为贯彻落实上级文明创建工作精神，推进城乡一体化进程，切实改善我镇集市和农村环境卫生面貌，提高广大人民群众生活质量，加快社会主义新农村建设，根据县文明委员会濉文委[20XX]4号、6号文件，《关于认真做好争创全省文明县城迎检工作》和关于下发《濉溪县乡镇市容环境卫生目标责任管理办法》的通知精神，结合刘政[2009]44号文件《刘桥镇环境整治暨清洁乡村、美化家园实施方案》，经研究同意制定文明创建实施方案；
考核范围：
镇直各单位，各行政村
考核方式：
采取自查和督查考核相结合的方式。自查，镇直各单位各行政村对照目标要求进行自查，认真补缺补差。督查考核，由镇清洁乡村，美化家园活动领导小组的领导带队。对镇直各单位，各行政村进行全面督查考核。
目标任务：
通过扎实推进环境卫生综合整治工作，建立农村环境卫生管理长效机制，不断提高环境卫生管理水平，进一步美化辖区形象，努力营造环境整洁井然有序，管理科学，文明和谐的集镇和农村新面貌。
（一）合欢大道两侧的环境卫生和交通秩序，镇市容管理行政执法人员要加大工作力度，建立奖惩制度，其工作目标任务：一是加强沿街店面的卫生、秩序管理达到无乱搭乱建，无占道经营，无乱摆摊设点，无乱扔乱倒垃圾，使街道环境整洁有序。二是刘桥集贸市场管理有限公司要成立专职机构，加强对集贸市场的环境卫生秩序治理，使农贸市场内科学规划各类摊位，做到环境整洁，摆放有序。三是开展交通秩序治理，彻底清理骑路逢集，整治机动车辆乱停乱放、违章占道等行为，确保沿街、集市道路安全畅通。
（二）基层环境整洁采取重点突破。一是突出重点，两矿工人村与镇辖区结合部、工业园区南北路、农贸市场北头以及三个示范行政村。既要清理道路的垃圾、杂物、建筑材料等，又要拆除有碍观瞻的路边广告及违章搭建，还要把垃圾及时清运到垃圾场，确保解决垃圾乱倒的问题，三个新农村示范村要按照乡风文明、村容整洁的要求，在道路硬化的基础上，加快村庄绿化、环境净化，积极推进乡村环境和村容村貌综合整治工作。二是全面铺开。主要针对垃圾乱倒、污水乱排、物料乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等八乱现象，要全面开展六项清理活动，即：
1、清理农户室内卫生，摆放物品整齐、住宅与圈舍分离、牧畜不准散养，不要乱拴。
2、清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放杂物和粪堆，规范柴草堆放。
3、清理公路边、沟塘边、桥涵边以及公共地带的暴露垃圾和牲畜粪便。
4、清理、疏流村庄及其周边的污水沟和排水沟。
5、清理墙体的乱涂画、小广告和不规范的标语口号，同时增设村规民约等公益广告，以村为单位整理残旧的围墙院落。
6、清理集镇村庄乱搭乱建，规范摊点设置，整理杂乱杆线。
（三）建立长效机制。各行政村和企事业单位要根据自身的实际情况，建立健全组织管理机构，镇政府成立一办两队和综合管理队伍，探索适合农村的环境卫生管理新方式，建立管理制度。
1、巩固镇环境卫生管理机构，镇文明办公室与镇建设规划办公室为一个机构、两块牌子，作为镇对行政管辖区域内进行环境卫生管理的机构，负责对全镇文明创建，爱国卫生、镇容镇貌管理、监督、考核等工作。
2、建立市容管理和环卫清扫保洁两支队伍。一是建立市容综合管理队伍，在镇建设所人员的基础上成立市容环境卫生管理监察中队，依法履行本辖区的市容环境卫生监察职权，接受镇市容环境卫生管理办公室的管理。市容环境卫生管理监督中队的组成人员与原机构规格、性质、隶属关系、编制和供给渠道不变，实行条块结合，以块为主的双重领导模式。二是加强清扫保洁队伍的管理，由镇文明办负责，主要针对镇合欢大道沿街公路两侧，农贸市场北头至镇工业园区路口的清扫保洁、垃圾清运、垃圾场处理等工作。三是各行政村企事业单位，要结合自身实际配备保洁人员，负责村庄、道路和单位的保洁以及农户家庭的垃圾清运。
