区委巡察工作领导小组：
根据区委统一部署，20xx年x月x日至x月x日，区委第二巡察组对村“两委”换届工作进行了专项巡察。x月x日，区委巡察组向区换届办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，区换届办高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行了全面安排部署，认真制定了《关于区委第二巡察组对村“两委”换届工作专项巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，区换届办成立了由区民政局主要领导任组长的整改工作领导小组，各街道整改工作领导小组组长由各街道党（工）委主要负责人担任。整改工作有序进行，严格对照整改清单逐条研究整改措施，逐项督促落实。
（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕区委第二巡察组反馈的3方面6类问题，根据整改工作要求，结合村“两委”换届工作实际研究制定了17条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确区民政局、各街道党（工）委主要负责人对整改工作负总责，区民政局、各街道分管村“两委”换届的领导按职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好村“两委”换届工作专项巡察情况反馈意见整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人明确、工
作要求明确、保障措施明确。
（三）以上率下，突出重点。要求整改工作领导小组成员从自身做起，带好头、做表率，形成良好的带动局面。区换届办、各街道先后多次召开专题会议，研究部署整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改期间遇到的各种问题，坚持做到问题不查清不放过，整改不到位不放过、责任不落实不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决“两个责任”落实不到位，从严治党和严肃纪律工作中没有形成强大震慑等方面存在的突出问题。
（四）建章立制，强化责任。针对区委第二巡察组反馈问题，及时制定完善了各类规章制度，对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的格局。
（五）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。通过整改促进工作，进一步提高政治站位，转变工作作风，切实把巡察成果转化为基层民主建设的强大动力。
二、全面整改落实情况（一）村“两委”换届主体责任履行方面整改落实情况：整改完毕，长期坚持。区换届办、各街道坚持以“两学一做”常态化教育为抓手，组织党员干部全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真落实党中央全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求。一是坚持标准选人和事业选人导向，把政治标准放在首位，对标实施乡村振兴战略现实需求，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经
济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐，特别是要选优配强村党组织书记和村委会主任。二是优化整体结构，重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度，积极发掘、培养各村的后备力量，进一步优化年龄结构，着力解决村“两委”班子成员年龄较大的问题。换届共选举产生村委会班子成员x名，村委会班子平均年龄x岁，其中35岁以下的村干部x名，占x%，36岁至55岁的村干部x名，占x%。大专以上文化程度村干部x名，占x%，高中学历的村干部24×4名，占x%，村干部年龄、文化结构得到进一步优化；提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员双向进入、交叉任职。全区x个行政村中村党组织书记、村委会主任“一肩挑”x名，占x%，“两委”班子成员双向进入、交叉任职x名，占x%，“一肩挑”和“交叉任职”比例较上届有所提升。三是坚持问题导向，加强对突发事件的防范、掌控、化解能力。各街道认真组织对辖区内的矛盾和问题进行摸排统计，重点关注信访举报人、资格审查未通过人员、落选人员、村“两委”班子离任成员等四类群体的思想动态，针对存在的问题逐一研究处理意见，妥善解决。整改期间，区换届办、各街道牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，注重理论联系实际，创新工作方式方法，切实解决工作措施不够精细，习惯用老办法、老套路、凭经验做事的问题。
（二）换届纪律执行方面整改落实情况：整改完毕，长期坚持。区换届办、各街道结合“两学一做”学习教育常态化制度化，将《党章》《村级党组织换届选举工
作纪律》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等文件纳入党员干部学习范围，加强党员干部在党纪党规方面的学习。一是坚持学思用统一、知信行统一，把学习成效转化为认识问题、解决问题的能力和作为，推动全面从严治党不断向基层延伸、向纵深延伸。充分依托区委党校、乡村振兴讲习所等平台，强化对村“两委”干部换届选举工作政策的教育培训，针对“五选八不选”“六个严禁、三个全程、四个一律”等换届纪律和相关规定进行了深入学习，必须做到“一口清”。坚持党员干部带头学、带头做，入脑入心，执行到位。尤其是农村党员在党纪党规方面的学习，教育引导他们注意依法依规履职。二是认真贯彻落实党要管党、从严治党方针，始终把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。区换届办、各街道严格按照“五选八不选”人选资格条件，深入开展“大体检、大排查”、村“两委”换届“回头看”和村（社区）“两委”班子和主要负责人是否合格大起底再审查工作，对不符合条件的人员，坚决予以清理，共取消不符合资格条件初步候选人x人，当选后取消资格x人，实现农村干部队伍的整体优化提升。
（三）监督机制落实方面整改落实情况：整改完毕，长期坚持。一是强化责任落实。区换届办及时组织人员对之前群众反映问题的调查资料进行重新梳理，完善相关资料，规范记录，建立工作台账。各街道高度重视信访舆情，对群众反映的问题认真进行调查核实。在核实群众反映问题的过程中，通过走访、座谈、入户、询问相关人员的调查方式，深入一线全面细
致调查，做好相关证据资料的收集和反馈报告的整理工作。二是强化制度落实。严格落实“因单项工作被问责，受到党、政纪警告处分或诫勉谈话等组织处理未满规定时限，推选提名为村“两委”班子成员候选人的，实行一人一报，由区换届选举领导机构仔细甄别，审核认定”的工作制度。各街道认真对新当选的村“两委”成员进行大排查，逐一核实人选资格情况，完善监督制度，明确监督主体、纪律、范围和方式，严加审核，对问题进行跟踪，确保问题整改落到实处。三是建立长效机制。建立健全村(社区)“两委”换届“回头看”周报、村(社区)“两委”班子候选人常态化研判、联审和督查制度、村干部涉黑涉恶线索移交办理等长效机制，随时掌握、跟踪村“两委”班子成员情况，确保形成工作闭环。
三、下一步整改工作计划整改工作对促进我区基层民主建设产生了积极影响，虽然区换届办、各街道在整改阶段取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈。下一步，区换届办、各街道党（工）委将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保反馈问题条条有整改、件件有落实。
