xxxx年，全市两级审计机关在市委市政府和省审计厅的坚强领导下，围绕中心服务大局，聚焦服务两战两赢、重大政策措施贯彻落实情况、高水平全面建成小康社会、优化营商环境和规范权力运行等方面，我们查真相、说真话、报实情，全面依法履行常态化经济体检，审计质量站上了新高度、审计效能实现了新突破、审计能力得到了新提升，以实实在在的高质量审计成果赢得市委、市人大、市政府各位领导和社会各界的充分肯定：市局以小组第一名的成绩获得市委市政府年度重点工作目标考核优秀，县级审计机关在当地考核优秀数量从xxxx年的x个提升到x个（xx区、xx区、xx市、xx市、xx县）。全市xxx名审计党员干部用智慧和汗水交出了x审计xxxx年的高分答卷。
（一）坚持忠实勤勉履职，审计效能实现了新突破
我们对标对表习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实市委审计委员会第二次会议和省审计厅的部署要求，忠实勤勉履职、奋力当好经济卫士。全市两级审计机关全年共完成审计（调查）项目xxx个，查出违规行为金额xx.xx亿元、管理不规范金额xxx.xx亿元。市局推动出台完善市级层面和行业制度xx项、盘活资产xx宗、上缴沉淀在部门或专户的财政资金xx.xx亿元、清退各类保证金或收费x.xx亿元，核减公共工程投资成本x.xx亿元、移送违法违纪问题线索xx件、xx人被处理处分。大家积极有为的履职，形成了审计感知，产生了审计震慑。我们初步实现了从单纯查问题的事到与完善制度和促进治理并举，揭示问题与推动解决问题协同闭环的审计转型。
一是努力服务两战两赢。我们坚持边审边改，推动即知即改，高质量组织实施市本级和x个县（市、区）应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计，相关经验在全省汇报会上作典型交流。市局主动派驻x名干部到x湾新区连续工作xx天，帮助建立千条防疫信息基础库、复产复工信息化系统模型。xx局工作扎实，反映的防疫物资存在的部分问题被x政务信息每日要情和审计署审计报告采用。全市两直资金专项审计健全了资金对账机制，规范x.xx亿元资金真正点对点支付，补正发放xxx家小微企业和个体工商户的纾困补助资金。
二是努力服务全面小康。我们对近三年扶贫领域、天台县异地搬迁等审计项目整改情况开展回头看，揭示反弹性、苗头性问题，推动问题解决在萌芽状态。组织编写《x市村级财务专项审计指南》，配合农业农村部门开展xxxx个村专项审计，为村级组织高质量换届提供了依据。开展保障性安居工程资金投入和绩效审计，推动住有所居落到实处。市重大水利项目实施、粮食安全政策落实、乡村振兴等审计成果在市委市政府主要领导重视下，推动以点带面的系统规范。玉环局着眼基层，推动实现了乡镇（街道）慈善分会全覆盖审计。
三是努力促进资金提质增效。市局通过市本级预算执行和决算（草案）审计、xx家一级预算单位预算执行全覆盖审计和xx区、xx县财政决算审计，推动盘活财政资金xx.x亿元、规范专项转移支付和债券资金使用xx.x亿元、清退各类涉企保证金和减免租金x.x亿元，加大了对损失浪费现象的揭示力度，规范了定编定额和资产管理，推动出台财政管理制度xx项，推动备用金管理专项治理，推动财政开源节支、真正过好紧日子，工作得到市人大常委会的充分肯定。
四是努力服务优化营商环境。我们通过开展政府产业基金、融资畅通工程、最多跑一次改革、政府数字化转型等专项审计，深度揭示制度短板、管理漏洞和落实偏差，为市委市政府主要领导决策提供参考，为市政府产业基金管理体制优化提供依据，推动科创平台大型仪器设备协同配置、共享共用，促进了节流降本。玉环局将促进优化营商环境作为政策跟踪的主要审计目标，促进规范两直补助资金发放和乡镇及时清理涉企保证金，切实减轻企业负担。xx局开展实打实服务，督促职能部门履行职责，破解企业发展难题，推动退还xx家企业xxx个项目农民工工资保证金xxxx万元，推动xx家企业办理了保函替换手续，减轻企业现金流xxxx万元。
