党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。
一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对以经济建设为中心存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是副业有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。
二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务一说就是我是搞业务的把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，一岗双责没有落到实处。
三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于上传下达，满足于照抄照搬，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了上头热、下头冷的现象。
2.考责评责体系有待完善。
一是考核比重偏有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。
二是考核内容偏。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。
三是考核方式偏。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。
四是结果运用偏建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成两张皮，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。
一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，拔出萝卜带出泥有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的罪名。
二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在圈子文化和好人主义思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。
三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。
四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，严治党的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。
面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。
党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实一岗双责制度，着力健全完善三个体，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压。
3.狠抓责任落实。
落实从严治党，要落到实处，而且要落到点子上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。
考核是无形的指挥棒，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委书记考核，首先要看抓党建的实效，形成好党建是最大政绩的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。
严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上从严、执行上较真、效果上，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
篇为落实党要管党、从严治党的要求，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的司法行政队伍，根据中央、省市和县委从严管理监督干部的有关规定，结合我局实际，采取有力措施，扎实推动干部管理监督责任制度的落实，取得了一定成效，现将自查情况报告如下：
一、提高认识，认真自查
㈠加强组织领导。我局成立了自查工作领导小组，局长任组长，亲自抓、负总责，成员各司其职、密切配合，强化责任落实，并结合实际，认真组织实施自查。
㈡加强宣传引导。注重发挥宣传媒介的积极作用，通过简报、网络等媒体和宣传专栏，加大对干部日常管理监督工作的宣传力度，在全局营造重视和支持干部日常管理监督工作的良好社会环境和舆论氛围。
