万人，意味着每年要减贫1170万人，平均每月减贫100万人。要完成这一目标时间紧、任务重、难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。
2寻找差距补齐短板
找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。面对当前的扶贫工作形势，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
2.1对照中央要求找差距，着力补齐认识短板
要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到两要三不：
时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈怠。古人言：不饱食以终日，不弃功于寸阴。精准扶贫时间已经确定，我们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区发展既要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树立生活信心，有一技之长作为脱贫的加速器。
扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫攻坚不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，想出点子，也不能只顾眼前，要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同致富的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关键中的少数，要考虑少数中的关键。
2.2对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板
脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实，精准施策，方能取得实效。
(1)做好生产发展工作，帮助贫困群众换穷业。很多贫困地区有特色优势资源，但养在深闺人未识。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
(2)做好教育培训工作，帮助贫困群众拔穷根。一些贫困地区还存在读书无用论的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
2.3对照三严三实找差距，着力补齐作风短板
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行三严三实要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出准、实、严。
准即精准。这体现在识别和施策两个环节，扶真贫必先识真贫。江西省于都县探索出四议一公开办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。
实即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
严即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，责任要精准到人，扶贫攻坚工作中，从签责任状，到具体的工作明确，都要责任到人，立下军令状，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。
民亦劳止，汔可小康。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已经奋斗了上千年。如今，号角吹响，决胜在即，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，亿万中国人民向着消除绝对贫困、全面建成小康社会的伟大目标，乘风破浪、奋勇前行，美好的图景即将变成现实。
多方助力谋精准，多管齐下显神通
不再有，三岁贯汝，莫我肯顾的愤怒;不再是，右手秉遗穗，左臂悬敝筐的艰辛;不再闻，床头屋漏无干处，雨脚如麻未断绝的窘迫。干部书记工作队，助推贫困户载致富大礼包，舍贫困大包袱，奋力奔向山头的太阳;精准扶贫的小车，正奔赴历史的大舞台。这正是多方助力谋精准，多管齐下显神通。
多方助力谋精准，多人奉献展担当。
全面小康，一个不少，是国家的担当;一村一户一策，是基层干部的担当;告别繁华，反哺农村，是当代青年的担当。精准扶贫之所以能实现精准，是因为无数次的跑断腿、磨破嘴，是因为无数人的担当。秦玥飞耶鲁毕业，带着黑土麦田在各地乡村栽种科技兴农之花;黄文秀拒绝优厚待遇，带着对故乡的热爱，在百色点燃希望之光无数人肩负生命的重量，穿过学以致用的关口，走在知行合一的扶贫路上，为贫困户撑起生命之伞。
多管齐下显神通，多政齐施为根源。
多管齐下不是表面的种类繁多，而是指向同一个目标拨除穷根;不是许多政策的简单相加，是相辅相成的有机联系。生态，健康，是可持续致富的百年大计;教育是扶智、强志，实现智富志富的有利保障;产业，就业是释放农村生产潜力的重要途径。扶贫不是发钱，不是慈善，而是指引方向、点燃动力。宁夏枸杞，闻名遐迩，却一度成为葛朗台箱中落灰的金子——没能带种植户脱离贫困。精准扶贫实施后，从副产品加工到海内外线上线下销售，交通、网络，教育逐步完善，宁夏插上了金色的翅膀。多管齐下，拔除穷根!
扶贫漫漫其修远，上下求索当自立。
民生在勤，不索何获?虽有多方助力，脱贫的小车还要贫困户自己来蹬;纵有多管齐下，致富的礼包还要贫困户自己经营。贫困不是福利的申请理由，坐等不是扶贫的欢迎对家，高呼万岁也不是对扶贫工作的最强回应。只有汗水，才能真正打开致富大礼包!
多方助力，践行德莫高于爱民的金科玉律;多管齐下，实现善理疾者察其本的庄重誓言;砥砺奋斗，表明勤则不匮的坚定信念——脱贫攻坚，使命必达;全面小康，擂响强音!
