今年以来，全市各级民政部门深入贯彻落实全国、全省和全市民政会议精神，围绕建设”统筹城乡发展示范区、创新社会管理先行区、普惠百姓民生幸福区””三区”目标，突出”保障改善民生、加强社会建设”两大主题，强化工作”落实、提升、攻坚”三个要求，基础工作扎实推进，重点难点工作有所突破。
一、抓创新促普惠，社会救助水平不断提升
继市区在去年实施该项制度后，今年3月起，__市、__市建立起自然灾害保险制度，从而在大市范围内形成了覆盖全市、城乡共享、理赔统一的工作格局，实现了区域无限制、理赔无差异、起保无先后的目标。城乡居民住房保险试点先行。作为全市__年民生工作六十项实事之一，我市在__先行试点，探索建立低水平、广覆盖、普惠于民的城乡居民住房保险制度，现已形成试点方案。养老机构综合责任保险覆盖全市。筹措100万元福彩公益金，为全市134家养老机构参保，保险老人达1。3万人，上半年已受理保险诉求30起，完成理赔8起。同时，围绕政策解读、实际操作和风险规避等内容，组织全市养老机构负责人专项培训，提升了养老机构对综合责任项目化运作保险的理解与掌握。”安康关爱”意外伤害保险全面推广。全市共有27万老人投保，覆盖率超25%。
二、抓规范促服务，养老服务体系不断完善
作为全市首个社会事业bot建设项目，市社会福利中心二期建设经市政府批准正式签约。江阴酒店式老年公寓、宜兴九如城等一批上亿元建设项目也全面进入土建阶段。至6月底，全市新增机构养老床位1500张。三是制定规范标准。在广泛调研基础上起草《养老机构星级评定办法》、《居家养老机构规范化建设评估细则》，提升养老机构规范化、标准化服务管理水平;以”三有、三能、六达标”为主要内容的农村敬老院星级评定工作，正在全市各地全面实施。四是优化床位结构。在保持养老床位数量稳步增长的基础上，着力提高护理康复类、养医结合型床位比例，解决养老机构建设的结构性瓶颈。五是引入社会力量。
三、抓联动促优化，基层社会管理不断加强
接受民政部专家组对我市”全国社区管理和服务创新实验区”的中期评估，得到充分肯定。在此基础上，继续推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的”三社联动”机制，加快推进社区服务需求与社会组织承接服务的对接。一是做强社区平台。推进新建小区建居工作，开展专题调研，着力解决经济适用房、农民安置房建居难点。市政府专题召开全市新建小区自治组织建设工作推进会，提出新建小区建居、服务管理全覆盖，上半年，15个小区9个社居委已实现管理覆盖。深化社区扁平化管理，立足从有形覆盖到有效覆盖的转变。进一步深化分片包干机制，推广”六必访”先进经验，使分片包干工作真正落到实处，使社区服务管理更加贴近居民需求。二是”做活”社会组织。继续推进公益创投活动，加强__年公益创投获选项目的管理和督导及”十佳公益项目”的评选。
四、抓双拥促融合，优抚安置工作不断推进
进一步完善我市义务兵安置政策体系，出台《市政府办公室关于调整进藏兵优抚安置有关政策的通知》，提高优待金标准;积极落实义务兵家庭优待金标准自然增长机制;组织退役士兵职业技能培训工作，参训率达到省定要求。
20__年上半年，石宝乡民政办在乡党委政府的正确领导和县民政局主管部门帮助指导下开展工作。坚持实事求是的原则，主观上积极努力，进一步健全体制机制，完善救助政策，保障困难群众的基本生活，为全面建设小康社会，促进社会和谐发展发挥重要作用，努力为把石宝建设成一个富强，和谐的强乡而贡献自己的力量。主要工作汇报如下：
一、社会救助工作
党委政府对救助工作重视，以人为本，对广大人民群众负责，调查核实后及时发放救助资金。
一是1至6月共发放临时生活困难救助资金2.79，救助困难户32户;
二是发放大病医疗救助14人、发放医疗救助金3.6万元。