五是努力促进权力规范运行。全市共完成xx家单位、xx名领导干部的经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，查出违规金额xxxx万元（其中直接责任金额xx万元、领导责任金额xxxx万元），办理完成了xx名领导干部离任经济交接事项。通过审计，我们及时揭示、整改、移送了一批违反中央八项规定精神的典型问题和造成公共资源、国有资产重大损失风险的线索，推进国有企业从政府型企业向市场化企业转型。加强了经济责任教育、形成了审计感知、产生了审计震慑、规范了权力运行。xx局谋定而后动，高质量实施了海正药业经责项目，获得署优第一名，展示了我们x审计的高水平。xx局积极借势借力，推动区政府专题学习经济责任审计相关知识。
六是努力做好审计整改后半篇文章。市委常委会专题部署重大审计问题清单的整改落实，市人大常委会开展专项督查、专门审议审计整改情况，市长主持召开全市审计整改工作会议，形成了高效审计监督治理的闭环。市局全年督促被审计单位整改问题xxx项，发布整改结果公告xx个，有效发挥了审计常态化经济体检功能。xx局工作得到主要领导重视，市委书记参加审计整改工作会议并讲话。xx局围绕审计最后一公里，推动人大常委会连续x年对审计查出的重点问题开展专题询问。
（二）不断探索创新，审计高质量发展取得了新成绩
在李跃旗书记和吴海平市长的高度重视下，x审计初步走出了一条线上线下协同审计、点上问题面上研判、联动推进自查自纠、市委市政府领导批示实现系统治理的审计效能发挥模式。xxxx年，我们获得审计署优秀项目一等奖和表彰各x个，省优秀项目x个（其中一等奖x个）、表彰x个，居全省前列。审计成果得到省领导批示xx次、李跃旗书记批示xx次、吴海平市长批示xx次；参加省市县三级巡视巡察xx人次（近xxxx个工作日），巡审联动经验在《人民日报》、新华社、国务院官网刊登，审计三服务工作在《x日报》报道。
一是开展审计效率提升年活动。过去一年，我们牢牢把握x审计面临的审计力量、审计方式与审计任务、审计要求不相匹配、不够适应、不很符合的主要矛盾，组织开展以一优化三统筹五提升为目标的审计效率提升年活动。建立市委市政府主要领导批示跟踪落实台账，确保将领导的批示要求落到实处。坚持每个项目召开审计初心会商会，进一步突出政策、资金和重大工程的目标实现程度审计，把优秀审计项目谋划在审计方案。xx局进一步优化项目管理和组织方式，对水务集团开展一拖四审计，做到同时进点，减轻被审计单位负担。xx局坚持精细化管理，形成以业务流程表为核心的项目管理模式。
二是探索创新协同审计。市县两级审计机关、行业内部审计之间工作更加协同，我们积极探索非现场审计、大数据审计和标准化审计，采取融合式、嵌入式、x+N等方式，避免重复审计，减轻被审计单位负担。在审计定性处理时，准确把握三个区分开来，对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误，从促进提高规范的角度，及时予以提示提醒，促进改进完善。xx局持续推进科技强审，县住房公积金管理中心经责项目入选省厅优秀大数据审计案例。
三是探索创新系统审计。我们以服务事关高质量发展、高效能治理、高品质生活的一件事为目标，科学谋划审计单元和组织方式。从结果看政策落实、资金绩效和项目效果，注重从全流程、一体化、系统性揭示影响人民群众获得感和高质量发展的堵点、痛点和难点，促进系统治理和源头治理。
（三）初心引领双建，审计能力得到了新提高
我们坚持对标对表习近平总书记提出的以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信总要求，坚守政治机关属性定位，始终把党对审计工作集中统一领导贯穿到审计全过程、各环节，坚持把审计干部能力建设作为党组第一主责，加强理论和初心武装，积极创建清廉机关、模范机关，市局相关做法在全市双建会议上作经验交流。xx审计局狠抓党性教育，构建起承诺在前、督查在中、回访收尾的闭合回路，营造清正廉洁的氛围。大家以实际行动树立了x审计干部新形象：李跃旗书记肯定我们是推动x高质量发展的幕后英雄！对我们审计干部给予高度评价：自身要求比较高、又懂业务、熟悉经济工作、管理业务，好多部门、不少岗位很需要！局党组对落实李书记的重要讲话作专题研究。
