万龙社区通过结合自身特点、围绕居民需求、发挥多方联动开展社区工作，在党组织的带领下，深化基层建设，积极打造新时代党建引领下的基层特色阵地。我们认真贯彻落实，努力开创工作新局面。
一.目前社区党建工作的主要现状和基层党组织发挥作用情况
社区服务用房总面积为736平方米，其中包含一站式服务大厅、党员活动室、科普活动室、人民调解室、法律顾问室、老年讲堂、阅览室、健身室、休息室等。居委会现有工作人员7人，全部大专以上学历。其中书记兼主任1人，副主任1人，委员5人。社区在册党员40人。
从社区干部队伍建设情况来看，社区干部和党员的思想素质、工作能力、发挥作用等整体方面是好的。班子成员、志愿者率先垂范，积极奉献。社区广泛招募在职党员、在校学生、巾帼志愿者等各类人才，组成了一支支队伍，并设立学雷锋志愿服务站，为服务大众提供了人力保障，社区的各项职能不断完善和加强。
规范活动阵地，注重一室多用，发挥党组织的领导核心作用,加强党员与群众之间的联系。设立社区党员的台账，建立网格群和公众号，让居民第一时间看到社区发布的消息。对于年龄偏大不便上网的党员我们会把学习资料送到家。我们充分结合三会一课，依托学习强国app，深入学习并实践科学发展观，在社区党员中开展党性、党纪、党章学习教育，强化党员的党性修养，提升党员素质。使大家进一步增强党性、党纪观念，树立立党为公、执政为民的思想，以良好的作风做好社区党务工作，为居民群众创一流的服务质量。
二.深化党建带科建，积极打造新时代党建引领下的基层特色科普阵地。
2019年度我社区被评为秦皇岛市科普示范社区、海港区优秀科普示范社区。社区下一步要以党建引领、科技特色，资源融合、居民喜爱为目标，将多元化的科普元素融入工作，打造特色科普亮点工作，以活动室为社区活动主阵地，以文化宣传栏、宣传橱窗、科普画廊等作为辖区宣传载体，形成比较完善的科普活动阵地，打造家门口的科普驿站家门口的科学社家门口的社区书苑等特色科普阵地。
一是家门口的科普驿站。采取社区搭台、科协扶持、居民参与的方式，形成协同合作的社区科普资源共建共享机制，积极实施社区科普益民计划，智能操控展品，还配备了动力学原理、光学原理实际应用展品，以及太阳能、风能等寓教于乐的新能源科普设备，使人们通过实际操作和亲身体验，就能感受到科技带来的实实在在的好处，社区居民不用出远门，在家门口就能参观科普设备，学习科技知识。
二是家门口的科学社。在馆内配备了各种机械科学实验系列、组织展品系列、桌面展品系列等涉及声、光、电、磁、数学等知识的趣味游戏产品，可以通过亲自参与游戏，在游戏中获得科学知识，同时在馆内布置了针对社区居民的科普宣传挂图。科学社对于居民的意义是巨大的，它就像一个诺亚方舟一样，居民们在这里可以满足求知欲并找到快乐。
三是家门口的社区书苑。利用万龙社区书苑，播放各种娱乐、科教类电影或视频，并举办各类讲座、展览、读书分享会、书友沙龙会、朗诵会等形式丰富的活动，发挥文化传播作用。为不同年龄的居民提供阅读条件，使阅读成为一种愉悦的生活方式，为传统阅读赋予新体验、新价值、新活力，满足市民多层次文化需求，提升城市的文化竞争力。
三.存在问题和下步对策
我社区基层党建工作基本能做到与时俱进，在不断创新的同时，也存在一些问题：
一是思想认识不到位。部分党员存在的重业务轻党建的思想还较为根深蒂固。部分党员学习主观能动性不足，存在惰性心理。
二是理论水平不够。有时只顾一些具体的工作，学习还浮在表面，没有达到应有的深度。
三是党建工作内容有待丰富和创新。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，党建工作的载体创新不够。
今后的对策和计划：
一是抓制度建设，规范社区党员管理。认真制定各项社区党建规章制度，制定详细的党建工作计划、学习及培训计划。资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制要不断完善。以远程教育网络为平台，组织社区党员干部认真学习，让党员过好组织生活。
二是加强预备党员管理，抓好后备人才建设。社区在发展党员方面，要坚持发展政治觉悟高、思想素质好、群众评价好、工作能力强的党员，确保党员队伍整体素质水平的提高。
三是日常利用各类节日，举办惠民活动，丰富党员与群众的文化生活。对于老年党员、家庭困难的党员以及辖区内的残疾人、困难户等做到多关心、勤走访，经常看望和慰问，让他们切实地感到来自党和社区的温暖与关爱。