㈢加强督查落实。组织有关人员对工作落实情况进行定期或不定期督促检查，对重视不够、组织不力、措施不实、落实不好的，要追究责任。
二、主要做法及成效
㈠强化干部经常性教育
通过主题教育、谈心谈话、廉政教育等形式，引导干部查问题、抓整改、明方向，教育干部规范从政行为，增强廉政意识，促进干部健康成长。
1.开展主题集中教育。重点围绕群众反映干部队伍中存在的突出问题，教育引导干部增强责任意识，转变工作作风，树立为民务实清廉的良好形象。
2.开展谈心谈话教育。建立干部谈心谈话制度，采取主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人或一般干部的谈话方式，做到六必谈，即干部队伍中出现不团结不和谐问题时必谈、干部在遇到困难或挫折时必谈、干部岗位变动或职务升降时必谈、干部廉政勤政方面群众有反映时必谈、干部因违规违纪受到问责时必谈、干部有其他苗头性倾向性问题时必谈。
3.开展廉政风险教育。发挥党员先锋模范的作用，强化廉政知识培训。依托廉政警示教育基地，广泛宣传廉政知识，增强干部廉政风险防范意识。
㈡强化干部日常管理
按照党管干部、分级负责的原则，局主要领导负责局其他班子成员的管理;局分管领导负责所分管的股(室)、所、处、中心负责人的管理;股(室)、所、处、中心负责人负责所在单位一般干部的管理。
1.完善有关事项报告方式。对干部奖惩、学历职称变化、出国(境)、婚丧嫁娶、勤廉情况等事项，按照日常发生、年度考核、提拔任用三种情况，分别采取日常报告、年度汇报、任前申报的方式，及时向纪检监察、组织人事部门报告。属新提拔对象，还应将报告事项在一定范围内公示。
2.加强干部德勤廉考核。坚持把德的考核放在首位，综合勤和廉的表现，健全和完善考核办法，细化考核内容，明确评价标准，通过正反双向测评、个别谈话，全面了解和掌握干部的现实表现，进行综合分析、分类定级。
3.突出干部业绩记实考核。建立干部日常业绩记实考核制度，推行任务分解、个人承诺、日常记账、跟踪督查、综合考评五步工作法，采取月报、季评、年考方式，及时了解干部日常工作任务完成情况，并进行分级评定，形成干部功与过正反双向信息库。加强干部年度考核，全面了解干部完成年度工作目标和履行岗位职责等情况。
㈢强化干部日常监督
加强对干部的多元化监督，通过建立健全各有关制度，实现组织监督、部门监督、社会监督、自我监督等方面的有机结合。制定完善了《沙县司法局警车管理制度》、《沙县司法局关于影响行政效能行为责任追究办法》、《沙县司法局岗位责任制》等日常管理制度。
1.建立监督员制度。聘请9位监督员，广泛收集社会各界的信息，并及时向局班子反馈。
2.建立八小时以外监督制度。在年度考核和任职考察时，实行八小时以外活动情况报告，要求干部以书面形式如实反映八小时以外遵守党纪国法、政治品质、道德品行等方面的表现情况，强化对干部八小时以外行为的监督。
3.建立干部信息公开制度。明确公开的内容、范围和方式，探索民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开，适时向社会发布干部工作政策法规、所处室负责人职位空缺情况及其岗位要求等信息。试行考察对象或拟任人选的`基本情况、群众信访件查处情况在适当范围内公开。建立干部工作社会评价机制，接受干部群众的评价和监督。
4.建立干部廉政预警和防范机制。采取廉情积分办法，对积分在预警线以下的干部，分别实行廉情预警，并记入干部廉政档案，定期进行分析研判，提出整改要求。强化对党政一把手和关键岗位干部的风险防控，通过风险排查，确定风险等级，分层制定防控措施，分级落实防控责任。
㈣突出重点对象监督
制定了沙县司法局干部管理监督责任制度和沙县司法局干部管理监督责任流程图，对重点监督的干部，抓住最敏感、最关键的监督内容，运用不同的方式，进行针对性监督，提高监督的实效性。
1.主要领导。通过季度分析、年度会审、一报告两评议、重大事项及时公开等措施，着重监督权力运行情况。对局长重点监督在重大决策、干部任免、大额资金使用等用权情况，以及执行民主集中制原则情况，防止一言堂。监督对县委和县研究作出的重大决策部署的贯彻执行情况。对副局长重点监督所分管的工作在项目、资源安排使用等用权情况和上级领导重大决策的贯彻执行情况，落实选人用人责任审查和任期经济责任审计的三责联审，进一步规范用权行为，实行阳光操作。
2.关键岗位干部。采取半年自查、即时查核、年终考评的办法，通过查职责、防懈怠，查程序、防违规，查廉洁、防贪腐三查三防，监督其是否依法依规按章办事，是否公正履职，是否利用职便谋取私利，是否顾全大局敢于担责。特别是对群众反映的突出问题，要即时进行调查核实并作出处理。
㈤深化司法行政工作