三是开展春节走访慰问活动，走访慰问五保24户，发放慰问物质，大米24袋、食用油24桶。棉被28床。衣服40件。
四是做好低保户的来信来访来电反映的问题，深入基层，认真调查核实，并及时给予回复。能即时解决的就解决;不能即时解决的，认真调查核实，与村干部和相关单位进行协商之后给予解决;出现错误的及时纠正，确保低保资金用在刀口上，1-6月份，我乡共取消不符合低保条件的3户5人。我乡现有低保对象406户、702人，其中一类低保64人，二类低保226人、三类低保412人，人均
每月104.2元。1-2季度共发放低保金439260元。低保工作方面，我们基本做到动态管理、应保尽保、应退尽退。做好对申请对象实地入户调查工作，真正沉到了水底，工作做到家。
二、救灾救济工作
一是制定了我乡自然灾害救助应及预案和成立了应急救助组织领导小组;
二是认真开展了中小学校防灾减灾宣传活动，5月12日我乡安监站、民政办、林业站等相关站所入深石宝中学开展防灾减灾知识教育宣传活动，悬挂宣传标语一幅，张贴宣传图5幅，由乡安监站长袁陈辉为学生授课防灾减灾知识。同时利用赶集日发放了300余份防灾减灾宣传传单。
三是开展灾情查看和灾情信息收集工作，发生灾情后，我民政办第一时间赶往受灾现场，查看灾情，了解情况，并将灾情上报民政局，对农房受损的及时拔打中华财产保险热线95585备案，并收集受灾户所需的资料办理财产理赔手续。让受灾群众及时得到理赔金。
四是认真做好灾民生活救助工作，在发放救灾救济资金中，我们采取的是由乡党政领导班子会议讨论分配方案，下发分配文件，将资金分配到村，二是开展摸底调查，本人申请，村委会民主评议、张榜公示等公平、公证、公开形式发放。今年1-6月份共发放冬、春荒生活困难救助资金13万元。发放户数，发放衣服60件，30户，棉被40床，30户，确保了生活困难群众有饭吃、有衣穿、有被盖、
有水喝，维护了我乡社会稳定。
五是做好社救(60年代增减)人员工作，加强增减人员的动态管理，我乡共有增减人员七人，去年冬死亡1人。现有6个增减人员，为了使精减人员生活补助得到及时发放。我乡按照救灾股的要求及时收集他们资料，按规定时间上交到救灾股。
四、优抚工作
一是春节前，向每位优抚对象发放贺年卡表示慰问，向全乡的军属、退伍军人发放年画。并对老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等4户生活困难家庭户发放春节走访慰问金800元，对困难优抚对象在发放冬春荒生活困难救助时，优先给予按排考虑，今年1至6月份共解决生活困难优抚对象10户发放救助资金5000元。
二是撑握优抚对象死亡信息，及时向优抚股申报死亡对象，1-6月份我乡上报带病回乡军人死亡1人。
三是及时为生病住院的优抚对象办理医疗救助2人。
四是做好我乡杨司龙、杨振春二位烈士遗骨迁移怀化市陵园工作，完成了二位烈士家属和村委会迁移协议，为迁移后期工作打下了基础。
五是加强涉军群体上访维稳工作，我石宝乡涉军群体当中有78年、79年参战退役军人、122团带病回乡军人、89330铁道兵、60岁以上退伍士兵等多个兵种，长期以来，涉军群体为了达到自己的利益诉求，长时间聚集上访，20__年纪念全国抗战胜利70年之际，
我乡涉军维稳工作面临了严峻的形势，为了稳控这些涉军人员上访，开展上门走访、座谈、接访等开展劝访工作，使我乡涉军维稳工作得到稳控。
五、民间与老龄人工作
一是开展80岁以上高龄老人对象年审认定工作，20__年享受高龄老人补贴对象人，通过年审核查，清理高龄老人死亡人数人，申报新增高龄老人对象人，全乡20__年现有符合高龄老人补贴对象人。