面对新形势、新要求、新任务，要以更高的认识、更实的举措、更严的管理，才能更好地破解精准扶贫、精准脱贫难题。
强化四种认识，大力破解精准扶贫精准脱贫认识偏差难题
思想是行动的先导。要强化四种认识，切实破解好精准扶贫、精准脱贫认识偏差上的难题。一是要强化精准扶贫、精准脱贫重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫是党中央新阶段扶贫开发的重大战略举措，精准扶贫、精准脱贫战略思想是打赢脱贫攻坚战的致胜法宝，是做好新时期扶贫开发工作的基本方针和行动指南。二是要强化扶贫资金精准使用和管理重要性的认识。扶贫资金精准使用和管理，是精准扶贫、精准脱贫重要保证，在新常态下，扶贫资金精准使用和管理显得尤为重要，不仅关系到扶贫资金效益，精准扶贫的成效，还关系到扶贫干部安全。三是要强化精准扶贫、精准脱贫成效考核重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫工作是否能落实的关键一招，就是在于工作成效考核是否到位。抓精准扶贫、精准脱贫，要紧紧抓住工作成效考核这个牛鼻子。四是要强化牢记精准扶贫、精准脱贫任务重要性的认识。其一，要牢记精准扶贫、精准脱贫的目标，做到一个都不能忘记。其二，要牢记精准扶贫、精准脱贫退出的标准，做到一条都不能偏差。其三，要牢记精准扶贫、精准脱贫的职责，做到一刻都不能松懈。
抓实五项工作，大力破解精准扶贫精准脱贫稳定脱贫难题
精准扶贫、精准脱贫的关键点和难点，在于是否能让帮扶贫困户有稳定的增收脱贫产业，是否能让贫困户有稳定的增收来源，是否能让贫困户养老、医疗和子女教育有保障，是否能让建档立卡贫困户稳定脱贫，自愿摘掉贫困帽。这要求我们要抓好五个方面的工作。一是要抓实优势企业带动贫困户如期脱贫。优势企业带动贫困户如期脱贫，是精准扶贫、精准脱贫的有效途径。二是要抓实当年增收脱贫项目。当年增收脱贫项目，是贫困户当年能否脱贫的最重要依据和标志之一。要把短、平、快的当年增收脱贫项目放在最优先、最紧急的位置来抓。三是要抓实巩固脱贫成效的中长期扶贫项目。要实现建档立卡贫困户长期稳定脱贫，一定要兼顾抓好中长期扶贫项目。一方面，要抓好中期的扶贫产业和精准帮扶，要培养贫困家庭孩子上大学和接受中职、高职教育，要扶持贫困户种植葡萄、猕猴桃、茶叶、柑橘水果、药材、椿树、楠竹、杉树、油茶等，并加大工业园区创新创业扶贫项目支持力度。另一方面，要抓好长期的扶贫产业和精准帮扶，要尽全力保障贫困家庭子女接受义务教育、职业教育、高等教育，坚持城镇化带动、园区带动，大力扶持贫困户在陡坡地种植红豆杉、楠木等珍贵树木。同时，要大力推进资产收益扶贫试点。要依法依规让财政专项扶贫资金和其他涉农扶贫资金投入到设施农
业、种养业、水电、乡村旅游、光伏太阳能发电等扶贫项目形式的资产，折股量化给贫困村和贫困户，建立健全好收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困村、贫困户。要在有条件的贫困村建光伏发电站，在成本低的景区交通要道建游客接待中心和各类园区，实现既能建设贫困村集体经济、又能带动广大建档立卡贫困户脱贫的双赢目标。四是要抓实小额信贷金融扶贫。以扶贫小额信贷为主的金融扶贫，是当前破解贫困户精准扶贫、精准脱贫难题的重要举措和有效途径。一方面，要大力推进以小额信贷为主的金融扶贫，做大一授、二免、三优惠、一防控小额贷款、龙头企业担保贷款等金融扶贫平台，直接为贫困对象发展产业提供资金支持。另一方面，要大力探索和创新金融机构对能够带动和促进贫困户脱贫农村专业合作组织、村办经济实体等新型经济组织，进行贷款贴息扶持机制。五是要抓实精准施策、精准帮扶。由于贫困人口致贫原因各不相同，在扶贫工作中，绝不能眉毛胡子一把抓,要一把钥匙开一把锁，全州现行标准下的50万建档立卡贫困人口都要有具体到村、到户、到人、到年限的帮扶措施。要聚焦两有户。对有资源、有劳动能力但无门路的贫困户,要大力实施产业扶贫,加快形成产加销、贸工农相结合的扶贫产业体系。
严格五个管理，大力破解精准扶贫精准脱贫工作绩效难题