一是坚持上级有部署，审计即响应。全市两级审计机关深入学习党的十九届四中、五中全会和习近平总书记考察x时的重要讲话精神，及时贯彻市委、市政府重大决策部署，围绕中心服务大局的定力和能力不断得到加强。
二是坚持民有所需所盼，审计见行动。我们坚持把服务高质量发展、高品质生活、高效能治理全面融入我们干部理念，积极建设叩初心、审初心、验初心窗口实践基地。市审计局各党支部结对不同发展类型村企x家，让干部深入基层一线，推动审计初心使命具体化，帮助结对村编制发展规划，调研低保低边成因，织密医疗保障网，提出预警和关口前移的审计建议，调研病有所医课题，推动形成系统审计观念。天台局深化三服务，开展五员先锋行动，帮助群众解决问题xxx余个。
三是坚持价值引领，浓厚实干氛围。我们聚焦责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献审计价值观，着力建设讲实话、报实情、出实招、做实事、评实绩、用实干的六实审计文化，实行项目化、清单式管理，将任务、责任、绩效同步压实到处室，量化到个人。探索以培育优秀审计组长为重点的审计队伍职业化建设，积极为每位干部搭建可预期、看得见的梯子和舞台，根据考核结果提任干部。路桥局积极发挥老同志帮传带作用，开展师徒结对青蓝工程。
四是坚持早行动，系统谋划x审计事业发展十四五规划。自去年x月起，我们就启动x审计事业发展十四五规划编制，深入调研分析各领域审计工作的形势和任务，科学编制目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，坚持目标导向、问题导向和效果导向，把握审计工作主要矛盾，坚持尽力而为、量力而行，找准审计作用发挥的切入点和着力点，形成了《x审计事业发展十四五规划（初稿）》，下一步将对照省审计厅刚下发的规划进行完善，力求做好规划的上承下接、左右连接、资源一体、工作闭环，努力实现审计高质量全覆盖。
为深入贯彻区委、区政府关于进一步优化营商环境决策部署，落实《关于支持企业发展助企纾困的九件实事的若干措施》，20-年来，开福区人社局坚持主动作为，全面推进企业社保减免，积极开展就业服务，大力推进各项惠企政策落实落地，全力保障433产业攻坚大会战决战决胜，较好地完成了优化营商环境目标任务。现将有关工作汇总如下：
一是全面实施社保减免，降低企业用工成本。目前完成11家大型企业和11132家中小微企业相应险种减免，惠及职工约10万人，减免社保费用约4.8814亿元，极大地减轻了市场主体的压力。此外，人社局共组织11家符合申报条件的企业实行养老保险缴费费率过渡试点，惠及职工553人，为企业节省养老保险费成本约40万元。
二是及时发放补贴资金，助力企业渡过难关。为区内受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业各类参保企业发放以工代训补贴500万元，为工业企业和进出口额靠前的外贸企业发放稳岗稳就业资金450万元。为军民融合双创基地等5家创业孵化基地争取100万元省级创业载体补助资金。为辖区企业发放吸纳贫困劳动力就业岗位补贴和社保补贴18.07万元，小微企业招用高校毕业生社保补贴3.36万元，发放创业担保贷款614万元。
三是强化就业服务措施，解决企业用人难题。疫情期间组织5支服务小分队实地走访区内重点企业近百家，了解疫期用工缺口及疫后就业服务需求，组建开福区劳务协作招工小分队，前往-等对口扶贫地区精准招工。升级开福就业招聘平台，实现疫情防控期间网上招聘不停歇，就业服务不打烊，累计举办各类招聘会46场，服务企业1700余家，服务求职者2.8万余人。扎实开展职业技能培训，组织-等企业开展了47期技能培训，针对性地提升了2276名企业职工的技能水平。协助-成立企业职工培训中心并开展职工技能提升培训，发放补贴19.6万元。指导-公司对其12名受疫情影响的外派归国员工进行职业技能培训，发放培训补贴1万元。组织政校企洽谈会，近15家重点企业与五所高校开展合作，打通-人才快车道，为开-产业发展打下了良好的人才基础。全区共为企业和求职人群开展技能培训114期，培训5002人，发放职业培训补贴352万元。