1.人民调解为民行动。今年来，先后成立了县统战部、旅游局和台胞亲属人民调解委员会和7个个人命名的调解室，其中县统战部人民调解委员会为全省首家;积极探索成立区域性人民调解组织，筹建月池小区人民调解委员会、厦沙高速南阳工段人民调解委员会，努力实现哪里有纠纷，哪里就有调解组织。同时对村(居、社区)调委会进行督查，实现五落实、六统一，即组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一。目前，全县共有人民调解委员会和调解组织237个，人民调解员和人民调解信息员共2246名，督查村(居、社区)调委会140个，全面构筑成维护社会稳定的第一道防线。
在县委、县政府、县纪委(监委)的正确领导下，县科技局严格落实党风廉政建设主体责任，圆满地完成了党风廉政建设各项任务，为全县科技工作提供了有力的纪律保障。根据中共**县委办公室、**县人民政府办公室关于印发《**县2018年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》的通知要求，现将我局2018年度落实全面从严治党主体责任情况汇报如下：
一、工作落实情况
1.加强组织领导，严格落实党风廉政建设主体责任
一是高度重视。成立了党风廉政建设领导小组，由局长***任组长，副局长***为副组长，其他班子成员为成员。年初及时召开班子会，研究部署党风廉政建设工作。严格按照一岗双责的要求，明确了局领导班子成员分工和职责落实，按照主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的原则，确保全局党风廉政建设工作的有序开展，全面从严治党主体责任得到有效落实。
二是明确责任。局主要领导与班子成员签订了党风廉政建设责任状，进一步明确了责任。坚持把党风廉政建设工作和业务工作、中心工作一起谋划，一起部署，一起推动，一起落实，建立党支部书记切实履行第一责任人职责，班子成员带头履行抓党风廉政建设，认真履行科技部门全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设工作责任制。
三是督查考核。将党风廉政建设责任制考核纳入局年度目标管理绩效考核，考核结果作为党员、干部评先评优的重要依据;不定期开展工作督查，发现问题及时纠正，有力地维护了党风廉政建设主体责任的严肃性。
2.抓好反腐倡廉教育，营造廉政氛围
一是加强理论学习。结合每个月党员固定活动日，深入学习领会十九大及十九届三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话，坚定政治立场。及时传达中央、省、市、县反腐倡廉建设工作会议精神，对全局党员干部提要求、敲警钟。组织学习中央八项规定、上级各项通报以及县委有关作风建设文件，深刻领会其重大意义和精神实质，提高党员、干部思想认识，引导党员、干部树立廉洁观念，筑牢拒腐防变思想道德防线，营造浓厚的学廉讲廉氛围。
二是开展谈话教育。局领导班子把廉政谈话作为一项经常性工作。2018年，局主要领导同班子成员、班子成员与分管股室开展廉政谈话4人次。
3.抓好制度建设，建立长效工作机制
一是健全规章制度，规范从政行为。局领导班子认真落实习总书记把权力关进制度的笼子里的要求，立足于建立长效工作机制，加强对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败。进一步完善各项规章制度，规范领导班子决策行为;严格执行民主集中制，提高三重一大事项的民主决策和科学决策水平;严格执行财务管理的各项规定，严格执行财经纪律，实现用制度管人和用制度管事;领导干部认真报告个人有关事项，自觉主动接受组织监督。
二是建立和完善党内关怀与帮扶机制。积极开展走访慰问老干部、老党员、生活困难党员，帮助解决实际困难。2018年春节走访慰问退休老同志发放慰问金5400元、走访困难党员补助660元;开展送清凉活动，发放防暑降温药品4180元;同时足额兑现了综治奖和高温津贴。重阳节邀请老干部座谈，通报科技局工作情况，听取老干部意见。对老干部活动经费足额拨付，2018年一次性将5000元活动经费拨付到位。
4.认真履职尽责，实现科技创新工作突破跨越发展
2018年县科技局紧密结合科技工作实际，认真履行职责，在科技创新工作取得了突破性、跨越式发展。继2018年2月首次荣获2017年度全省专利工作十强县、2018年1月首次荣获2017年度全市科技创新年度综合考评县区第二名，先后获批国家知识产权优势企业2家、国家高新技术企业10家、科技型中小企业19家，获批组建3家省级工程技术研究中心，首次获得省科学技术进步奖一等奖，率先实现规企合作全覆盖,创新建设积极迈进，创新创业喜获丰收，高端人才智企服务，科技特派扎实推进，科技培训效果显著，科技报道有声有色。截止10月专利申请量首次突破700件，专利授权量首次突破400件(年底有望超过我县前20年的专利授权量总和490件)......。与此同时，2019年1月**县首次荣获2018年度全市防震减灾工作综合考评前三名。以上各项工作均走在全市乃至全省的前头，全县科技进步水平雄居全省全市前列，为建设五宜**提供有力的科技支撑。此外，招商引资工作也取得了较大突破，2018年独家引进**有限公司落户金溪，项目总投资8000万元。总之，在全市科技创新2018年度综合考评中我县有望冲击第一名。