3、落实经费保障，镇清扫保洁人员工资和费用已列入镇财政预算，各行政村和企事业单位配备的清扫保洁人员工资以及费用由单位自筹，根据考评实行以奖代补。
4、为保证该项工作始终如一，列入重要议事日程，从20XX年度起，环境整洁纳入年度目标考核，实行一票否决。
（四）逐步完善配套环卫基础设施，为垃圾日产日清，按时清理，定点集中处理，各行政村选址设置垃圾池，配备垃圾运输车辆，镇在现有垃圾填埋场的基础上，选址建设垃圾中转站，使产生的垃圾能够统一处置。
（五）培育典型、示范带动，全镇按照四化四改的标准，四化即：环境净化、村庄绿化、村容美化、路面硬化，村通水泥路，自然村通砂石路，农户门面前有硬化道、硬化路面村村通、户户连。积极推进改水、改厕、改厨、改圈工作，普及农户手压井，村村实行集中供水，安全饮水，普及率达到100%，全面取缔露天粪坑、农户卫生厕所普及率达到95%以上，以发展再生能源推动改厨改灶工作，推广使用沼气、太阳能等清洁能源，推行住宅与圈舍分离，家畜家禽分舍饲养，人畜分离，第一批培育典型示范村三个，即：前吕楼行政村、周大庄行政村、大陈集行政村；第二批培育典型试点村三个，即：后吕楼行政村、周口行政村、丁楼行政村；第三批培育典型试点村三个，即：孟口行政村、彭楼行政村、刘桥行政村；第四批全面达标，即：小城、任圩、关帝、王埝、干庄、杨庄、留古、火神庙等八个行政村。
（六）不断加强制度建设，镇环卫队和几个试点村以及镇直各单位，要明确各自职责分工、制定和完善相应的工作管理制度，环境卫生管理制度，人员录用办法，清扫保洁工作制度，垃圾收集清运工作制度，垃圾处理工作制度和清扫保洁人员考勤制度，同时制订村规民约，定期开展农民文明素质教育活动。培养农民讲究卫生，爱护环境的良好习惯，不断提升农村文明程度。
考核要求：
（一）加强组织领导落实工作责任，建立党委统一领导，党政齐抓共管，相关部门参与，各司其职的市容环境卫生领导体制和工作机制，党委书记是第一责任人，分管领导刘须芹同志，周文彬同志具体抓，镇文明办具体负责。镇直各单位的一把手，各行政村书记要把环境整治活动作为一项重点工作，制定出细化工作方案，有计划、有步骤，重点突破，扎实推进。
（二）加强舆论宣传，营造浓厚氛围，镇电视台广播站，要开设专题、专栏大力宣传城乡环境整治目的、意义和要求，宣传各行政村的贯彻落实情况及工作推进措施，重点村（庄）要在有关地段设置专栏，以讲卫生、讲文明、讲科学、移风易俗的生活观念和健康的行为准则去改变落后的生活方式和思想观念，尤其要抓好在环境整治工作中先进典型的宣传，进一步提高广大干部群众更加积极地投入到环境整治和新农村建设的实践之中。推动我镇市容环境卫生整治工作不断取得新的成效。
（三）实施步骤
1、动员部署阶段（20XX年8月11日至8月20日）召开村两委全体人员会议，制定具体方案，明确专人负责，然后召开党员扩大会议进行动员，镇派宣传车和拉横幅标语，广泛开展宣传，形成强大的舆论氛围，充分调动广大干群参与行动的积极性。
2、集中整治阶段（20XX年8月21日至20XX年8月30日）建立和完善各项制度，全面推进落实活动的各项任务，重点开展镇容镇貌环境整治活动并加强日常管理，切实建立清洁工程长效机制，同时对三个试点村工作进行定期不定期检查，促使起到试点示范典型村的作用。
3、检查评比，树典型，以点带面，（自20XX年9月1日至20XX年9月30日）镇统一组织检查评比，按照考核标准进行逐项评比，并及时总结工作经验，适时召开现场会，采取以奖代补，推动全镇面上的工作开展。
