为深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，全面提升基层党建工作水平，按照县委的工作部署和要求，在全县开展基层党建提升年活动。结合我单位实际，制定如下工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻州第八次党代会、县第十二次党代会精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，重点抓好教育实践活动成果巩固扩大工程、基层服务型党组织建设工程、基层党组织党员干部队伍建设工程、基层党组织保障工程、基层治理工程以及智慧党建建设工程等六大工程，着力提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的能力，为开创我县改革发展新局面提供更加坚强有力的组织保障。
二、目标任务
通过开展基层党建提升年活动，主要达到五个进一步提升的目标。
(一)教育实践活动成果进一步提升。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实关于加强党的作风建设、全面从严治党的战略部署，定期开展教育实践活动整改落实情况的专项督查，总结提升一批理论武装成果、活动创新成果、专项整治成果、制度建设成果、实践推动成果。
(二)党员干部队伍素质进一步提升。构建以高学历培训、基地培训、实践培训、专题培训为主体的培训体系，形成广覆盖、全方位、多层次的党员干部培训教育新格局。加强各村(社区)两委班子和基层党组织带头人队伍建设，打造一支勇于担当、实干求效的干部队伍。进一步提高基层党员教育管理和志愿服务水平。
(三)基层党建科学化水平进一步提升。坚持一手抓民主，一手抓法治，深化完善四民主工作法，
(四)基层作风建设水平进一步提升。健全和落实改进作风常态化制度，建立完善支部的作风建设督查机制，推进集中反四风改作风转为经常性作风建设，普遍形成转变作风、提高效率、狠抓工作落实的良好氛围。
三、活动内容
围绕五个进一步提升的目标任务，重点实施六大工程，切实提升基层党建工作水平：
(一)实施教育实践活动成果巩固扩大工程
1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持全面学与专题学、反复学与跟进学、课堂学与实践学、集体研讨与个人自学相结合，组织党员干部认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平论党的群众路线》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等，并将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神纳入各级领导干部专题培训的重要内容。段领导干部要带头学习、带头宣讲，推动学习贯彻工作不断向基层一线延伸、向各个领域延伸。2、开展教育实践活动回头看。围绕提高工作效率、解决为官不为问题，以五查五督为主要内容，深化教育实践活动回头看工作。建立常态化的检查、报送和公示机制，推动两方案一计划一清单，坚决纠正工作热情减退、进取意识淡化、工作责任心不强等问题。支部要结合2017年度党员民主生活会，对整改落实工作和深化作风建设情况进行检查。
3、严格党内政治生活。总结运用教育实践活动经验，严格执行三会一课、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，加强批评和自我批评，提高民主生活会质量。
4、扎实开展三严三实专题教育。认真落实中央和省、市、县委的部署要求，及早制定方案，精心组织实施，使领导干部深刻认识三严三实的丰富内涵，按照三严三实的要求加强党性修养、改进作风。七一前后，以践行三严三实为主题召开专题民主生活会和组织生活会，支部书记上一次党课，推动形成落实三严三实的浓厚氛围。
(二)实施基层服务型党组织建设工程
5、建立党员干部全参与、基层单位全覆盖的密切联系群众工作格局。
6、着力打造基层党建示范点。围绕先行先试、培育典型、示范带动、辐射推广的工作思路。
8、加强党员服务管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好全年发展党员规划，重视从单位青年中发展党员，实现数量下降、质量提升。继续抓好《中国共产党发展党员工作细则》的学习培训，严格执行程序，规范发展新党员工作。定期举办新党员、入党发展对象等培训班，全面提升党员队伍素质。探索完善处置不合格党员的制度，结合实际开展主题党日、警示教育、党员承诺践诺评诺等活动，切实抓好经常性教育和管理。
四、工作步骤
基层党建提升年活动共分三个阶段有序推进：
(一)前期准备阶段(2017年2月—3月)：支部根据局党总支部署，在充分调查研究的基础上，结合本单位实际制定具体实施方案，明确工作目标、工作措施、责任分工、完成时限等，广泛宣传发动。
(二)活动实施阶段(2017年3月—11月)：支部围绕具体实施方案，加强协调配合，有计划、有步骤抓好各项工作任务和具体措施落实。要建立健全相应的工作制度机制，定期集中研判分析，及时统筹解决基层党建工作存在的困难和问题。