5.建立问题台账，全面落实县委巡察工作整改
根据县委巡察工作领导小组关于巡察问题整改落实的有关要求，科技局党支部高度重视，认真、及时、全面落实各项整改措施，完善各项制度机制，建立各项问题台账，做到逐条销号整改，确保条条有整改、件件有着落、事事见成效。
6.加强班子自身建设，提高执政能力和水平
一是加强自身建设。坚持党组织民主生活会制度，加强党组织自身建设，进一步增进班子团结，增强党组织活力。局领导班子坚持把理论学习摆在首要位置，全年组织理论学习12次，局主要领导积极参加县委组织的集中学习教育活动。认真落实述职述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。
二是团结和谐共事。注重发挥班子作用，自觉维护班子团结，全力抓好科技系统的党风廉政建设和作风建设，始终保持风清气正的良好局面，努力建设五型政府机关部门。
二、存在问题和不足
总之，在县委、县政府及县纪委(监委)的正确领导下，我局在落实全面从严治党主体责任和遵守廉洁自律各项规定方面取得了一些成绩，但与上级要求还有一定的差距。
1.对党员干部的宣传教育工作做得不够全面深入，反腐倡廉宣传教育要做到让每名党员干部入心、入脑、警钟长鸣，还有很多工作要做。
2.对作风转变的监督检查力度还不够。
3.制度贯彻执行还不到位。
三、下步工作打算
下一步，我局将继续加强落实党风廉政建设责任制工作力度，为建设五宜**提供坚强的纪律保障。
1.进一步加强学习教育，提高认识，充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要意义。
2.进一步落实党风廉政建设主体责任，强化作风建设，明确范围，落地落细，责任到人。
3.进一步完善规章制度，规范责任追究办法，严格落实一岗双责，确保党风廉政建设工作落到实处。
一、把握查找问题的重点
重点围绕践行四讲四有、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。
主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。
主要是精神萎靡不振，不思进取，得过且过，不敢改革创新，固步自封，创新意识、进取精神消退;不担当，不作为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾绕道走，不善于破解难题，不敢承担责任，不起先锋模范作用;弄虚作假，欺上瞒下，不做实事，工作拖沓，调查研究不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。
主要是落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行中央八项规定，四风问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠，玩风盛行，沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。
主要是形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念淡漠，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重，服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高高挂起的思想等问题。
二、改进查找问题的方式
1.在学习讨论中查找问题。
要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。
各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。
要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况，分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。
坚持面对面与背靠背、个别听与集体谈、走进师生群众听与组织师生群众评相结合，采取自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的基础与保障，起着根本性和决定性作用。当前，从严治党的新常态得到不断地强化与巩固，但仔细思考，面上仍然存在一些问题，虽然不是普遍现象，还是必须引起足够地重视与警醒：
一、管党认识不够到位，导致重发展、轻党建的思想误区。
