各位领导、各位委员：
“民以食为天，食以安为先。”食品安全涉及千家万户，涉及国民的身体健康。202-年全国共查办食品添加违法案件5305起，依法逮捕23人，但仍显力度不够。202-上半年,食品安全乱象频出,从“瘦肉精”到“染色馒头”,从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件不断拷问我国食品安全监管制度。
为全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥政协职能，促进我市食品行业的健康发展，确保群众的饮食安全，民进汾阳市总支对全市食品安全状况、存在问题进行了深入的调研。
一、我市食品安全基本状况
1、食品安全状况
根据市政府食品安全监管职责的分工，我们先后到农委、质监局、工商局、食品药品监督管理局、卫生局等涉及食品安全监管的职能部门进行了调查研究，对我市食品产业状况和发展态势有了一定程度的了解。现阶段，我市取得食品生产许可证的企业有60余个，各类小作坊50余家，取得餐饮许可证的单位有520余个。上述职能部门实行分段管理，即：农委监管生产基地、初级农产品等生产环节；质监部门监管食品生产加工企业；工商部门监管超市（商店）、集贸市场、个体商贩；食品药品监管部门监管餐饮服务单位；食品安全协调委员会统一领导全市食品安全工作，协调各成员单位的职责分工，检查、督促和落实食品安全的各项工作。
2、食品安全监管状况
我市各级政府一直把关系人民群众生命安全和身体健康的食品安全，作为经济发展和社会稳定的重要民生问题，放在突出位置，从执政为民的高度，不断强化对食品安全工作的组织领导，加大监管力度，采取了一系列的监管措施，着力解决影响食品安全的突出问题，全市食品安全保障水平明显提升：
①农委：设立综合执法大队，每日对农贸批发市场销售的蔬菜、水果进行抽检，发现问题立即采取相关措施，移送有管辖权的职能部门；基层质监站对蔬菜、水果的农药残留进行逐日检查，从农药的领取、使用记录，确定生产者的使用时间，以及准许农产品销售的日期。通过加大设施蔬菜集中产区环境监测、生产投入品控制和产品质量监督检测工作的力度，切实保证消费者的健康。
②技术监督局：构建“大质量”管理体制，着力构建“大安全”体系，按照“统一领导、划区分片、重心下移、层级负责、乡为基础”的原则，推行“一名领导、一班人马、一套方案、一本台账、一盒档案”的工作机制，通过政府联动，部门协调，企业自主监督，社会参与，加强食品生产加工方面的监管。
③工商：按照国家工商总局关于食品安全监督管理、流通环节就市场准入主体进行严格审查，实行登记管理，分类监管，不定时地对市场进行质量安全监督,要求销售食品的单位特别是从事批发的企业建立台账，从食品的购进、销向进行有效监控。
④食品药品监督局：组织监管人员分组对全市餐饮服务企业是否具备许可条件进行普遍排查，对基本符合条件的予以发证，同时对检查中发现的问题要求整改，并对购进的面油肉菜进行抽检，要求购进时索票索证。
二、存在的主要问题
1、源头污染仍然存在，种植业：为了防治病虫害、除草、实现农作物增产增收，农药、化肥的使用率较高，蔬菜、水果等农产品中残留有毒有害物质，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物也存在农残超标。养殖业：大部分养殖场条件较差，特别是肉鸡、猪的养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规使用大量抗生素、激素和其他有害物质，造成有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害群众的饮食安全。
2、熟食加工监管欠缺，我市熟食加工基本处于小作坊式生产状态，卫生条件比较差，加工过程中滥用食品添加剂，无证加工的现象比较普遍，对加工的食品不进行检测；特别是早点路边店、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象。
