根据省委组织部《关于开展村集体经济发展和村(社区)组织运转经费保障情况调研的通知》(闽委组明电【20xx】24号)要求，20xx年10月下旬，龙岩市委组织部会同市财政局、农业局、民政局等有关部门组成3个调研组深入全市7个县(市、区)、乡镇、村，采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全市村集体经济发展有关情况进行实地调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
(一)村集体经济发展现状：全市共有村集体经济组织1783个(不含社区居委会)，20xx年全市村集体经济总收入65596万元，总支出58111万元，净收益7485万元，拥有固定资产158102万元，村均88.7万元。债务总额86947万元，村均负债48.8万元。20xx年全市村集体经济有经营收益的村842个，占村总数的47.2%，其中：经营收益在3万元以下333个，3-5万元118个，5-10万元211个，10-20万元99个，20-50万元59个，50-100万元10个，100万元以上12个。无集体经营收益的村941个，占村总数的52.8%。
(二)村集体经济收入主要来源：①经营收入5526万元，占8.4%;②发包及上交收入4663万元，占7.1%;③投资收益751万元，占0.1%;④财政等有关部门补助收入29607万元，占45.1%;⑤其他收入25050万元，占38.2%。
(三)村级集体经济主要支出：①经营支出4248万元，占7.2%;②管理费用21209万元，占36.5%，其中办公费用4202万元，村组干部报酬7691万元;③其他支出32654万元，占56.2%，其中公益性支出24654万元。
二、主要做法与成效
近年来，我市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批“实力强、特色明、管理好”的经济强村。
(一)盘活集体资产增收。近年来，我市各级通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。如20xx年连城县新泉镇新泉村通过清产核资，将一处被私人长期占用的沿街仓库300㎡重新追回，并通过公开招投标重新发包，每年可增加集体收入近万元。永定县龙潭镇龙潭村将新村部4-6楼出租，用于经营宾馆住宿，将闲置的旧村部店面出租，每年可获租金收入25万元。下洋镇思贤村将村集体土地租赁给私人企业主做煤炭运输中转站，每年可获租金收入25万元。
(二)开发集体资源增收。我市一些村在多年的实践探索中，注重发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，激活了村集体经济活力。一是创建特色产业基地求发展。充分利用耕地、山地资源，开发建设特色农产品基地，壮大村级集体经济。如武平县东留乡黄坊村投资60万元，搭建花卉钢架大棚种植基地15亩，租给花卉种植大户，每年创收9万元。二是开发特色资源求发展。部分村利用水利资源丰富的优势，或发展小水电，或建设鱼塘等发包租赁给企业或农户，也为村集体带来了可观收入。如武平县中赤乡、下坝乡等乡镇利用丰富的水利资源，在沿河投资建设了30多座小水电站，由所在村里收取一定的管理费，增加了村财收入。永定县高陂镇西陂村投资小型水电站，每年有9万元分红收入。漳平市南洋镇梧溪村、官田乡下浙村等村通过水资源入股开发水电项目，每年按股份分红均有2-10万元不等的固定村财收入。
(三)搞活资本经营增收。近年来，随着我市城市化、城镇化的推进，一些村因土地被大量征用，土地征用补偿费骤增，如何用好、用活这些货币资金，实现资产的保值增值，是村集体经济进一步发展壮大的关键。对此，我市部分村充分发挥资金优势，开展资本经营，通过投资购买房产，搞景区开发等，实现村级集体经济的保值增值，取得了较好的经济效益。如新罗区西陂镇大洋村科学利用征地补偿费，投资兴建大洋酒家、西湖人家、大洋宾馆等项目，每年增加村财收入200余万元。永定县凤城镇大园社区将移民集体补偿款在县城南门街购置店面3个，每年有租金收入6万多元。武平县平川镇城南村利用集体资金，投资兴办了中强建材有限公司、旭林木业有限公司两家集体企业，租赁经营一家加油站，每年固定收入达90万元
(四)发展休闲旅游增收。近年来，我市部分村紧紧抓住市政府大力推广的以福建土楼—永定景区等为代表的“客家之旅”，冠豸山、龙硿洞、九鹏溪等为代表的“绿色之旅”，革命旧址为代表的“红色之旅”和“游在龙岩”和“吃在闽西”的机遇，通过开发农家乐、发展休闲观光农业等，不断壮大村级集体经济。新罗区龙门镇洋畲村与香港青城投资有限公司合作，对村内旅游资源进行总体规划开发，着力打造休闲度假、乡村生活体验、自然景观游览和原始森林探险为一体的生态旅游区，20xx年村集体收入达158万元。永定县充分利用世界文化遗产“永定客家土楼”，大力发展旅游产业，每年为土楼景区周边村带来不菲的门票分成收入。如20xx年永定湖坑镇洪坑村土楼景区门票分成收入68万元，下洋初溪村更达80万元。
(五)发展物业经济增收。近年来，我市一些城郊村利用区位优势，采取物业开发、租赁经营等形式，使村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。这些村利用闲置房产和整理取得的建设用地，通过改造或新建厂房、仓库、民工公寓、停车场、专业市场等出租给企业或村户，收取承租费，也为村集体增加了一笔可观的收入。如武平县平川镇兴南村、岩前镇灵岩村等15个村，在县城或集镇建设办公楼、店面，每年获取几万到二三十万不等的物业经营收入;中山镇三联村投入10万元资金与中山镇政府合作建设岩前工业园区标准厂房，每年增加收益近万元。漳平市双洋镇东洋村在村集体林权改革中，利用拍卖集体林木所得的资金，在沿街(路)兴建村部综合楼，一楼作为店面，二、三楼作为办公，全部出租，每年有5万多元的租金收入。
(六)兴办服务项目增收。一些有企业入驻的村，充分发挥村“两委”干部作用，在征地拆迁、矛盾纠纷处理等方面积极帮助企业协调解决问题，企业每年给予村一定资金作为村级办公经费。如永定县龙潭镇联中村是福建闽福建材有限公司所在地，该企业每年给联中村10万元办公经费。福建塔牌集团有限公司落户武平县岩前镇灵岩村、峰贵村，每年给两个村协管费分别为30万元和20万元。
(七)帮扶带动助增收。从20xx年开始，省、市、县三级先后选派了3批驻村干部到重点贫困村任职,实施帮扶工程。20xx年，我市进一步深入贯彻落实省委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的通知精神，在全市开展干部“联乡挂村帮户”活动。各挂钩部门、干部帮助挂钩村选优配强村级班子，选好领头人，建好新班子，清发展思路，制订发展规划，扶持地方特色产业，壮大村财收入。同时，坚持“输血”与“造血”并举，多渠道为挂钩村筹措资金，在引进实施生产性项目上下功夫，拓宽增收门路，促进集体经济和农村产业发展。据统计，“联乡挂村帮户”活动开展以来，全市共落实发展帮扶资金2312万元，落实扶持政策789项，落实支持项目183个。实践证明，各级帮扶工程对加快欠发达地区村级集体经济发展，促进地区间平衡发展起到了非常重要的作用。通过帮扶，开发了一批集体经济项目，既挖掘了资源潜力，又推动了集体经济的发展。
