市委组织部印发《关于在“两学一做”学习教育中认真排查整改基层党支部和党员存在的突出问题的通知》，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。
一、整改目标
认真抓好湘办发[20XX]28号、湘办发[20XX]27号、湘发[20XX]6号等省委关于基层党建工作重要文件的贯彻落实，把加强服务型基层党组织建设作为整改落实的重要任务，把建设有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩作为主要目标，强化各级党组织书记责任，不断提升服务能力，优化组织设置，加强队伍建设，强化激励保障。通过一年努力，使全市基层党组织服务意识更强、党员队伍能力素质更好、基层基础保障水平更高、基层党组织工作成效更优。
二、存在的主要问题
1、部分领域党建工作比较薄弱。机关党建方面，存在“灯下黑”的现象，部分党员领导干部的党委(党组)意识不强，抓党建工作的主动性积极性不高;部分单位开展党建活动不经常，党员创先争优意识不强，作用发挥不够明显。非公有制经济组织和社会组织党建方面，党的组织和工作全覆盖还有差距，社会组织党组织覆盖率仅为41%，没有达到上级要求。
2、基层运转保障不够到位。各类基层组织低限运转保障标准虽然达到了省委规定的最低要求，但整体保障水平还是偏低，村平均运转经费仅为7.39万元，村干部年人均工资仅为1.21万元，运转比较艰难。全市基层党务工作人员编制、经费预算不能完全适应工作需要，专兼职组织员队伍建设有待加强。
3、基础工作不够扎实。一些地方发展党员的程序不严，质量不高，个别地方出现了违规发展党员的问题。有的地方农村党员干部现代远程教育开展不经常，效果不明显。有的村(社区)“四议两公开”等制度推行不到位，财务管理比较混乱。
4、基层组织阵地建设不够平衡。中心城区阵地建设相对较好，但少数乡镇“五小设施”不全，有的县城、乡镇社区没有办公用房，少数偏远村没有办公服务场所。
5、抓“硬件”建设与抓“软件”建设不够同步。部分基层党组织“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度坚持不够、流于形式。
6、服务群众“最后一公里”不够畅通。有的地方在职党员到社区报到后，作用发挥不明显，有的乡镇没有建便民服务中心，部分社区服务平台不够规范，一些基层组织的活动场所发挥作用不够，便民服务中心开展服务不多。
7、村级集体经济欠账较多。全市只有28%的村(社区)有集体经济，且村级集体经济的整体质量和规模偏低，年收入10万元以上的村(社区)只有169个。全市还有90%的村背负历史债务。
三、整改措施
下一步，将认真贯彻全省市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议精神，对照先进找差距，对照问题抓整改，切实做好基层党建各项工作。重点从以下几个方面着力整改。
1、强化管党责任。重点督促县乡两级党委书记落实管党责任，推动建立县乡党委书记抓基层党建工作责任清单，完善履行基层党建工作责任评价体系，强化评价结果运用。
整改时限：20XX年6月底前
2、加大保障力度。结合完美社区、美丽乡村建设，进一步完善乡镇(街道)、村(社区)服务平台和活动场所建设，促进市、县两级财政加大对基层运转的补助和保障力度。重点抓好乡镇“五小”设施和偏远村、社区基础保障建设，做到全覆盖。
整改时限：20XX年12月底前
3、抓好队伍建设。推动各级党委组织部门调整工作力量，保证抓基层党建工作力量不少于1/3。配齐配强乡镇专职副书记。研究出台专兼职党务工作者队伍建设意见，落实基层党务工作者人员编制和工作经费。明年将乡村两级党组织主要负责人轮训一遍。
整改时限：20XX年12月底前
4、严格落实党内生活制度。总结推广教育实践活动中形成的好经验、好做法，严格执行党内生活各项规定，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，逐步形成过好党内生活的新常态，提高党内生活的质量和效果。
