濮阳市建设工程招标投标管理办公室
2011年责任目标完成情况自查报告
2011年，市招标办在市住建局的正确领导下，紧紧围绕“加强招投标市场监管”的责任目标，认真开展“一创双优”活动，优化招投标发展环境，严格执行《招标投标法》及相关法律法规，全面履行招投标职责，不断加强招投标监管，推进中心城市综合提升，较好的完成了自身责任目标。
一、2011年责任目标完成情况
（一）完成全市房屋建筑和市政基础设施工程招标任务
截止11月25日，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计200项，396个单体工程，总投资46.91亿元，通过招投标，节约资金约3.99亿元。其中，财政投资项目65项，总投资24.19亿元；房屋建筑159项，总面积114.86万平方米；市政基础设施（含道路、桥梁、自来水及天然气管线）41项，总长度（含道路、桥梁）4.95万米；完成了中原棚户区改造林海花园项目90个标段，107个单体，总面积60万平方米，总投资7.9亿元招投标工作。我办认真落实招投标管理的各项规定，年初制定了《市招标办2011年主要工作任务分解表》、《市招标办大力推行电子招投标工作台账》、《市招标办2011年重点工作台账》，将目标分解细化，明确工作具体抓手，切实履行对招投标管理工作监督职能，完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，进场项目招标率1
100%，有效投诉率为零，较好地完成了进场项目的招投标监管工作。
（二）大力推进电子招投标工作
完善电子招投标机制，推进电子评标的规范化、科学化，电子化招投标工作走在了全省前列，受到了省市领导的重视和关注，3月24日，省纪委书记、市委书记、市长等领导指导和观摩了电子招投标工作，并给予了肯定和好评。为加强电子招投标管理，研究制定了《濮阳市建设工程电子招投标管理制度》，进一步规范电子招投标。截止11月25日，完成电子招投标85项，245个单体工程，总面积46.23万平方米，总投资38.66亿元。4月24日至26日，组织召开了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第四届会议，国家住建部招标司、省厅建管处等单位的领导莅临会议指导工作。与会者交流经验、传递信息，探讨电子招投标、标后管理等前瞻性问题，增进我市与周边城市招投标工作的沟通联络，会议收到了较好效果，达到了预期目的。
（三）着力服务中心城市综合提升
坚持效能原则，认真做好中心城市综合提升工作。结合项目建设实际，特事特办，急事急办，简化程序，高效服务，先后完成了濮东片区道路建设、濮阳新区路网建设、中原棚户区改造林海花园、中原路改造等项目的招标任务。在任务重、时间紧的情况下，积极出主意、想办法，千方百计抓进度、促提升，确保了项目按时间节点和进度要求开工建设。对自身承担的创建文明城市、迎接卫生城市复检等工作，在2
人员少、承担项目多，尤其是所负责的东方花园一期、容金国际等项目治理难度大的情况下，不讲条件、不讲价钱，安排多少干多少，较好地完成了中心城市综合提升工作任务。
（四）严格执法检查，规范市场行为
按照省住建厅《关于规范和加强建筑施工监督执法工作深入开展打击非法违法建筑施工行为的通知》（豫建建„2011‟31号）文件精神，认真开展执法检查活动。自行组织执法检查两次，共检查696个单体工程，总面积为539.2万平方米，对检查中发现的问题，督促及时整改。配合住建局等单位检查一次，通过深化招投标市场与施工现场“两场”联动机制，加大执法检查力度，进一步规范了建筑市场，维护了招投标市场秩序。
（五）加强诚信体系建设，优化发展环境
针对招投标过程中各项目主体的相关行为，以及对招投标的影响情况，提出了加强招投标管理，完善招投标诚信体系建设的方法步骤，进一步完善市场准入规则，启动不良行为记录，积极推进招投标诚信体系建设。一是建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出制度，进一步完善信息信用平台，严格监督审查投标企业近年来的施工行为和企业信誉状况，审查、登记企业的信用情况，同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。今年对136家施工企业（含设计、监理施工单位）的业绩、获奖项目、项目经理资质、企业基本情况等信息进行了审查，并录入计算机，建立信用档案。二是充分发挥招投标协会的桥梁3
作用。5月21日，组织召开了建设工程招投标管理暨协会年会，要求各会员单位加强企业自律，维护公平竞争的招投标市场秩序，推动建设施工企业诚信建设和招投标事业的健康发展。通过政府监管、行业自律和社会监督，健全强化失信惩戒和守信奖励机制，营造良好的建筑市场信用环境。三是继续实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》和《投标企业承诺书》制度。对招投标过程中一些建设单位、施工单位、评标专家和监管单位应当注意的事项，自律与他律的要求提前告知，以产生预警作用，收到了较好的效果。
（六）加强评标专家等行业人员的管理