3、食品加工企业安全意识不强，一些食品加工企业生产条件达不到国家、地方要求，质量管理意识不强，产品不精不细，从业人员素质低，技术力量薄弱，不具备市场竞争能力；原料检验、添加剂使用记录不健全，进货查验制度不健全或未按制度执行，查验记录流于形式，没有索票证明，产品质量保证能力不足，给食品安全带来严重的安全隐患；流通环节企业管理不规范，不索证索票，好多企业没有建立起购销台帐，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧：随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，绝大多数的碗筷等餐具没有按要求消毒，食用油的购进渠道不正，地沟油在小饭店、早点、小吃使用已经成为不争的事实。加之管理涉及多个部门，容易形成监督死角。
4、科技支持制约食品安全检测。调研中发现，按照《食品安全法》和《条例》等要求，各职能部门应当配备一定的专业检测设备设施，但由于经费的极度缺乏，大部分部门基本没有检测设备，导致现场检查时无法对可疑对象进行检测。
5、监管体系不够健全，监管能力制约着食品安全。一方面食品安全所涉及的部门多，职能交叉，职责不清。另一方面行政监管力量不足，监管工作量大，存在监管漏洞和死角，各环节之间缺乏有效衔接，在一定程度上还存在重复执法和执法缺失现象。如汾阳市现有食品加工企业63个，但技术监督局实际监管人员仅仅三人，且没有交通工具，全市63个企业靠三个人去监督检查，难免出现漏洞、死角。食品药品监督管理局经费严重不足，检测设备严重短缺，不能在现场进行检测，人员不足，偌大的汾阳市，实际履行食品安全检查义务的仅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、绿豆糕、麻花等），以流动摊贩形式走街窜巷进行销售这种行为的监管，从食品生产加工的角度可由技术监督局管理，从流通销售环节属于工商部门管理，但由于缺乏相关的法律法规或部门地方规章，实际监管存在盲区。
6、立法和执法的制约。法律法规有待完善，现行法律威慑力不够，打击力度较小。
三、对我市食品安全的几点建议
食品安全涉及面广，管理部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强：
1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。
建议食品安全协调委员会切实起到统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度的作用。同时整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作。或者从各职能部门抽调人员，招聘专业技术人员，成立专门的食品安全局，解决各自为政，多头执法、交叉执法的问题。《食品安全法》规定各地市应设立食品安全委员会，统一协调，改变多头管理的混乱局面，但好多县市设立该委员会，有名无实，没有专职人员，更没有专业人员，也没有引起各级政府的高度重视。
2、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是创建食品安全信用体系建设。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员，建立三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报。
3、建立健全食品配送体系和连锁经营体系。进一步完善配送工程，扩大配送范围，延伸配送终端。加强对农村婚丧事的食品安全监管。建筑工地民工食堂的管理要逐步规范，在审批工程施工许可证时，有关部门要先核发工地食堂卫生许可证。食堂的临时工、勤杂工也要做到持证上岗。进一步加大示范乡镇建设，完善连锁店经营。同时加强农村固定菜场检测设备的配置。
4、建立科学的食品生产体系，从源头上抓好安全管理。一是进一步加强有机食品加工生产基地，扩大优势农产品基地，如汾阳市现有裕源有机核桃生产基地，汾州小米、红枣、小杂粮生产基地等，在支持、扩大生产基地的同时加强监督；二是严格农药、兽药、食品添加剂、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，强化源头污染治理；三是提高食品行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新设立的食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达标；四是变事后监督为事前控制。
5、加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。
尊敬的各位领导、来宾，亲爱的各位同事：大家好!