20XX年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委的部署要求，全市各级党组织围绕中心大局，持续压实责任，聚焦突出问题，突出规范提升，不断求实创新，以铁的决心和严实的作风推进基层党建各项重点任务落实落地，取得了较为明显的成效。现将主要工作及成效汇报如下。
一、坚持常抓常督，以严实的要求压实基层党建责任。市委把党的建设摆在十分突出的位置，坚决贯彻习近平总书记关于全面从严治党的政治要求，推动形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。一是主动履行管党治党责任。市委书记xx主动担当作为，始终坚持党建是主业、书记是主责的工作理念，传导工作压力，带动其他常委班子成员履行一岗双责，抓好分管领域党建工作，有效推动全市基层党建工作落实落地。今年来，共组织召开xx次市委常委会会议专题研究抓党建促脱贫攻坚、党支部五化建设、党员教育管理、基层保障等基层党建重点工作；
带头落实双重组织生活制度，xx次到所在支部参加集中学习、xx等活动；
到各类党建联系点调研指导xx次，深入xx个乡镇（街道）和xx个基层一线单位督查指导、解决难题。二是带头宣传贯彻党的十九大精神。市委将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组学习内容，已组织xx次市委中心组学习，带头先学一步、深学一层。x月x日，xx同志在xx市庆祝中国共产党成立97周年大会上，上了一堂生动的党课，教育广大党员干部要不忘初心、牢记使命，争做新时代新担当新作为的好干部。全市各地各系统在抓好党的十九大精神集中教育培训的同时，分领域分层次举办各类培训班，确保了每个党员、每名干部至少接受x次专题培训，每个班次有1/3以上的时间学原文，让十九大精神入脑入心。推广党员群众教育培训讲习所（点）建设，讲习重点突出讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、讲法律法规等十讲内容，该做法得到省委组织部充分肯定。三是推动破解党建难题。市委常委会主动研究，抓好顶层设计，推动问题解决。针对2017年度市委书记抓基层党建述职考核评议指出的问题，xx同志组织召开市委常委会，认真研究整改措施，列出问题清单和责任清单，督促抓好整改，做到件件有落实、件件改到位。针对各县市财政紧张、村干部待遇达到省定标准难的问题，市委在充分调研基础上，要求各县市开源节流，缩减其他财政开支，确保了村干部待遇按照上年度当地农民人均可支配收入的2倍标准全面落实到位。体制写作，你身边的材料专家。针对部分软弱涣散村党组织整顿难、易反弹等问题，xx同志深入自己的联系点xx市土桥村专题调研，指导各地各系统在落实六个一措施、聚焦突出问题、紧盯关键环节、持续用劲抓整顿等方面，制定切实可行的方案和整顿措施。针对合并村部分老旧村部闲置的问题，xx同志到农村一线走访调研，要求各地通过出租、创办合作社等途径盘活闲置资源，发展村级集体经济。
二、坚持精准指导，以严格的标准分类推进党支部五化建设。基层支部情况千差万别，我市既坚持对标对表，又坚持因地制宜，分类指导、精准施策，全面推进五化建设达标创优工作，基层党组织的组织力全面提升。做法被《中国组织人事报》《xx日报》等媒体推介。一是分类制定指导手册，让五化创建有谱。在制定《关于推进全市党支部五化建设达标创优工作的实施方案》的基础上，分农村、社区、机关事业单位、中小学校、国有企业、医疗卫生机构、高等学校、非公企业、社会组织和离退休干部10个行业制定了建设标准和《五化建设工作手册》，为五化建设提供了具体标准、工作流程、制度规范和范例。市委组织部统一印制，发至所有党支部书记、党务工作者和各级党员领导班子成员，体制写作，你身边的材料专家。做到人手一册、一看就会。二是分层分类组织培训，让基层创建有方。分层分级、分行业系统抓好党支部书记和党务工作者的集中轮训工作，共培训x万余人次，做到了应培尽培。市委组织部分别举办了乡镇（街道）组织委员培训班、贫困村党组织书记培训班，同时还通过以会代训抓好了县市区和市直行业系统分管副职的五化建设业务培训。各县市区和行业系统通过专题讲座、参观学习、外地培训等方式，分层分批开展了精准培训，全面提升了支部书记和党务工作者的业务能力。