一是扩大评标专家库规模，完善专业类别。7月9日至11日，对我市2011年新申报河南省建设工程评标专家资格人员进行集中培训，通过培训加强专家库管理，完善种类，规范建设工程评标活动。二是提高行业人员素质。6月19日至21日，组织了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》宣贯培训，各县（区）招标办、招标代理机构、开发公司、建筑业企业、评标专家等380余人参加了培训。通过培训，进一步规范了建设工程招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进了房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正。
二、2012年工作目标
（一）加强招投标市场的监督与管理，落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，严格市场主体稽查，深化有形建筑市场和施工现场“两场”联动4
机制，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段，建立健全招投标运行机制，推进招投标管理的规范化。
（二）着力推行电子招投标工作，保持在全省先进行列。抓住电子招投标的关键环节，及时总结经验，加强学习调研，不断推进电子评标的规范化和科学化，最大限度的减少评标过程中人为因素的影响，进一步提高评标效率和质量。
（三）加强标后管理，推进诚信体系建设。建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出机制，做好与招标投标相关的不良行为登记和各项信用信息的应用工作，促进招投标事业健康发展。
二○一一年十一月二十八日
濮建招„2010‟36号
濮阳市建设工程招标投标管理办公室
2010年领导班子综合考评自查报告
2010年，市招标办在市住建局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，不断创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，严格执行《招标投标法》及相关法律法规，外塑形象，内强素质，全面履行招投标职责，切实维护招投标市场公开、公平、公正、透明的监管目标，不断完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，依法监管，优质服务，推动了建设工程招标投标活动的健康发展，各项工作都取得了新的进展。今年4月我办被省住建厅评为“招标投标监督管理先进单位”、被市住建局评为“党风廉政建设先进单位”、“建设工程招投标管理先进集体”，6月被市直工委授予“先进党支部”。
一、工作目标和市委市政府重大工作任务完成情况
（一）2010年招投标监管任务完成情况
2010年，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计91项，480个单体工程，总面积318.44万平方米，总投资35.41亿元，总工期44822日历天，通过招投标，缩短工期6067日历天，节约资金3.01亿元。这些工程在招投标过程中，每项工程招投标历时约一个月时间，需要经历招标资格审查、招标公告发布、投标报名与资格预审、招标文件发布与备案以及开标、评标、定标、公示、施工合同备案等一系列环节，每一个环节都要组织好相应的监督管理活动。为确保招投标项目的顺利开展，招标办全体干部职工按照“坚持原则，严格程序，过程透明，结果公开”的思路，以服务为理念，以公平为标杆，不断优化招投标监督管理，会同市纪检委、市检察院、市财政局、市发改委以及建设单位纪委共同参与招投标监督管理，打造了公开、公平、公正、透明的市场环境。进一步构建了和谐招投标，没有出现一起因工作作为不够发生的纠纷，使我市的招投标监督管理处于全省先进水平。
（二）强化监管，创新招投标办法，规范市场行为
为总结新经验，开拓新视野，优化新环境，在推进招投标管理创新方面，主要做了六个方面的工作。
1、进一步加强招投标市场的监督与管理。为落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段。2010年4月9日—12日和4月15日—21日，市招标办两次组织业务骨干到周边地市学习取经，调研内容广泛而且针对性强，涵盖了招投标的整个过程，主要有：资格审查的具体操作方式、投标报名办法、电子评标的开-23
日，根据省住建厅《关于开展全省招标代理机构和建筑业企业在建项目标后履约专项检查的通知》要求和市住建局的具体安排，由市招标办牵头，会同局法规科、建工科以及建管处、质监站、安监站、定额站等市住建局所属各单位密切配合，联合开展专项检查活动。本次专项检查历时30天，共抽调20余人，分为3个工作小组，深入施工现场和企业60余次，检查在建项目227个，建筑总面积达168.89万平方米。检查小组采取边检查、边整改、边处理的办法，在整治和规范建筑市场秩序上下功夫，对个别在建项目未按程序办理基建手续的，认真督导，促其整改，在限期内完成整改4家，对于尚在整改中或未在规定限期内完成整改的项目，明确责任人，加大督导和处罚力度，促使其尽快完善相关手续。
6、加强对招标代理机构的管理。出台了加强招标代理机构管理工作的意见，加强招标代理机构执业行为管理，建立健全招标代理机构诚信记录，严把招标代理机构市场准入关，严禁工程招标代理机构出借、转让资质证书，严禁任何单位和个人以任何名义通过资质挂靠承揽招标代理业务，同时，加强对招标代理机构资格的动态管理和外省市入濮执业的招标代理机构的管理，9月份，根据省住建厅《关于开展全省招标代理机构专项检查的通知》要求和市住建局的具体安排，对我市3家招标代理机构进行了专项检查，较好地维护了招标代理市场秩序。