三、存在的主要问题
目前我市村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全市村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在：
(一)基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我市绝大多数村只强调“分”的一面，而忽视了“统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。调研中，不少村干部对此意见极大。
(二)发展不平衡，收入差距大。从全市各村集体经济现状来看，城镇周边地区比山区地区发展快、实力强;交通方便、资源丰富村比地理位置偏僻、资源匮乏的村收入高，村级班子强的地方比班子弱的地方发展快。村集体经济发展区域之间也不平衡，现有集体经济收入总量近40%集中在新罗区。同时，村集体经济组织间收入差距大。20xx年全市村集体经济总收入65596万元，村均36.7万元，67%的村收入在30万元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超过50万元，收入差距大，呈两极分化现象。
(三)增收渠道狭窄，来源单一。多数村集体经济来源渠道单一，对上级政策补助的依赖性较为突出。一些靠自然资源有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。20xx年全市村集体经营收益10940万元，仅占集体总收入的16.7%;财政等有关部门补助收入29607万元，占45.1%;征地补偿费等其他收入25050万元，占38.2%。不少村依靠上级财政转移支付补助，维持运转，勉强度日。
(四)刚性支出逐年攀升，负担沉重。调研中，不少村干部反映村级公共事务负担重，村级非生产支出大，特别是报刊杂志订阅费用负担沉重;一些上级支持农村的财政项目，没有足额安排项目资金，村集体为了争取资金，只好举债上项目。20xx年全市村级管理费用21209万元，占总支出的36.5%，公益性支出24747万元，占42.6%。负债总额86947万元，村均48.8万元。随着社会主义新农村建设的推进，按照“村容整洁”的要求，在现有刚性支出基础上，村集体必然还要增加更多保洁、路灯、巡逻等方面开支，收支矛盾将更为明显，一旦入不敷出，必然举债负担，给发展村级集体经济背上沉重包袱。
(五)资产经营不善、资金使用不当现象仍时有发生。主要表现在：一些村级集体资源、固定资产承包租赁合同不规范，承包租赁费偏低，造成了村集体资产的流失;一些村把城镇建设、过境公路等征用的土地补偿费全面分发到户，村集体却分文未提取，“分光用光”现象相当普遍。部分村尚未很好地执行有关财务管理和民主监督的规定，财务透明度不强;部分村干部民主理财意识不强，开支随意性较大，存在“寅吃卯粮”现象。
四、影响发展的主要原因：
(一)发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调研情况看，凡临近城镇、集镇、近郊的村庄，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。而位于山区、稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经济一般比较薄弱，甚至是空白村。
(二)村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调研情况看，受国家宏观经济的调控、严格的用地政策和农村税费改革的影响，我市各村村级集体经济收入主要依靠土地征用和“三提五统”的局面消失，农民的应交款拖而不决，钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。
(三)干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。一些基层领导干部对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气，不用心;农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。
(四)部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。从调研情况看，农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。
三、发展壮大农村集体经济的对策与建议
(一)发挥区域优势，合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。发达地区和欠发达地区、近郊和边远农村，应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。各地应在深入调查研究的基础上，弄清本地区的优势、劣势，根据本地区的特色进行调整，走有特色的资源型路子。发达地区和欠发达地区、城镇郊区和边远农村，平原地区和山区等在经济基础、资源禀赋、农民素质等各方面都有差别，应根据自身优势、潜力来调整结构，从而扬长避短，实现结构优化。
(二)创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量。试行对区域位置优越的宅基地实行有偿选位，探索开展宅基地有偿使用制度改革，拓宽村级集体经济增收渠道。二是构筑资产增值机制。要积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，促使集体资产的保值增值。要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。三是强化监管管理。加快健全和落实农村集体“三资”管理制度，推进民主管理进程。强化农村集体“三资”监管中心的监管职能，建立“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、电子网络监督”四位一体的监督机制，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制，保证村级集体的正当收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。
(三)加大扶持力度，助推集体经济发展。一要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。以省、市、县新一轮扶贫开发规划实施为契机，对贫困村予以重点扶持，村实行“整村推进”式扶贫开发，不断发展壮大村集体经济。二要加大部门帮扶力度。结合开展“联乡挂村帮户”、“四下基层”活动，采取领导挂钩联系、部门结对帮扶、党员干部驻村任职等方式，帮助结对帮扶村搞好班子建设、发展规划、技能培训等关键性工作。结合第四批省、市、县下派党员干部驻村任职工作，选派党员干部到部分村任第一书记，为帮联村解难事、办实事、做好事，推动村级集体经济发展。三是鼓励企业投资发展村级集体经济。鼓励企业自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营服务设施。