（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。区换届办将进一步加强对巡察整改工作督促检查，及时发现问题，督促指导纠正，把整改责任到岗、
到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，加强跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定合理的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约全区基层民主建设发展的突出问题得到更好更有效地解决。
（四）切实运用成果，着力构建全面从严的长效机制。充分运用好巡察整改成果，建立健全长效机制，不断提高全区基层民主建设科学化水平。坚决把纪律挺在前面，严格遵守政治纪律，全面加强对村“两委”干部的监督管理，为聚焦三六九、振兴大xx，实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、奋力谱写新时代xx追赶超越新篇章提供坚强的组织保证。
村（社区）“两委”换届“回头看”工作开展情况报告（2）
按照省、市村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室安排部署，xx区委高度重视换届“回头看”工作，对照“七查七看”重点内容，扎实深入开展核查，对发现问题限期整改到位，现将有关情况报告如下。
一、组织开展换届“回头看”情况区换届办及时将省市村（社区）“两委”换届“回头看”工作通知精神，向区委主要领导汇报，紧密结合我区实际，研究制定开展“回头看”工作方案，并认真抓好落实。
一是精心安排部署。区换届办研究制定了《xx区村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案》《xx区村（社区）“两委”换届交叉互查评价表》《xx区村（社区）“两委”换届交叉互查书面意见》《xx区村（社区）“两委”换届工作满意度测评表》《xx区村（社区）“两委”换届“回头看”工作情况统计表》，夯实了开展“回头看”的工作基础。区换届办及时组织召开各乡镇（街道）党委副书记、组织委员参加的会议，对开展扎实开展“回头看”工作进行安排部署，提出了明确要求。
二是认真开展核查。一方面，安排各乡镇、街道由包片领导带队，组织片与片之间开展交叉互查，并及时将互查评价表、互查意见报区换届办备案。另一方面，区换届办从区委组织部、区民政局抽调xx名业务骨干，组成x个核查组，深入全区xx个乡镇、街道开展全覆盖督导检查，采取查阅资料、走访党员群众、询问“两委”干部等方式，了解换届工作开展情况，对检查中发现的问题，研究提出整改意见，下发书面《督办函》，有力推动了各项问题整改。
二、“七查七看”自查情况1.关于人选质量。我区对照“五选”“十不选”标准，制定xx条负面清单，明确选哪些人、不选哪些人，严格区、乡镇两级资格审查，坚决把不符合资格条件人员挡在选举程序之外。我区出台了鼓励大学毕业生回乡任职、鼓励退役军人进入“两委”班子、35岁以下优秀年轻干部专职专选等举措，提高村干部队伍素质，优化“两委”干部结构。全区xx个村，全部实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”，支部书记50岁以下xx人、占比xx%，大专以上学历xx人、占比xx%；“四类人员”占比xx%以上，新选任35岁左右村书记xx人。支部书记平均年龄下降xx岁左右，“两委”干部平均年龄下降xx岁左右。全区xx个社区，全部实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”，社区书记均为大学以上学历，新选任35岁左右社区书记xx人，社区书记平均年龄xx岁，社区干部平均年龄xx岁。整体实现了“一降两升”结构调优目标。
2.关于换届程序。召开全区换届业务培训会议，区委副书记、区换届领导小组副组长主持会议，区委常委、组织部长、区换届领导小组副组长、换届办主任出席会议并作动员讲话。区委组织部、区民政局、区妇联、团区委、区农业农村局分别就党组织、村委会、妇联组织、团组织、集体经济组织换届工作进行了专题辅导。各乡镇、街道党（工）委书记、组织委员、包片领导班子成员、区换届办同志参加培训会议，培训xx多人。各乡镇、街道专题培训工作人员xx多人。区换届办研究制定了《xx区村（社区）党组织换届选举工作流程及操作要求》《xx区第xx届村委会换届选举培训资料汇编》，同步拟定包
括各类请示、报告、选举办法、主持词、各类选票等在内的党支部换届选举xx种文档、村委会换届选举xx种文档的规范性文本，对村（社区）“两委”换届流程进行了细化、规范化，防止简化程序、出现纰漏。
3.关于工作实效。区换届办制作各村（社区）换届进展情况一览表，实行挂图作战，每日调度通报。对支部换届以及村委会换届中选举村民代表、推选选举委员会、产生候选人、村民换届选举等主要环节、换届进度上墙，确保按时间节点高质量完成换届选举任务。全区xx个村、xx个社区均按时间节点完成了换届选举任务，实现应换尽换。
4.关于换届纪律。区换届办及时转发《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律的通知》、省市《防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等相关文件，对严肃换届纪律提出具体要求。统一为全区xx个村、xx个社区制作了《关于严厉打击干扰、破坏村（社区）“两委”换届选举行为的通告》，并组织张贴在村级组织活动场所醒目位置。换届过程中，由乡镇、街道党（工）委分别与初步人选进行谈心谈话，并要求他们签订遵守换届纪律承诺书，确保了整个换届过程风清气正，全程平稳。
为推动全面从严治党向基层延伸，结合“两学一做”学习教育“组织整建、强化基层组织力”目标，抓紧解决中央巡视组在我省开展巡视“回头看”中发现的一些基层党组织不按期换届的问题，经研究，决定在全省集中一段时间进行专项整改。现制定如下工作方案：
一、总体要求开展基层党组织不按期换届问题专项整改，要认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求和《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，坚持政治导向、问题导向、责任导向，聚焦重点领域，加强分类指导，在全面整改落实的基础上，健全制度机制，强化基层党组织严格按党章党规办事意识，严肃党内政治生活，保障党员民主权利，切实提高基层党组织规范化建设水平，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
这次专项整改的重点范围和领域是：国有企业、非公有制企业和社会组织党组织。同时，要举一反三，在机关事业单位等其他各领域同步开展专项整改工作。
二、方法步骤
专项整改工作从今年7月底开始，分五个阶段进行，确保今年底以前全部整改到位。
1．调查摸底，分析情况（7月25日—8月10日）。
各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组要按照分级分类负责的原则，认真对照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，对所属基层党委、党总支、党支部按期换届情况进行一次全面排查。重点排查：基层党组织任期届满，未经上级批准，一年内没有换届的；任期届满，延期超过一年以上没有换届的；长期不换届的。逐一查明情况后，分析问题产生的原因，如实填写《全省基层党组织按期换届情况统计表》，形成情况分析报告，于8月10日前报省委组织部组织二处。
2．分类指导，制定方案（8月11日—8月20日）。