(三)总结验收阶段(2017年12月—2018年1月)：支部对活动中好的经验做法进行总结，巩固提升一批有价值的活动成果。推广运用实践证明行之有效的经验做法。
五、组织领导
(一)提高认识，加强领导。支部要认真落实从严治党要求，把抓基层党建作为主业，党支部书记要切实履行第一责任人职责，围绕基层党建提升年活动的工作部署，把党建工作和中心工作一起谋划部署考核，一级抓一级、层层抓落实，确保基层党建各项工作任务落到实处。
(二)明确分工，狠抓落实。支部要明确书记、班子成员抓基层党建工作的责任清单，细化到人、量化到岗，加强协调配合，及时跟踪问效。要认真履行职责，保障基层党建工作扎实有序开展，形成部门参与、上下联动、齐抓共管的党建工作格局。
(三)强化监督，严格考核。支部开展基层党建提升年活动的工作成效，并将其作为一把手责任考核的重要内容。(四)加强宣传，选树典型。综合运用传统媒体和新兴媒体，通过网站、微博、微信等载体，加大基层党建提升年活动宣传力度，广泛发动党员群众参与，及时推广好的经验做法，注重选树先进典型，切实营造良好的活动舆论氛围，推动形成大抓基层的鲜明导向。
为切实加强新形势下党的基层组织建设，深入推进街道党建工作制度改革，主动适应新常态，按照《全区基层组织建设提升年活动实施方案》具体安排，结合街道实际，现就党建工作提升年活动开展提出如下实施意见。
一、工作思路
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻全面从严治党要求，巩固拓展教育实践活动成果，落实基层党建工作责任制，围绕基础工作抓规范、重点工作抓督办、特色工作抓创新、整体工作抓提升的基本思路，着力破解基层组织建设重点难点问题，大力加强基层服务型党组织建设，努力打造基层党建升级版，奋力开创街道基层组织建设的新局面。
二、目标任务
围绕打造基层党建升级版这个主题，结合各自实际，着力抓好以下几项重点工作。
1、突出责任抓落实，提升履职约束力。把落实基层党建工作责任制作为全年基层党建工作的重心和关键，逐步构建完善基层党建工作责任体系。坚持书记抓、抓书记，推动形成各级党组织书记抓党建工作述职评议考核工作的常态化，同步建立党建工作责任清单，实行公开化、项目化管理、科学化评价。健全完善街道党工委领导班子党建工作例会及班子成员党建工作联系点制度，真正把联系点建成示范点。建立平时督查、月度通报、每季调度、半年小结、年底述职、综合评定的党建工作推进机制。完善农村党建三级联创、城市党建三有一化、非公企业和社会组织党建互学互评等专项党建工作评价体系，推动各项工作落到实处。开展基层党建工作日常管理和考评系统，对基层党建工作实行日常化督查、标准化考核。
2、突出实效抓机制，提升创新原动力。制定加强社区党组织建设的实施意见，促进社区党建工作网格化、工作平台信息化、资源整合化、服务内容精准化、工作方式规范化，不断提高区域化党建工作水平。深入推进三有两评工作，开展双强六好非公企业和双比双争社会组织创建活动。制定加强非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员队伍建设的措施，探索推进五抓五送实物化补贴、非公党建实用化培训、党建指导员实效化服务、组织设置实质化覆盖的新途径、新机制。建立健全基层党建考核评价机制，认真落实党组书记抓基层党建工作联述联评联考制度，推行各级党组织书记抓基层党建工作三定四评制度（职责定位、工作定标、考核定级和党组织书记自评、党员群众测评、上级党组织考评、领导点评）。严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会等党内组织制度。
3、突出作风抓班子，提升干部执行力。加强村级党组织班子特别是带头人队伍建设，深入推进523工程。本着一村（社区）一策、综合施策原则，持续推进帮带党建工作薄弱基层组织。有序推进社区两委第三次统一换届选举工作，选优配强社区党组织书记。以社区党务工作特定岗位为主体，统一配备党组织书记助理。提升非公企业和社会组织党组织班子服务能力，明确非公企业和社会组织党组织书记任职基本条件。探索引入菜单式选学、情景式教学，适时参加上级举办的村（社区）党组织书记、党务工作者、非公企业和社会组织党组织书记等培训班，切实增强培训工作的实效性。
4、突出从严抓管理，提升党员向心力。加强对街道所有党员教育培训的宏观指导，提升党员整体素质。严把党员入口，严格党员发展的条件和程序，健全完善发展党员志愿书编号制、公示制、票决制、预审制、推荐制和责任追究制，用健全的制度和严格的程序保证发展党员质量。结合实际，按照限期改正、劝退、除名等方式，积极慎重地开展不合格党员的处置工作，疏通党员出口。统筹推进无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会等载体建设。改进流动党员教育管理，组织对流动党员组织关系接转工作进行集中排查，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，努力实现每名流动党员都能得到有效管理。推行三联一同管理模式，破解城市化进程中征迁安置党员教育管理难题，着力构建城乡一体化党员教育管理机制。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。抓好老干部党建工作，重视发挥老干部在基层党建工作中的示范、引领和监督作用，实施离退休党员关爱计划，通过为离退休党员送购书卡，组织参与各类专题调研、列席各种重大会议等活动，进一步增强组织归属感和荣誉感。