整改时限：立行立改，长期坚持
5、抓好发展党员工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，建立健全发展党员培训制、审查制、票决制、公示制和责任追究制，加强组织员队伍业务能力培训，进一步规范发展党员工作。
为进一步加强和改进党的建设，落实党建工作责任，强化从严治党管党，根据中央和省、市、县委对基层党建工作的部署要求，结合财税工作实际，特制定如下清单：
一、党建工作部署责任
1.制定支部党建工作计划和方案，做到支部工作年初有计划、季度有安排、定期有检查、年终有总结，定期向局机关党委汇报工作。
2.抓好支部工作的全面部署和任务分解，明确支委会分工，督促支委会成员自觉按照分工抓好党建工作。
3.围绕党建工作重点、难点问题，每年领办至少1个党建项目，亲自协调、推进并取得实效。
4.向局机关党委作抓基层党建工作专项述职报告，接受民主评议。
二、党员干部管理责任
5.从严从实管理，引导督促党员干部守纪律、讲规矩。严格落实党员干部日常管理考核制度，改进作风，严格监督，发现问题及时采取组织措施。
6.加强学习教育，抓好党员理想信念、宗旨意识和组织纪律教育。积极组织党员参加党课、讲座、知识竞赛等活动，按时完成局机关党委布置的各项学习任务，每月组织学习不少于1次，每年组织交流学习体会不少于2次。
7.扎实开展党员队伍“活力纯洁”工程。认真落实“一员双岗”、“双诺双评”制度，严格执行党员民主评议和党性体检，每半年开展1次党员先锋指数考评。严肃处置不合格党员，对不合格党员及时进行约谈、告诫、处理，上报局机关党委。
8.加强党内关怀，研究落实党员干部关爱措施。落实谈心谈话制度，每年与支部党员开展谈心谈话不少于10人次。积极向局机关党委推荐选送“最美党员”、“道德模范”、“最美财税人”等先进基层党员干部典型。
三、严格党内生活责任
9.加强党内民主建设，严格执行民主集中制。认真落实集体商议、民主决策、末位表态制度，专题研究和协调解决具体问题，对“三重一大”等重要事项提交集体讨论决定。
10.严格党内组织生活，落实开好“三会一课”。每月召开一次支委会，每季召开一次支部党员会议，每年开好组织生活会，每年给支部党员至少上1次党课。坚持党内组织生活考勤制度，做好党内活动记录。
11.创新党员组织生活方式，组织开展“创意党日”活动，丰富基层组织生活。
12.落实党风廉政主体责任。发挥支部主体责任和纪检监察作用，督促党员干部主动查找岗位廉政风险，及时采取防控措施。对发现的违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行提醒告诫。持续加强正风肃纪，督促党员干部遵纪守法、廉洁奉公、优化服务，不断提升支部的党风廉政建设。
四、规范组织建设责任
13.扎实开展基层服务型党组织建设。严格基层党组织“堡垒指数”管理，每半年开展1次堡垒指数考评，积极主动接受党员群众的监督。
14.开展党员志愿服务，打造服务型党组织品牌建设。支部不定期组织党员开展志愿服务活动，全年参与志愿服务不少于4次。深化进村入企走访、联系结对帮扶、“暖心行动”等活动，打通联系服务群众“最后一公里”。
15.深化党建带群建，推动群团共发展。加强对青年党员干部的培养力度，严格按照“十六字”方针和《发展党员工作手册》做好党员发展工作，把好党员队伍“入口关”。支持群团组织的“推优”工作，积极引导和参与工会、团支部、妇工委等组织共建活动。
16.扎实推进“两新”组织支部“活力和谐、双强争先”。加强各会计师事务所支部组织建设，做好支委到期换届选举工作，开展市级“两新”组织党建示范点创建工作，大力推崇企业诚信文化，着力提高“两新”组织党建标准化、规范化水平。
五、落实基础保障责任
17.及时、足额收缴、上解党费，并及时将党费解缴情况在适当场所进行公示。
18.加强支部阵地建设，建立健全党支部活动室，加强党务公开，将党员承诺、双指数考评等情况及时公示。
19.做好党建工作和党日活动信息、宣传稿报送，每季向局机关党委报送信息不少于1篇。
20.加强文化建设，促进党内和谐。开展形式多样、健康向上的支部活动，进一步增强团队的凝聚力、创造力和战斗力。