（三）加强执法队伍建设，规范执法行为
我办开展经常性的法制宣传、教育，11月9日至16日组织7名干部职工参加市执法培训班，加强了招投标执法队伍建设，执法人员法纪素质得到提高，执法意识和法制观念明显增强，执法
行为进一步得到规范，提高了工作人员的执法水平和执法能力，完成了普法工作目标。
（四）社会治安综合治理工作达标
我办认真落实平安建设目标管理责任制，继续签订了2010年度平安建设工作目标责任保证书，积极开展平安建设各项工作。认真学习贯彻濮阳市平安建设工作领导小组《关于转发的通知>的通知》文件（濮平安„2010‟2号），抓好社会矛盾化解工作、社会管理服务工作，推进行业平安建设工作。我办社会治安综合治理工作领导小组，坚持定期召开综治工作会议，听取工作开展情况汇报，并对下一步的综治工作进行安排部署，发现问题及时协调解决，及时做好综治上报工作，重要工作情况及时报告。
（五）落实信访工作责任，及时妥善处理群众信访问题
我办信访工作领导小组始终坚持从维护改革、发展、稳定的大局出发，切实加强领导，创新工作机制，研究制订了《关于社会矛盾化解工作的实施方案》，严格落实各项信访和矛盾排查工作责任制，努力提高信访和矛盾排查工作效率，针对个别单位提供虚假信息损害招标投标活动当事人权益的情况，采取网上查询和企业间相互监督的方法，及时处理，有效保护了招标投标活动当事人的合法权益。今年，我办处理了省建设厅批转信访1件，一般直接来信来访1件，及时消化和解决矛盾和纠纷，将问题解决在基层，维护了社会稳定，有力促进了我市招投标事业的持续健康快速发展。
（六）落实消防安全人防、技防措施，消防工作达标
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自律和他律方式强化领导干部勤政廉政意识。今年以来，我办无一起违规违纪事件发生，全体干部都能自觉执行廉洁自律有关规定，遵守法纪，反腐倡廉，勤政廉洁，大公无私，树立了较好地廉洁自律形象。
3、创新工作方法，推动反腐倡廉建设。一是认真实行对招投标全过程满意度评价制度，制订了对招投标全过程满意度评价表，每一项招标工程都组织相关的招标人、投标人、专家评委、中介机构等进行评议，让服务对象说话，从而有效地约束了各方行为，增强了招标投标工作的公正性。二是实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》和《投标企业承诺书》制度。进一步规范各相关主体行为，从源头上防范和治理工程招投标过程中的商业贿赂和不正当交易，维护建筑市场正常秩序。
4、加强效能建设，优化发展环境。今年我办以建设法治、责任和效能机关为目标，扎实开展“效能建设年”活动，把效能建设和业务发展及其它工作重点紧密结合起来，统筹安排，扎实组织，重点工作得到了有效落实，业务工作得到了全面提高，效能建设取得了实实在在的效果。
严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，凡是在承诺时限内不能按时办完审批服务手续的，坚决从严追究有关人员的责任。积极参加评议职能部门和科室长“双评议”活动，通过评议促进行业作风建设，着力提高为企业服务的水平和效率，树立招标办良好形象。3月18日，积极参加了“阳光热线”节目，认真解答群众咨询，接受群众监督。
5、优化干部作风，强化服务意识。认真开展了“一创双优”集中教育活动，不断优化干部作风。通过自查、召开座谈会、发
放征求意见表，广泛征求意见建议，认真整改干部作风方面的问题。坚持把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众、服务企业融入工作的方方面面。大力推行社会服务承诺制度，结合实际，进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和违诺责任，实行首问责任制，规范工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作行为。做到服务意识上先人一步、服务方式上快人一拍、服务办法上高人一招、服务质量上优人一等，以扎实有效地服务营造和谐的招投标环境。
6、推行政务公开，认真接受监督。严格落实对企业检查收费罚款报备制度，推行“首次不罚”规定，全面推行政务公开。一是建立了政务公开招投标备案制度。对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都作出明确规定和要求。建立了政务公开档案，详细记录政务公开情况，做到有据可查。二是建立了政务公开承诺办理制度。实行首问责任制和限期办理制，明确办事时限、办事质量和办事纪律，向群众公开办事程序、过程和办事结果，做到有诺必履。三是建立了议事决策制度。加强对内部事务的民主决策，使政务公开建立在了广泛的民主基础之上。四是建立了政务公开监督评议制度。充分发挥组织监督、社会监督和舆论监督的作用。五是建立了政务公开责任追究制度。设立了监督电话和投诉意见箱，充分发挥监督保障作用，在认真搞好自身公开的基础上，加强对政务公开的督促检查，针对存在的问题，限期进行整改。通过政务公开制度实施，社会满意率达90%以上。
（二）“一创双优”活动办公室转办、交办事项办理情况
在“一创双优”集中教育活动深入查摆解决问题阶段，市招-1011
明程度起到了积极作用。
（四）积极开展“四个一”学习实践活动