管理出成效。在新的形势下，只有实行严格精准的管理，才能使精准扶贫、精准脱贫工作产生最大的绩效。一是要严格抓好精准识别动态管理。贫困户精准识别是精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。针对部分贫困村还存在贫困人口识别不够准、动态管理不到位等问题，要按照村核、乡报、县统、州汇总，层层把关，级级签字的要求，严格标准、规范程序、完善资料、精准建档、动态管理，抓好重新识别审核，确保扶贫对象识别公平、公正、公开、公认，确保建档立卡贫困人口精准识别进入准确率和脱贫退出准确率达100%。二是要严格抓好扶贫项目精准管理。要严格按照项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走的原则,强化扶贫项目监督管理,严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目,绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目，建好精准扶贫项目台账,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。要完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，让项目实施区域的广大干部群众充分知情，保证扶贫项目在阳光下运行。三要严格抓好扶贫资金精准管理。扶贫资金是高压线,更是老百姓的救命钱。要以严的要求、实的举措,确保一分一厘扶贫资金都用于扶贫开发。要严把扶贫资金分配关。严格按照财政专项扶贫资金管理规定，确保财政专项扶贫资金精准足额安排投入到贫困村、到贫困户。四是要抓好扶贫工作队伍管理。在加强配齐扶贫工作队伍的同时，要严格遵守中央八项规定、省委九项规定和党风廉政建设有关要求，加强扶贫工作队伍和第一支书的管理。要严格落实各级扶贫工作队和县市、乡镇、村支党政干部精准扶贫、精准脱贫双重主体责任。五是要抓好精准扶贫精准脱贫考核管理。要实行平时随机抽查、季度预安销号、半年综合督查与年度检查验收、明察暗访、第三方评估相结合的督查考核工作制度，把重点督查、明察暗访和第三方评估作为工作常态。
深刻认识两学一做学习教育的重要意义推动德阳交通运输事业创新协调发展
习近平总书记指出：扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由大水漫灌变成精准滴灌，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。新中国成立以来，党和国家的扶贫工作从未间断，而且投入力度都是有增无减，持续的扶贫攻坚使农村基础设施逐步完善，农民生活水平逐渐提高。但是大水漫灌的扶贫不能彻底解决现有的贫困问题，扶贫仍留有死角，唯有习近平总书记提出的精准扶贫，方可挖穷根、治穷病。
一、要以思想观念教育为先促进贫困户观念转变
现在农村有机会接受高等教育的人还很少，大多数的孩子都是初中毕业或中途辍学。即使有少数的两后生也因多种原因不能继续学习，掌握一技之长，成为普通的劳动力，甚至成为剩余劳动力。而村里的成年人尤其是妇女读过书的更是少之又少，上过初中的已经是高文化水平了，多数是小学毕业或者只读过小学一二年级，五十岁以上的人口中文盲与半文盲居多。很多具有劳动能力的妇女因为没有文化而只能
在家呆着无事可做。文化水平的落后，也导致了当地人思想观念的保守性，山村里重男轻女观念没有到很好的改变，而且形成了一些不正确的发展观念。精准扶贫主要是要针对有劳动能力的贫困人口，要加强对这部分人口的人力资源的开发，尤其是占农村劳动人口近一半的农村妇女和两后生在摆脱贫困方面的开发。在经济社会发展的现阶段，劳动对劳动者技能和素质的要求越来越高，因此，贫困村劳动力劳动技能和劳动素质的提高也就显得越来越紧迫，政府要进一步推动贫困地区的成人教育的发展，加强对这些人口的职业技能培训。针对这些妇女和两后生，要在教育培训的基础上，给她们提供各种政策优惠，充分吸收先进经验，提高教育扶贫力度。另外精神生活的单调，还导致赌博、迷信甚至邪教很容易占领农民的精神空间，造成部分农民的长期颓废，严重影响农村的和谐与发展。
在日常扶贫工作中，直接给予帮扶对象以资金(小额信贷扶持)、项目及组织党员干部结对帮扶等举措，确实可以收到立竿见影的效果，但实践证明，以这种方式脱贫的农户，一旦帮扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上，极易造成返贫。因此，在给予一定的资金、项目、物资等扶持的同时，思想观念的扶贫很关键，要对帮扶对象根深蒂固的传统思想观念进行正确引领，教育和引导他们树立积极向进、自力更生的
人生观和价值观，主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路，这才是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。