(四)优化发展环境，夯实集体经济发展基础。各级政府要认真贯彻“多予少取”的方针，来推动村级集体经济的发展。一是落实村级发展用地机制。土地是现阶段农村最重要、最基本的生产资料。要维持基层政权的正常运转，必须赋予村级一定数量的土地经营权，确保村级通过土地经营获取稳定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集体土地被征用的，按批准征用土地面积的5%—10%作为村级发展留用地，用于发展二、三产业。二是多渠道化解村级债务。要采取积极的举措化解村级债务，减轻村级债务负担。兴办村级企业的债务，可在核实情况的基础上，采用债务剥离给企业的办法。为兴办教育，电力设施形成的债务，可根据产权的变化，用划转的办法去剥离债务;有债权的村，在金融、政府部门的支持下，加大清收债权力度，加快偿还的速度。三是增加对村级组织的支持力度。要在税收、用地、用电、综合项目开发等方面，给村级组织以扶持。要加大政府转移支付的力度，把村级管理、优抚的支出列入转移支付的范围。四是建立对集体经济薄弱村的财政补助制度。按照省里的标准，对年收入在5万元以下的村由省财政给予一定资金补助。市里也可以出台相应的政策，对经济薄弱村也给予一定扶持，作为村级组织正常运转保障机制的一项重要内容，用于村干部补贴和村组织日常管理开支。
(五)加强班子建设，提高集体经济发展活力。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框，通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在县域经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是严格考核问责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容，制定详细的考核办法，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。要将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，对为村级集体经济发展壮大作出重大贡献的村干部，要给予奖励。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部，离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策，使村干部有一个盼头，多一份工作干劲。
在县委、县政府和县委农工办的指导下，新场场志同村紧紧围绕“塣大村集体经济加快脱贫攻坚建设步伐”的目标。积极引导志同村结合本村实际，依托优势资源，大力发展塣大集体经济，努力打造全乡发展塣大村集体经济示范点，通过多措并举，取得了一定得成效。现将发展塣大村集体经济工作总结如下：
一、基本情况
志同村位于新场乡西北方向，行政区域面积25平方公里，辖6个村民小组，农户121户，总人口412人，其中劳动力246人，外出务工84人。现有党员24人，其中预备党员1人；低保户17户，26人；五保户3户，3人。共有耕地面积600亩，林地1500亩。XX年底，通过三年的精准脱贫工作奋战，志同村30户贫困户已通过省级“一超六有”脱贫验收标准，顺利完成省级脱贫验收。贫困户人均纯收入达4815元，全村年人均纯收入为5875元。
二、具体做法
近年来，志同村紧紧围绕抓党建促发展的工作大局，以发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为目标，不断拓展村集体经济发展路子，为加快志同村新农村建设提供了坚强有力的物质保障。
1、依托县扶贫移民局拨付的10万元发展村集体经济资金的优势，大力发展村办企业，促进村级专业合作社的发展，加快村集体经济积累。志同村村民委员会投资成立了XX县志同园林绿化管理服务有限公司，并于20xx年取得村级集体经济收益6000元。
2、狠抓产业结构调整。发展“一村一品”。20xx年依托刺黑竹，金银花产业，实现全村人均纯收入的稳步增收，人均收入每年增加400元。
3、大力发展特色养殖业。志同村积极争取养殖项目，先行在7户贫困户中进行肉兔示范饲养，涌现5户养猪大户，还有林下鸡养殖产业。
4、完善村级财务管理制度。近年来，志同村成立了村级财务理财小组，制定了规范村级财务方面的制度，为加强村级财务管理提供了制度保障。对村里的财务账目每季度公开一次，村里花一分钱，都要召开村“两委”会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用到刀刃上。认真组织开展了“事一议”制度，对重大事项。涉及群众切身利益的，及时召开村“两委”会、村民大会等，做到村内事务透明化、公开化。
三、取得的成效
发展村级集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。志同村积极探索发展塣大村级集体经济的新路子，村集体经济增长迅速，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。在村“两委”班子的.堅强领导下，在全村村民的共同努力下积极采取有效措施，发展塣大村级集体经济，增加了村级积累，切实增强了基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础。
志同村村级集体经发展从无到有，从薄弱到逐渐强大，离不开各级组织和部门的大力支持，随着村集体经济的不断塣大，村两委兴办公共事业的能力明显增强，为后续发展奠定了坚实的物质基础，提供了强劲动力。
xx区xx乡地处闽北南部边陲，距市区69公里，是xx区最为偏远的*老区乡和国家级生态乡。全乡辖11个行政村，1.5万人口。近年来，随着社会经济的发展，农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢，多数村存在村集体经济总收入偏低、发展不平衡，两极分化明显、不稳定、负债多、发展动力不足等问题。
一、村级集体经济的概况
20xx年度全乡村集体总收入705.48万元，其中补助收入530.91万元，主要是“美丽乡村”建设、水利、道路建设等工程款，村集体经营收入、发包及上交收入等其他收入174.8万元，除营业*收入50.76万元外，主要是802线、高铁征地发给村民的补偿款和临时用地租金以及发给村民的生态林管护费等，根据我乡各项统计调查报告显示，我乡村级集体经济情况较差，主要表现出以下几个特点：
1.集体经济底子薄弱。全乡11个村中，3个属于集体经营收入“空白村”如九龙村、横坑村两个“高山村”及边远的半岭村，2014年有集体经营收入的有8个村合计经营收入50.76万元，村均4.61万元，其中经营收入最高的上埔村12.6万，村组织日常工作开支基本依靠补助收入维持。