三是分类打造样板标杆，让对标创建有范。全市分农村、社区、机关事业单位、国有企业、离退休干部等xx个行业领域，打造了xx个五化建设示范点，有效发挥了典型示范作用。xx名市级党员领导干部，以及市委组织部副处以上干部、县乡两级党员领导班子成员等党员领导干部带头办点示范，市委书记xx同志今年x次到自己所在支部和联点的幸福村现场调研指导五化建设。xx部长组织召开全市党支部五化建设工作现场推进会，x余人分x条线路现场观摩x个不同类别的示范点创建情况x个单位作了经验交流。在示范支部的带动下，体制写作，你身边的材料专家。其他支部积极对标创建。申报对象经考核验收合格的党支部，纳入已达标党支部台账管理；
未通过考核验收的，列出问题清单，督促整改落实，确保分步达标。截至x月，全市已有xx个党支部达到五化标准。四是分类破解工作难题，让达标提质有策。针对农村（社区）党员教育管理难的问题，创新党支部设置，在村（社区）探索设置中心支部+特色支部，分行业制定《党员积分管理办法》，加强了党员积分管理和分类管理。针对两新组织两个覆盖难的问题，坚持动态化摸排和常态化组建相结合，不断拓宽新兴领域的党组织覆盖，采取选、兼、聘的办法选派党建工作指导员，确保每个两新组织至少配备x名党建工作指导员。针对阵地建设推进难的问题，持续推进农村综合服务平台建设和社区两化两体系提标升级，并依托服务平台建好农家书屋和大舞台等文化设施，因地制宜推进机关企事业单位三室两栏建设，基层活动阵地更加完善。此外，按照x元每人每年的标准，划拨机关事业单位党员活动经费，有效解决了活动经费短缺的问题。
三、坚持问题导向，以32条过硬措施推进抓党建促脱贫攻坚工作。面对脱贫攻坚严峻形势，我市以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，推进抓党建促脱贫攻坚工作。出台了《抓党建促脱贫攻坚32条工作措施》，建立县市区委组织部长专项述职制度、驻村工作队长向派出单位党委会专项述职制度，将党建扶贫纳入问责否决内容，体制写作，你身边的材料专家。实行市、县、乡、村四级责任捆绑，压实工作责任，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合。一是确保尽锐出战，驻村管理由粗变细。出台《驻村帮扶和结对帮扶突出问题整改方案》，制定《常态化督查清单》《追责问责负面清单》，以制度建设推动问题整改。严格人选标准，选优配强驻村工作力量，全市共派出x支驻村工作队、x名驻村工作队员，实现了贫困村、贫困人口x人以上的非贫困村一村一队全覆盖。出台文件规范工作队员驻村期间交通、生活等津补贴，解决驻村干部后顾之忧。层层充实驻村办力量，确保市驻村办有x名同志、各县市区驻村办有x名同志专职专岗。率先全面推行钉钉驻村管理系统，抓实驻村日常管理。市驻村办每月以四不两直的方式开展常态化暗访督查，截至目前，下发督办函x份、督查通报x期，通报违纪违规典型案件x起，问责x人。二是整合人才资源，攻坚合力由小变大。出台《关于对乡镇领导班子成员调整有关事项进行备案管理的通知》，严格考察备案管理，继续保持乡镇（街道）党政正职稳定。实施五类人才计划，每村培养了x名村级后备干部、选派了x名经济顾问、培养了x名产业组长，x个贫困村共回请了x名贤达人士回村担任乡贤会成员，全市共培养了x万余名农民大学生，切实增强贫困村人才自我供给和引才聚才能力。选派贫困村科技特派员，实现x个贫困村全覆盖。开展专家人才服务团集中服务，以及两新组织、党代表助力脱贫攻坚活动，深化结对帮扶。此外，市县两级从机关选派x名年轻干部到乡镇挂职，确保脱贫攻坚任务较重的乡镇（街道）全覆盖。开展脱贫任务较重的乡镇（街道）抽调人员专项清退工作，x名抽调人员已全部清退到位。三是狠抓整顿提升，基层支部由弱变强。按照六个一工作法，严格落实倒排联点制，压实包村部门、第一书记和驻村工作队整顿工作责任，对不称职不合格不胜任工作的党组织书记坚决调整，目前，全市xx个软弱涣散村（社区）党组织全部整顿到位。结合开展村级组织班子运行情况排查，开展五个消空行动，调整不称职不合格村（社区）两委班子成员x人，补齐空缺的村（社区）党组织书记x人。出台《xx市村干部管理办法（试行）》，建立村干部警示谈话和有错无为退出机制，规范了村干部管理，该做法被中组部《组工信息》推介体制写作，你身边的材料专家。。