1、认真组织学习《社会主义核心价值体系学习读本》（以下简称“读本”）。我办积极订购《读本》，做到了人手一本，采取集中学习和自学的方式，组织号召大家认真学习，每人都撰写学习心得，使大家牢固了中国特色社会主义共同理想，对社会主义荣辱观有了更准确的把握。
2、举办社会主义核心价值体系知识心得交流会，我办多次利用每周一开例会的时间，组织全体干部职工交流学习社会主义核心价值体系知识心得体会。大家畅谈了对社会主义核心价值体系建设的认识体会，并联系自身业务工作，在工作中立足本职岗位践行社会主义核心价值体系，在我办营造了比学习、比工作的良好氛围。
3、积极参与社会主义核心价值体系知识竞赛，我办主要领导高度重视，认真对待，带头参与答题，并且为了扩大活动的影响力，我们还带领职工家属参与答题，通过参赛，扩大了实践活动的影响力，达到了宣传社会主义核心价值体系的目的。
4、积极参加道德实践活动。组织参加送温暖、献爱心等活动。2月7日，市招标办赴肖家村进行新春慰问，送去面粉、食用油等慰问品；积极参加“慈善一日捐”和向玉树灾区捐款活动，两次共捐款2540元，以自己的实际行动奉献爱心，树立慈善公仆的良好形象。
（五）深入开展道德模范学习活动，推进思想道德建设
1、积极参与“濮阳市道德模范评选活动”。7月7日，市招标办组织全体工作人员，采取报纸投票和网络投票两种方式积极
参加评选活动，做到了人人都参与，共计投票36张，在全办形成学习、崇尚、争当道德模范的社会风尚，营造了人人参与评选道德模范，人人学习道德模范的良好氛围，使道德模范的高尚精神境界和先进事迹成为广大干部群众的内在追求和自觉行动。
2、继续参加“我推荐、我评议身边好人”活动，引导大家从点滴做起，积小善成大德，树立“好人有好报”的价值导向。积极开展《大爱无疆》网络阅读活动和认真组织收听广播剧《中国好人》。我办按照市文明办通知要求，集中学习了全国孝老爱亲模范洪战辉和全国见义勇为模范魏青刚的先进感人事迹。通过学习，全国道德模范的感人事迹和崇高精神，引起我办干部职工的强烈共鸣。
3、切实加强思想道德建设，培育良好道德风尚。一是我办以《公民道德建设实施纲要》和社会主义核心价值体系为主线，开展了文明科室、文明家庭评选活动，根据制订的详细的评比标准和要求，给予获奖科室和家庭奖励，对促进职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设收到良好效果。二是着力推进未成年人思想道德建设。我办认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神，深入开展“三理”教育，着力抓好干部职工子女的心理健康。
（六）积极参与文明城市创建活动
我办成立了创建全国文明城市暨“三优三创”竞赛活动领导小组，认真学习濮阳市《创建全国文明城市2009—2011年总体规划》，有2名业务骨干参加了“文明龙乡”志愿者活动。7月12日—8月6日，完成了公共文明指数测评任务。
四、党的组织建设、领导班子和干部队伍建设情况
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一是严格落实发展党员“十六字”方针及相关制度，注重对一线青年干部职工的培养、吸收，全面推行“积极分子培养联系人制度”、“党员发展公示制”和“预备党员跟踪考察制”、“入党前集中培训制度”等制度。今年，经支部大会讨论通过，我办有1名预备党员要按期转正，有1名入党积极分子经过考察、培养，列为预备党员发展对象。二是认真做好党费收缴管理工作。具体工作中做到勤检查，多核实，按标准足额收缴，并定期公布党费收缴情况，自觉接受监督。三是积极参加党务干部学习培训，不断提高党务干部的政策理论水平和业务技能。
（五）扎实开展“两项活动”，促进各项工作完成按照《中共市直工委关于深化“两项活动”的实施意见》，我办深入开展“两创三服务”和“倾听党员心声、尊重合理诉求、促进社会和谐”活动，一是坚持以人为本、激发党员内在活力。扎实做好思想发动，引导党员把“创先争优”融入工作实践，成为行为习惯。通过切实保障党员民主权利，拓宽党员意愿表达渠道，落实党内激励、关怀、帮扶措施，充分发挥党员在“创先争优”活动中的主体作用，增强了党员“创先争优”的内在动力，努力营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气；二是召开党员座谈会3次，广泛开展交心活动，充分发扬民主，倾听党员呼声，尊重合理诉求，认真解决党员的实际问题，关心党员生活，增强了党员的主人翁精神，调动了广大党员的积极性、主动性、创造性，更好地发挥其先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力、向心力。三是积极开展“党员示范岗、志愿服务、送温暖献爱心”主题活动。按照党员示范岗的标准，经过党小组推荐，支委会决定，业务科和李安文同志为党员示范岗人员。通过活动开展，积
极发挥党员示范岗的引领作用，引导广大党员立足本职岗位，形成人人学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，推动我办招投标监管工作任务的圆满完成。
（六）扎实开展“创先争优”活动，促进干部队伍建设