20--年，是我们公司极具挑战的一年，在这一年里，我们经历了太多太多，一切都似乎突如其来又让大家充满无奈。新劳动法的出台，花生原料的忽涨忽跌，全球经济寒流对市场的萧杀都不期而遇，这令许多休闲食品企业顿陷困境。
我们公司在这种形势下顶风冒雨，怀着一股豪情坚定地迈过了20--年，这一年中我们一路披荆斩棘，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们不怕犯错误，但是我们最怕知错不改，我相信，这天的错误必将成为未来更加辉煌的基础。
沧海横流方显英雄本色，跨越困难证明我们是一支同心同德、能征善战优秀的队伍，因此在那里我代表公司向所有兄弟姐妹表示衷心的感谢，向我们同甘共苦的经销商朋友表示衷心的感谢，向我们雪中送炭的供货商朋友表示衷心的感谢。无论将来做到多么强大，我们都不会忘记一路相随的兄弟姐妹和我们尊敬的合作伙伴!展望新的一年，我们依然是豪情满怀，首先是我们要认真的应对当前愈演愈烈的金融危机，信心尤为重要。中国有巨大的市场潜力、丰富的人力资源和自主创新的潜力，有理由相信，在政府的坚强、正确领导下，我们务必能够战胜危机，重振国内经济发展的信心。
人生难免有冬天!“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。”失意的时候不于悲观，得意的时候也不于张扬，冬天会不会来临，并不重要，重要的是我们是否有准备好棉袄和食物，只有“未雨绸缪”，做好过冬粮食和棉袄的准备，这才是最重要的，才不至于被动，危机里面有挑战、更有机遇。
危机不可怕，但企业没有准备就真的很可怕。在国内大环境不利、低廉劳动力成本优势逐步丧失之际，转型也好、升级也罢，都将带来刻骨铭心的阵痛。我们务必直面这场挑战，向成本控制要效益，向品质保证要市场——以生产成本控制获得发展新动力，以管理体制创新降低运营成本，以产品创新赢得新的市场空间。“成本控制、品质保证是战胜这场风雨的支点”，这决不仅仅仅是一句口号，更预示着一次壮烈的凤凰涅槃。
20--年来临了，冬天来临了，对春天的向往也渐渐清晰起来，要从重重风险迷雾中看到其中给我们蕴藏的机遇、战略性转折机会，抓住它并利用它。危机与机遇是同行的，对未来长期的休闲食品消费，我们还是充满信心的，尽管当前休闲食品受到寒流的影响正在逐步展露出来。而经济动荡时期，是对行业企业的一次大洗牌，能够适应这种变化环境，并能够从容应对的企业，能够顶得住压力，经受住考验!
谢谢大家!
尊敬的各位领导、委员们：
大家好！我是一名来自教育界的政协委员，十分荣幸能有这个机会在这里和大家在一起探讨、交流。我发言的题目是：静下心来教书，潜下心来育人。
作为一名教师，我在教学一线已经工作了近二十年，其中十三年扎根农村中小学，当了十八年的班主任。二十年的教育工作，使我深深体会到了当一名教师的艰苦和清贫，但我始终忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，恪守教师职业道德，做到爱岗敬业，热爱学生、廉洁从教，为人师表。
记得刚参加工作的时候，我被分配到一所偏僻的乡村小学。这所学校有四个年级，我和一位本地教师每人代两个年级。从晨读开始，教完语文教数学，一天下来非常疲惫。最难熬的是这所学校还没有通电，夜晚到处一片漆黑。为了排遣孤独和寂寞，也为了提高自身业务水平，我参加了自学考试，白天上课，晚上就在一盏油灯下看书，当我调离这所学校的时候，我已经取得了本科学历。