实施贫困村五化建设先行达标工程，xx个省级贫困村党组织的组织力全面增强。四是聚力产业发展，集体经济由虚变实。建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、农委主抓主推、相关部门合力推动、乡镇和村具体落实的发展集体经济工作机制，积极探索实行股份经营、开展物业经营、提供有偿服务等多元化发展途径，推动村级集体经济逐步壮大。深入实施双培双带工程，打造党组织+致富带头人+脱贫致富项目+党员+贫困户模式，在每个贫困村培育x名以上党员致富带头人，发挥党员在脱贫攻坚中的示范引领作用。开展部门联村、万企联村，结对共建活动，充分运用驻村帮扶工作队、后盾帮扶单位等力量，从产业规划、资金帮扶、项目支持等方面对贫困村产业发展进行全方位帮扶，从源头增强村集体自身造血能力。目前，全市有集体经济收入（x元以上）的村x个，占x%，全市村级集体经济发展总体态势向好。
四、坚持整顿提高，以严谨的工作态度落实党员教育管理各项重点任务。我们积极对接、把握省里工作要求，锁定工作目标，先后召开x次会议，下发x个规范性文件和x个工作提示，部署调度党员管理重点任务，一项一项抓落实。一是落实三项措施，不断提升党员发展质量。制定政治审查负面清单，始终把政治标准放在首位，将政治不合格表现形式细化为x大类x小项，严格落实政治审查制度，坚决将未经政治审查或政治审查不合格的人员挡在门外，今年全市各级党组织通过政治审查，共取消x人党员发展资格。推行公推比选制，探索由基层党委统筹发展指标，按照群众推荐、公开考试、党委考察等程序确定党员发展对象，做到优中选优，全面提升新发展党员质量。落实发展计划动态调整制，采取自下而上、上下结合的方式，每季度对各地各系统各单位发展党员指标缺口（富余）情况进摸底调度，向指标短缺的产业工人、高知识群体分别调剂了x个、x个发展指标，向连续x年未能发展党员的村和x年未能发展党员的贫困村不限量调剂指标。截至目前，全市共发展党员xx名，其中，农村党员xx人，35岁及以下青年农民党员xx人，发展产业工人党员xx人、高知识群体党员xx人，全市党员队伍结构进一步优化。二是建立健全制度，提高组织生活质量。编印《基层党组织工作一本通》，通过典型案例+规范格式双管齐下的方式，指导基层党组织规范开展组织生活。出台《关于建立党的组织生活专项检查制度的实施办法》，今年市级层面已开展x轮专项检查，下发专项检查通报，特别是对检查中发现的x个民主生活会不严肃的单位、x名撰写党性材料不认真的党员领导干部进行问责，体制写作，你身边的材料专家。进一步严格了党的组织生活。三是坚持协同联动，扎实做好退役军人党员组织关系排查和转接工作。市委常委、组织部长xx专题听取工作汇报、召开会议专题调度。市委组织部会同市人社局、市民政局，研究出台《关于做好退役军人党员组织关系排查和转接工作的通知》，制定退役军人党组织关系排查工作流程图。截至目前，全市xx名退役军人已全部排查完毕，共排查出xx名退役军人党员。对排查出的xx名未落实组织关系退役军人党员，组织部门牵头协调公安、卫计等部门和基层党组织，逐一查找核实，目前已基本处置到位。市县两级人社、民政部门全部设立专窗，为退役军人党员组织关系转接提供一站式服务。在落实六个一工作法的基础上，探索实行以发放一张组织关系转接工作提示卡、一封致退役军人党员的公开信、一本《党员手册》、一枚党徽，引导关注共产党员、红星云两个微信公众号，赠送一本党员教育书籍为主要内容的x暖心大礼包制度，全面提升转接服务水平。四是注重全面覆盖，严格开展十八大以来新发展党员排查。牢固树立效果导向，完善工作流程和措施，创新设计《十八大以来新发展党员排查情况登记表》，及时下发x期答复，回复x个重点难点问题，确保工作有序开展。全市各级党组织层层压实责任，从严从实排查，确保不漏一人、全覆盖。截至目前，全市共完成xx万余名党员排查任务，排查出各类问题xx起，取消xx名排查对象党员身份，对xx名预备党员作出延长预备期处理，对发展党员标准不高、把关不严的xx名相关责任人进行问责。五是强化跟踪管理，提高党费使用效益。严格党费日常管理，将党费管理纳入基层党建常态化督查考核内容。开展补交党费使用情况专项检查，下发督查通报。做好党内关怀，认真摸底上报xx名省级党内关怀帮扶对象，及时开展走访慰问、做好集中宣传；