我办党支部把“创先争优”作为推动中心工作的有利契机，扎实开展“创先争优”活动。一是为积极开展创先争优活动，把创先争优活动落实到实处，确保创先争优常态、长效、有序运行，成立了活动领导工作小组，制定了活动方案，具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。二是坚持以人为本、激发党员内在活力。坚持强化学习，上党课，党员谈心，谈体会等，通过扎实做好思想发动工作，引导党员把“创先争优”融入工作实践，成为行为习惯。三是组织全体党员重温入党誓词，在全体干部职工大会上庄严承诺，签订了“共产党员公开承诺书”，在自己的工作岗位上履行职责，服务人民，接受人民群众的监督和检查。四是以开展党风廉政建设活动为载体，强化党员干部拒腐防变的能力和“创先争优”意识；在“服务基层、服务群众”上争优，为企业排忧解难，充分发挥党员的先锋模范作用。五是把开展“争先创优”活动与创建高效能机关结合起来。要求广大干部职工勤奋踏实工作，坚持“精、细、实”工作作风，形成“创先争优”的良好氛围。
（七）深入开展“一创双优”集中教育活动
我办紧密结合工作实际，认真落实市委部署，迅速深入扎实地开展了“一创双优”集中教育活动。11月1日召开了“一创双优”集中教育活动动员大会，成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，精心组织、周密部署，制订了开展“一创双优”集中-1819-
招标代理自查报告
采购招标自查报告
招标专项治理自查报告
政府采购招标代理机构考核自查报告
招标主持词
****招标代理有限公司
****政府采购自查报告
****财政局办公室：
我公司自2016年6月17接到****财政局关于印发《****政府采购协议代理机构考核管理暂行办法》的通知，立即组织人员传达、学习文件精神，贯彻落实措施，大家一致认为本次招标代理机构的专项检查对进一步强化政府采购招标代理机构的管理，规范市场行为，建立良好的市场秩序，不断的提高工作质量和服务水平，具有重要的意义。我们将认真学习领会，结合实际，长期贯彻落实。根据本次检查的内容和要求，可以发现工作中的问题与不足，并在领导的指导下进行解决，有利于提高企业的核心竞争力，我公司按照规定的内容认真开展了自查工作，发现问题，找出原因，切实整改，不断提高工作质量和服务水平。
****招标代理有限公司于2003年取得****财政厅颁发的政府采购招标代理乙级资质，公司设有招标部、造价部、财务部和综合办公室四个部门，实行总经理负责制。我公司一直以来根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律、法规开展招标代理工作，我司在长期的实践中也总结完善了的风险内控及质量管理制度，此次检查正是对我们工作检验的一次契机，也是从业人员学习进步的大好机遇。现将本次自查工作成果呈报如下：
一、自查工作开展情况
公司接到****财政局关于印发《****政府采购协议代理
机构考核管理暂行办法》的通知，组织全体工作人员开会讨论，指定审查流程，针对公司证照及办公硬件条件、专业人员、内部管理制度、业务管理开展深入细致的自查工作。
首先，以各项目负责人代理过的政府采购项目为轴线，来检查代
理工作的质量和业绩。
然后，由各项目负责人通过检查找出问题，然后由总经理及招
标代理部的全体成员对采购方式的确认、采购文件的审查、资格条件的设置、文件技术规范与标准、公告公示时间以及评标专家的组建进行复核，是否满足法律法规。
最后，召开专题会议，将检查出来的问题汇总，分析原因，指定
整改措施并加以落实。
通过自查，公司资格证照齐全，同时具备工程造价咨询乙级资格，对开标项目均进行全程视频监控，办公设施齐全，能满足现代办公要求，基本实现无纸化操作；专职从业人员、技术负责人资格、注册执业资格均符合条件；内部管理制度健全，严格执行资料的三级审核，以提高质量降低风险；采购方式严格按照****政府采购项目委托招标函及采购计划表确定的方式进行采购，文件审查分为专家评委审查和公司内部三级审查，均有详细审查记录；招标流程严格按照相关法律法规执行。
二、存在的问题
1、专业人员培训情况
公司专职人员虽然进行了内部相关业务培训，但培训次数不密
集。
2、制度管理方面
自公司建立以来，虽然建立了各项制度，但制度的内容和分类
还不够完善。
3、资料汇编情况
资料汇编目录有待详尽。
三、整改措施
1、召开一系列专题会议，研究对策，加强内部管理，完善规
章制度。
2、在今后的工作中，向优秀单位学习经验，取长补短，力求
招标代理工作达到规范和完善。
3、积极参加各管理部门的培训，积极开展本公司的培训，加
强自身建设。
4、开展批评与自我批评，认清自己的缺点和不足，并加以改
进。
通过这次政府采购招标代理机构的专项检查，我们看到了自身的不足，认清了以后需要发展和提高的方向，面对新的机遇和挑战，我们将开拓市场、抓住机遇、快速发展，力争公司在效益，人才、技术、资质、配套条件等各个方面提高到一个新的高度，逐步实现跨区域，多角化发展，全情服务，回报社会！
****招标代理有限公司
2016年7月8日
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招标管理自查报告
样板文见下
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样板文：07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告
根据《2007年——区(开发区)治理商业贿赂工作要点》（仑治商贿发[2007]1号）和《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》（仑治商贿发[2007]2号）文件精神。下面主要就招投标中心今年以来开展治理商业贿赂自查自纠工作情况汇报如下：