推进全面从严治党的关键是各级党组织的领头人。囿于经济发展、社会稳定的各种压力，一些单位的党组织书记还有重发展、轻党建、重业务、轻党务的认识误区，片面地认为从严治党是软任务、经济建设才是硬指标，从严治党是务虚工作，不能直接产生经济效益，因此，对如何落实从严治党要求主动思考不多，投入精力不足，导致基层党组织凝聚力减弱、组织生活不够正常、干部管理过于人本、党员作用发挥不明等，形成一手硬，一手软的现象。
二、功能定位不够准确，导致重服务、轻教育的重心偏差。
建设基层服务型党组织是全面从严治党的重中之重，在服务型党组织建设过程中，发挥政治功能与服务功能从来都是一致的、统一的，只有强化政治功能，才能更好地发挥服务功能，只有强化服务功能，才能使政治功能发挥更充分更有力。但部分基层党组织把服务型党组织建设简单等同于为群众服务，工作满足于解决民生诉求，化解矛盾纠纷，忽视了党组织做群众工作的政治功能，导致少数群众政治素质和法制观念不强，不能正确看待改革发展进程中的矛盾和问题，常以少数人利益替代或损害多数人利益，进而影响党群干群关系和社会和谐稳定。
三、主体责任不够明晰，导致重使用、轻管理的宽软现象。
敢管严管干部队伍是从严治党的核心，也是衡量各级党组织从严治党责任落实情况的重要标准。当前，部分党组织在干部选拔管理中存在重选拔、轻管理，重使用、轻监督现象，对党员干部管理存在失之于宽，失之于软的情况：如平时对单位一把手管理比较重视，而对于副职、中层干部的监管力度偏弱；
干部绩效考核偏重结果，导致政绩观出现偏差，工作轻平时，重评时，滋长了投机取巧、急功近利等行为。由于没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严，导致为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题的发生。
四、考核机制不够完善，导致重有形、轻有效的形式倾向。
以改革创新精神加强和改进新形势下的党建工作是全面从严治党的题中之义。因此，如何考核党建工作改革创新的成效，就成了全面落实从严治党责任必须面对的问题。当前，党建工作考核内容偏虚，有时甚至将有没有成立领导小组、有没有下发专题文件、有没有开展相关活动等作为考核指标。考核是一种导向，直接决定着行动。于是，部分基层党组织在工作推进时过份追求创特色，培精品，过分偏重外在形式的创新，忽视了内容与成效，出现形式大于内容的现象，导致文牍主义、形式主义的问题。
五、督查问责不够有力，导致重结果、轻过程的管理问题。
督查问责是推进全面从严治党的重要抓手。各地围绕从严治党虽然建立健全了一系列党内规章制度，但在制度执行过程中还存在重布置、轻落实，重结果、轻过程的现象，特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节认真、顶真、较真不够，导致制度执行过程中的偏差和问题得不到及时发现和纠正，为官不为与为官不易、二线干部作用难以发挥、党内政治生活不够正常等长期困扰基层党建和干部管理工作的难题还没有得到有效破解。
分析形成上述问题的原因主要有以下几个方面：一是对各级党组织书记的思想教育不够，部分党组织书记没有充分认识全面从严治党的重要意义，没能确立抓好党建是最大政绩的观念，党要管党、从严治党的责任意识和务本能力不强，缺乏履行管党第一责任的政治自觉。二是对基层党组织的功能属性定位不准，没有做到政治功能与服务功能两手抓、两手硬，以致于基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够，党组织的政治属性呈弱化的倾向。三是部分党组织在落实从严治党责任过程中，没有切实履行好选人用人管人上的主体责任，部分党组织书记缺乏敢于担当的使命意识和勇于负责的政治品格，对干部日常管理和监督，没有做到全面严、全程严、持续严。四是党建工作评价机制不够完善，过程指导不够到位，部分基层党组织抓党建工作缺乏严谨踏实的工作态度和求真务实的工作作风，没有做到善学善思、善始善终、善做善成，使从严治党缺少了工作效果的支撑。五是对制度建党的要求重视不够、理解不透、落实不力，制度落实刚性不够，过程督查标准不严，追查问责力度不大，党内监督覆盖不全，致使部分党组织书记在抓党建工作的过程中，缺乏踏石留印、抓铁有痕的劲头和持之以恒、久久为功的钉钉子精神。
针对上述存在问题，笔者以为推进全面从严治党，必须在强化责任意识、健全责任体系、狠抓责任落实、完善责任考核、严格责任追究等方面花功夫，其关键还在于抓实从严治党的过程，具体而言就是始终坚持做到以下五抓：
一是始终坚持统筹抓、抓统筹。这是推进全面从严治党的基础。统筹抓就是要紧扣围绕中心抓党建，抓好党建促发展的总体思路，充分发挥各级党建工作领导小组总揽全局、统筹协调的作用，及时调整、充实党建工作领导小组，明确职责任务，制定工作计划，召开联席会议，建立协调机制，形成党委领导、部门参与、齐抓共管的统筹推进的格局。抓统筹就是工作推进时要统筹队伍、阵地、载体、制度建设，通过队伍联建、阵地联用、载体联创、经费联筹，推动活动联办、难题联解，切实发挥基层党组织的作用；