二是开展百岁老人申报工作，1-6月份我乡申报百岁老人1人。三是开展失能、半失能基本养老服务补贴摸底、申报工作，制定了一帮一结对帮扶方案，落实帮扶责任制，今年1-6月份我乡共申报基本养老服务补贴对象8人，解决贫困失能老年人后顾之忧推动实现基本养老服务均等化。
六、基政工作
一是协助村委会抓好村务公开工作，1-6月份完成了全乡9个村1-2季度公开;
二是加强村委会组织管理，协助里龙村、双溪村抓好村民自治工作，制定了村民自治各项管理制度。有力推进了两村村民自治工作规范化建设;
三是加强新任女干部业务素质培训。推荐了桃建村村主任杨小元一名参加省二十六期女干部进修班培训。
七、其他工作
一是加强民政资料档案管理工作，对20__年度民政各项资料进行了收集整理，装订、整册、分类、归档管理;
二是开展民政资金、物质发放自查自纠整改工作，通过自查自纠，我乡救灾资金发放使合理，救灾资金帐目清淅、清楚、申请发放程序规范。村各别村存在的问题，进行了及时纠正和整改;
三是对我乡贫困重度残疾人申报办理了基本生活保障，今年我乡为一、二级残疾人申报基本生活保障12人，到6月份止，我乡残疾共有贫困重度残疾人62人，享受基本生活保障对象62人。
七、下步工作
1、抓好下半年救灾救济工作，搞好防灾抗灾调查、摸底，信息收集和统计及上报和灾后恢复重建等自然灾害、冬令期间生活困难户的申报和发放工作。
2、抓好社会救助工作，搞好城乡低保年审工作、符合五保户条件的申报、春节走访慰问和安全隐患的排查。继续做好临时生活困难户的调查、受理、救助、城乡特困医疗救助的受理、发放工作。
3、继续抓好优抚对象年审及烈士迁移工作和涉军维稳工作;
4、全面完成民间与老龄、社会事务、基政、救助、婚姻等股室按排的各项工作。
石宝乡民政办
20__年7月5日
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__上半年来，我镇民政工作在镇委、镇政府领导下，在市民政部门的指导、关心、帮助、支持下，紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的基础作用，创新工作思路，强化保障措施，狠抓工作落实，取得了较好成绩。
(一)加强城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活
(1)完善城乡低保制度。1、城镇低保工作加强动态管理，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。同时，对因天灾人祸、新产生的困难家庭，符合条件的及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。__年全镇享受城镇居民最低生活保障的对象1216户，1383人，月发保障金101200元。2、认真开展核查工作，四月份全镇组织13个核查专班，镇住村党委班子成员任组长，住村的一般干部、村支部书记为副组长，村两委班子为成员的核查专班，对全镇的城乡低保户进行拉网式核查，下村入户，不漏组、不漏户，家家到，户户落，采取一看二问三访四算的方法，严格按照低保条件和标准，通过核查全镇清退369户，407人，(其中农村低保清退352户，362人，调减21户，21人。城镇清退17户45人)。3、农村低保工作按照市低保局的安排布署，今年我镇新增城乡低保对象368户，385人，(其中：农村的368户385人，__年全镇享受低保人员1305户，1361人。(农村低保1232户，1406人，月保障金额112920元，城镇73户，180人，月享受金额27716元。)为确保新增对象定位准确，不出偏差，我们严把“三道关”，一是实行“阳光操作”，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到镇政府、村委会二级审核，三榜公示、市局审批。二是做到“三个不上报”，把好审核上报关，即：申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。三是实施分类管理，把好进出关。对有特殊情况的家庭，根据其困难程度适当提高救助类别额度，对原已享受的对象，家庭特别困难的类别进行了调整，对收入增加，有了稳定收入的家庭及时取消低保待遇。