一、主要问题
通过对自查自纠、民意调查和省核查组反馈、省委书记点评反映出来的问题进行梳理归纳，我市在基层党建工作中还存在一些薄弱环节，主要有八个方面。
1.个别县市区和基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧。
2.一些县、乡党组织对基层党建工作指导不够，少数乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人和工作人员业务不是很熟悉，工作思路不够清晰，办法措施不够多。
3.少数基层党组织没有严格坚持“三会一课”制度，发展党员工作的程序执行得不严，少数村“四议两公开”等民主管理制度坚持得不够好。
4.虽然市、县在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入，达到了省定标准，但少数村、社区运的运转经费与工作需要还存在一定差距。
5.村级集体经济底子薄，发展村级集体经济的步伐不够快，全市尚有52%的村集体经济空白村。
6.少数村级组织活动场所管理不善，维护不到位，作用发挥得不够好。
7.部分非公有制经济组织党组织作用发挥不够明显。
8.一些基层党组织对流动党员管理不够到位，少数流动党员组织生活不正常，个别甚至与党组织处于失联状态。
二、目标任务
针对存在的问题，我们将立足邵阳实际，坚持突出重点、狠抓落实，增强针对性、实效性，对存在的问题一个一个整改、一项一项落实。全市基层党建工作重点抓好“三三三”工程。
(一)实现三大目标：
1.下派1000名“第一书记”。从市、县、乡三级机关选派政治素质好、工作能力强的党员干部到软弱涣散、贫困落后村担任“第一书记”，建强基层党组织书记队伍，推进社会主义新农村建设。
2.消灭1000个集体经济收入空白村。加大扶持力度，引导村集体经济空白村盘活资源，因地制宜发展优势产业，增加村集体经济收入，消灭村级集体经济收入空白村1000个，3年实现村级集体经济空白村清零。
3.财政投入增加1亿元。市、县市区财政增加投入1亿元，用于提高村级运转保障经费、建设改造村(社区)活动场所、乡镇(街道)“五小设施”建设、提高村(社区)干部待遇，确保每村(社区)运转保障经费比20__年增加1万元以上，达到每村(贫困地区乡镇社区)不低于7万元，非贫困地区乡镇社区运转保障经费经费不低于8万元，县(市)城区社区不低于12万元、中心城市社区不低于20万元。村(社区)干部基本报酬比20__年增长10%左右。
(二)做到三个全覆盖：
1.乡镇(社区)便民服务中心(站)全覆盖。全市197个乡镇、24个街道全部建立“一站式”便民服务中心，全市5507个行政村、399个社区按要求建立便民服务站。
2.村(社区)活动场所全覆盖。全市新建村级组织活动场所300个、维修改造500个，新建社区办公用房50个、维修改造100个，实现租赁活动场所的村(社区)清零。
3.乡镇“五小设施”全覆盖。改造乡镇办公用房50个，新修、改造乡镇“五小设施”100个，全面完成乡镇“五小设施”改造提质任务，配齐必要的设备设施，改善乡镇工作和生活条件，从源头上根治乡镇干部“走读”风。
(三)开展三大重点活动：
1.深化党员干部联系服务群众，继续开展“快车教育两访一帮”活动。组织500名市、县级领导联系群众工作站，1000个市直、县市区直单位联系村(社区)、10万党员干部联系帮扶困难群众，推动干部作风不断转变，促进各项工作落实到基层一线，巩固教育实践活动成果。
2.农村党员教育管理服务平台建设活动。全面落实每个远教站点每年2000元的维护改造经费，更新改造1000个远教站点;全面开通“党员e信通”和《***员手机报》(短信);高标准管好用好《邵阳党建网》。
3.美好社区创建活动。按照“设施完备、体系重构、治理创新、居民自治、生活美好”的标准，开展美好社区创建活动。全市创建美好社区50个，其中市中心城区30个、县市城区社区20个，建好“一站一园一场五室”(每个社区公共服务用房不低于300平方米，按标准配备服务站服务大厅、幼儿园、室外文体活动场、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、代表议事室、档案室)，建设以党组织为核心的社区管理服务体系，实现信息化支撑、网格化管理、社会化服务和居民自治、生活美好的目标。