就是要统筹领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为加快推进经济社会发展提供坚强组织保证；
就是要统筹城乡党组织资源，推动政策向基层倾斜、资源向基层汇聚，实现优势互补，联动发展。
二是始终坚持书记抓、抓书记。这是推进全面从严治党的根本。书记抓就是要引导各级党组织书记牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念，以抓好党建为最大政绩，把党建工作牢牢记在心上、抓在手上，做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办。抓书记就是紧紧抓住各个层级、各个领域、各个类别党组织的带头人队伍，进一步明确书记管党第一责任，不断建立并完善党组织书记的两诺两议、双述双评、考核激励等制度，做到书记述职述党建、民主评议评党建、政绩考核考党建、干部任用看党建，切实增强各级党组织书记抓党建工作的责任意识和政治自觉，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的生动局面。
三是始终坚持制度抓、抓制度。这是推进全面从严治党的关键。制度抓就是指以针对性和指导性为主要衡量标准，在广泛听取意见建议的基础上，建立一套务实管用的工作推进机制，坚持以制度管权管事管人，突出制度的严肃性和权威性，增强制度的执行力，以制度建设严格管党的过程控制，使从严治党的责任在制度层面得到落实和保证。抓制度是指以党建制度改革为契机，全面深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革，使党的组织制度更加完善，民主集中制有效落实，党内生活严格规范；
使干部人事制度更加完善，各领域优秀干部充分涌现；
使人才发展体制机制更加完善，形成具有竞争力的人才优势；
使基层组织建设制度更加完善，基层组织体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。
四是始终坚持重点抓、抓重点。这是推进全面从严治党的保证。重点抓就是要进一步强化各级党组织的主业意识、主动意识和主角意识，将推进全面从严治党作为工作的重中之重，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩，真正做到两手抓，两手硬。抓重点首先是指要准确把握从严治党的重点，那就是从严管理干部。要让广大干部坚定理念信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。同时坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在重点抓好干部工作的同时，还要抓好人才工作和基层党组织、党员队伍建设，而这两块工作也各有重点。以基层党建为例，重点就是要一手强政治功能，一手优服务功能，切实发挥党组织战斗堡垒作用，夯实党的执政基础。
五是始终坚持典型抓、抓典型。这是推进全面从严治党的重要方法。典型抓是指要主动适应党的建设的新常态，在推进从严治党的过程中，根据领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设的不同实际，加大工作创新创优的力度，做到有典型独创的思路、有典型独到的方法、有典型独特的抓手，从而达到人无我有、人有我特、人特我新的境界。抓典型是一种重要的领导方法和有效的工作方法，是指提炼党建工作的先进经验，培育党建工作的先进人物。具体而言，就是要在干部工作、人才工作和基层组织建设的工作实践中，遵循党建工作的科学性和规律性，把握党建工作的时代性和创造性，抓住典型的发现、培育、总结、宣传、推广和巩固等环节，发挥典型引路、典型示范、典型带动的作用，进而以点带面、推动全局，开创从严治党工作的新局面。
篇2021年以来，********公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入推进党史学习教育常态化，制度化，坚持把党风党纪作为工作准则，不断强化党内监督，切实推动全面从严治党向纵深发展。现将2021年度落实全面从严治党主体责任落实情况汇报如下：
一、强化思想政治教育，切实提高落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉。