四是坚持主动上门服务，助力433产业攻坚。作为开福区433产业攻坚重点项目-产业集聚区-消费电子产业项目的后盾单位，人社局和区委办一起，开展送法规政策上门，送文化演出上门，送技能培训上门的三送活动，现场为施工人员进行普法教育和人社政策宣传，送上了一场题为‘湘约开福·戏韵名城的演精彩文艺演出，为施工单位2个党支部送图书300余本，与湖南金霞发展集团签署《职工职业技能培训保障服务合作协议》，为项目建设提供坚实保障，经验做法被开福区作为典型推广。
五是不断探索柔性执法，促进劳动用工和谐。探索制定人力资源和社会保障领域轻微违法行为免罚清单，明确对13种轻微违法行为不予行政处罚。其中针对用人单位未提供相应劳动条件和劳动保护等10项轻微劳动违法行为，未造成危害后果，责令改正后及时改正的可以不予处罚；针对用人单位未参加工伤保险等2项轻微劳动违法行为，责令限期参加后及时补缴，没有造成危害后果的可以不予处罚；针对职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的劳动违法行为，没收违法所得，责令改正后及时改正，没有造成危害后果的可以不予处罚。截至目前，劳动监察受理投诉立案224件，协调处理农民工欠薪案件120件，追回拖欠农民工工资3500余万元，立案受理劳动人事争议仲裁案件1036件，涉及金额2049.3万元，劳动人事争议仲裁处理效能稳步提升。
六是优化精简办事流程，结果导向优化服务。通过优化办事流程、精简办事环节、规范服务标准，进一步深化人社放管服改革，持续开展清、减、压工作，严格落实人社部两批次115项减少的证明材料政策要求，在法定办结时限要求内再压缩办结时限，平均办结时限减少近30%。按照一网通办一件事一次办一事项一指南的要求，修订完善政务服务事项30余项，更新发布办事指南20余项。大力推广不见面服务网上办掌上办等服务，累计网络办件20000多件。-热线共接听、回复咨询投诉电话6000余次，处理完结工单2283个（不满意仅2个），对于举报投诉案件做到事事有登记，件件有回应，并对办结案件进行电话回访与核实。
根据区纪委、监察局的统一部署，我局从9月底至11月中旬，深入开展了机关效能再提升、发展环境再优化第二阶段工作，先后进行了查找问题、建立和完善规章制度、接受监督、整改等工作，收到了明显成效。现将第二阶段工作总结如下：
一、广泛查找问题，提出改进措施
为了更好地搞好机关效能再提升、发展环境再优化活动的各项工作，结合我局实际采取多种形式从以下几个方面开展自查一是审计人员审计过程中廉洁自律情况。包括是否严格遵守中央八项规定；二是审计人员审计过程中工作纪律情况。包括审计期间，工作是否认真负责、是否存在敷衍了事、作风漂浮、态度恶劣等现象；三是审计项目的质量和效率高不高。
二、强化建章立制，促进规范管理
进入自查自纠阶段起，我局在机关效能再提升、发展环境再优化活动中，认真清理和完善与效能提升有关的内部管理制度、工作运行制度。一是建立健全制度，建立了服务承诺制、责任追究制、政务公开制、廉政建设长效机制等四项制度，按照公平、公开、公正的原则，进一步规范了公务行为、办事程序和操作流程，真正做到服务人民、方便办事群众。二是进一步建立和健全科学合理的季度考核、绩效考核和激励机制。三是按照区效能办的要求，组织全体党员干部职工围绕机关效能再提升、发展环境再优化活动展开了大讨论，大家积极发言，讨论热烈，氛围浓厚，通过讨论进一步形成共识，增强了机关效能提升的主动性和积极性。四是加强学习，提高审计人员综合素质。通过学习，增强了团队意识、大局意识、政治意识，使干部职工的工作责任感和敬业精神进一步增强。
三、切实加强整改，工作成效显著
在机关效能再提升、发展环境再优化活动中，我们坚持发现问题及时整改原则，局党组要求以股室为单位认真查找单位和个人存在的问题，进行了严肃认真的对照检查。通过整改机关工作作风，工作效率明显提高，干部职工素质明显提高。