4、巩固提高阶段（20XX年10月1日至20XX年10月30日）不断总结经验，学习先进单位经验，结合本镇实际按照全镇四步走的做法，确保镇容镇貌，合欢大道和三个试点村达到县考核镇的标准，六个村均达到县考核试点村的标准，九个村根据各自条件，进一步加强环境卫生基础设施建设。
5、要加强组织领导，落实工作责任，为切实加强对活动的领导，经研究成立市容环境卫生管理领导小组。并实行文明办公室与建设规划办公室的负责人互相配合，相互支持，在领导小组的统一领导下，齐抓共管、各司其职，各行政村书记是第一责任人，分管领导具体抓，切实把环境整治活动作为一项重点工作，要制定细化工作方案，有计划、有步骤、重点突破，扎实推进，力争通过清洁乡村、美化家园活动实施方案的落实，使刘桥镇容村貌焕然一新，呈现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理、文明和谐新的农村景象。
为深入贯彻党建+理念，实现党建带创建、创建促党建目标，坚持机关党建和文明创建相融合，带领机关广大党员干部积极开展全省文明标兵单位创建工作，强化党建引领，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，摸索出一套符合我办实际的党建+创建工作模式，切实推进我办创全省文明标兵单位，特制定本实施方案；
一、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，筑牢创建基础。充分发挥支部书记及委员的示范引领作用，真正把从严治党的要求落实到支部，夯实基层基础。认真落实三会一课、组织生活、民主评议党员等党内生活制度，积极开展主题活动，切实抓好党员队伍建设，激励党员立足岗位创佳绩、作贡献、当表率。
二、充分发挥党员先锋模范作用，营造良好氛围。
以创建学习型党组织为契机，积极抓好党员干部的理论学习，不断提升党员干部自身素质、增强党员干部履职能力，为全市创全省文明标兵单位做出应有的贡献。
（一）深入开展社会主义核心价值观学习。要对党员干部理论学习内容、学习计划、学习时间、学习笔记、学习心得等作出相应要求。大力开展读书学习活动、道德经典诵读活动、勤俭节约活动、文明有礼培育活动，提升党员干部党性修养和文明素质，培育良好的学习风气。
（二）深入开展文明交通志愿服务活动。坚持把志愿服务与党建工作紧密结合，与学雷锋活动紧密结合，形成辐射力量。党员干部职工以身作则，文明通行，积极开展文明交通志愿活动，在主要十字路口的斑马线两端引导行人按红绿灯信号过马路，并对路口及周边的各类不文明行为进行劝导，积极创造安全有序的交通环境，帮助市民养成良好的交通习惯，推进全市文明城市创建工作。
（三）积极开展爱心帮扶活动。积极开展结对帮扶，每年组织党员赴扶贫村开展帮扶活动，对帮扶对象进行宣讲政策，帮助帮扶对象获得各项扶贫物资，同时关爱帮扶村留守儿童和弱势群体。
（四）积极组织党员进社区开展各项服务活动。开展党员进社区、进基层、情暖微心愿活动，组织在职党员进社区，进一步增强党员服务群众的职能，确保在职党员、积极分子、发展对象参与活动，各支部每周深入洞新社区开展创文管卫主题活动，参与人数不得低于支部总人数的30％。按社区的安排健全网格化管理机制，创新工作方式，确保创文管卫主题活动取得实效。同时关心关爱社区困难党员，对困难党员进行慰问。适时组织在职党员协助居住地社区或帮联社区开展政策宣传、参与社区建设、网格管理、弘扬先进文化等工作。重点要积极帮扶社区进一步完善基础设施，督促引导社区开展做通情达理、文明有礼的娄底人系列文明创建活动，组织在职党员深入开展讲文明、树新风卫生大清扫活动，指导、协助社区开展志愿服务工作。
三、工作要求：