始终把思想政治建设摆在首位，深入推进党史学习教育工作常态化、制度化，引导党员干部不断强化宗旨观念，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把学习党的十九大精神作为首位的政治任务，围绕可持续发展主题，结合中国共产党历史等学习活动，通过集中学习、交流研讨等形式，引导党员干部深入领会十九大精神和省十一次党代会精神的丰富内涵。截止目前，共开展习近平系列重要讲话和党史专题学习各**次，参会率达到95%。组织征订了《论中国共产党历史》、《中国共产党简史》、《党风廉政建设》、《中国共产党组织建设一百年》等学习书籍。不断拓展党员干部学习渠道，丰富学习内容，营造浓厚热烈的学习宣传氛围。二是推进党史学习常态化，制度化。利用三会一课和日常例会学习《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》等党史学习丛书，要求每名党员学前有计划，学后有总结。为方便党员学习，建立了标准化党员活动室，更新了党建宣传墙。今年是我们党的百年华诞，七一建党节前夕，公司党委班子为公司离退休党员送去了慰问和关怀，为党龄满50年的党员发放了纪念章。举办了党委书记、总经理讲七一特别党课专题党员课题。七一当天，公司党委组织全体党员干部观看建党100周年庆祝大会，在会后召开专题座谈会学习习总书记在建党100周年大会上的讲话精神。这些活动的开展使广大党员干部的党性素养得到了提高，思想境界得到了升华。
二、加强组织领导，构建完备的责任落实体系。
严格落实主体责任，不断强化对落实全面从严治党主体责任工作的领导，构建了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。一是明确工作任务，推动责任落实。今年*月，公司党委书记与各下属单位党政负责人签订了《党建目标责任书》和《党风廉政建设责任书》，责任书明确了全年工作重点及方向，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是坚持以上率下，引导责任落实。强化责任意识，垂范工作态度。形成领导带头履职尽责，带头承担责任，达到以担当带担当，以作为促作为的良好工作局面。
三、从源头预防，营造风清气正的干事创业环境。
主动把握舆论导向，通过对倾向性、苗头性问题的分析研判，充分运用监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐。一是通过纪委书记讲故事的形式，对公司干部职工进行普法宣讲，切实提升了干部职工的法律意识。二是通过观看反腐倡廉专题节目等活动，筑牢拒腐防变的思想防线。三是树立榜样带头作用。通过表彰奖励优秀基层党组织，优秀共产党员的方式，鼓励全体党员向获奖的支部和个人学习，进一步加强党性修养，切实改进工作作风，为企业的发展做出更大的贡献。
四、扎紧制度牢笼，严格落实管党治党各项要求。
切实履行监督执纪职责，强化制度落地，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制。一是坚持用制度管人，用制度管事。为严格落实党要管党、党要治党的根本政治制度，公司党委制定了党委会议事规则及党委会前置议事清单，保证了党委在公司运行中通过对制度的不打折扣的执行，促进了各项工作的顺利推进。二是严格执行民主集中制，严格执行集体决策制度和党组会议事规则。今年以来，我公司党委对科室人员调整，发展党员等问题上积极召开会议研究，保证了决策的民主化、科学化。三是严格落实三会一课制度。三会一课是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径，党委会议和党小组会议均按时召开，按照有学习制度，有会议记录，有笔记体会的标准严格开展，有效的推动了全面从严治党主体责任的落实。
五、存在的问题
尽管我公司党委在落实全面从严治党主体责任方面做了一些工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足。一是教育形式不够多样，内容不够丰富;二是党风廉政责任制的监督检查力度仍需进一步加强;三是个别党员的表率意识不够强，先锋模范作用发挥的还不够好等等，对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
六、下一步工作方向
(一)抓好班子自身建设。当好自觉履行政治责任的表率、当好建设学习型组织的表率、当好改进作风的表率、当好争先创优的表率，当好清正廉洁的表率。同时，进一步提升公司党委统领全局的能力，提高指挥协调效率，在科学管理上得到实质性的进步。
(二)拓展学习教育成果。巩固各项主题教育成果，继续深入治懒、治散工作，大力倡导干事创业的良好风气。围绕保持先进性和纯洁性要求，激发广大党员勇于担当、奋发有为、干事创业的动力和热情。
(三)增强风险防范意识。严格落实一岗双责，努力构建适应科学发展模式的惩防制度，把反腐倡廉的要求和加强业务管理结合起来。深入改革、完善制度、规范程序、约束权力，做到制度安排无漏洞、科学管理无死角，使管理有约束力、有说服力、治理更具强制力。
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