一、组织动员情况
（一）提高思想认识，营造良好氛围。今年以来我们在去年做好治理商业贿赂专项工作所取得的成效基础上，继续深入开展治理商业贿赂专
项工作，认真开展不正当交易行为自查自纠工作，先后又召开了二次党组会议、三次全体会议，组织中心工作人员深入学习贯彻了有关文件和
会议精神，进一步提高了中心工作人员的思想认识，努力构建治理商业贿赂专项工作长效机制。通过贯彻传达和认真学习，大家更进一步认识
了治理商业贿赂的重大意义及商业贿赂的危害性。同时我们还继续设立了治理商业贿赂举报电话、举报箱及电子信箱。结合今年全区开展机关
作风建设年活动契机，召开了服务对象座谈会，进行广泛宣传发动，征求意见，使全体干部提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，为自查自纠工作营造了良好的工作氛围。
（二）加强组织领导，精心研究部署。全面部署了招投标中心治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作目标和任务，进一步完善治理商业贿赂专
项工作领导小组及办公室工作职责。工作办公室设在综合部，承担日常工作，领导小组负责易易网招标–招投标拟建项目信息辐射全国最小单位低至乡镇！易易网–全国招投标及拟建项目信息全部免费啦！
定期协调和解决专项治理工作中的有关问题。同时
制定完善了《——区招投标中心开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《——区招投标中心开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案》，明确责任，落实任务，确定自查自纠的基本要求、工作目标、和主要任务。并对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安
排，力求做到早计划、早部署、早行动。并将治理商业贿赂专项工作任务分解到每个班子成员和责任部室，做到主要领导亲自抓，分管领导专
门抓，全体同志一起抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制，确保治理商业贿赂专项工作稳步
有序推进。
二、查找问题情况
一）坚持实事求是，认真调查摸底。中心作为治理商业贿赂工作的重点领域和重点部门，为了使自查自纠工作真正落实到实处，我们进行了
深刻的剖析查找存在问题，努力做到不留死角，清除盲区。首先，中心党组找中心工作人员进行个别谈话，扎实、细致、全面地进行调查摸底
；其次，结合中心工作实际，摸清招投标领域不正当交易行为的表现形式及其特点，分析确定在办理招投标过程中容易发生不正当交易和其他
违法违规行为的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题，有针对性地开展自查自纠。确定的重点环节有：信息发布、报名信息、标书制作、专家抽取、开标评标。重点岗位和重点人员为：从事招投标方面事务的业务一部和业务二部工作人员；第三，召开民主生活会，结合中心确
定的重点环节、重点岗位、重点人员，要求每个工作人员查找可能存在的问题，从思想认识、自身行为、制度建设等方面，撰写个人自查报告，并在支部民主生活会上进行自我检查分析和表态。
（二）结合工作实际，分析存在问题。通过客观、公正查找，也确实发现一些存在问题，主要表现为：
1、个别工作人员思想认识存在偏差。一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情，存在与己无关思想。二是认为现在我们招投标
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统一平台建设已经很规范了，反腐保廉体系基本形成，想腐败也没有机会，根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。三是目前仍有少
数党员干部还没有深刻认识到治理商业贿赂工作的重要性、复杂性和艰巨性，认为这项工作只是一个阶段性工作，是“一阵风”，“今年来，明年走”，思想上没有引起足够重视。
2、招投标具体工作开展存在阻力。应该说经过四年多来，在全区上下的共同努力下，有力推动了招投标工作健康、有序向前发展，招投标领域
不断拓展，规模不断扩大，源头预防和治理腐败工作取得了明显成效。但是，也清醒地看到，招投标统一平台建设是涉及政府方方面面的系统
工程，是对现有行政管理模式的重要改革，是权力的再分配、利益的再调整，我区的招投标工作同全国一样还处于不断探索、发展和完善阶段，还存在一些不容忽视的问题。如：思想认识不到位，工作开展复杂化；公开招标意识不强，规避招标多样化；专家库建设不够完善，专家评
式化；招投标监督力量不强，行业监督管理分散化；体制机制不健全，挂靠串标隐蔽化。这些问题如不及时解决，必将影响招投标工作整体功能的发挥，影响招投标工作的公开、公平、公正原则的贯彻执行，影响反腐保廉体系建设，影响防治商业贿赂长效机制的建立完善。
三、分类处理情况
针对查找出的不正当行为和问题，我们及时分析研究提出治理的具体措施和办法。
1、规范信息发布，杜绝暗箱操作。严格按照有关规定发布信息，并在发布前须经分管主任审核。
2、切实做好投标报名信息的保密工作，做到不向任何人透露，包括招标单位和中心领导。