元旦春节和七·一期间，从市管党费配套下拨了xx万元，用于走访慰问生活困难党员和老党员。严格审批使用方案，层层压实监管责任，确保省市党费补助的x个贫困村村级活动场所建设合法合规。此外，我们还强化措施，全面完成失联党员规范管理和处置工作，规范设立流动人才党组织，研究出台党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施办法，认真抓好全国党员管理信息系统管用。收录我市x名老党员先进事迹，编撰党性励志教材《x》，增强党员教育实效。
五、坚持重点突破，以统筹的思维推动党建引领基层治理。我市聚焦工作重点难点，找准主要问题，强化基层党建的引领功能，不断创新城乡基层治理。一是建立一核五会一户三员制度，健全乡村治理机制。在村一级，全面推行一核五会制度，以村党组织为领导核心，发挥村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白喜事理事会和乡贤会的作用；
在村民小组，探索实施一户三员制度，设立党员中心户和调解员、监督员、议事员，通过强化村党组织的核心作用和党员的带头作用，广泛发动各类主体参与农村基层治理，推动移风易俗，改善乡村人居环境。比如，xx县xx镇推动婚丧嫁娶等红白喜事简办，每年为群众节约支出xx万元以上。二是搭建先锋家园平台，推进城市基层共驻共建。针对城市党建共驻共建难、党员教育管理难、党员作用发挥难、服务水平提升难等问题，体制写作，你身边的材料专家。出台《关于进一步拓展规范提升城市先锋家园建设的指导意见》，不断深化城市先锋家园建设，我市城市区域化党建格局已基本形成。以x个社区先锋阵地建设为主，以整合各类驻区单位的场所资源、拓展域外各类基地为补充，建好先锋阵地。强化街道社区党组织的领导核心地位，并建立党建联系会和群团联合会，开展党建带工建、带团建、带妇建四建互动活动，构建区域党建利益共同体，筑牢先锋堡垒。引导党员到先锋家园报到、参加活动、认岗领责、接受监督，打造先锋队伍。开展各类服务，不断满足居民群众日益增长的个性化需求，展现先锋形象。全市先后有x万名在职党员、流动党员到先锋家园亮身份、作贡献，有x余万余名居民群众直接受益。三是试点135+模式，创新城市小区治理。为破解小区业主委员会+物业公司二元治理结构中矛盾尖锐、公信力低、监管缺位、治理效果差等城市治理难题，制定《xx市135+小区党建模式试点工作方案》，打造以党建为统领，分层级、多元共治的小区治理体系。1即一个核心（小区党组织）；
3即三个主体（业主委员会、监督委员会、物业公司），5+即五支队伍（矛盾纠纷志愿调解队、文体活动志愿宣传队、未成年人志愿辅导队、扶贫帮困志愿服务队、环境保护志愿护卫队），可根据小区实际需要，增设其他功能的志愿服务队。四是深入扫黑除恶，净化基层风气。开展村（社区）两委成员违纪违法、涉黑涉恶问题和线索专项排查整顿，共排查村（社区）干部x万名、两代表一委员x万名、党小组长和村民小组长x万名，破获涉黑涉恶刑事案件x起，处理涉黑涉恶村（社区）干部x人。
六、坚持求实创新，以常态化调研督查推动基层组织全面过硬。为了推动各级党组织聚焦主责主业，推动基层党建各项重点任务落实落地，我市在认真总结近年来调研督查工作经验的基础上，改革调研督查方式方法，以铁的决心和手腕推进常态化调研督查。一是党建调研督查队伍更加专业。市委组织部严格资格条件，通过考察遴选，从党政机关企事业单位中，分x批聘请了x名党务工作经验丰富的领导干部担任党建调研督导员，组建基层党建工作调研督导队。抓好调研督导队岗前培训，将调研督导员随机分组，派到乡、村、机关企事业单位等基层党组织一线开展明查暗访工作，或者担任交叉调研组的指导员参与调研督查。从市委组织部党建口、市直行业系统、园区和各县市区抽调业务骨干，按照籍贯回避、打散分组的原则，组织开展交叉检查。此外，我市还组织x余名省、市党代表分成x个组，开展看党建、问党建、议党建专题视察调研活动。二是调研督查方式方法更加科学。提高党建调研督查的频次，变以往的半年一调研为今年的一季一调研，建立健全月提示、季调研、半年讲评、年终考核的常态化调研督查制度。受检单位一律采取全样本随机抽签的方式确定，确保了公平公正。发现问题当场反馈，调研督查评分由市委基层办、组织科集中进行，保证评分标准统一。每次调研督查均按照县市、区、市直行业系统、市属园区x个类别进行排名，并通报全市。三是奖优罚劣导向更加鲜明。体制写作，你身边的材料专家。在坚持奖优罚劣并重原则的前提下，既注重在调研督查过程中发现好的做法、好的典型，进行正面激励；