2.农村集体经济发展不平衡。受制于自然因素和交通条件，各村之间发展不平衡，交通较为便利、人口相对集中、土地相对平整、有水库的村集体经济发展基础相比较好，2014年度全乡11个村集体总收入705.48万元，其中xx村和半岭村的村集体总收入为338.84万元，占48%，农村集体经济发展不平衡，总体发展基础较弱。
3.农村集体收入来源较为单一，收入不稳定。我乡集体经济收入来源主要靠财政补助收入形式，但其中3个村集体的收入仅有财政补助收入这一项，收入来源较为单一，收入来源主要靠财政补助也决定了村集体经济收入不稳定。
4.负债多。据统计，全乡11个村集体经济负债，共计742.524万元，平均各村负债达67.5万元。
二、我乡发展村级集体经济的主要做法
1.选优配强班子。让有文化、有思想、有能力、肯做事的经济能人、科技能人、懂经营、善管理的能人中选拔培养村两委干部，提高村级领导班子的战斗力，带动村民创业致富，引领村级集体经济的发展。
2.以干得助，争取项目资金。坚持以干得助，促进项目对接，加大跨部门协调服务力度，聚力实施项目发展战略，巩固发展基础。积极落实好“美丽乡村”建设、国家级传统村落申报、802县道改造工程、村居饮水工程、农田水利工程和“*基”工程等各项惠民项目的建设，争取项目补助资金，增加村集体收入。
3.发挥生态优势，发展乡村旅游。擦亮“国家级生态乡镇”金字招牌，发展生态休闲养生旅游，依托xx乡优美的自然生态环境、传统古村落、土厝群等旅游资源，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提高旅游承载能力，大力发展“森林农家”、“农家乐”产业，将xx建成为乡村生态修养胜地，以旅游带动村民及村集体经济的增收，实现旅游兴乡目标。
4.夯实农业基础，做强优势产业。继续做好传统优势产业，大力发展*叶种植产业、水产禽类养殖产业，立足山区林业资源优势，合理经营林木产业、林下经济，积极推进万亩油茶林开发项目等优势产业，稳定提高农户及村集体收入。
5.管好盘活村级资金资产资源，确保保值增值。一是完善“村财乡管”制度，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、*监督、财务公开等工作，堵塞村级财务管理漏洞。二是盘活村级集体资源资产，由乡“三资”管理中心建立村级集体资产、资源台帐，建立资产资源交易平台，最大限度的发挥村级资产、资源的使用效率和经济效益，发挥村级集体经济组织的资产经营和经济发展能力，不断壮大村级集体经济实力。
三、制约我乡村级集体经济发展的主要原因
我乡农村集体发展缓慢、模式单一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想认识不足。表现在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；三是有的村干部忙于自家生产生活，发展农村集体经济时间少、精力少。
2.基础设施条件制约。我乡偏居xx区南部69公里，属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。
3.缺乏发展资金。我乡耕地资源、林木资源，水产资源较为丰富，但是村级组织集体经济底子薄，无力对这些资源进行开发。上级财政对发展集体经济的扶持力度也不够。
4、人气难以积聚。我乡总人口1.5万人，由于地处闽北南部边陲，交通不便，经济发展落后，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民近万人以上，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。
四、发展农村集体经济的对策建议
发展农村集体经济必须从加强村级组织建设入手合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，强化“三资”管理，加大政策扶持力度，不断增强村级集体经济实力。
1、加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是村级组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村两委班子结构，选优配强发展型村两委干部，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村两委干部岗位上工作。
2、加大培训力度，拓宽村级集体经济发展的路子。要广泛开展针对在职村干部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周边乡镇甚至是跨市跨省的经济发达的地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。
3、增加资金投入，提供村级集体经济发展的扶持。建议建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，建议成立区、镇（乡）分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。
4、强化*管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村务监督委员会的职能作用，进一步健全集体资产管理制度，严格村级集体积累的使用范围和审批程序，规范村务公开，提升*理财，在千方百计“做大蛋糕”的同时，既要保*公正合理“分好蛋糕”，更要做到严格规范“管好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出*。
20xx年是深入贯彻落实党的*届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划实施的收官之年。我局紧紧围绕“建设罗源湾生态港口工业城市”大局，按照县委、县*的总体部署和年初确立的工作目标，以扩大有效投资和深化改革为重点，坚持抓谋划促发展、抓项目促转型、抓服务惠民生、抓队伍塑形象，创先争优，锐意进取，较好地发挥了县委、县*的参谋助手作用。在完成经济指标、项目建设、争取资金、价格调控以及粮食收储等方面均取得了较好的成绩，有力推动了全县经济社会科学发展、跨越发展。
20xx年主要工作完成情况
一、立足全局谋划，发挥参谋作用
一是科学制定年度计划并认真组织实施。结合“十二五”规划纲要，研究提出20xx年xx县国民经济和社会发展计划，经县十五届人大会第四次会议审议通过后分解下达到各乡镇和有关部门，为各乡镇和有关部门及早安排年度工作，制定措施，圆满完成年度计划打下良好的基础。二是积极开展经济形势综合分析。把握当前经济发展趋势，加强经济运行调控，密切跟踪项目进度，定期与不定期分析经济情况，强化协调与服务。预计（下同）全年完成生产总值181.5亿元，比增3.4%，五年年均递增9.6%;工业总产值380亿元，同比增长11.8%;地方公共财政收入完成11.5亿元，比减15.3%，五年年均递增22.7%;全社会固定资产投资完成113亿元，同比减少28.5%;农民人均现金收入达到12216元，同比增长10.5%，五年年均递增13.1%;完成社会消费品零售总额44.5亿元，同比增长14%。