在调查摸底、分析情况的基础上，各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组要认真研究制定专项整改工作方案，明确实施步骤、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求。要加强分类指导，根据不同领域、不同行业、不同层级基层党组织特点，因地制宜，区别对待，做到一个领域一个总体方案，一个企业或单位一个具体方案，每一个不按期换届的党组织都有整改方案，增强工作的针对性、操作性和实效性。
3．办好试点，规范操作（8月21日—9月20日）。
各市（州）要确定1—2个县（市、区），从国有或非公有制企业、社会组织、机关事业单位等领域各选择1—2个不按期换届的基
层党组织先行试点。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组分别从归口管理单位各选取2—3个不同类型的基层党组织先行试点。要注重在规范选举办法、操作流程、选优配强党组织书记、严肃换届纪律等环节探索积累经验，为面上整改提供示范和借鉴。
4．加强指导，全面整改（9月21日—11月30日）。
各地各单位要深入总结、大力推广试点经验，全面推进不按期换届基层党组织的整改工作。要坚持“三先三后”原则，对软弱涣散基层党组织，要先整顿后换届；对暂无党组织书记合适人选的，可采取选派、兼任等方式，先配齐配强班子后换届；对党员比较分散或流动党员较多的，要采取多种措施，确保达到换届选举规定人数，创造条件组织换届。对所有不按期换届的基层党组织实行销号管理，确保12月底前全面完成换届任务。
5．健全制度，巩固提高（12月1日—12月20日）。
专项整改工作基本结束后，各市、州、县要建立各领域基层党组织换届工作制度，省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组分别建立本领域基层党组织换届工作制度。要采取定期检查、专项督查等方式，督促指导基层党组织严格执行换届规定，使基层党组织任期制度、换届工作制度真正建立起来，使基层党组织换届工作真正严肃起来、规范起来、正常起来，从制度机制上防止不按期换届问题反弹。
三、加强组织领导
1．明确主体责任。这次专项整改工作是一项极其严肃的政治任务，各级党委、各部门各单位党组（党委）要高度重视，强化责任。各市、州、县党委组织部负责本地区基层党组织不按期换届问题的专项整改工作。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委负责本领域基层党组织不按期换届问题的专项整改工作。省级社会组织不按期换届问题专项整改工作，由省民政厅党组负责统筹，发挥好业务主管单位的职能优势，具体抓好落实。各级党委（党组）要专题研究、专项部署，党委（党组）书记要亲自推动落实，直接联系指导1—2个基层党组织抓好整改。党委（党组）分管领导同志和组织部长要抓好具体组织实施和工作指导，确保整改一个不落，收到实效。
这次专项整改，要把省属国有企业党委作为重中之重，由我部会同省国资委党委迅速制定整改方案，落实包保责任制，一个企业一个企业研究措施，推动落实。我部干部五处、组织一处、组织二处组成工作专班，加强对换届中党委班子配备、党代表推选和换届业务流程指导，确保整改落地落实。
2．加强检查督办。各地各有关单位要把基层党组织不按期换届专项整改工作纳入“两学一做”学习教育专项检查的重要内容，组建工作专班，加强指导检查和专项督查。今年年底，各地各部门要把这次专项整改情况作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和基层党建考核的重要内容。
3．严肃执纪问责。对这次专项整改工作不力、不严格执行党章党规、未经批准仍有部分基层党组织不按期换届、换届出现违纪违
规问题的，要按照《中国共产党问责条例》的规定，视情节轻重严肃追究有关党组织及其责任人的责任。
各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组专项整改方案，请于8月20日前报省委组织部（组织二处）审查备案。
为推动全面从严治党向基层延伸，结合“两学一做”学习教育“组织整建、强化基层组织力”目标，抓紧解决中央巡视组在我省开展巡视“回头看”中发现的一些基层党组织不按期换届的问题，经研究，决定在全省集中一段时间进行专项整改。现制定如下工作方案：
一、总体要求开展基层党组织不按期换届问题专项整改，要认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求和《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，坚持政治导向、问题导向、责任导向，聚焦重点领域，加强分类指导，在全面整改落实的基础上，健全制度机制，强化基层党组织严格按党章党规办事意识，严肃党内政治生活，保障党员民主权利，切实提高基层党组织规范化建设水平，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
这次专项整改的重点范围和领域是：国有企业、非公有制企业和社会组织党组织。同时，要举一反三，在机关事业单位等其他各领域同步开展专项整改工作。
二、方法步骤
专项整改工作从今年7月底开始，分五个阶段进行，确保今年底以前全部整改到位。
1．调查摸底，分析情况（7月25日—8月10日）。
各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组要按照分级分类负责的原则，认真对照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，对所属基层党委、党总支、党支部按期换届情况进行一次全面排查。重点排查：基层党组织任期届满，未经上级批准，一年内没有换届的；任期届满，延期超过一年以上没有换届的；长期不换届的。逐一查明情况后，分析问题产生的原因，如实填写《全省基层党组织按期换届情况统计表》，形成情况分析报告，于8月10日前报省委组织部组织二处。
2．分类指导，制定方案（8月11日—8月20日）。
在调查摸底、分析情况的基础上，各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组要认真研究制定专项整改工作方案，明确实施步骤、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求。要加强分类指导，根据不同领域、不同行业、不同层级基层党组织特点，因地制宜，区别对待，做到一个领域一个总体方案，一个企业或单位一个具体方案，每一个不按期换届的党组织都有整改方案，增强工作的针对性、操作性和实效性。
3．办好试点，规范操作（8月21日—9月20日）。
各市（州）要确定1—2个县（市、区），从国有或非公有制企业、社会组织、机关事业单位等领域各选择1—2个不按期换届的基
层党组织先行试点。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组分别从归口管理单位各选取2—3个不同类型的基层党组织先行试点。要注重在规范选举办法、操作流程、选优配强党组织书记、严肃换届纪律等环节探索积累经验，为面上整改提供示范和借鉴。
4．加强指导，全面整改（9月21日—11月30日）。
各地各单位要深入总结、大力推广试点经验，全面推进不按期换届基层党组织的整改工作。要坚持“三先三后”原则，对软弱涣散基层党组织，要先整顿后换届；对暂无党组织书记合适人选的，可采取选派、兼任等方式，先配齐配强班子后换届；对党员比较分散或流动党员较多的，要采取多种措施，确保达到换届选举规定人数，创造条件组织换届。对所有不按期换届的基层党组织实行销号管理，确保12月底前全面完成换届任务。
5．健全制度，巩固提高（12月1日—12月20日）。
专项整改工作基本结束后，各市、州、县要建立各领域基层党组织换届工作制度，省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组分别建立本领域基层党组织换届工作制度。要采取定期检查、专项督查等方式，督促指导基层党组织严格执行换届规定，使基层党组织任期制度、换届工作制度真正建立起来，使基层党组织换届工作真正严肃起来、规范起来、正常起来，从制度机制上防止不按期换届问题反弹。