一、优化营商环境助力
为了深化放管服改革优化营商环境，为地区经济发展保驾护航，结合审计机关工作实际，开展了审计机关优化营商环境工作。
（一）提高政治站位，增强优化营商环境的责任感
充分发挥审计作为党和国家监督体系的重要作用以及党委政府推动政策落实的重要抓手的职能优势，主动作为，把优化营商环境作为审计监督的重要内容，重点关注放管服改革、国家重大政策措施落实情况等方面，有针对性地开展审计，着力推动我市营商环境的进一步优化，服务质量的进一步提高，扎实做到以审促优，着力破解制约民营经济发展的瓶颈。
（二）发挥审计职能作用，全面助力优化营商环境
以国家重大政策落实情况跟踪审计为抓手，持续关注企业减税降费、经营性收费、社会服务性收费、重大建设项目建设、行政许可审批等情况。连续进行了落实国家减税降费政策跟踪审计、清理拖欠民营企业、中小企业欠款等审计工作。2020年重点对全市10家政府部门及1家国有企业拖欠民营企业账款清偿情况进行了跟踪审计，通过审计，基本杜绝了违规收取涉企保证金和乱收费行为。
二、深化放管服改革
按照上级关于做好‘六稳工作、落实‘六保任务的重要决策部署，围绕优化营商环境、激发市场主体活力的目标，聚焦提升政务服务水平、规范行政审批行为、营造公平竞争环境、切实减轻企业负担等相关政策措施开展专项审计。重点关注了一体化政务服务平台建设、政务服务大厅建设运行、企业不动产登记、中介服务机构及事项清理、行政审批和许可事项的清理承接以及办理建筑许可等方面情况。
一是加快了一体化政务服务平台建设。截至2020年末，政务服务事项已认领5386项，未认领88项，事项认领率98.37%。已申请事项1402项，网上办理事项1402项，全程网办事项1140项，网办率100%，全程网办率81.31%。已申请办件数42881件，受理件数42084件，办结件数40303件，线上办件数37302件，线下办件数3001件，网上办理率92.55%。
二是完善了政务服务大厅功能。出入境自助服务区、金融自助区、政务服务智能自助服务区等实现了7×24小时便民化服务。对抽查的4项服务事项均能按承诺的时限保质保量完成。
三是抽查工程建设项目审批制度改革推进情况，包括多测合一、多规合一、多图联审以及多验合一进展情况均进展良好，符合相关规定。
四是营造公平竞争环境情况。审计抽查了市交通局、市住建局、小汉镇政府等2020年政府采购情况，未发现违规设置限制条件、提高门槛等限制公平竞争的情况，但也存在个别单位个别采购事项未履行政府采购的相关程序；跟踪检查了民营企业诉求事项办理以及投诉情况，2020年无强迫企业提供赞助或捐赠、无接受指定的检测及咨询服务、无随意检查和罚款、无强制企业加入协会（商会）等行为的投诉情况。
针对审计发现的直达资金监控系统部分数据不完整不准确、部分基础设施项目推进较为缓慢、未按政府采购规定购买项目设计服务等问题，提出切实可行的审计建议和意见2条，进一步推进完善软硬件建设，补齐短板弱项。通过审计，提出进一步深化放管服改革、促进优化营商环境的审计建议，更好助力企业应对疫情影响和复工复产复市，服务全市经济高质量发展。
三、信用体系建设
为深入贯彻全国社会信用体系建设各项工作要求，实现审计工作的科学发展，我局采取积极有效的措施，以打造诚信审计为目的，大力整顿和规范审计秩序，加快信用体系建设步伐，扎实推进我市审计社会信用体系建设。
（一）加强领导，明确任务
及时调整局信用体系建设工作领导小组成员，加强对此项工作的指导、协调，明确由办公室、法规股具体承担信用体系建设的各项工作，并制定了工作方案，确保信用体系工作平稳有序有效推进。
（二）突出重点，落到实处
1.推进审计制度化建设。在审计项目管理中全面实行信用承诺制度，所有审计项目均要求被审计单位和被审计对象作出书面的信用承诺，对所提供会计资料、业务资料、以及电子数据的真实性、完整性承诺并负责。为推进我市的社会信用体系建设创造了良好的条件。