三、方法措施
按照“把抓好党建作为最大政绩”的要求，根据全省市州委书记履行基层党建工作职责述职评议会议和全省社区党建与社区建设工作会议精神，进一步强化主体责任，夯实基层基础，加大保障力度，推动全市基层党建工作各项任务落实。
(一)加强组织领导。把党建工作摆在更加突出的位置，及时调整充实市委基层党建工作领导小组，加强对全市基层党建工作的领导。领导小组成员和各责任单位按照职责分工，各司其职、协同配合，扎实推进整改落实各项任务的完成。各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。
(二)坚持办点示范。市、县、乡三级党组织领导班子成员继续办好联系点、示范点，充分发挥示范带动作用，以点带面、点面结合推动整改落实工作。市中心城区30个美好社区建设全部由市委挂点联系，20个县(市)城区美好社区建设全部由县(市)委书记挂点联系，其他市级、县级领导干部都按要求建立联系点、示范点。
(三)强化督促检查。针对存在的问题建立整改落实台账，实行“销号”管理，完成一项销号一项。对基层党建工作重点项目落实情况实行定期调度、定期通报，市委书记定期约谈工作进展迟缓的县(市、区)委书记，县(市、区)委书记定期约谈工作进展迟缓的乡镇(街道)党(工)委书记，一级抓一级、层层抓落实。
(四)抓实评议考核。把党建工作列入文明绩效考核重要内容，按照以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑的“一体四化”党建述职模式，从严从实抓好“三级联述联评联考”。对不重视党建工作、整改措施不力的单位和个人，实行严格问责，强化述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建的导向。
为贯彻落实党中央、省委、市委部署要求，层层压紧压实党要管党、全面从严治党责任，确保2022年基层党建各项任务落实落地，本着突出工作重点、强化责任落实的原则，按照“补短板、强弱项、扬优势”工作要求，推进党建工作与业务工作双融合，现制定2022年度基层党组织书记抓基层党建工作责任清单。
一、认真履行全面从严治党第一责任人职责。
带头执行并推动《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。牵头制定党组织班子责任清单和本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、所属党支部书记履行全面从严治党责任，切实抓好责任分解并督促抓好落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二、精心组织2022年度基层党建工作。
坚持年初研究部署、年中督促推进、年底考核评议制度。在4月牵头研究谋划本单位基层党建工作，推动班子成员和所属党组织书记履职尽责。每年专题研究基层党建工作不少于2次、听取工作汇报不少于1次，切实解决存在问题，推动党建工作与业务工作双融合、相互促进。年内至少开展1次以“抓党建促发展”为主题的专题研讨，推动基层党建工作高质量高标准落实。
三、持续加强党的科学理论武装。
严格落实“第一议题”制度，充分发挥理论学习中心组带头作用，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头尊崇党章党规党纪，对本单位政治理论学习负全面领导责任，主责抓、直接管，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
四、认真开展“模范机关”创建。
围绕增强政治意识、发展意识、工作能力和“思想大解放、能力大提升、作风大转变”目标要求，扎实开展“寻标对标达标创标”行动，牵头研究制定符合本单位实际的年度创建方案，努力在围绕中心、建设队伍、服务群众上创先争优。开展“身边的榜样”先进事迹申报工作，及时总结提炼、宣传推介成功经验和典型示范。