也注重对党建工作的关键环节、薄弱领域进行调研督查，找准问题突出的后进单位，进行追责问责，倒逼种好党建责任田。对工作落实不力的，综合运用免职、党内警告、谈话诫勉等纪律处分和组织处理等手段，加压问责。在今年季度调研督查中共有x人被追责问责，其中，党内警告并免职的x人、免职x人、党内警告x人。
此外，我市以落实重点工作为抓手，统筹推进其他领域基层党建工作。在两新党建方面，建立了市委两新工委全体会议例会制，坚持动态化摸排和常态化组建相结合，抓好新兴领域的党组织覆盖率，不断提升覆盖质量。在国企党建方面，开展国有企业党建调研工作，全面推进国有企业党建工作标准化规范化建设。在机关党建方面，不断强化党的政治建设、思想建设，严肃机关基层党组织政治生活，着力解决灯下黑和两张皮的问题。在学校党建方面，补齐全市高职院校党委班子空缺成员，落实教育系统班子成员直接联系学校制度，以党建工作带动教风学风转变。在医院党建方面，贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，全面加强党组织在公立医院的领导地位，扎实推进医疗卫生机构服务型党组织建设。
今年以来，虽然我们在抓基层党建上做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些不足和薄弱环节。比如，党建责任落实到基层仍有个别地方存在肠梗阻的问题，个别领域的基础工作还比较薄弱，重点难点工作创新突破仍有差距，等等，这些都需要我们在以后的工作中加以解决。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，继续实施基层党建质量提升年工程，以全员、全过程、全方位的三全管理理念，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是进一步抓好党建主体责任落实。继续抓好常态化调研督查，加大通报和问责力度，督促各级党组织书记强化主责主业意识。对履行党建责任不到位、工作成效不佳的，约谈问责；
对问题较多、长期打不开局面或出现严重后果的，严肃处理。二是进一步抓好基层队伍教育管理。以落实村干部管理办法为重点，持续抓好基层党组织书记的监督管理和教育培训，引导党组织书记主动适应新常态，履职尽责。严格执行党的组织生活专项检查制度，继续抓实党员管理十项重点任务，严格党员日常教育管理。三是进一步推动重点工作落实。以党支部五化建设为重点，推动党支部标准化规范化建设。不断强化党建引领，推动党的组织建设与脱贫攻坚、乡村振兴、城乡基层治理等重点工作深度融合。加大基层投入，继续抓好农村综合服务平台建设和县市区社区两化两体系建设，不断发展壮大村级集体经济。四是进一步发力智慧党建平台建设。认真落实全省智慧党建工作经验交流座谈会精神，全面推进我市智慧党建平台建设，确保明年七一前上线试运行，明年年底前完成市本级及试点县区xx县、xx区智慧党建平台建设。
20xx年，深入贯彻落实x党建计划和x党建工程方案指示精神，基层组织力不断增强，党建水平稳步提升，为辖区经济社会发展提供了强有力的组织保障。工作亮点如下：
一方面，依托1+N+5模式，打造星火力量。采取五微工作法，打造特色楼院党支部红色物业，引导党员干部主动对接服务群众，夯实党组织基础，全面推进党组织建设。具体概括为1+N+5模式，即依托网格党支部开辟学习微阵地，流动三新讲习所，解决党员年龄大、居住地分散组织学习教育难等问题;组织在职党员做好微公益，在开展志愿服务中发挥在职党员先锋模范作用;依托互联网+开展微课堂，每月为辖区群众讲党课、送文化;动员社会力量点亮微心愿，营造党员做义工、服务当先锋的良好社会环境;号召党员争做微典型，督促党员自我加压、先锋示范，促进x活动落到实处。
另一方面，民需我为，打造新型党群服务中心。结合特色及党群实际需求，以服务党群为宗旨，推进党群服务中心由办公场所转变为服务阵地，搭建资源—需求桥梁。一是共建活动惠民化。组建由x家单位参与的党建共建理事团，充分调动辖区单位党组织和党员参与管理建设的积极性，形成组织引领、党员融入、资源整合、服务社会的组团式活动格局，例如邀请共建单位讲师围绕孝文化传承楷模的力量党史等内容授课，开展特色组织生活项目。二是讲习活动多样化。在广泛征求群众意见的基础上，邀请讲师定制了孝文化传承、中华上下五千年，太极拳二十四式等精品课程，每周开展讲习活动，并利用互联网+平台向党员群众直播，使群众参与度不断提高，逐步形成了上海市场三新讲习所新品牌。三是组织活动专业化。按照群众所需、优势互补、活动常态的原则，探索开展社会组织活动专业化，主动引入社会组织，签订入驻协议，开展汉文化宣讲、手工编织、茶艺、剪纸等公益活动，活动做到每周定期开展，激发了群众参与活动的积极性与互动感，逐步实现办公场地最小化、服务场地最大化。