精心组织编制好“十三五”规划，积极谋划和筛选一批重大项目，争取列入省、市“十三五”规划盘子。与福建省东南企业研究院联合组织编制《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，8月底已完成征求意见稿并发送给县四套班子领导、各乡镇xx县直有关部门进行审阅修改。《纲要》于11月份递交县*常务会议进行讨论，会后做进一步修改完善后将于年底前形*大送审稿。
二、强化投资管理，推进项目建设
一是强化推进重点项目建设。今年编制全县重点建设项目65项，总投资541.68亿元，年度计划投资116.3亿元，预计完成投资80亿元，占年计划投资的68.8%；其中列入xx市重点建设（新区）项目21项，总投资374.28亿元，年度计划投资92.4亿元，完成投资62亿元，占年计划投资的67.1%。全县共安排科学发展跨越发展行动计划重大投资项目89项，总投资778.43亿元，年度计划投资117.41亿元，预计完成投资60.8亿元，占年计划投资的51.8%。同时，固定资产投资全年预计完成113亿元，同比下降28.5%。加强市、县重点建设项目跟踪服务及协调反馈工作，实行月报、季分析制度。二是积极抢抓政策机遇争取项目资金突破。充分用足用活我县所享受的苏区县政策，积极主动与省、市发改委衔接，争取上级发改部门更多资金补助与支持。同时，及时掌握项目投资信息，有重点、有针对*地筛选储备项目，做好调研，及时推进项目前期工作。在争取资金、项目等方面取得了较好成绩。截至9月底，共争取*、省级预算内扶持资金达3377万元，为完善我县基础设施建设起到一定的促进作用。三是项目技术对接进展顺利。积极鼓励引导企业与高校、科研机构、专家学者进行产学研对接新技术、新成果，提高企业创新能力和竞争力。今年，共完成“6.18”技术成果对接项目40项，技术需求项目10项，总投资27.28亿元，圆满完成了市*下达我县的工作任务。
三、注重深化改革，强化项目服务
一是完善基础设施配套建设，优化投资环境。积极开展项目前期工作，扩大项目储备的数量，提高项目储备的质量。实施完善了一批道路、供排水、供电、通讯等城市基础设施项目，促进更多大项目、好项目落地生根。二是切实提高服务质量。不断强化服务意识，提高审批透明度，履行公开承诺制，提高窗口服务形象及办事效率。按照“马上就办、办就办好”的要求，所有审批事项全部进入县行政服务中心办理。三是切实简政放权。简化审批程序，缩短审批时限，所有审批事项审批时限平均压缩至法定时限的30%以内。再造审批流程，减少审批环节，行政许可项目环节由原来的5个简化为3个；公共服务环节由原来的5个简化为2个.截至目前，办理网上审批业务46项，其中：审批21项，备案15项，核准4项，公共服务3项，否定备案3项。积极与省、市发改部门沟通联系，做好省、市“简政放权”的承接工作。切实强化招投标监督，做好招投标指导与协调工作。四是牵头和配合抓好各项改革。今年，我局与县机关事务管理服务中心牵头开展了全县公务用车制度改革工作，主要负责指导、协调全县公务用车制度改革工作，制定并组织实施全县机关公务用车制度改革方案及配套政策，会同有关部门制定全县机关所属非参公事业单位、国有企业单位公务用车制度改革方案，此项工作目前进展顺利。积极配合县卫生局抓好全县医疗卫生制度改革工作，把深化医*卫生体制改革作为改善民生的重点工作来抓，把健全三级医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力和服务质量，完善城乡居民合作医疗保险制度作为卫生改革发展的关键环节和重要着力点，*抓落实，取得了明显成效。
四、坚持减费控价，稳定经济秩序
坚决贯彻落实各项价格改革政策，规范价格行为。一年来，我局始终把促进县域经济健康发展作为价格工作的出发点，把解决民生价费问题作为工作着力点，致力于工作方式创新，取得了明显成效。一是做好定调价工作。做好水价、电价等重点领域的价格调研，修改完善居民用水阶梯水价方案。二是抓好价格监测和成本监审。认真做好月份、季度及半年度预*分析工作，全年共完成36篇价格监测分析及价格监测信息。完善节假日价格应急监测巡查。增加价格监测品种，完善价格监测的项目数据信息，切实完成各项成本调查及监审工作，为*制定科学的价格政策提供成本依据。三是立足服务三农。进一步规范涉农部门的价格收费行为，强化化肥等农业生产资料价格监管，开展了农资价格和惠农政策落实情况专项检查，确保了我县农资价格总体平稳，惠及广大农民。四是加强收费管理。核发13所公办幼儿园收费许可*，做好民办幼儿园收费情况调研和收费标准备案工作。精心组织、周密部署，完成对全县65个行政事业*收费单位和部门进行了验审，验审率达100%。五是强化价格执法力度。通过深化“12358”价格举报的受理，加强市场价格巡查，组织多项专项检查，全年共查处价格违法案件6件，查处违法收费80多万元，罚款12万元，违法收费绝大部分得以退款。六是完善涉案价格鉴*工作。严格按照公平、公正、守规、守纪的要求，开展涉案物品价格鉴*工作，共为*机关受理价格鉴定94起，办结91起，涉案标的额71万元；价格认*2起；价格争议调解处理2起，为公、检、法机关以及其他行政机关依法办案提供了价格依据，从而为稳定社会治安、改善罗源发展环境作出了积极的贡献。
五、保障粮食安全，夯实发展基础
保储备、抓安全，让群众牢牢端住饭碗。一是落实储备粮轮换工作。今年需轮换的粮食为早籼谷2082.716吨，由县粮食收储公司组织1次竞价销售圆满完成轮换腾库工作。因我县粮源相对紧缺，县里委托县粮食收储公司外出*西以签订采购合同的方式订购早籼谷2082.716吨，顺利完成了我县储备粮轮换补库任务。同时，提前完成增储2000吨粮食的任务。二是全力推进粮食中心储备库建设工作。该储备库规模3.4万吨，建设时间紧，任务重。为使建库工作顺利推进，我局努力*征地、拆迁难题，积极争取*、预算内投资补助714万元，省级补助330万元，有力支持了项目建设。三是认真开展安全生产监管工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实强化粮食安全生产监管。通过与各粮食企业签订消防安全生产目标管理责任书、组织开展今冬明春安全生产检查等一系列工作，确保安全生产无事故。全年共开展安全生产检查6次，出动人员38人次，检查单位3家，未发现安全事故隐患。
六、紧抓队伍建设，提升发展能力
一是深入推进“作风建设年”活动。通过精心组织，周密安排，并结合发改工作实际，开展了形式多样的宣传发动和学习教育活动，使全局广大党员干部在实现解放思想方面有新突破，转变职能方面有新举措，服务水平方面有新提高，干净干事方面有新气象，依法行政方面有新进展，机关工作作风有了明显改善。二是创建学习型机关。开展党组理论中心组学习，结合“作风建设年”活动，认真落实学习制度。通过理论学习，提高了党员干部的理论水平和执政能力，更好地推进学习型机关创建活动。三是建立健全机关管理制度。制定了《xx县发展和改革局机关管理制度》等一系列机关管理制度，使我局机关管理进一步制度化、规范化。四是推进勤廉机关创建工作。规范机关“三公”行为，严格控制“三公经费”支出，树立勤廉的发展改革新形象。
七、存在的问题与不足