(二)加大对福利院的投入，全面整治福利院的硬件环境，镇委、镇政府在财力十分紧张的情况下，投资几十万元对五保院内进行场地硬化、花坛、树围、厨房屋顶、地面、墙面维修。整治后，形成五个区域，即;住宿区、生活区、文化娱乐健身区、蔬菜自给种植区、牲猪水产养殖区等。我镇农村社会福利院呈现在人们面前的将是院内整洁卫生、绿树成荫、鸟语花香、环境优雅。给五保老人舒适的生存、生活环境。
(三)扎实开展救灾减灾报灾工作。一是组建救灾报灾网络，组建了镇、村，组三级灾害信息网络，保持24小时通讯畅通;二是搭建灾害信息平台，公开报灾电话及联络人姓名，层层有人抓、有人管;三是规范灾害报告制度，遇到灾害在第一时间赶赴现场了解灾情，及时报灾、核灾、救灾;四是及时发放灾款及救灾物资，使灾民在第一时间得到救助。
(四)推进城镇社区建设和村委公开民主管理工作。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。全面提升村务公开民主管理水平，实行村务、财务、政务、三公开。
(五)大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》完善养老保障体系，今年共申报80岁老年人生活补贴889人，季领金额142300元。100岁老人二名，月领生活补贴300元。
(五)加强殡葬管理服务工作。稳步推进殡葬改革，规范殡葬管理,杜绝土葬，确保火化率达100%。三月，继市局召开殡葬工作会合，我们召开了殡葬改革的专题会议，对全年的殡葬管理工作进行安排部署，并与各个单位签订了责任状，成立了殡葬管理工作班子及殡葬管理信息员。各村统一规范了安埋地点，使全年殡葬工作有序开展。
下__上半年工作打算：
一是加大临时救助力度。对于因突发性的灾害、意外事故、大病引发暂时生活困难的进行的临时救助。
二是对突发的各种自然灾害的进行抗灾救灾、及时报在，积极争取救灾资金。
三是加大对低保户、五保户、优抚户的大病救助的力度。
四是加大对孤儿和流浪人员的救助力度。
20__年，__乡民政所以“以民为本、为民服务、为民解困”的宗旨，狠抓救灾救济、农村低保、农村五保供养、医疗救助、优抚安置、基层政权建设、农村社区建设、殡葬改革等项工作，现将半年来的工作情况总结如下：
一是抓理论知识的学习，二是抓作风修养，切实转变工作作风，深入到群众中去，围绕民政对象想什么，盼什么，缺什么，这一主题进行走访调查，使服务对象实际生活中的问题得到有效解决。
针对我乡3个村可能遭遇的自然灾害，上半年进一步完善了《__乡自然灾害救助应急预案》，并把救灾应急预案完善到村，成立了救灾信息员队伍。重新登记完善了今年的农村住房保险工作，20__年我乡对3384户农村住房进行了投保。上半年共发放了冬令、春荒救灾款共计145000万元，救灾款发放时要求各村委会坚持集体研究、民主评议，并张榜公布接受群众监督。
为保证农村低保工作的顺利开展，我乡始终坚持“动态管理、按标施保、因保尽保”的原则和公开、公平、公正的宗旨，严格履行个人申请、村委会民主评议、乡政府审核、市民政局审批程序、并实行“二榜”公布，实现应保尽保，应退尽退，杜绝关系保、人情保，实行一年一审核，一年一审批，不搞“一刀切”，取消“终身制”，使得有限的低保资金发挥了较大的救助作用，切实为农村贫困群众解决了基本生活困难，20__年11月对全乡低保户召开民主评议会进行了评议认定，并完善相关档案。目前我乡农村低保户共计34户496人，月保障金81000元。5月份对全乡的低保信息进行了录入工作。