存在不足之处：
一是对非公党建工作指导不到位。对其他非公企业党组织党建工作的重视程度不够。在抓两新组织党建中过多侧重于完成新建任务，但在强组织上还有差距，忽视了非公企业党组织作用发挥不明显的问题。
二是党建制度落实还不严格。在按照高标准、严要求推动三会一课一征三议两公开等党建制度落实上不细致、不规范。个别下属支部及非公党支部组织生活制度落实不规范，三会一课记录不够规范，党员大会、党课内容出现混淆重复。会议记录学习的内容较多，讨论发言较少，研究支部事务性工作较少。
三是品牌效应不够突出。目前，党建常规工作正常运行，各党组织能结合工作实际设置特色项目，但品牌效应不突出，没有达到眼前一亮的效果，品牌项目对整体工作总结概括性不强，缺乏统筹性。如五心服务道德银行儿童之家特色项目都开展地有声有色，但是缺乏贯穿始终的主线，没有形成代表性品牌。
四是党员先锋意识发挥不突出。部分党员党性淡簿，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是离退休党员存在常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活等问题。
下一步，将围绕打造3项服务，凝心聚力抓好党建工作。
一是优化党群服务中心建设，打造优质服务。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则提升党群服务中心。缩小办公空间，从居民需求出发科学合理设置功能室，确保办公空间最小化，服务空间最大化，以功能室设置为载体增强党组织凝聚力吸引力，改变传统的行政化空间印象，成为居民心之所向的休闲去处，让真正成为居民心中的美好大家庭。
二是创新党员积分管理，推行互动式服务。以党员积分管理制度为基础，推行积分兑换活动，党员每次参加志愿服务活动可在所在党组织进行积分登记，累计积分可兑换小物品，以此调动党员参与活动的积极性。此模式可推广到辖区居民中，鼓励党员群众主动参与服务，在辖区内形成广泛参与、互帮互助式邻里氛围。三是深入挖掘辖区资源，探索亲民服务。学习借鉴成都模式，突破拉赞助请外援的传统模式，以互利共赢为原则开展合作式共建。梳理区域化共建经验，向其他进行铺开推广，共同发掘辖区优质资源，以常态化的丰富多彩的活动服务好辖区群众。
国税地税征管体制改革以来，在XXXXXX税务局党委的正确领导下，XXXXXX深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实国税地税征管体制改革的重要思想和上级党委的决策部署，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，精准发力，有序开展各项基层党建和疫情以来税收优惠重点工作，现将有关情况报告如下。
一、党支部基本情况和主要工作
XXXXXX共有党员XX名。根据支部大会选举结果，并提请区局党委审定，由xx同志任书记、xx同志任组织委员、xx同志任纪检委员。国税地税征管体制改革以来，XXXXXX狠抓基层党建，严格党员教育管理监督，提升XXXXXX的战斗力，取得了一定工作成效：
（一）规范基层党建，落实三会一课要求
XXXXXX严格按照制度要求，定期召开各项会议，加强对党员干部的日常教育管理监督。XXXXXX成立至今共召开支部党员大会5次，支部委员会4次，支部书记讲党课2次。推动作风建设常态化、长效化，相继开展《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《中共国家税务总局深圳市税务局委员会关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《税务巡视巡查工作规范3.0》、《中办通讯》（第二期）新冠肺炎疫情防控工作特刊等学习，主题紧密贴近最新的政治理论和方针政策，紧紧围绕基层党员干部政治理论水平的提升这一根本目的，确保支部全体党员同志积极参与，踊跃发言。