3、依法编制政府采购招标文件，重点抓好潜在投标人的确定和评分标准的设置两个环节。潜在投标人的确定要实事求是，符合实际的需求，不
得故意提高准入的门槛。评分标准的设置要坚持公平、公正原则，特别是综合评分法的价格部分采用最低价得分最高的，应最大限度的减少人
为因素，且标书要经过会审和分管主任审核后才能发售。
4、严肃专家抽取行为，按照专家抽取有关规定，落实专人负责抽取工作，在开标前24小时内抽取专家，并与业务人员和业主分离，杜绝专家与
业主和投标人接触，专家抽取后密封，开标时由公证人员当场拆封。
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5、完善投标入围办法，目前对市政、绿化项目采取由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单，改为现在递交投标文件截止时按规定公开
摇号确定入围名单，待入围名单确定后，立即进入开标环节。通过这样举措，入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。有力地规范了
招投标市场环境，完善了投标人行为。
6、为了在评标过程中最大限度的保证公平、公正，一般情况业主参加开标只介绍项目的具体情况，不直接参加评标委员会进行评标，杜绝业主的倾向性。
7、对违反《招标投标法》及有关规定的各种要求和做法坚决予以抵制纠正。
同时，我们在内部思想政治教育工作中，采取把专项治理工作与行风窗口评议工作相结合，与开展作风建设年活动相结合，与反腐倡廉工作相
结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，确保专项治理工作取得实效。
四、问题整改情况
针对存在的苗头性和倾向性问题，我们结合工作实际及时研究提出治理的具体措施和整改方案。
（一）要进一步提高思想认识。继续组织全体干部加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，增
强自觉性和紧迫感。二是深入开展作风建设年活动，引导全体干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育，使全体干部认清商业贿赂的严重性和危害性。四
是开展职业道德教育，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
（二）要建立防治商业贿赂的长效机制。要坚持标本兼治、惩防并举的方针，以此次专项治理工作为契机，加大从源头上防止商业贿赂的力度
。通过对自查自纠中发现的问题剖析，深入研究问题发生的深层次原因，更加注重研究探索招投标中心廉政建设的特点和规律。通过深化改革，健全制度，从源头上堵塞漏洞。
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（三）要把防治商业贿赂工作与招投标监督管理工作相结合。
1、注重约束性，在强化监管力度方面下功夫。没有约束的权力必然导致腐败。要从源头上治理和预防招投标领域的商业贿赂问题，就必须强化
监督管理，让权力在阳光下操作。
（1）整合监管力量。尽快完善现有招投标监督管理体制。现行的招投标监管工作的各个环节由多个部门各司其职。从实际工作来看，这种情况
严重削弱了监管力量，影响了监管的效果。因此，必须整合监督管理力量，把分散在各部门对政府投资项目监管的职权，进行有效整合，建立
一支相对集中统一的监管队伍。建议将现有的建设、水利、交通、财政、国土等行业主管部门的招投标监管办公室统一纳入区监管办，把区监
管办建成独立的区政府直属机构，明确人员编制、内设机构、工作职能，人员统一从这些行业主管部门调剂，这样一来，有利于统一监管标准、明确监管责任、落实监管人员和增强监管力度。
（2）完善监管制度。要建立健全以招投标交易信息统一发布等制度为重点的规范招标人招标行为的监管制度；以投标市场准入等制度为重点的规范投标行为的监管制度；以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度
为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。
（3）明确监管职责。要从制度上明确招投标监管机构、操作机构、纪检监察机关的监督职责。既要分工，更要协作，重点要严把五个关：一是
备案关，着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督，特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督，不能
含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关，规范标底设置形式，对政府投资项目招标标底实行明标底或无标底办法，不再采用暗标形式，其中
明标底必须经区政府投资项目评审中心审核。三是开标关，规定投标截止时间与当场开标时间相一致，所有投标人应当在投标截止时间前将投
标书加盖有效印章后密封，送达区招投标中心由招标人签收，并应当按时参加开标会议，未在规定时间到会的，均视作放弃投标。四是评标关
易易网招标–招投标拟建项目信息辐射全国最小单位低至乡镇！易易网–全国招投标及拟建项目信息全部免费啦！，评标委员会要按规定产生，评标专家从专家库中随机抽取，不能随意指定。在评标过程中，必须监督评标委员会严格按照招标文件评标标准