一年来，我局围绕县委、县*的总体安排和部署做了一些工作，但与县委、县*的要求相比，还存在一些差距，存在的困难与问题主要有：经济下行压力增大，稳增长措施不足；工作量逐年增多、任务日益繁重、人手紧张，现有人员忙于应付日常工作任务，调研时间得不到保障；项目策划能力、服务能力还有待进一步增强；牵头协调的能力还需进一步提升。这些问题，我局将在20xx年的工作中认真研究解决。
今年以来，在区委、区*的正确领导下，我办事处始终将“平安上虞”创建作为一项重要*任务来抓，紧紧围绕创建目标，切实增强平安创建的责任感和紧迫感，深入开展上虞银行业平安建设，确保了全辖金融平安。今年以来，没有发生非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪案件造成严重影响的情况；没有被*、省级主要媒体报道批评并查*属实的情况；没有被*、省级有关部门通报批评的情况；也没有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情况。现将我办事处20xx年平安建设工作情况汇报如下：
一、今年平安创建主要工作情况
（一）强化领导，*抓落实。在区委、区*的正确领导下，按照创建责任分工要求，认真履行工作职责，明确责任人员，确保把平安创建工作责任和各项措施任务落实到位。一是进一步调研、分析上虞银行业平安创建的形势与特点，进一步指导辖内银行业金融机构增强安全意识和防范能力，保障银行业安全稳健运行。二是积极参加区平安办等部门举办的有关会议、培训，认真研究、落实“平安上虞”建设的各项具体工作任务。三是进一步明确平安创建的工作重点：即及时发现和消除非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪苗头；加大信贷风险防范和处置力度；维护金融稳定和消费者权益。
（二）坚守底线，合力化解信贷风险。今年以来，面对复杂多变的经济金融形势，我办事处始终按照坚守风险底线的要求，坚持有所为有所不为，在督促银行和配合*两个层面做好风险防范和处置工作。一是督促银行切实加强风险防范意识。通过实地调查、建立风险监测预*机制、监管约谈、审慎监管会谈、下发监管提示单和监管意见书等措施，督促银行进一步完善管理制度、摆正市场定位、加强风险防控，及时堵住风控体系漏洞。二是积极开展不良贷款清收处置。针对年初以来全区不良贷款双升势头持续不减的情况，提出全年不良率必须控制在2%以内的目标，部署银行开展欠息企业的全面普查，发动银行集中开展清非攻坚，通过资产转让处置、核销、起诉拍卖等，最大限度地化解不良贷款。三是扎实做好企业风险处置工作。坚持有所为有所不为的原则，配合*继续参与已有出险和潜在风险企业的风险处置工作，先后参与各类大小协调会20余次，逐个解困方案得到较好落实。
（三）防查结合，强化银行业案防和合规建设。一是督促提高辖内银行业金融机构案件防控和合规风险理念，推动合规风险管理工作适应业务创新和变化的需要，促进合规风险管理工作的交流，对当期有关政策法规文件及监管动态及时进行梳理和传达。二是认真落实银行业机构案件风险防范工作。*了《关于进一步推进全市银行业案件防控工作的意见》，强化执行案件报告制度和责任认定及追究制度；利用银行与*经侦联络室平台，建立了银行员工违规案件信息互通制度；结合上级开展的“两加强、两遏制”、“排险清雷”专项活动，部署督促银行机构深入开展业务经营和员工不规范行为深度摸排。三是切实做好金融消费者权益保护工作。加强执行《银行业消费者投诉处理实施细则》，建立信息报送制度，进一步畅通投诉渠道，建立银行*投诉处理网络，明确职责、限时接办。年内办事处直接办理或转办的市长热线、群众上门投诉或*件达17件，做到及时调处、件件有着落，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地，切实维护了金融消费者的权益。
（四）合力攻坚，有效打击非法集资和维护地方金融平安。一是细化工作措施，推动辖内银行认清形势，创新方式，*抓落实，指导督促辖内银行发挥网点优势，向金融消费者广泛宣传平安金融创建活动，有的放矢提高宣传教育工作实效。二是深化部门联动，加强与*、法院和金融办等部门的沟通合作，把打击非法集资工作向纵深推进。三是针对近来辖内一些主要从事网络p2p业务的“财富管理”类公司，以开设实体门店、现场投放广告、当面拉揽客户等方式，从“线上”向“线下”滋延，以明显高于银行利息的“理财产品”等为吸引手段兜揽资金且资金去向较乱，有疑似非法集资之嫌的情况，我办事处高度重视、明察暗访，一方面及时向上级和地方*主要领导呈报《关于疑似非集资有关情况的报告》，另一方面也积极做好对银行和消费者的风险提示。
二、下一步创建工作主要思路
（一）明确重点，认真落实工作责任。结合日常监管工作，紧紧围绕创建工作目标和重点，加强对银行业金融机构平安金融创建工作的考核督导，分类指导，摸底掌握真实情况，要求银行业金融机构把平安创建纳入本单位年度工作目标责任制考核范畴，分层推进和落实。对不符合创建要求的督促迅速整改并严格追究责任，坚持“高标准、严要求”开展创建工作。
（二）突出风险，切实加强防范和处置。一是指导银行业、配合*进一步稳妥做好信贷风险化解工作，严守风险底线，防范出现系统*、区域*风险。二是督促银行增强风险防范的主动*，深入开展风险大排查，特别要掌握贷款企业资金链、担保圈、贷款集中度等风险状况，制定应急处置预案，做到对风险早发现、早预*、早处置。三是指导督促银行积极探索不良贷款处置机制，通过抓紧清收、真实反映，向上争取核销、内部剥离等方法化解不良贷款，力争完成不良贷款控制目标。四是要规范银行在风险处置中的工作方式。引导银行区别情况、积极帮扶、形成合力、共同妥善处置信贷风险。
（三）主动作为，培育良好信用环境。一是深入开展“提升信用品质服务实体经济”主题活动，围绕增进银行业金融机构的“信用意识、信用行为、信用文化”，有效加大银行业对实体经济的支持力度。二是巩固深化不规范经营整治专项活动，对重点领域的违规行为自查督查并严格整改。三是加强部门协作，通过与区经信局等有关*部门及企业开展座谈，走访有关基层银行，深入了解不规范经营动态，提出监管措施及建议；通过办理完成有关人大、政协提案加强了与人大代表、政协委员的沟通，增进社会各界与银行业及银行业监管工作的了解与互动。四是配合金融办、*等部门高度关注疑似非法集资的情况，采取必要的措施，防止不良后果发生。
一、基本情况
农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位，增加村级集体经济收入是发展农村公益事业、减轻农民负担，促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。近年来，我市制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级集体经济发展，取得了一定成效。20xx年全市村集体经济收入共计x万元，村平收入x万元，同比增加x%。其中收入在5—10万元的村有x个，10—50万元的村有x个，50万元以上的村有x个（x）。
二、存在的问题