三、加强组织领导
1．明确主体责任。这次专项整改工作是一项极其严肃的政治任务，各级党委、各部门各单位党组（党委）要高度重视，强化责任。各市、州、县党委组织部负责本地区基层党组织不按期换届问题的专项整改工作。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委负责本领域基层党组织不按期换届问题的专项整改工作。省级社会组织不按期换届问题专项整改工作，由省民政厅党组负责统筹，发挥好业务主管单位的职能优势，具体抓好落实。各级党委（党组）要专题研究、专项部署，党委（党组）书记要亲自推动落实，直接联系指导1—2个基层党组织抓好整改。党委（党组）分管领导同志和组织部长要抓好具体组织实施和工作指导，确保整改一个不落，收到实效。
这次专项整改，要把省属国有企业党委作为重中之重，由我部会同省国资委党委迅速制定整改方案，落实包保责任制，一个企业一个企业研究措施，推动落实。我部干部五处、组织一处、组织二处组成工作专班，加强对换届中党委班子配备、党代表推选和换届业务流程指导，确保整改落地落实。
2．加强检查督办。各地各有关单位要把基层党组织不按期换届专项整改工作纳入“两学一做”学习教育专项检查的重要内容，组建工作专班，加强指导检查和专项督查。今年年底，各地各部门要把这次专项整改情况作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和基层党建考核的重要内容。
3．严肃执纪问责。对这次专项整改工作不力、不严格执行党章党规、未经批准仍有部分基层党组织不按期换届、换届出现违纪违
规问题的，要按照《中国共产党问责条例》的规定，视情节轻重严肃追究有关党组织及其责任人的责任。
各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组专项整改方案，请于8月20日前报省委组织部（组织二处）审查备案。
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在上级党委政府的正确领导和严格把关下，20xx年村“两委”换届规范有序、平静安静，组织意图得到充分贯彻，书记主任“一肩挑”人选顺利当选，村“两委”班子总体上选优配强，换届选举选出了新风气和新气象，但经过一段时间的运行，也暴露出一些新情况新问题，需要引起重视。
一、部分村干部存在心理落差。一是原村委会主任。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，原村委会主任从村主职干部变为村委等一般干部，部分人存在不平衡甚至失落等情绪。如果原村委会主任与村党组织书记能力相当甚至相比更强，则可能产生不服气等心理。部分原村委会主任如果不能及时调整心态，会影响其工作积极性和村班子的团结。二是极少数被组织处理的原村党组织书记。换届选举前，经过全面深入地巡察整改行动，极少数资历老的村党组织书记因触碰红线而被撤职，不再具备参选资格，一定程度上存在心理落差，如果不能及时有效地做好情绪安抚工作，可能会对新一届村两委干部开展工作造成阻力。
二、与“一肩挑”相配套的制度有待完善。一是村级财务制度有待调整完善。在村党组织书记、主任“一肩挑”之前，村级财务主要由村主任负责审核，由村监会主任负责监督。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，村级财务由谁负责尚无统一规范，导致各村操作不一，少数村党组织书记安排跟其关系较好的村干部负责审核，存在一定的廉政风险。二是权力运行监督制度有待细化完善。“一肩挑”
之后，权力和资源集中，能够有效减少“内耗”、推动工作，但在村班子中减少了制约的力量，对权力监督提出了更高的要求。换届之后，村一级权力监督制度尚未进行调整，需要切实加以重视。
三、部分“一肩挑”人员挑重担面临一定挑战。一是较大村“一肩挑”人员面临较大挑战。部分较大村集体经济薄弱，遗留问题较多，村情民情复杂，工作落实和村级治理难度较大，“一肩挑”人员要“挑”起这副重担殊为不易，对其工作思路、能力、魄力提出了较高要求。二是空降“一肩挑”人员治村经验和威望稍显不足。由于原村主职干部被罢免、村后备干部储备不足等多种原因，少数村并无合适的“一肩挑”人选，因此上级只好选择空降人员到村任职，这样的“一肩挑”人员大多年纪较轻、能力较强，但是缺乏农村工作经验，在村里的威望和人脉不足，与多数资历较老的村干部还需磨合，在短期范围内开展工作难以得心应手，需要上级部门加强指导关怀，增加耐心和信心。
对村（社区）两委换届工作问题的思考（2）
摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村（社区）“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。当前，村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来精准扶贫、党建等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。一方面，
农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。此外，家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。原村“两委”成员间争权夺利。一些村“两委”成员在工作中产生了矛盾，往往会产生一些错误的想法，借助村“两委”换届选举之机，采取一些不正当的手段相互攻击对方，达让对方落选，自己上台的目的，从而影响选举工作。再者，村级遗留问题影响选举工作。村“两委”换届选举前，有些村干部在思想上对村“两委”换届存在的变数担忧，产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至出现一些违法乱纪现象。这些问题往往容易在村“两委”换届选举过程中暴露出来，甚至容易被一些别有用心的人利用，影响选举工作的正常开展。
鉴此，做好村“两委”换届选举工作需从以下几方面着手。
明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，
不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作提供坚强的组织保证。选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到：一是及早抓换届前的调查摸底工作，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。
广泛宣传，提高选民民主法制意识。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、代表会议、宣传车、报纸、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回村参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟；对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强
自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。
加强监督，解决村务遗留的问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级账务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必须由村民理财小组预审、村民代表讨论、全体村民公示、并由村级财务理财小组登记公开，做到阳光透明。