五、深化党支部规范化标准化建设。
把党支部建设作为最重要的基本建设，巩固和拓展党支部规范化建设成果，年内专题研究党支部建设工作不少于1次。积极开展党支部建设状况调研，研判所属党支部先进、一般、后进等级，推动晋位升级。带头并督促班子成员建立和完善党支部工作联系点，年内至少到联系点开展工作2次，帮助解决1至2个突出问题。年内召开班子会议，交流“深入基层抓基层、深入支部抓支部”学习交流会议。配齐配强所属基层党支部班子;加强党务工作者队伍建设和教育管理;加强党员队伍建设，不断完善教育、管理、服务党员的长效机制;加强发展党员，做好处置不合格党员工作。
六、坚决整改突出问题。
切实强化对突出问题全面整改、历次巡视巡察整改、推进中央巡视反馈整改等工作极端重要性的认识，坚持从政治上找结症，从思想上挖根源，增强整改成果运用的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改落实，认真开展整改落实“回头看”，结合2021年度民主生活会整改工作，逐项对标对表找差距，确保所有整改事项全部落实到位，按规定报送整改事项落实情况。
七、严格落实党内有关制度。
严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带头落实领导干部双重组织生活、主题党日、“三会一课”、谈心谈话等基本制度。坚持开展批评与自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。年内讲党课不少于2次、与班子成员谈心谈话不少于1次、作理论宣讲或形势报告不少于1次、理论学习中心组主题发言不少于1次。
八、围绕中心工作抓落实。
坚持围绕中心抓党建、抓好党建促中心，突出问题导向、目标导向、结果导向，纵深推进党建品牌建设。引导全体党员干部职工牢记身份、不忘初心，着力找准工作切入点和活动载体，将品牌创建与业务工作紧密联系，推动党建工作和业务工作进一步双融合。
九、持之以恒转作风。
严格遵守党的纪律，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，紧紧围绕中央关于防止“四风”反弹和加强作风建设的有关要求，保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严查违规吃喝、享乐奢靡等问题。持续整治形式主义、官僚主义，强化纠正整改，逐步建立防范形式主义、官僚主义长效机制。如实向上级组织部门报告个人有关事项，自觉接受组织和群众的监督。每年向市局党委报告履行第一责任人责任情况并接受监督和评议。
十、严格开展述职评议考核。
年度内组织开展对所属党支部履行党建责任情况的监督检查和年度考核，考核情况在适当范围内通报。考核要做到定量与定性相结合、以定量为主，用考核传导压力，不断加大对党建重点任务督促检查和跟踪落实力度，强化考核结果运用。督促实施全覆盖述职评议工作，坚持每年向市局党委述职，并接受评议;督促所属各基层党组织书记向述职并接受评议。
一、指导思想
以“把解决突出问题和落实整改措施贯穿工作全过程”的工作要求为指导，本着制定措施要有可操作性、整改事项要明确、整改重点要突出、整改措施要具体、整改时限要确定、整改责任要落实的原则，力争在解决存在突出上取得新进展，从而不断提升基层党组织的凝聚力和创造力，增强基层党建科学化水平。
二、整改措施和责任分工
㈠全面落实党建主体责任，坚决改变党建工作基础差的被动局面
1、树立抓好党建是最大政绩的理念，营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的氛围。认真抓好省、市、县委基层党建工作精神的落实，争取每季度至少专题研究一次党建工作，针对党建工作突出问题，加大协调力度，解决重点难点问题。
2、传导党建工作压力，落实书记抓党建工作责任制，坚决克服重经济轻党建的思想。完善“3+_”考评机制，加大党建工作考核的权重，量化考核标准，增强考核的科学性，同时强化党建工作考核结果运用。