和方法进行评标；五是定标关，中标结果必须在区招投标中心网站公示三天，方可发出中标通知书，以确保中标结果得到招标人和社会各方的监督。这五个环节环环相连，犹如一根链条，只要一个环节出了问题，整个链条就会断裂。因此，必须保证每个环节都能公平、公开、公正的进行。
2、注重规范性，在完善政策法规方面下功夫。完善的规章制度和规范的招投标运作，是有效防治商业贿赂的制度保证。当前，重点要针对招投
标过程中的热点难点问题，完善五个方面的制度，着力规范五个方面的行为。
（1）完善业主招标制度，规范招标人行为。招标人是招标活动的责任主体，对招标活动能否依法公开、公正、诚信地进行起着决定性的作用。
要解决好法律“逼着”招和自觉自愿招的矛盾，采取有效措施防止“形式招标、实质议标”问题发生。要严格执行工程建设项目招标范围和规
模标准，凡是按规定应该公开招标的项目必须公开招标。
（2）完善投标入围制度，规范投标人行为。要积极探索从源头上预防投标人挂靠、串标、围标等扰乱招投标市场的有效办法。改革现有投标入
围办法，将所有政府投资项目由现在投标报名时确定入围名单改为在递交投标文件截止时确定入围名单，报名时让所有符合条件的投标人都免
费获得招标文件，在递交投标文件截止时当即按规定公开摇号确定入围名单，入围者再支付招标文件费用，同时确定入围名单后立即进入开标
环节，这样一来，入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。
（3）完善招标代理公司管理制度，规范中介代理行为。要用制度规范招标代理机构，并对其实行严格的准入和清除制度。对委托招标代理的建
设工程项目，凡是有规避招投标或招投标弄虚作假等违法违规行为的，要严格追究责任。
（4）完善建设市场准入和清除制度，规范施工企业行为。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对未达到规定的经济、技术指标和业绩及有违法乱纪行为或者发生重大工程质量安全事故的企业和专业技术人员，易易网招标–招投标拟建项目信息辐射全国最小单位低至乡镇！易易网–全国招投标及拟建项目信息全部免费啦！
坚决依法予以降级或清除出建设市场。
（5）完善评标管理制度，规范评标行为。要在原有取消业主推荐，采用技术标通过办法，公开摇号确定入围名单，实行明标底等基础上。进一
步探索有效评标办法，可尝试推行工程无标底中标、合理低价中标、工程量清单等做法。同时要建立完善统一评标专家库，严把专家准入关，保证专家数量和质量，并对专家实行动态管理，建立电子档案，推行年检和奖惩机制，实行末位淘汰制。
3、注重廉洁性，在惩治腐败方面下功夫。推行招投标制度的一个重要原因，就是为了从源头上预防和遏制招投标领域的商业贿赂现象发生。实
践已证明，招投标对反腐败产生了重大作用，规范的招投标等于筑起了一道预防腐败的“防火墙”。但是，作为政府投资项目领域反腐败的载
体，招投标领域的反腐败任务还任重道远，必须加大监管力度。一要深入研究招投标领域的腐败特点和规律，制定正确的防治策略。二要认真
受理群众的举报投诉，做到有诉必理，有理必果，事事有着落，件件有回音。三要建立信用档案，要在现有检察院建立的“黑名单”基础上，加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作，将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况
载入数据库，列入招投标市场“黑名单”，并在网上公布，使其在市场准入时受到限制，以加大企业或人员违法违规的成本。
通过多种途径有效防治商业贿赂现象，才能确保商业贿赂专项治理工作取得实效。让服务对象、让群众真正看到专项治理工作实实在在的效果。
——区招投标中心
二00七年六月十二日
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自查报告
本公司在招标代理过程中，严格按照本公司的资质范围（暂定级可承担工程总投资6000万元以下的工程招标代理业务）来代理工程招标项目，在所有的招标代理项目中与所代理招标工程的招标人、投标人不存在隶属关系、无合作经营关系及其他利益关系；并且没有参与同一工程的招标代理和投标咨询活动；无明知委托事项违法而进行代理的工程招标活动；没有采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；没有发生未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务的行为；没有泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的情形；本公司不存在与招标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的的行为；没有发生对有关行政监督部门依法责令改正的次定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的行为；本公司不存在擅自修改招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件的行为；没有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书的行为；没有违法私下组织围标、串标以及牟取非法利益的行为；没有违反法律、法规禁止的其他行为。