摸清村情，化解信访问题。在选举期间，要强化监督手段，乡镇党委组建选举工作督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村委会选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头，上报乡镇党委，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。在成立村民选举委员会、提名和确定候选人、选民登记、投票选举等环节上，要广泛听取群众意见，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、信访权，并及时严肃地查处各种干涉、压制、阻碍村民行使民主权利的行为。
对社区两委换届选举监督工作中发现问题的几点思考（3）
近日，社区两委换届选举工作正式启动。为保障换届风清气正，顺利开展，各级纪检监察部门充分发挥监督执纪问责职能，坚持挺纪在前，为换届选举工作提供了坚强的纪律保证。下面就监督执纪中发现的问题，对严肃基层组织换届纪律作几点思考。
一、发现的问题。
（一）监督责任落实有差距。还存在社区党员干部监督管理不力，对歪风邪气整治不严的现象，极易导致违反换届纪律的问题发生。一是对社区两委主要领导监督管理不到位，很难真正发现问题，督促指导、业绩考核流于形式。二是拉票贿选具有隐蔽性，存在取证难、定性难、处理难的问题，面对法律法规惩戒和道德舆论的压力，拉票贿选人基本不会自己承认，收受贿赂的村民出于乡缘、亲缘、血缘等现实因素考虑，也基本不会指证。由于现实生活中情况比较复杂，对拉票贿选行为有的难以定性，即使定了性，有的也不易作出处理。
（二）个别社区干部作风不严实。个别工作多年社区两委成员，理想信念和党性原则出现偏差，纪律意识、法治观念淡漠，导致方向迷失、是非不分、行为失范。一是党性意识模糊。有的党员党性观念淡漠，认为人情重于党性，面子大于党性，错误的不敢反对，正确的不敢坚持;有的党性观念浮在面上，有人监督时，装一装，没人监督时，放任自流。有的奉献意识不强，贪图享受，追名逐利，接受任务提条件、讲价钱，碰见好处往前钻、遇到困难向后缩;有的模范作用弱化，先进性意识不强，平时看不出来，关键时刻站不出来，危难时豁不出
来。二是纪律意识淡薄。“拿一包候选人给的烟不算什么”“都是熟人，吃一顿候选人的饭都是小事”，一些党员干部规矩意识不强，在错误观念的支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。
（三）监督执纪力量不足。对村组干部的监督存在组织上力量不够，制度上留有空白，措施上办法不多等问题一是监督力量薄弱。基层纪检监察机关普遍存在人少事多、监督乏力，导致对社区干部的监督落实不力，效果不佳。各社区虽然都成立了社区纪委、居务监督委员会，但有的纪委成员文化素质偏低，履行监督管理的能力较弱。二是制度笼子不严密。目前我国的相关法律还不够完善，对破坏选举和换届贿选的处理，主要是取消候选人资格和宣布当选无效，以及党内作纪律处分等，对非党员的居委会成员缺乏有效的监管约束，对拉票贿选的表现形式、构成要件、形成结果等没有具体描述。
二、对策和建议（一）严格落实主体责任和监督责任。一是各级党组织要切实担负起主体责任，强化领导核心作用，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组织负责人要带头严守换届纪律，带头抓好换届纪律，带头签订严肃换届纪律承诺书。把换届纪律与换届工作同部署、同督查、同落实，确保换届风清气正。二是各级纪检检察机构要认真履行监督责任，从严从实加强监督检查，用少数地方破坏选举、拉票贿选等典型案例警示在前，认真梳理排查村组干部党风廉政情况线索，及时处置违反换届纪律的信访反映，严格把好党员领导干部廉政审查关，对违反换届纪律的行为，严肃执纪、严格问责，典型案例及时通报曝光，
以零容忍态度正风肃纪坚决维护换届纪律的严肃性。
（二）抓好换届纪律教育。必须坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导社区两委成员自觉遵守换届纪律，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。一是要抓好思想理论教育、法纪教育和先进典型教育，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，引导社区两委成员把理想信念、纪律意识、法治观念、廉洁观念等牢固树立起来。二是要抓好警示教育，公开通报违反换届纪律的典型案例，引导社区两委成员以案为鉴、汲取教训、举一反三，心存敬畏、严守底线。三是切实做到预防在先。认真开展廉政谈话，基层纪委负责人要同候选人员开展集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与选举。
（三）从严监管社区干部。进一步建立健全对社区两委成员严格管理监督的行为规范和纪律约束。一是要结合换届工作，加强社区纪委、社区纪检委员、居务监督委员会等基层组织建设，实现党的基层组织覆盖到哪里，党内监督就跟进到哪里。二是要强化日常监督管理，进一步建立健全对社区干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，健全完善对社区书记和主任加强监督的规定。三是要把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。
（四）严肃监督执纪问责。保证换届风清气正，查处是有力武器。各级纪检机关要以坚定态度和有力措施，对违反换届纪律的行为坚决
查处，巩固风清气正的政治生态。一是要加强问题线索处置。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检机关都要严格按照五类处置标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。二是要严肃查处违反换届纪律行为。对违反换届纪律的行为“零容忍”，凡是有违反换届纪律的，坚决查办，问责到底，严肃处理。全面开展“一案双查”，对所在地区违反换届纪律问题严重，压案不查、查处不力的，要严肃追究当地党组织及纪检监察机关、组织部门主要负责人的责任，推动换届工作依纪依法进行。
各乡镇(场、区)党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办委局、各人民团体党组(党委、总支、支部)：
为推进从严治党向基层延伸，切实提高基层党组织规范化建设水平，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，依据《中国共产党章程》第五章第三十条“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或者三年”和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第一章第三条“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举”等有关规定，结合省、市X学习教育组织整建等工作安排，现就我县开展党组织不按期换届专项整改工作有关事项通知如下：
一、调查摸底，分析情况。各地各单位党组织要按照党组织隶属关系，对照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，重点对机关事业单位、国有企业、非公有制企业和社会党组织按期换届情况进行一次全面排查。重点排查：基层党组织任期届满，未经上级批准，一年内没有换届的；任期届满，延期超过一年以上没有换届的；长期不换届的。对排查出来的不按期换届的基层党组织认真分析产生问题的原因，排查完后要如实填写《X县基层党组织换届情况统计表》(见附件)，并于8月5日前上报县委组织部(组织科)。