3、加强党员干部队伍建设，调整充实镇村从事党务工作专抓队伍，努力培养一批作风优良、素质过硬的优秀党务工作者，注重选拔任用长期从事党建工作、德才兼备、业绩突出的好干部。
4、加强基层党组织带头人队伍建设，增强服务意识和双带能力，每年对村党组织书记进行集中培训，并开展党组织书记抓党建工作述职评议工作。
㈡建立健全各项规章制度，着力解决党员干部管理松懈的问题
5、抓好党委自身建设，建立健全《镇党委议事规则》，严格落实“三会一课”制度，按照小事“点题”、大事“必议”的原则，正确处理好集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，切实抓好民主集中制建设，提高镇党委议事决策的科学性和时效性。
6、抓好村级党组织班子建设。认真落实村干部监督管理办法和“四议两公开”的各项要求，增强村级工作决策的科学性和透明度。加大对村级财务的审计监督力度，坚决杜绝村干部违法违纪现象发生。对不适应村级组织发展的支部书记，按照不换思想就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、聘、调、配”等方法，坚决进行组织调整，切实在全镇上下营造风清气正的干事创业环境。
7、加强党员干部作风教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪守法自觉性，杜绝违法违纪现象，树立以谦为荣的观念，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。
㈢优化党组织结构，切实解决村干部队伍素质不高的现状
8、突出对农村优秀青年的发展与培养。依托农村远程教育、“双培双带”基地，通过举办培训班、召开创业青年座谈会等途径，加强对农村优秀青年党的理论和路线方针政策、农村实用技术等培训，激发农村青年的政治参与热情。同时按照发展党员“十六字”方针，在农村发展党员工作的过程中实行“三不三优先”。即：技术上保守的人不发展、缺少奉献精神的不发展、靠不正当手段致富的不发展;农村实用技术带头人优先发展、能带领群众共同致富的优先发展、在工作岗位上实绩突出的优先发展。
9、加强对大学生村官和后备干部的教育引导，把他们放到工作第一线，交任务、压担子，引导他们在实践的磨练中不断增长才干，及早融入到村两委工作中，不断增强村班子服务群众和带领群众致富的能力。
㈣完善激励保障机制，努力扭转保障能力不强的困境
10、建立和完善发展村集体经济帮扶机制，增强村级组织的“造血”功能。深入开展村级集体经济发展工作调研，制定《加强村级集体经济发展的实施方案》，并抓好工作落实。
11、利用各村成立创福公司的机遇，通过建光伏发电站、盘活村级闲置资产、土地扭转等途径，不断发展壮大村级集体经济，力争20__年所有村集体经济收入达5万元以上。
12、在全面落实村干部“一定三有”政策的基础上，推行村干部定期体检、以奖代补等制度，逐年提高村干部待遇，切实解决村干部的后顾之忧。
三、加强领导和组织实施
㈠坚持领导带头，强化协调配合。镇党委党建工作存在问题整改工作实行集体领导、分工负责，镇党委主要负责同志对整改工作负总责，分管领导具体抓落实。每项整改任务都落实到责任部门和责任人。牵头领导要督促抓好整改落实，及时协调解决整改工作中存在的问题，对于涉及多个部门、单位的整改任务，建立沟通协调机制，上下联动，合力攻关。
㈡坚持问题导向，强化措施要求。认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。要突出重点，由浅入深，对于已具备整改条件的问题，要迅速整改落实;对受机制条件限制影响，需较长时间才能解决的问题，要列出整改时间表，积极创造条件，逐步加以解决。
㈢强化督查督办，确保整改实效。镇党委定期听取研究整改进展情况汇报，对整改不力的单位进行问责，限期整改，对需长期解决的问题，建立整改落实长效机制，跟踪问效，一抓到底，确保各项整改任务落到实处，坚决扭转我镇党建工作被动的局面。