2.转变观念，推动审计工作科学发展。一是加强制度建设。自觉把社会信用体系建设工作纳入到审计总体工作之中。加强宣传教育，引导干部自觉主动地做好信用体系建设工作，对每位党员干部职工进行了谈心谈话，并要求每位同志签订审计人员廉洁审计承诺书等。二是积极打造阳光审计。坚持政务公开，保证审计执法的规范和公开、公正。审计工作中我局在被审计单位公示栏中张贴审计公示、四严禁、八不准的工作纪律，让被审计单位及社会各界监督我局审计相关人员的行为，督促我们廉洁执法。三是严格红黑名单管理。在审计执法过程中如发现被审计单位拒绝依法审计、拒不整改审计查出问题，以及涉及财政资金补助、政府采购、工程建设、社会救助等经济领域失信行为的，我局依法启动失信黑名单认定程序，经认定的失信黑名单，及时报送市信用办。
四、2021年工作计划
下一步，市审计局将围绕提升政务服务水平、规范行政审批行为、营造公平竞争环境、切实减轻企业负担等方面，针对全市相关部门在贯彻落实优化营商环境政策措施中的薄弱环节，提出进一步深化放管服改革、促进优化营商环境的审计建议，为企业发展营造更加良好的营商环境,助力经济高质量发展。
根据市委的安排部署，市委优化营商环境专项巡察工作于6月20日启动。依据《中共鞍山市委关于开展巡察工作的意见》，对市工商局、市质监局、市住建委、市综合执法局、市安监局、市环保局、市发改委、市规划局、市财政局和市科技局等10个单位进行了为期一个月的专项巡察。在市委巡察工作领导小组的直接领导和组织推动下，巡察工作进展顺利，达到了预期目的和效果。市委常委会于8月18日专门听取了专项巡察工作的情况汇报。现将有关情况通报如下：
一、发现的问题
市工商局:在贯彻落实市委市政府关于优化营商环境服务企业的决策部署上，动作迟缓、认识不到位和缺乏有效实际行动。完成市政府要求的清理无照经营工作任务进展缓慢。对已划归到县(市)区的分局业务工作衔接不够稳妥、跟踪指导不力，基层工商部门服务质量下滑。一些审批事项前置要件过多、办理时限过长。行政执法信息公开制度不落实。商标广告执法工作滞后，缺乏有效解决措施。机关管理不到位，服务意识不强
市质监局:贯彻落实全市优化营商环境服务企业大会精神不到位。违反上级文件规定，滥设审查要件。网上审批体外循环，行政审批工作效率不高。管理体制改革和一些权力下放后衔接不好，导致实际效果不如以前。重许可、轻监管，存在一定程度的执法薄弱环节。存在与民营检测机构不当争利现象。特检所行政执法权力大，缺乏对权力运行的有效制约。廉政建设存在薄弱环节，干部队伍建设存在廉政风险。
市住建委:审批事项以及前置要件过多，一些审批办理效率较低。一些审批权力应下放没下放或下放不到位，一些审批权力下放后实施效果不够理想。一些涉企收费征收节点不合理，增加了企业负担。一些涉企罚款不合理。一些垄断经营的国有公用企业涉企收费价格过高。市房地产交易中心服务有待改进。一些企业土地、房产证照不全影响发展。干部教育管理和监督约束机制存在薄弱环节。
市综合执法局：执法自由裁量权较大。对城区违法建筑的查处失之于宽。对马路市场占道经营和流动商贩管理整治不力。临街住宅窗改门管理混乱。执法的联动机制不健全。一些执法行为不规范，存在不亮证执法、不按规定办事、执法不公、执法粗暴的现象。一些部门遇事相互推诿、相互扯皮，导致执法效率、执法质量和服务质量不高。一线执法力量不足，部分人员的执法能力和执法水平还不能完全适应工作的需要。
市安监局:贯彻落实全市优化营商环境会议精神缺乏具体有针对性的措施和实际行动。行政审批存在体外循环现象。下属事业单位培训中心存在违反上级规定考试与培训机构不分问题。个别机关工作人员与中介机构存在利益输送问题。依法行政不到位，没有公开安全生产有关信息，也没有相应的受理举报的途径。
市环保局:在贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策上，缺乏有针对性的具体措施，动作迟缓、不够深入。大量行政审批事项长期体外循环。存在执法草率和选择性执法等问题。在处理涉及群众利益的投诉方面，有明显的慢作为不作为行为。存在有法不依，执法不严，违法不究和监管不力问题。