二、分层推进，全面整改。各地各单位党组织要按照不按期换届的原因，分层分类的组织整改。对软弱涣散基层党组织，要先整顿后换届；对暂无党组织书记合适人选的，可采取选派、兼任等方式，先配齐配强班子后换届；对党员比较分散或流动党员较多的，要采取多种措施，确保达到换届选举规定人数，先创造条件后组织换届；对党员人数不足三人的党组织，可采取建立联合支部的方式再进行换届；对因机构改革等因素成为空壳的党组织，可按照规定予以撤销；对因班子不团结，换届人选不能确定的党组织，要积极的做好协调沟通工作，保证换届依规有序平稳进行。各地各单位要采取销号公示的方式，在X年11月30日前完成专项整改工作。
三、健全制度，巩固提高。专项整改工作结束后，对出现党组织不能按期换届的现象，各地各单位要深刻分析导致基层党组织不能按期换届的主观原因和客观因素，进一步建立健全基层党组织按期换届督办提醒制度和督办问责制度，促使基层党组织严格执行换届规定，使基层党组织任期制度、换届工作制度真正建立起来，使基层党组织换届工作真正严肃起来、规范起来、正常起来，从制度机制上防止不按期换届问题反弹。
四、明确责任，强化领导。这次专项整改工作是一项极其严肃的政治任务，各地各单位党组织要高度重视，明确责任，强化落实。一是明确主体责任。按照县委X学习教育分类指导小组
的工作安排，县委组织部负责乡镇(场、区)、村(社区)党组织不按期换届专项整改工作；县直机关工委负责县直机关党组织不按期换届专项整改工作；县委统战部、县工商联、县工业园区、县住建局、县工商局负责国有企业、非公有制经济党组织不按期换届专项整改工作；县民政局、县司法局负责社会党组织不按期换届专项整改工作。各地各单位党组织要专题研究、专项部署，党组织书记要亲自推动落实，抓好整改。二是加强检查督办。县委X学习教育指导组、督导组要把基层党组织不按期换届专项整改工作纳入X学习教育专项检查的重要内容，加强指导检查和专项督查。今年年底，各地各单位要把这次专项整改情况作为党组织书记抓基层党建工作述职评议和基层党建考核的重要内容。三是严肃执纪问责。对这次专项整改工作不力、不严格执行党章党规、未经批准仍有部分基层党组织不按期换届、换届出现违纪违规问题的，按照《中国共产党问责条例》的规定，视情节轻重严肃追究有关党组织及其责任人的责任。
附件：X县基层党组织换届情况统计表
X年8月1日
—4—
附件X县基层党组织换届情况统计表填报单位：((盖章)
填表人：
填报时间：XX年年88月
(一)党支部存在的问题1.党支部班子不健全、不团结。重点排查是否存在班子配备不齐，党支部书记长期缺职，或班子成员经常不在岗甚至长期离岗，工作严重滞后;是否存在班子成员不认真履职，不胜任现职，工作不在状态;是否存在班子不团结、内耗严重，工作不能正常开展等问题。
2.党员组织关系管理不规范。重点排查是否存在党支部具有正式组织关系的党员少于3名;是否存在党员流出或流入6个月以上没有接转党员组织关系，或党员组织关系转出后长期未收到回执;是否存在流动党员没有按规定开具《流动党员活动证》;是否存在党员档案缺失、资料不全、管理不规范;是否存在“口袋”党员、失联党员等问题。
3.党支部不按期换届。重点排查是否存在党支部应当按期换届而未换届，甚至长期未换届;党支部班子软弱涣散，无合适换届人选特别是党支部书记人选;是否存在党员分散、流动党员多，达不到换届选举规定人数;是否存在宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题。
4.党费收缴不及时、不足额。重点排查是否存在党员不按规定标准足额交纳党费;是否存在党员不按时交纳党费，特别是无正当理由连续6个月以上不交纳党费;是否存在党支部不按规定标准收缴党费或简单扣缴党员党费，不按时足额向上级党组织上缴党费等问题。
5.组织生活不严肃、不认真、不经常。重点排查是否存在执行“三会一课”等组织生活制度不正常，党组织开展党员活动少甚至长期不开展活动;是否存在党组织活动内容和形式单一，没有实际效果，搞形式、走过场;是否存在党支部组织生活会不正常，批评和自我批评开展不起来，随意化、庸俗化;是否存在民主评议党员和处置不合格党员不敢动真碰硬，搞好人主义和形式主义;是否存在党员领导干部长期不参加所在党支部组织生活;是否存在以过组织生活的名义变相组织旅游、娱乐活动;是否存在党员过组织生活发放补助等问题。
6.发展党员不规范。重点排查是否存在不坚持政治标准，不按要求进行政治审查;是否存在不严格执行发展党员程序，随意简化程序或程序空转;是否存在吸收预备党员、预备党员转正没有公示，不接受党员群众监督;是否存在请客送礼、近亲繁殖、弄虚作假，发展人情党员、关系党员，把不符合条件的人员发展入党等问题。
7.联系服务群众不到位。重点排查是否存在党员干部直接联系服务群众制度不落实，党员志愿服务、设岗定责、党员先锋岗等服务群众活动不能有效开展;是否存在党组织服务阵地、便民服务站点“形同虚设”;是否存在“一进二访”活动虚以应付，不落实结对帮扶责任和措施,结对帮扶对象未如期脱贫;是否存在支部结对共建和在职党员进社区流于形式等问题。
8.党务事务不公开、不透明。重点排查是否存在集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题不公开不透明;是否存在发展党员、推优评先、民主评议和处置不合格党员等
结果没有按要求公开;是否存在村务监督、村级财务、“四议两公开”等民主管理制度不落实;是否存在惠民项目及资金分配搞暗箱操作、侵吞挪用、优亲厚友等问题。
9.党员权利保障不落实。重点排查是否存在漠视党员实际困难，党内关怀帮扶不到位;是否存在不严格执行党员学习教育制度，内容空泛、形式老套，缺乏吸引力和实际效果;是否存在党支部的重大决策不让党员知情、不请党员参与、不接受党员监督;是否存在党内换届选举时不讲民主、不讲程序，不尊重党员选举权和被选举权;是否存在对党员的意见、举报、申诉和控告置之不理，甚至打击报复等问题。
(二)党员存在的问题1.理想信念模糊动摇。重点排查是否存在不守政治纪律政治规矩，自行其是、阳奉阴违，口无遮拦、妄议中央;是否存在利用微信、微博等平台发布、传播损害党和国家形象的信息和言论;是否存在对消极落后甚至错误思想不抵制、不斗争甚至传谣信谣;是否存在思想蜕变、精神空虚，热衷于求神拜佛、算命风水，组织、参加宗教和封建迷信活动等问题。
2.党的意识淡化。重点排查是否存在长期不参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织活动;是否存在不交纳党费或者不按规定及时、足额交纳党费;是否存在不执行党组织决定，或不接受或不完成党组织分配的任务;是否存在不愿亮党员身份，外出务工经
商或其他原因长期外出，不办理《流动党员活动证》或《党员证明信》;是否存在不按规定及时接转组织关系，无正当理由超过有效期不把组织关系介绍信交给党组织或长期不与党组织联系等问题。
3.宗旨观念淡薄。重点排查是否存在利己主义严重、漠视群众疾苦，在人民群众生命财产安全受到威胁时退缩逃避;是否存在对群众感情淡漠，对群众诉求充耳不闻、麻木不仁，服务群众不主动、不热情、不及时甚至故意刁难群众;是否存在与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私，侵害群众利益等问题。
4.精神不振。重点排查是否存在安于现状、不思进取、消极懈怠，工作长期处于落后状态;是否存在面对矛盾问题敷衍塞责、逃避责任、不敢担当，问题长期得不到解决，失信于民;是否存在等同甚至落后于一般群众，不履行岗位职责、党员义务，不起先锋模范作用;是否存在能力平庸、本领不强，不能胜任本职工作;是否存在不遵守工作纪律和劳动纪律，迟到早退、擅离岗位，工作期间从事网购、游戏等与工作无关的事情等问题。
5.道德行为不端。重点排查是否存在违反社会公德、职业道德、家庭美德，见利忘义、损人利己，不讲诚信;是否存在生活作风不检点，情趣低俗，贪图享乐，奢侈浪费;是否存在廉洁自律不严，公款吃喝、公车私用、公费旅游，收受礼品、礼金、消费卡和土特产，利用婚丧嫁娶等事宜敛财等问题。
一、履职情况及工作亮点