一是要坚持以党建为引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党建+的工作模式有机融合到创省级文明标兵单位工作中，凝聚起文明创建的强大力量，让党建与文明创建交汇融合、双向提升。
二是要开展好主题活动。各支部要提高政治站位，以强烈的政治责任感抓好落实，认真开展好主题党日活动鼓励广大党员积极主动参与到文明创建的进程中，立足自身岗位，弘扬志愿服务精神，在创建工作中创佳绩、作贡献、当表率，为创建省级文明标兵单位贡献力量。
三是要凝聚创建合力。各支部要统一思想，进一步强化健全任务分解、专项督查、推进落实工作机制，围绕测评体系和创建要求，把党员力量全部纳入创建体系，明确人员职责、任务标准、时间节点，确保创建有人抓、有人管、有人干，看得见、摸得着、有成效。
将以创建省级文明标兵单位为契机，提升站位，紧盯目标，精准发力，破解难题，全面精准落实好党建+各项工作部署，用扎实作风、有力措施，强力推动各项业务高质量发展和文明标兵单位创建工作取得双胜利。
创建文明城区是提升城市品质、改善民生福祉的重要举措。今年是***区创建全国文明城区的关键之年，***区各单位高度重视，始终把党建引领贯穿创城行动全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过党员示范带动、群众积极参与，不断推动创城工作取得新成效。
各部门立足部门职能，突出党建引领，发挥组织优势，持续动员全区基层党组织和广大党员干部深入参与创城工作。紧盯值守点位，种好责任田。坚持走到第一线、下到最基层，常态化开展创城志愿服务保障工作，列出时间表、明确责任人，认真做好责任点位的路口值守、路面巡逻等工作，以实际行动为创城作贡献、出份力。截至目前累计组织志愿活动14次，参与人数56人次。发动党员干部，建好先锋队。依托双报到长效机制，每月末组织一次集中活动，动员党员干部、老街坊志愿者等参与垃圾清理等各类志愿活动。压实行业主管部门党建主体责任，在新就业群体中持续开展文明随手拍、安全隐患直报主题活动，引导新就业群体利用自身优势积极参与创城工作，助力及时解决不文明问题。
坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚合力、多措并举，齐力打好创城攻坚战。广泛宣传，吹响创城集结号。各社区党组织积极拓展线上线下宣传渠道，充分利用电子显示屏、宣传栏、微信公众号、党员学习交流群等载体开展创城宣传工作，及时报道创城进行时系列工作动态，开设创城我知道创城应知应会等宣传专栏，进一步提升群众知晓率，营造浓厚的创城氛围。全面发动，打好创城全员战。实行包点包片责任制，划分8个片区，用好一图二表（布控图、院落人员力量表、街巷人员力量表），将机关干部、在职党员、社区工作人员、老街坊志愿者等力量纳入其中，全面清理小区院内车辆乱停乱放、飞线充电、堆物堆料，专项整治辖区重点路段、农贸市场周边门前三包情况。依托党建工作协调委员会，压实辖区物业单位、社会单位责任，共同商讨解决举措，以党建+创建，科学统筹调动多方力量，全力推进创城工作。发挥党员先锋模范作用，示范带动。各级党组织充分用好双报到机制，动员社区党员、在职党员、老街坊志愿者等多方力量，带头参与社区环境整治，全方位、多层次进行宣传，引导推动广大群众积极投入到创城的工作中来，形成创城工作人人参与、人人共享的良好氛围。坚持区域化党建联动，凝聚合力。充分发挥区域化党建平台优势，针对社区（小区）、校园周边、工地及农贸市场等重点点位，
结合疫情防控、垃圾分类、品质社区创建等重点工作，联合地区单位党组织共同开展创城拉练检查，紧扣指标体系，对标对表，抓好细节，现场研讨废旧自行车随意停放、楼道内外堆物堆料、宣传布设破损陈旧等疑难问题解决方案，并提出整改意见，促进创城工作再提升。