二、要以基础设施建设为主改善贫困户生产生活条件农村基础设施建设运行具备多重作用。首先，基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求，对改变村镇面貌，构建和谐社会具有重要作用;其次，基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大，如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件;再者，基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式，缩小城乡差别的基础。比如治沟造地工程，有效增加了耕地面积，使农民具备向土地要效益，依托资源谋发展的基础条件。实施人畜安全饮水工程，通过改善生产生活条件，可极大地调动农民群众参与发展产业发家致富的积极性。只有加大村级基础设施建设力度，大力提高服务水平，才能保障精准扶贫工作有序、有效开展，才能让精准扶贫工作落到实处，才能让农民真真实实富起来。
三、要以兜底扶贫救助为辅完善贫困户基本生活保障随着城镇化的不断发展，教育资源的配臵，农村青壮年人口流失严重，人口老龄化严重，失去了发展的长期动力。大部分的青壮年劳动力常年外出务工;还有一些家庭由于孩子上学原因，搬出村庄;现在村里剩下的多是体弱多病的老年人，以文盲半文盲为主的妇女以及残疾和智障人员。对这些人进行开发式扶贫很难取得比较好的结果。只有通过社会救助解
决基本生活需求才能脱贫。一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户，通过政府兜底的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准，确保按期实现脱贫目标;另一方面，对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部一对一结对帮扶等途径和措施，确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素，全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因户制宜，因户因人施策和一户一策，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做好精准扶贫工作。
四、要以产业开发建设为重提高贫困户人均纯收入通过进村入户、建档立卡，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金;通过贫困家庭档案，按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商，帮助发展生产，增加收入;通过科学规划，实施一村一品产业发展，并将产业扶贫资金、贫困村互助资金等向重点村集中投入，逐步形成适合自己的一村一品主导产业。通过政府引导，包扶人帮助，村委会支持，促进扶贫产业发展，将扶贫工作扎实推进。此外在经营管理过程中，可通过协会+基地+贫困户、公司+基地+贫困户等多种经营模
式与四个统一(统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售)，增加农民收入。
五、要以精确管理为帮扶工作提供保障
精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是开展精准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县、乡两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者，要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实扶贫工作力量;进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。
六、实施精准扶贫要完善各类管理机制
在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必须建立完善各类管理机制，因户因人施策，强化责任落实和推进，确保脱贫奔小康各项目标落到实处。
(一)必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确认的基础上，坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则，建立完善农村低收入人口