(一)抓好制度建设，落实党建工作责任。年初，根据县委关于抓基层党建工作的要求，我__研究制定了党建工作要点，先后x次召开专题会议传达部署，做到了党建工作有谋划、有部署，有落实。一是突出责任落实。认真履行“第一责任人”职责，成立了由我任组长的党建工作领导小组，形成了“党委书记带头抓、班子成员分工抓、党务干部专心抓”的工作格局。二是建立党建工作机制。完善了党委工作规则、党建工作例会和班子成员“联系帮扶对象、联系党员”等
制度，与下属7个基层党支部签订了目标责任书，量化指标、分解任务，进一步落实了抓党建工作责任。
(二)抓好作风建设，开展党建重点工作。一年来，我始终把“两学一做”学习教育、开展“四帮四做”活动贯穿党建工作全过程，重点抓好基层党建重点工作的完成。一是开展了党组织关系集中排查工作。我委成立了以我为组长的排查工作组，进行了专题培训和具体部署，各支部对党员的基本信息进行摸底核查。我委在册党员___名，逐一进行了排查，查出失联党员___名，经查找又联系到党员___名，仍无法取得联系的___名。填写了《党员基本情况登记表》，建立了台账，对仍失联党员责成相关支部通过各种途径继续查找。二是开展了“两代表一委员”和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作。经排查，我__的“两代表一委员”党员没有出现此种情况。三是开展了基层党组织按期换届情况专项检查工作。我牵头组织人员对下属7个党支部任期届满后的换届情况进行专项检查。经查发现____党支部和___党支部未及时换届，已责成两个党支部进行了换届，并将选举结果报党委。四是开展了党费收缴专项检查工作。根据县委组织部《关于在全县“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》精神，我及时召开党支部书记会议进行布置，截止_月_日，我__各支部均已完成党费收缴工作，共收到补交党费___元。五是开展了集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作。党委决定在我县纺织服装行业企业中选择5家园区外的企业组建纺织服装企业联合党支部，填报了《吉水县非公经济组织党建工作信息采集表》。今
后将继续铺开，实行全覆盖。
(三)抓好管理创新，着力开展“党建+”活动。为创新“两学一做”学习教育载体，推动“党建+”在工信系统落地生根，见到实效，党委结合工信委实际确定了党建+帮扶企业、+产业发展、+精准扶贫、+法治建设、+队伍建设等五个方面的内容。帮扶企业方面，结合县里“两学一做”学习教育，开展“四帮四做”活动，我__按照两办印发的《2016年吉水县精准帮扶企业活动方案》的要求，由班子成员陪同县里领导下到企业调研走访，宣传“省100条、市26条”惠企政策，收集企业反映的困难和问题共计__个，经过梳理汇总，形成了企业反映的各类问题__个。到年底__问题都得到了答复和妥善解决，已销号。帮助__家企业完成二次贷款____万元，为企业招工____余人，新增省级新产品__个。全年，工业企业在涉企收费、融资和用工等方面降低生产经营成本____万元，切实帮扶企业降成本优环境。产业发展方面，我__向上级积极申报省级林化香料产业基地和省级绿色食品产业基地，其中林化香料产业基地已获省工信委批准，为做大做强做优我县林化香料产业创造了良好的发展平台。精准扶贫方面，我__制定了一对一帮扶计划。我和班子成员_次前往____走访贫困户，到___开展关爱留守儿童活动，为留守儿童捐款___余元。我委为龙溪村、白水洪桥村帮扶水泥、路灯和资金各_万余元。法治建设方面，我委为__社区平安创建、__社区共建各资助_万元。我带头学习宣传遵守法律法规，开展宣传活动_次，法律知识培训_次，制作宣传板_块，印制宣传资料__份，开展行政执法活动_次。队伍建设方面，注
重强化党员教育和管理，坚持党组织生活制度，年内召开党委会_次，民主生活会_次，多次下企业、下支部调研，认真落实“三会一…
篇五：党支部换届程序不规范整改措施
2019年年XXXX村党建工作问题整改清单、措施及整改时限
基层党建工作主要是坚持基层党组织的领导核心，政治核心的不动摇。把工作重点放到凝聚群众共同奋斗上来，依照《中国共产党章》的规定，充分履行基层党组织的责任任务。在发展市场经济条件下，基层党组织工作与经济发展和人民群众利益结合起来，联系群众、组织群众、服务群众、引导和激励人民群众的积极性。XX和带领人民群众共同推进社会经济的发展，共同创造人民群众的美好生活。
以下是本村2019年党建工作问题整改清单：
1、存在问题：党建责任落实不力。书记管党意识不强，主体责任落实不力。
整改措施：建立党建工作新机制。健全责任机制，强化书记抓党建工作的主业意识，扎实开展村级党组织书记党建述职评议，完善考核机制，强化考核结果运用。
整改责任人：XX2、存在问题：在党建工作上投入的时间和精力不多，对存在的突出问题和薄弱环节，调查研究、创新突破、严格问责较少，工作重视程度不够。
整改措施：每季度召开一次党建工作领导小组会议，专题研究、分析党建工作中出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措。树立抓好党建是本职、主业、首责和“任用干部看执行力”的鲜明导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，用中心工作成效检验党建工作实效。
整改时限：长期坚持整改责任人：XX3、存在问题：本村党组织班子整体素质不高，平均年龄偏大，知识、能力、性别结构不合理，影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，难以适应新形势下服务型基层党组织建设的要求。
整改措施：优化基层党组织班子结构。大力推进村党组织书记年轻化，注重从大学生村官、致富能手、外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中选任村干部，全面建立、推进村级党组织“兼职委员制”，着力优化班子结构。
4、存在问题：抓党建氛围不浓。城乡网格化党建工作推进步伐慢，从严治党、抓基层的氛围有待形成。
整改措施：充分利用智慧党建和党员信息平台，营造狠抓、实抓、严抓基层党建的浓厚氛围，推动人财物向基层党
建工作倾斜，形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化党建工作新格局。
整改责任人：XX5、存在问题：村级集体经济薄弱，“造血”功能不强。
整改措施：把发展壮大村级集体经济列入基层党建工作考核的内容，并与村干部的工资和评先评优挂钩，村级集体经济发展情况，接受社会和群众监督，争取村集体经济稳定在5万元以上。
整改责任人：XX6、存在问题：村“两委”换届选举存在一些问题，选民基数确定不准，应参选选民存在漏报现象。
整改措施：今后，村“两委”换届选举，要进一步规范选举程序，强化选民筛选，进一步提高女性委员和村支两委委员交叉任职的比例。
整改责任人：XX7、存在问题：党员队伍年龄、知识、能力、性别结构不优。
整改措施：突出发展党员重点，将致富能手、非党村干部、优秀青年农民、退伍军人、未就业高校毕业生、大学生
村官，特别是35岁以下的年轻人和妇女群众作为党员发展重点。
整改时限：长期坚持整改责任人：XX8、存在问题：党员教育管理不力。对农村党员和流动党员的教育管理比较松散，导致部分党员理想信念缺失、角色意识不强、政治担当不够，有的甚至违法乱纪。
整改措施：抓好党员教育管理。一是强化党员培训。继续抓好党员教育培训工作，进一步开展好送党课下乡活动。二是畅通党员出口。健全不合格党员处置制度，加大处置不合格党员力度，年内结合召开专题组织生活会进行一次民主评议党员，对评议出来的不合格党员，严格按规定和程序进行处置。三是创新服务载体。继续深入开展在职党员进户活动、“融合党建联创”活动，创新帮扶机制，加大帮扶力度，提升基层党建工作水平。
整改责任人：XX9、存在问题：远程教育功能发挥不好。远程教育管理不到位，使用不经常，功能发挥不好。