多年的教育工作，使我深深地体会到：教育不仅仅是一门职业，还是一门艺术。只有宽严相济，才会赢得学生们的信赖，走进孩子们的心灵，才能在教书的同时育人。只有给学生发自内心的爱，才会唤醒孩子们的爱心，从而使他们学着去爱别人。由于种种原因，一些孩子的生理或心理存在先天不足，他们的自尊心非常脆弱，学习当中也会遇到比别人多的困难，对于这些孩子，我总是给予更多的关心和帮助。记得有一年，班上分来一名智障学生。课上他不但不能正常学习，还惹得全班同学哈哈大笑，课堂秩序也因此变得混乱。怎么办呢？所有任课老师都为这个事情头疼。为了转化他，我想尽了各种办法。比如陪他玩简单有趣的游戏，找图画书给他看，经常找他谈心，等等。经过一段时间的训练，他上课不再扰乱别人。读五年级的时候，家长说他的病情加重，已经无法来学校上课。但是每学期我仍然给他报名，把新书和作业本送到他家里，鼓励他学一点是一点。小学毕业时，我让他父亲来领毕业证，他父亲拿着毕业证，激动的热泪盈眶。他说：“我的孩子好久没来啦，没想到你们还记得给他发书，办毕业证。”
良好的行为习惯是学生学习和生活的保障。为了使学生养成良好的习惯，我常常创新班级管理方法，对学生的课堂常规、卫生常规、路队常规等进行严格地训练，并通过评选“卫生星”、“守纪星”、“文明星”、“安全星”、“智慧星”等方式激励学生，使每个学生既具有“服从集体、服从管理”的思想，又具有“个性张扬、百花齐放”的个性特长，我还结合不同的节日，开展“好习惯伴我行”、“走进绿色军营”、“争创书香班级”等主题活动，逐步形成了“收放自如，张驰有度”的治班方略，把素质教育要求下的学生管理和课改理念下的治学之道有机统一起来，既让孩子们拥有快乐的童年，又让孩子们在人生起步的时候打下坚实的基础。
课堂教学中，我面向全体学生，贯彻“以学生为主体，教师为主导”的教学思想，利用多种方法激发学生学习的积极性和兴趣，使学生从被动的“要我学”转化为主动的“我要学”。教学中，我尊重学生的个性发展，注重培养学生的创新精神和实践能力，努力使学生在德、智、体、美、劳各方面都得到发展。
在当今科研兴校，呼唤反思型、研究型教师的新形势下，我深知：要给学生一杯水，自己要有一桶水，而且要有一桶活水。因此，我在努力做好常规教学工作的同时，潜心钻研教材，反复研读课标，博览各种教学刊物，广泛汲取营养。我还常向前辈教师学习，借鉴优秀的教学方法。通过不断地学习和实践，我的教研能力和教学水平有了很大提高，教育教学工作也取得了丰硕的成果，得到了学校、家长和同行们的肯定。本人也多次被评为优秀教师和优秀班主任。
20--年我被推选为神农架林区第八届政协委员。作为一名新政协委员，对政协工作来说还是一项新工作，对政协的地位、性质、职能等认识还不够深刻，履行政协职能的业务还不熟练，于是，我利用业余时间对政协的组织、会议，政协委员的权利和义务等法律法规进行学习。通过学习，自己的政治素养提高了，作为政协委员的荣誉感、使命感也增强了。
作为一名政协委员，我经常提醒自己，不要忘记委员的职责，更不要忘记组织的重托。几年来，作为一名一线教师，尽管工作比较繁忙，但我丝毫没有减弱对政协工作的忠诚和热情。政协的每一次全会我都按时参加，从不缺席；要求我参与的各项专题调研、视察活动我从不放弃；安排我撰写的调查报告我尽心尽力。前不久，有人反映松柏狮象坪过河电缆线存在安全隐患。我得知这一消息后，立即到现场查看，向周围群众了解情况，并把这一情况写成调查报告及时上报给了政协。参加了两次政协全会，我提交
了6件提案，其中《关于推进实验小学标准化建设的建议》被评为__年优秀政协提案。百尺竿头，更进一步。在今后，作为一名教师，我将立足实际，创造性地开展教育教学工作，在林区教育这片田园里辛勤耕耘，积极探索，默默奉献；作为一名政协委员，我将以务实的作风，创新的精神，认真履行一个委员的职责，为人民政协增光添彩；我要与时俱进，不断提高自己的政治敏锐性，到群众中去，到实践中去，广泛调查研究，积极建言献策，为林区经济建设和社会发展做出应有的贡献。
各位领导：
上午聆听了X市长所作的《政府工作报告》，倍感骄傲，倍感振奋。《报告》通篇体现了新思想、新理念、新战略、新举措，是一个有高度、有深度、有力度、有温度的好报告。通过学习《报告》，我们了解到了X年取得的巨大成就。