目前，我乡共有五保供养对象96人，其中分散供养39人，敬老院集中供养57人，集中供养率59.4℅。1—6月年共发放五保供养经费166410元。同时结合省民生工程检查，和宣城市农村敬老院管理服务规范的要求，进一步整理完善了农村五保工作档案、五保户个人档案;年初制订了五保户定期走访、帮扶制度，对散居五保户实行定期走访，专人联系，进一步加强敬老院的管理，不断提高集中率、不断提高管理水平、不断提高院民的伙食标准，做到每天一个鸡蛋，每餐2个菜，每星期3次荤，使五保老人真正做到了“老有所养、老有所依，老有所乐、老有所医”，使五保老人们真正感受到了社会的进步，党和政府的温暖。
我乡共有重点优抚对象29人，其中：复员军人5人，遗属1人，带病回乡的退伍军人5人，革命伤残军人3人，参战参试军人15人，60周岁老年退役士兵38人，烈属1人，义务兵9人。我们按照市民政局的要求，按时发放各类优抚资金，对全乡重点优抚对象进行逐村逐户调查了解，采集信息，完善资料，做好了重点优抚对象医疗补助“一站式”服务工作。在乡党委、政府的领导重视下，解决重点优抚对象的“三难”问题，上半年我乡无优抚对象上访事件发生。
上半年将取消低保户、五保户、重点优抚对象及农村低收入困难家庭城乡医疗救助的病种限制，简化程序，加强与农村合作医疗和城镇居民医保制度的衔接，提高资金使用效率，大病医疗救助坚持便民、高效、快捷、救急的原则，扩大医疗救助的惠及范围，提高补助水平。对医疗救助的对象及符合救助的病种但不是救助对象及时进行救助，适当缓解患重大疾病的救助对象经济困难。对全乡的低保户、五保户、重点优抚对象、重度残疾人由政府资助农村合作医疗参合金，同时完善医疗救助档案。
推行村务公开，民主管理是加强基层民主政治建设的重要举措，既符合民心，又顺应民意。上半年我们按照“阳光村务”的工作要求，进一步加强了村务监督委员会的工作，规范了工作任务，确实履行职责，使我乡的基层民主政权建设得到进一步巩固。进一步加强社区建设，充分发挥新型农村社区服务中心的平台及窗口作用，使广大村民享受到方便、快捷、高效的服务。继续加强殡改工作及殡改宣传工作，提倡婚丧简办、移风易俗，我乡的火化率达100%，无一起土葬事件发生。同时认真开展了3个村公墓年检工作。
真诚接待，切实解决来访群众实际问题，依据政策规定帮助群众解决生产生活中的实际困难，为民办好事办实事，从尊重人、理解人、关心人的角度出发，针对来访群众的思想认识和实际问题，尽力多做解疑，真正做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所难，实实在在为来访群众办实事办好事。从而做到问题不出乡，矛盾不上交。一年来，我乡的民政工作，虽然取得了一些成绩，但还有一定的不足。民政工作千头万绪，任重道远。今后，我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政工作干实、干好，为构建和谐__做出更大的贡献。
一、认真开展救灾救济工作。
二、切实抓好五保供养工作。
三、扎实开展优抚工作。
四、认真做好城乡最低生活保障工作。
五、继续加强殡改工作及殡改宣传工作，使我乡的火化率达100%，提倡婚丧简办、移风易俗.
六、继续做好医疗救助工作
七、认真做好村务公开、民主管理工作，完善好各类档案资料;
八、进一步加强对全乡3个村新型农村社区服务中心的工作指导。
九、开展80岁以上老年人的调查摸底工作，9月底前完成80岁以上高龄老年人津贴发放工作。
十、配合乡信访办认真做好民政对象的信访工作。
十二、认真做好其他民政工作，并配合完成党委政府的其他工作。