整改措施：发挥远教站点功能，实现网络全覆盖，保证正常使用，把观看远程教育影片作为“三会一课”的重要内容，提高设备使用率。
整改责任人：XX10、存在问题：“三会一课”等制度落实不到位，党内政治生活不经常，思想政治工作优势不明显。
整改措施：做到组织生活常态化，推动“三会一课”制度真正落实，做到组织生活有详细安排、有专人负责、有活动记录，将组织生活预告、报告、通报三环相扣，使普通党员知情，上级组织有数，活动开展情况有对比。
整改责任人：XX11、存在问题：民主议事规则落实不到位，没有严格按照“5321”工作法去严格执行；党支部会议记录、党员大会记录、“三会一课”记录不全等问题。
整改措施：做到民主议事制度化。明确村级“一事一议”、惠民便民工程、村集体重大支出等项目必须实行“5321”工作法，健全村务监督委员会运行机制，在履行监督职能方面，充分发挥联络、监督、宣传作用,使其真正成为端正农村党风的“矫正器”。
整改责任人：XX
根据《中共XX区委办公室XX区人民政府办公室印发《关于基层党组织长期不换届专项整治工作方案》…通知》(迎办〔2013〕36号)文件精神，经信委党委高度重视，切实加强领导，结合基层党组织实际情况，严格按照各阶段工作步骤，积极采取有效措施，扎实有序地推进了各项工作的开展，确保了党组织换届的圆满成功。现将工作情况总结如下：
一、主要做法
1.加强领导，层层落实责任。迎办〔2013〕36号文件下发后，经信委党委立即研究成立了以党委书记、主任为组长，3名副主任为副组长，设立办公室，制定工作方案，有效地加强了对基层党组织换届工作的领导，落实了工作责任。配备了专门力量，对委各级
党组织换届工作进行了安排部署，集中开展专项整治工作。
2.及时培训，规范工作程序。为切实规范工作程序，针对党组织换届工作政策性、法律性很强的实际，于6月22日举办了由支部书记参加的党组织换届工作培训会。就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了详细讲解。同时，印发了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《换届工作流程图》等资料，确保了整个工作依法、依规、依程序进行。
3.明确任务，分阶段开展。依照全面自查阶段、整改落实阶段、重点检查阶段、总结提高阶段四个阶段，明确换届时间进度，确保在6月底前取得阶段性成效，7月8日前全面整改到位。
4.注重指导，解决实际问题。为进一步加强对党员分散、软弱党组织换届选举工作的指导，采取委领导包支部的直接指导方式，深入基层实地，狠抓工作落实，掌握实际情况。对亚普党员不达总支部规定人数情况，改设党支部，同时进行换届选举;改制企业联合支部，由于人员分散，难以集中，在安庆日报上刊
登通知，要求支部党员参加换届选举，确保了党组织换届工作顺利进行。
5.组织推荐、强化审核。
(1)推荐候选人预备人选。各党组织按照下一届党组织委员名额差额20%人数，组织党员以投票的方式，参与提名推荐党组织党书记及委员候选人初始提名人选，将推荐出的候选人初始提名人选名单，报区经信委党委审查。
(2)审查确定正式候选人。委党委根据推荐的初始提名人选进行了详尽而严格的审查，按差额20%人数，研究确定候选人初步人选。
(3)公示正式候选人。各党组织将确定的正式候选人进行公示，公示时间均不少于5天。
6.严格选举程序，保障党员权利。
1.正式选举。正式候选人公示期满后，各党组织召开全体党员会议，严格按照党章和党的有关条例对党组织书记、副书记、委员进行选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。在选举中候选人向全体党员
群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题。选举结束后，委党委对选举结果进行审批，并报区委组织部备案。
2.公示。各党组织于7月8日前，全面完成了党组织换届工作，对选举结果进行了公示，公示时间不少于5个工作日。
至7月5日3个企业党委、30个企业支部、1个机关支部，基层党组织换届工作，已圆满完成。本次共选举产生党委委员19人，其中党委书记3人、党委副书记2人。新任支部委员26人;新任支部书记34人，这次党组织换届选举工作达到了提高素质、优化结构、增强活力的目的。
二、基本经验
本此党组织换届选举工作是我委党组织选举最集中，最民主，党员参加人数最多的一次党内生活，取得圆满成功的主要经验有以下几方面：
一是在开展选举工作前各党组织对党员情况进行了一次排查，并大量的走访，充分了解了民情、民意，切实掌握了实际情况。
二是选举工作宣传到位，充分尊重了党员的知情权、参与权，得到广大党员的支持和参与。
三是加强了领导，落实了责任，确定了职能职责，形成了层层有人抓，层层抓落实的工作格局，确保了各党组织换届工作的顺利推进。
四是严格选举程序，选举工作依法实施，全过程严格按照相关法律、条例进行阳光操作，避免了因工作不当引起群众不满。
五是根据企业各支部实际情况，制定了相应的预案，保证在选举中出现任何问题都能得到及时有效的处理，重点问题重点对待，对问题较突出的村重点考虑，集中力量予以解决。
六是加强了对广大党员和群众的引导，教育广大党员严格遵守各项纪律。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态。严
格监督、严厉查处，用铁的纪律保证了党组织换届工作顺利进行和圆满成功。
三、存在的问题
主要存在以下几方面问题：
一是换届后，党组织成员在知识、年龄结构上较好于上一届，但整体学历仍然偏低，尤其是改制企业党组织成员年龄偏大。
二是各党组织干部储量较少，不利于企业长远发展;
三是部分企业党组织不注重培养积极份子，缺少新血液;
四是部分改制企业党组织仍然较弱。
四、下一步工作打算
一是扎实抓好后续工作。认真做好新老班子交接，指导新班子建章立制，制定和落实任期工作规划，保证党组织活动正常开展;
二是采取多种措施，加强企业党组织建设，重点是加强改制企业党组织软弱涣散问题，加强党员学习教育，提高党员素质，增强党组织凝聚力。
三是及时组织新班子特别是党组织书记进行培训，促使尽快进入角色，提高做好新形势下党建工作的本领;
四是加强企业后备干部培养力度，为企业持续发展奠定基础;
五是抓好党员发展工作，在保证质量的前提下逐步壮大基层党员队伍。
2017年民主生活会个人学习方面整改措施
（一）“理论学习不够深入”的整改措施。在积极参加区委中心组理论学习的基础上，坚持每天自学1小时，每月精读5本书深入研读和掌握党的路线方针政策和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，突出把党的十九大、十八届六中全会、省市党代会精神学习贯彻好，切实提高理论水平，坚定“四个自信”，不断增强“四种意识”，把牢思想和行动的
“总开关”。
（二）“政治敏锐性不够强”的整改措施。加强理论学习和融会贯通，把握精神实质，掌握科学的世界观和方法论，积极参加区委中心组学习活动，时刻保持政治上的警惕，进一步增强自身政治敏锐性和政治洞察力。二是坚持理论联系实际，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，牢固树立正确的世界观和人生观，做到政治上更加成熟，信念上更加坚定。
（三）“深入基层调研不够经常”的整改措施。一是忠实践行党的群众路线，带头落实区级领导包联街镇工作制度，坚持每月下基层，交一批群众朋友，帮一批困难群众，经常“接地气”、“充充电”，真心实意帮助困难群众精准脱贫、发展致富。坚持专题调研与随机调研相结合，多抽时间深入基层研，到困难多的地方去，真正倾听干部呼声，了解群众疾苦，把工作的着力点放在干部群众身上，切实解决大家反映的困难和问题。二是,充分发挥“三个之家”作用，对干部群众来信来访，现场能解决的做到“马上就办”，一时解决有困难的耐心做好解释，并跟踪督办。三是实施第一书记与脱贫攻坚“双推进”工程，持续推进在职党员进社区服务群众活动，推进第一书记和党员干
部在服务基层中真正发挥作用，赢得群众认可。