我市集体经济收入总量虽然提升较快，但仍然面临着三个方面的难题：一是资产盘活较难。农村最多的是土地资源，但是土地资源盘活往往受地域位置制约，除个别地方外，作为资产抵押贷款在现行政策下还存在一定障碍。至于那些位置偏僻、自然资源有限的村，可依托盘活的资产少，经济发展空间也更小。二是能人培育较难。有能力、会经营的人大多外出经商务工，能人回乡发展由于风险大、回报慢，一般热情不高、有顾虑；留守农村的人相对素质偏低、思想保守；高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发较难。目前，绝大多数农村仍以发展传统种养业为主，发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外，还要有较强的经济实力、政策支持，培育新的产业模式需要长期开发引导。
三、发展路径
一是利用村级平台，加强资源整合。资源和资金是一个村发展集体经济的基础。一个村要发展好集体经济最重要的方向是利用村级平台整合村内的资源，对资源整合的多少往往决定了一个村的发展潜力。在实际调研中，我们听到最多是说法是：“村里什么都没有，没法发展集体经济”。确实，自家庭联产承包责任后，打破了原生产大队的生产模式，集体的土地、生产工具全部被发放到农户手里，村里一穷二白。但是现在各级政府持续出台政策，鼓励村集体再次流转、回收农村土地，逐步实现农业生产的规模化。同时，各级各部门都有发展扶持壮大集体经济的资金，我们可以通过村级平台不断整合各部门资金用来发展集体经济。例如白兔潭镇汆溪村坚持以人民为中心的发展思想，用政策指引，用制度管理，用创新驱动，让村民成为奋斗的主体，为村民做实事，得到老百姓的认可。
xxx市“三变改革”的试点村之一的茶田村，全力推动产业建设，引进产业项目，构建现代产业体系。第一、二、三产业持续繁荣，结构趋向合理：依托泗汾镇传统农业大镇的优势基础，村粮食生产面积及产量位居xxx市前列；境内有恒凯通等多家大型企业，投资环境优异，产业集群规模初显；紧靠泗汾集镇范围，综合购物商场、大型超市、农产品交易市场一应俱全，区域商贸经济繁荣。产业集群规模再上台阶，发展动力长久：传统产业容量增大、文旅产业持续升温、高新产业不断壮大，雄厚的产业实力和优越的前景为高质量推动乡村振兴打下深厚基础。紧靠政策优势，集体经济突出：依托村“三变改革”、“五大合作”的方式，先后成立了老人日间照料中心、茶田供销惠农服务有限公司、xxx茶田农业发展有限公司。
二是因地制宜，发展特色产业。一个村发展村集体经济都需要以产业项目为依托，不同的地理位置，不同的资源禀赋都决定了一个村的产业发展。我市有以经营固定资产发展集体经济的，如阳三石街道的泉湖村和立三村、来龙门街道的五里牌村，靠近城区，每年的固定资产出租的经营性收入超过50万元。也有通过农村文旅发展集体经济的，如船湾镇清水江村、泗汾镇茶田村、枫林镇隆兴坳村都是通过文旅产业发展村集体经济。还有以种养殖业发展集体经济的，如王仙镇三狮村、孙家湾镇观前村（迷迭香种植）。因此各村要充分挖掘各种自然资源和历史人文资源，对村集体资源其进行综合发展，突破单一农业发展限制，通过产业融合发展，拓展集体经营性收入来源。
汆溪村境内有各类合资合股企业10余家，带动机械加工、印刷包装、运输商贸、个体经营户近百家，特别是河洲、顺达、益祥三家传统烟花鞭炮企业，成为了当地产业支柱，年总产值达上亿元，就近安排剩余劳动力就业近1000余人，吸收来自四川、云南、贵州等地外来务工人员近500人，20xx年被xxx市评为“劳务输入第一村”，20xx年实现人均可支配收入32000元。
20xx年，汆溪村采用签订合同的方式，按300元/亩的价格对全村范围内的10450多亩水田进行统一流转，建立以“油葵+油菜”种植为主导的生产加工基地。通过土地流转，进行土地结构调整，最大程度上利用土地资源，解决了抛荒问题，优化了土地结构。加大投资力度进一步扩大产业发展，购置厂房、机械设备，形成油葵油料加工产业链，带动农民就业100余人，并通过环宇合作社链接全村17户建档立卡贫困户，在支村两委的不断支持下脱贫致富。汆溪村种植油葵的成功模式及经验，得到了中央十三套朝闻天下栏目的大力推广，并定点成为农业科普、体验培训基地。油葵土地流转项目创收20万元左右，并以此为依托，开发生态农业休闲旅游产业，采取村民入股60%、村集体占股40%的形式，村级投入60——70万元，总投入150万元，建设汆溪村生态农庄，每年分红7。8万元左右。20xx年开始建设种养结合、休闲垂钓鱼塘，每年创收10万元左右。结合生态农庄、民宿、篮球赛等活动，吸引大量游客前来赏葵、观赛，全年接待游客达10万人次，创收3万余元。从而达到一二三产业融合发展，实现绿色发展，产业兴旺。在上级部门的大力支持和支村两委的带领下，全村面貌焕然一新，成为湘东地区一颗冉冉升起的璀璨明珠。
三是创新发展模式，引入发展人才。一个村的集体经济发展需要更多的能人参与。现在村上的行政事务繁重，大部分村干部能够完成日常的工作已属不易。但一个村的集体经济发展不一定局限自主经营，可以采用带项目入股、带资入股现代企业的’形式，用企业的发展带动村集体经济发展，这也是我市柔性引才的精髓，不求所有，但为所用。也可以与企业共建共享村级基础建设。政府每年投入乡村建设资金众多，要把乡村基础建设服务好经济发展。浙江鲁家村就是围绕村级企业发展，来规划乡村基础建设，建设的投资成本再从企业的发展中获得，获取双赢。最重要的还要不断提高我们村级队伍的素质，可以通过举行培训班、专题讲座、村与村横向交流、外出考察学习等多种方式，加大干部队伍培训教育力度，使他们更新观念、拓宽视野，不断提高综合素质。
茶田村加快推进乡村人才库建设，完善相关配套政策落地。依照“走出去，请进来”的人才吸引培养模式，积极组织开展学习外界乡村振兴建设成功、先进经验，广泛吸收容纳社会各界人才投身乡村振兴事业，充分发挥“乡贤”带动力量，打造“乡贤”示范带动区，探索美丽乡村建设新模式。
四是建立利益共享，获得群众支持。一个村的集体经济发展必须要得到群众的支持。发展村集体经济的目的是实现共同富裕，要让集体经济成果服务于集体，让群众感受发展集体经济的好处。现在我市利益共享机制包括，补贴购买农村医保，现金分红，解决就业等多模式，通过利益共享，加强村支两委的威望，一个村的集体才有凝聚力，一个村才有发展潜力。
茶田村20xx年以“村民变股民”等方式，投入一千余万元，进一步整合资源，丰富农业体验项目，开发引进迷宫探险、丛林穿越俱乐部、山地赛车、彩虹滑道、网红秋千、攀岩等12个休闲项目，着力将茶田月色生态乐园二期打造成集游玩、餐饮、住宿等一站式田园综合体和乡村振兴示范基地，实现60余名村民就业，带来500万元经济收入。村集体对茶田农业发展有限公司流转的土地实施全面管理，在积极争取各级政府政策扶持基础上，实行由公司统一组织生产、管理运营，村级从中分红的盈利模式。开展规模化、集中化、效益化的农业生态农庄经营，在全村形成了“一特四优”的农业产业体系——即“茶田月色”特色休闲农业项目和粮食生产、生猪养殖、蔬菜种植、果树种植四大优势产业项目。同时通过吸引有志于农业发展的企业、优秀的返乡人才反哺家乡，打造出自己的品牌，进行经营销售，提升农副产品品牌附加值，进一步繁荣壮大村级集体经济，让老百姓在家门口都能挣到钱，为建设富饶、美丽的茶田村打下坚实的基础。