5、突出服务抓统筹，提升组织凝聚力。贯彻落实区委《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，强化各领域基层党组织服务能力建设。深入开展结对帮扶活动，严格落实党政帮子成员联系村（居）、在职党员进社区、红动社区党员行、汇声汇色、五星服务等活动开展。特别是在职党员到社区报到为群众服务工作，要健全和完善报到登记、服务跟踪、沟通反馈、考核激励等制度，适时召开工作推进会。继续深化四议两公开工作法，严格规范党务、村（居）务公开。按照区统一要求在街道建立一个党建红云服务站，通过在线服务和线下服务相结合的新模式，促进社区党建与服务居民群众的深度融合。
6、突出重点抓保障，提升工作支撑力。认真落实村干部一定三有保障机制，进一步规范落实村干部报酬，做好离任村干部生活补助发放工作。结合村级规模及其集体经济经营性收益状况等，逐步建立稳定的农村基层党建工作经费保障机制。按照高起点规划、高标准建设、高规格配备、高效能管理的要求，建好社区一办四中心（社区办公用房、党群活动中心、便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心），推行开放式场所、集中化办公、零距离服务。加大村级后备干部的培养和选拔力度，加强村级后备干部队伍建设。
7、突出示范抓引导，提升品牌影响力。开展先进基层党组织和优秀基层党员干部、党建工作载体评选工作，发挥典型示范作用，努力营造争先进、学先进、比先进的浓厚氛围。深入开展一村一特色，一居一品牌，一企一亮点创建活动，努力打造具有特色的基层党建品牌，创建一批基层党组织示范点，不断提升基层党组织和党员干部在广大群众中的满意度。统筹做好非公企业服务型党组织创建和双强六好党组织创建，选树、培育1－2家在区范围内有一定知晓度和代表性的先进典型。
三、相关要求
1、加强组织领导。各级党组织书记作为落实基层党建工作责任的第一责任人，要牢固树立主业意识，切实加强对此项工作的领导，按照文件要求，细化工作任务，充实工作力量，并提供必要工作保障。领导班子成员要结合分工积极参与，确保基层组织建设提升年活动顺利开展，取得实效。
2、狠抓工作落实。各级党组织要明确重点任务，落实推进措施，要把抓好党建作为的政绩，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成党委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。充分发挥领导带头作用，使各级党组织负责人身先示范，亲自抓、带头抓，真正负起第一责任人的责任。
3、强化督查考核。要加大督促检查和评估考核力度，将党建工作提升年活动纳入基层党建三级联述联评联考。要充分发挥各级党组织的作用，组织引导广大党员干部积极联系基层、服务群众，并将联系基层、服务群众情况作为党员干部年度考核、民主评议、评先评优的内容之一。
4、做好舆论宣传。要充分利用报刊、电视、互联网、手机信息平台等各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，加强对基层组织建设提升年活动的宣传，营造良好的社会舆论氛围。各级党组织要认真总结活动中的好做法好经验，培育选树先进典型，充分激发基层党组织和广大党员的工作热情。
各党支部、团支部：
为切实加强和改善党对共青团的领导，推进我县团组织建设，着力提高团组织战斗力，扎实推动我县共青团和青年事业科学发展，根据文件精神，现就加强党建带团建工作提出以下实施方案：
一、党建带团建工作的指导思想和目标任务
指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践，加强党的执政能力建设和先进性建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设，不断优化团组织的工作条件，不断提高各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力、战斗能力，把团员青年紧密团结在党的周围。
目标任务：建立完善党建带团建工作机制，力争用三年左右时间，使县团委、各团支部有一个好班子特别是有一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、党建带团建工作的主要内容
(一)带思想建设，保持团组织先进性
各级党组织要指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动。支持团组织通过办青年业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、三个代表重要思想，牢固树立，认真践行社会主义荣辱观。各党委每年举办一至二次党建知识培训，各团支部届时要组织好团员积极参加培训。28岁以下的党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