这一年，X发展质量高——纳入全省考核的X个县（市、区）均被评为“县域经济工作成绩突出单位”，全面开花，欣欣向荣；X发展动力强——改革经验全国推广，实体经济实力不俗，上升势头强劲，彰显了X风采；X发展效果好——城建、三农、生态、民生等各项工作都成绩不菲，走在全省前列，争当X高质量发展和中部地区崛起排头兵的态势已经形成。《报告》吹响了总攻全面小康的号角，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力，让我们看到了X砥砺前行的勇气和决心，看到了X高质量发展的美好前景。
作为X的一域，我们因X全局的蓬勃兴旺而受益匪浅，也因X的迅猛发展而倍受鼓舞，更加坚定了我们做好今后工作的信心和力量。
X是X市唯一一个“全国百强县市”，是“全省高质量发展重点县市”，理应在X发展中担当更大份额的任务，理应加快提升县域经济高质量发展水平，在更高层次上建设X市域副中心城市。我们将自觉落实好这个《报告》，乘势而上，顺势而为，努力抢抓四个机遇。
一是抢抓“高铁时代”来临的机遇，推动县域经济大发展。高铁开通有助于推动产业集聚与产业分工，有利于X全面融入武汉都市圈、大X城市圈、X城市群、中原城市群等区域发展。我们将着力打造集现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的X高铁新区，提高高端要素集聚力、资金人才吸引力和城市综合竞争力。同时，加快推进汉文化产业园（二期）、汉乐府文化创意产业园、X古城、X故里特色小镇等一大批文旅项目建设，挖掘特色资源，发展全域旅游，扩大“X·花海X”城市影响力。
二是抢抓“X”通水的机遇，推动县域经济大发展。X素有“旱包子上的旱尖子”之称，水的问题是制约X发展的瓶颈问题，不仅农业、工业受影响，就连老百姓吃水都成问题。即将通水的鄂北水资源配置工程，将从根本上解决X资源性缺水的难题。我们将全力推进总投资X亿元的分水口配套工程建设，在保饮水的基础上，做足三篇“水文章”：第一篇是“农业水文章”，调优农业结构，发展现代农业，打造“生态X·绿色厨房”农业整体品牌，推动X由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级；第二篇是“工业水文章”，严控高水耗企业，实施“一企一管”项目，发展一批原来受水资源限制的而无奈放弃的好项目，让每一方水都产生效益；第三篇是“生态水文章”，大力推进投资X亿元的X流域城市水环境综合治理项目，引丹江水净化沙河水，在改善生态的同时，让X更具灵气。
三是抢抓“X高质量发展带”省级战略的重大机遇，推动县域经济大发展。打造“X制造业高质量发展带重要节点城市”是X的一个战略目标。我们将依托X较好的产业基础，明确产业方向，大力发展汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端装备制造等特色优势产业，建设风光互补+储能示范项目基地，加快传统产业转型升级和先进制造业发展，提升X特色产业在供应链、产业链、价值链中的地位，推动X制造业高质量发展。同时，积极推进X省级高新区扩区调区，打造高质量发展的现代产业新区，不断提升X在“X高质量发展带”的区域带动力和产业竞争力。
四是抢抓“X生态经济带”国家战略的重大机遇，推动县域经济大发展。X生态经济带涉及X三省X个县（市、区），无论在X研究所排位中，X县域经济综合实力在X流域都位居前三名，这个良好的基础为X争资金、争项目、争政策凭添了底气和优势。下一步，我们将在“十四五”规划编制时，注重与这一国家规划相衔接，努力争取更多的项目进入国家笼子，争取更大的资金和政策支持，奋力建设汉江流域高质量发展的示范县市。
各位领导，20--年是一个具有里程碑意义的年份。我们将坚守初心、坚定信心、万众一心，认真贯彻落实好市委市政府的决策部署，奋力冲刺“十三五”，确保实现“小康梦”，为X“一极两中心”高质量发展做出新的更大贡献。