汆溪村加强民主建设，提高村民参政意识。把加强农村基层民主建设作为文明村创建的重点内容，发动村民积极参与村务管理。通过实行村民代表会议例会制度，对重大工程事项、财产、资源问题通过代表会议表决；在村民代表中选举产生民主监督小组和民主理财小组，民主监督小组可对村建设工程加以监督，民主理财小组可对本村财务日常收支加以审核（每月一次财务收支原始凭证审核，每季一次财务公开审核）。与此同时，不断完善各项制度，特别是村民议事制度、财务公开制度和审批制度及《村规民约》、《村民自治章程》等，增加办事透明度，做到责、权、利的统一，扩大村民对村务、财务及其他重大事项的知情权、参与权、监督权。
近年来，党中央国务院非常重视基层农村集体经济的发展，各地区各部门也相继发布相应政策，大力发展村集体经济，有效推进扶贫进度，使扶贫人民走上财富之路。从中我们不难发现，以党建引领为核心，聚力为重，以协调发展为关键，这三点起着重要的作用。
***总书记说:发展产业是实现消除贫困的根本措施。根据土地条件，培育产业是推进消除贫困的根本途径。消除贫困重点看农村，农村消除贫困看产业，产业发展看组织，发展农村集体经济对消除贫困和乡村振兴有效联系具有重要意义。今年消除贫困是一场艰苦的战斗，在克服疫情带来不良影响的同时，还要继续制作党建领导、聚集力量、协调发展三篇文章，决定消除贫困，决定全面小康，实现党对人民的郑重承诺。
制作党建领导文章，提高基层组织力，为消除贫困注入强心剂。抓住党建促进贫困，是党政治建设和组织建设的重要表现。从以往村级集体经济发展不平衡、质量差、中途死亡等方面吸取教训，主要是组织不足和宣传不足的问题。对症下药，一是加强农村基层党组织力度，突出政治功能，发挥基层党支部的战斗要塞作用，坚持集体所有、市场指导、土地条件原则，建立资源共享、人才共享、风险共享模式，将党组织建设在农业产业链上，党组织书记兼任集体经济负责人
有效发展二是加强学习教育，坚持学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为基层组织学习教育的第一议题，理论上坚决推进行动，进一步加强基层干部群众消除贫困的政治力量、思想自觉、行动自觉。三是加大宣传教育和舆论引导，继续在大众中进行感谢的教育，利用两微一端宣传党的方针政策落实到每个农民、每个人，在重大假日开展文化乡村结对共建活动，形式多样，丰富多彩的文化活动凝聚大众的心灵和灵魂，提高贫困大众的消除贫困信心。
做好聚力文章，加强产业向心力，为发展提供加速度。进入新时代，个人单独工作的优势不再突出，团队整合优势资源，集中多力发展强劲，作为最基础的农村集体经济也要遵循时代节奏，克服基础薄弱、资源分散、力量单一的不足，走上高质量精细化的发展道路。一是加强科学技术力量的支持，在集体经济产业的选择上，根据土地条件，发展适合当地实际产业，积极与科学技术大学形成资源共享，与专业部门建立对策指导机制，根据农时定期组织农业产业专业知识培训，加强培养职业农民力量，为农业发展插上科学技术翅膀，二是加强资金投入支持，建立村集体+产业合作社+公司+农户运营模式，企业加大投入三是推进网络技术支持。与时俱进，利用网络平台推广农产品，发挥直播商品可视化的优势，在线同步宣传，建立云栽培+云。
生产+云销售的网络模式，将村集体经济推向快速发展的高速公路。
制作协调发展文章，提高攻防战斗力，为摆脱贫困增加新活力。构想决定出路，方法决定效果，村集体经济发展不平衡的主要原因是盲目的顺风式发展，赚钱种什么，效果快种什么，总是出现热闹开始的烂楼的情况。科学规划一步一步地脚印，用好人，做好事，走协调发展的道路。一是引导，重点从退役军人、优秀农民工中引领人才工作，把产业富裕的名人培养成党员，培养成村集体经济的领导人，选择适合本村的产业发展项目，提高基础产业发展活力二是帮助，通过集中训练、参观考察、在线学习训练等方式，定期开展村党组织书记(村集体经济负责人)的训练，提高领导人的发展能力，经常开展栽培、除虫等职业技能训练开设村民大讲堂，讲政策，讲述消除贫困的故事，提高村民的思想意识，营造村民积极行动的好氛围，三是管理，用激励的指挥棒，鼓励村党组织书记建立集体经济，按一定比例进行物质奖励。加大年度业绩评价力度，提高履行职务的积极性和积极性。同时，加强村级集体经济发展监督，将监督制度贯穿农业产业发展全过程，从栽培、生产、销售、红利等方面进行财务公开，特别加强资金监督，建立部门定期监督机制，坚决杜绝腐败贪污，确保村级集体经济健康安全发展。
以上是发展壮大村级集体经济工作总结汇报材料的相关内容，希望对你有所帮助。另外，今天的内容就分享到这里了，想要了解更多的朋友可以多多关注本站。
一、基本情况
XX村位于鱼泉乡西方，幅员面积30.5平方公里。下辖七个村民小组，676人，村级集体收入单一，主要靠村集体130亩老茶园租赁收入，年租金7000元。且承包期长，无法满足村集体发展的需要。
二、主要工作开展和成效
一是年初制定XX村村集体经济发展方案，方案报鱼泉乡政府审核通过，村民代表表决同意。按照“巩固既有收入，探索新路子”的工作思路。与茶园承包商协定村公司和电商平台产品，按市场价格优先提供。茶园承包商提供原材料，村公司加工销售。
二是用好政策，成立XX村青鑫资产管理有限公司，与XX日报集团、四川农信电商平台对接。利用县上注入的50万元村集体经济发展专项资金，通过加工、销售村农特产品，如竹笋、蜂蜜、茶叶、雅鱼等。在确保资金安全性和有效性的基础上，开拓市场增加村集体经济收入。电商平台运行一个月，已实现销售收入8530元。按收入分配方式，已实现村集体经济收入2100元。
三是利用利用XX村人口少，资源丰富的特点，将无劳动能力和无经营管理能力农户的耕地、荒山等资源，以入股合作社的方式集中管理。结合XX村的特点发展茶叶产业。目前，已在XX七组通过土地流转和土地入股的形式，建成300亩老川茶园，年底可达到500亩。其中100亩作为村集体经济发展产业地基，为村级电商平台提供原材料。
XX村现阶段主要支柱产业是茶叶2900亩，其中有机茶800亩，老川茶园500亩。方竹13000亩，其中人工栽种1700亩。已引进两家茶叶加工企业。村公司正探索建立竹笋深加工企业和冷库等设施，解决农特产品的深加工和储存问题。
三、发展村集体经济的经验和体会
一是在县级相关部门的支持下，村两委主要人员要思路清，有能干事和干成事的决心。要寻求上级和相关人员的支持，要有科学统筹的发展目标，要争取村民的支持。二是对容易推广，适用性强的经营模式作为突破口，有政策、有重点、有激励。
四、工作中的不足和改进方向
一是在建立合作社和成立公司拖沓，错过了今年竹笋销售的黄金季节，致使前期联系的80吨竹笋销售，没有按计划销售。二是电商平台缺少专业人员，由村干部兼职，思维和理念有一定的局限性，不能实现利润最大化。三是产业资金使用手续繁琐，影响办事人员的积极性。四是村级产业扶持基金50万元，除作为电商流动资金外，没有最大限度的产生效益。在今后的改进方向上：一是在明年初及时推出茶叶等农特产品，保证茶农利益的基础上，扩大销售增加收入。提早联系竹笋销售商，与合作社成员一起把竹笋销售户统一起来，实现双赢。二是对相关人员加大培训，保证村电商平台的正常运行。三是在保证产业资金安全的前提下，完善村公司财务制度，提高大家的积极性。四是今年10月份前完善相关手续，将产业扶持基金30万元，投资村内企业清元茶业有限公司，年收益1.5万元。