(二)带组织建设，巩固和健全团基层组织
党组织对团的组织建设负有直接领导责任。凡是团员人数在3人以上的单位，党组织要帮助尽快建立团的组织;试行不具备建团条件，35岁以下青年人数10人以上的，党组织要指导成立青年工作委员会。要把乡村两级党支部场所建设与团支部阵地建设进行有效融合，实行统一考虑、统一规划、统一建设。重视共青团的信息化建设，支持团组织积极探索利用互联网、qq群等1+新型组织纽带，推进集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助，不断创新工作手段和方式。合理调整团的基层组织设置，推行乡村两级团组织按期集中统一换届工作。
(三)带班子建设，培养造就高素质团干部队伍
党组织要把共青团作为党培养年青干部的重要基地，将团干部培训纳入干部培训计划，推行挂职、交流、轮岗等制度，有计划地培养锻炼团干部。有计划地做好团干部的转岗输送工作，团组织领导班子成员在同一岗位上任期不超过两届，科级团干部年龄不超过33周岁，科级以下团干部年龄不超过28周岁，至少要配备2名25岁左右的委员，保证团干部队伍的生机和活力。基层党组织在调整同级团组织负责人时，应事先征求上一级团组织意见，待上一级团组织回复意见后，按干部管理权限行文任免。试行35周岁以下基层党政班子成员兼任团组织书记的选配方式，推行乡镇配备专职团委书记，鼓励大学生村干部、志愿者担任农村基层团组织负责人。建立团干部年度考核制度，团委每年对下级支部进行一次年终考核，并将考核结果通报给同级党组织。指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制、坚持民主生活会制度、集体领导各个人分工负责相结合的制度以及重大问题决策制度等，提高团组织领导班子的整体战斗力。
(四)带队伍建设，提高团员队伍素质
各级党组织要把团组织的推优工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实28岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，指导团组织规范推优程序，疏通推优渠道，明确推优重点，提高推优质量，扩大推优数量。在农村，重点挑选那些有文
化、能带头致富和带领群众致富的优秀青年团员作为推荐重点;在学校，重点挑选思想素质好、学习成绩好的优秀青年学生作为推荐重点;其他支部要重点挑选思想品德好、形象素质高、工作业绩突出的优秀团员青年作为推荐重点。对推荐出的培养对象，各级团组织要对他们进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，特别要加强在农村、中学中发展团员，不断壮大团员队伍。支持团组织提高团员信息化管理水平，加大对团员青年的联系和覆盖。
(五)带作风建设，增强团组织战斗力
各级党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大团员青年中深入开展社会主
义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。借鉴保持共产党员先进党性教育活动的成功经验，教育引导团干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立团干部良好的形象。教育团干部认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成材提供服务。
(六)带制度建设，提高团组织服务能力
1.建立党建带团建工作目标责任制度。各级党组织要把团建方面纳入党建工作的总体规划，制定具体的实施方案和阶段性的工作目标，层层签订责任书，统筹工作的落实推进,实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、基层团组织的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到各级党、团组织。
2.建立党建带团建工作领导协调机制。建立领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。定期召开协调会议，制定工作规划，掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验，解决突出问题。
3.建立党建带团建工作联系点制度。各级党、团组织要建立党建带团建工作联系点，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。对团建工作提出有针对性的指导意见，并认真组织实施。
4.建立党建带团建工作考核制度。把各级党、团组织加强党建带团建工作作为考核党团领导班子实绩的内容。要加大力度对党建带团建工作进行督促检查，培养和挖掘党建带团建工作典型，发挥其示范引导作用;对党建带团建工作重视不够，工作不力的责令整改。