市发改委:对个别重大项目把关不严、了解不深入、落实不彻底。收费监管机制不健全，价格执法缺乏制度化和规范化。对一些涉及民生的垄断性收费，不能实现事中事后监管系统化，价格、收费等网上信息公开内容不完备。投资项目纳入在线审批监管平台管理不规范。主动服务基层的意识和能力不足，部分干部庸、懒、散、慢现象依然存在。下放权力后，对基层发改部门的工作跟踪指导不力。
市规划局:对市政府决定贯彻不到位，在依法履职上搞变通。城市规划设计市场放开不够，对规划设计审核搞内外有别，形成事实上的市场垄断。对下属单位主体责任及廉政教育指导不力。了解倾听群众呼声不够，引发一些社会矛盾。
市科技局:工作认识不到位，服务意识不强。注重前期申报审批，轻后续运行和资金监管。工作缺乏规范的程序运作，致使政策无法兑现。有的工作虎头蛇尾，半途而废。机关工作作风不扎实，深入基层调研少。缺乏担当意识，有些工作互相推诿。一些工作指导思想出现偏差，与市政府中心工作不相吻合。
市财政局:存在不作为、不担当的负面倾向，缺少开拓性的工作和主动性服务。有的工作不讲程序，随意性较大。服务意识不强，缺乏大局意识，与企业、对口部门交流沟通不够。仍然存在生冷硬问题。有的部门人浮于事。有的部门责任意识、服务意识不强，公示公开工作和执法监督不到位。干部队伍建设存在廉政风险。
除上述问题之外，巡察中还发现一些单位存在涉嫌违纪的问题线索，已按照规定移交市纪委调查处理。
二、整改意见
针对巡察工作中发现的问题，经市委巡察工作领导小组同意，各巡察组向被巡察单位党组织进行了问题反馈，提出了整改意见。要求这些单位立即进行一轮再学习、再发动，进一步深刻学习领会市委市政府的部署要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识优化营商环境的重大意义，把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署要求上来。各单位领导班子要率先垂范，提高认识，主动作为。要广泛发动，调动全体干部职工的积极性、创造性，从自身职责出发，研究制定切实可行的整改措施。要树立服务企业、服务社会、服务群众的理念，继续眼睛向内，深挖不利于企业发展的执法方式和行政行为，增强服务企业的观念，不断加大优化营商环境的改革步伐和力度。要站在企业的视角，审视自身存在的问题，急企业所需，想企业所想，为市场的健康发展创造良好的环境，踏踏实实转变工作作风，促进地方经济稳定健康发展。要进一步规范和缩小执法自由裁量权，细化和统一执法标准，保证执法公正，防止人情执法和利益输送。要严明纪律，对一些有法不依、执法不严的单位和个人严肃追究责任。
市委巡察工作领导小组办公室将对各单位制定上报的整改的措施和成果适时在新闻媒体和纪检监察网站上公开，接受群众监督。巡察办将对整改落实情况进行跟踪督察，必要时开展回头看，对整改不力的进行约谈，对弄虚作假、拒不整改的由市纪委监察局进行责任追究，确保巡察成果转成推动工作的动力。
xxxx年，按照全省统一安排部署，我市深入开展营商环境整治和放管服改革工作，为推进生态强市、魅力xx建设提供了坚实保障。
一、全市优化营商环境工作开展情况
营商环境是一个地市综合竞争力的重要方面。市政府高度重视营商环境建设工作，以优化营商环境专项整治行动为抓手，切实解决了全市发展环境存在的突出问题，在全市上下营造了公平高效的营商环境，主要体现在以下八个方面。
(一)集中解决重点难点问题。始终坚持问题导向，采取领导分包、限时办结等方式，广泛征集市场主体的问题及意见、建议，建立问题台账，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时限，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。截止目前，全市共征集市场主体反映问题xxx个，自查问题xxx个，已经全部办结，问题解决率达到xxx%。
(二)对标提升涉企服务标准。重点选择《药品经营质量管理规范》(GSP)认证等x个与项目落地、企业运营密切相关的行政许可事项，在审批时限、申请材料、收费标准等方面与xxx等先进地区进行对标，进一步取消非法定要求的申请条件，对个性化和共性化申请材料进行精简、整合，将x个事项承诺时限压缩至法定合计时限的xx%。
(三)对接转化重要招商成果。结合我市组织的xx来啦--水源地xx绿色产品xx行第十五届中国(xx)国际经济贸易洽谈会暨百家名企进xx等重大招商活动，积极引进一批兴市立县的大项目好项目。全市xx个开发区基础设施建设步伐不断加快，开发区起步区全部实现七通一平，与xx对口帮扶的县区积极对接，吸引了一批xx科技成果落地转化。截至目前，全市招商活动共签约项目xx个，总投资xxxx亿元。
(四)加强社会诚信体系建设。市政府出台了《关于全市社会信用体系建设规划的实施意见》，梳理全市失信企业xxxx家，已载入经营异常名录并向社会公示，失信企业今后在政府采购、招投标、办理贷款、变更登记、商标评定等多个方面将受到限制。
(五)持续推进商事制度改革。推出了注册资本登记制度改革、多证合一、先照后证等一系列改革政策的组合拳，为企业提供便捷高效服务。全市实施企业名称核准全程电子化和电子营业执照试点，发放电子营业执照xxx户;取消工商登记前置审批事项近xxx项;新注册各类企业xxxx户，增长率为xx.xx%，居全省第一位，高出全省平均值xx个百分点。
(六)全力搭建政企直通平台。扩展了xxxxxx群众服务热线的服务范围，在为市民提供xx小时电话服务的同时，受理企业在发展环境方面遇到的部门服务意识不强、办事效率不高、执法不规范、项目建设环境不优等问题的举报和投诉，建立政企直通车沟通对接交流平台。
(七)创新思路打造工作亮点。市国土局以双桥区为试点，推行银行代办房产抵押和房产抵押注销登记业务，已有xx家银行参与代办，承接业务xxxxx笔。市市场监管局在全省首创银行代办照证照联办制度，全市xx家金融机构帮助企业代办营业执照xxx户，占同期新注册公司的xx.x%，减少群众跑办xxxx次以上。xx县结合扶贫工作，与xxIPO企业协会走访对接，已成功签约IPO企业x家，达成合作意向xx家，完成上市纳税x家。
(八)全力构建营商长效机制。建立政策发布机制、畅通政企沟通机制、健全协调会商机制，充分运用大数据和电子信息技术，实现信息互联、互通、共享。今年以来，全市共出台《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》《关于贯彻落实扩大对外开放积极利用外资政策的实施意见》等政策性文件xx个，通过建立一批长效机制，全面推进我市营商环境再上新台阶。
二、全市放管服改革工作开展情况
(一)优化行政审批流程。一是健全审批工作制度。制定实施《xx市优化投资建设项目审批流程若干措施》和《关于加快推进多证合一一照一码改革的实施意见》，健全完善一次性告知、限时办结、领办代办、容缺审查等工作制度，规范行政审批工作运行。二是削减行政审批环节。市行政审批局成立后，减少审批章xx枚，先后取消了xxx个申请要件，整合xx个审批环节，对xxx余个内部能够共享的材料实行内部流转，将承诺审批时限全部压缩减半，促进审批效能提升。三是改革审批操作方式。针对投资建设项目预、决算审核环节较多、存在重叠审核的问题，挑选有资质的工程造价咨询企业组成中介库，项目单位从中介库中抽取工程造价企业编制工程造价，住建部门进行政策性审核，审计部门实施工程竣工决策审计，财政部门审核批复，既缩短了审批时限，又节约了审批成本。四是开展网上审批。启用互联网+政务服务平台，开发在线咨询、网上办事、信息公开、办件查询、信息推送等功能，企业和群众足不出户即可享受咨询--申请--审批--颁证的一条龙服务。目前，网上办理事项达到xxx项。五是扎实推进政务公开。开通市行政审批局官方网站，面向社会公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、时限、收费标准、办理结果等内容，全时段接受群众咨询和监督。研发启用电子监察系统，对行政审批全程监督、绩效评估，对违反工作流程的及时预警提醒、督查督办，受理市场主体和群众的投诉并及时反馈。