（二）加强理论学习，在落实疫情期间税收优惠工作中发挥党员先进模范作用
新冠肺炎疫情发生以来，税务部门深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，积极发挥税收职能作用，全力参与疫情防控工作，支持企业复工复产，服务经济社会发展大局。XXXXXX充分发挥党建引领重要作用，通过支部党员大会、党支委会的形式，开展集中学习，学习内容包括习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示、《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎》、《财政部、税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》等，为落实税收优惠政策提供有力保障。
（三）创新党建活动形式，开展主题党日活动
为庆祝建党99周年及向党员先锋学习，XXXXXX在七一当日开展了以听见先锋，争当先锋为主题的党日活动,XXXXXX全体党员参加会议。全体党员收听了喜马拉雅听见先锋频道中15位基层党员先锋代表近年来在相关领域攻坚克难、敬业奉献的先进事迹,并分别分享了学习心得。全体党员纷纷表示深受党员先锋们勇挑重担、甘于奉献的鼓舞，并表示今后要向党员先锋学习，向党员先锋靠齐。
（四）积极参与党支部流动红旗和党员先锋示范岗活动
根据《关于开展区局2020年4-6月党支部流动红旗和党员先锋示范岗评选活动》，我支部积极参与党支部流动红旗评选活动。XXXXXX被评为优秀党支部。
二、存在的突出问题和原因剖析
（一）理论学习不够深入全面
XXXXXX能够严格落实三会一课制度要求，通过支部学习强化党的十九大、十九届四中全会等重要会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化思想武装，但学习的系统性和深入性不够，有时候停留在传达会议或讲话精神层面，学习上存在浅尝辄止的现象。原因主要有以下3个方面：一是支部委员在带领学习的同时，未能领悟其深层要义，学习重点不够明确，缺乏对学习内容的探讨。二是由于支部缺乏对时事政治的学习与讨论，导致部分党员对当前政治形势的发展变化了解不足，政治敏锐度不够高，一定程度上束缚了思想，难以深入研究、创新思维。三是支部学习主要以集体学习为主，以文件学习为主，对自主学习缺乏积极引导，对学习的方式方法缺乏创新，未能形成深入全面、积极主动的学习氛围。
（二）党组织生活形式较单一
XXXXXX能够积极配合区局党委、机关党委开展各项工作，拥有一些优秀党员干部，被评为优秀党支部，但支部的组织生活方式比较单一。支部的组织生活往往仅限于三会一课，受环境、方法制约，多采取集中会议的方式。没有充分调动支部年轻党员的力量，缺乏活力和创新。
（三）联系支部群众不够密切
我党的三大作风之一就是密切联系群众，但支部的日常建设与支部群众联系较少，没有意识到群众的重要性，密切联系群众有待进一步提高。XXXXXX已召开流动红旗评选活动，但参加人员仅限于支部党员，没有及时了解其他干部职工的意见建议。俗话说，群众的眼睛是雪亮的，支部在发挥监督作用时，未能充分了解、听取支部群众的看法，发挥群众的监督力量。在发展党员上也略有欠缺，未有收到入党申请。
（四）个别党员责任意识不够到位
个别党员组织观念淡薄、党员身份意识不强，在严于律己和严于修身方面做的不实，没有按照一名合格党员的标准严格要求自己，未能发挥党员的先锋模范作用。同时，部分党员思想松懈，在工作状态上与普通群众无异，工作缺乏主动性和积极性，遇事存在相互推诿，说明支部的监督和教育缺乏针对性、全面性。
三、下一步改进措施
针对存在的突出问题，面对新形势、新任务，我支部将认真总结经验教训，认清问题，采取措施，创造性地开展支部工作。
（一）建设学习型党支部，加大理论学习经纬度
支部委员要带头学习好政治理论，定期召开支委会议，根据不同时期不同情况提出不同的学习要求。加强时事教育，结合当前政治环境，多了解探讨国际国内发生的重大事件，积极倡导全体党员运用学习强国、学习兴税app等传媒进行自主学习，加大理论学习经纬度。
（二）创新方式方法，丰富党组织生活
支部活动的创新需要全体党员的共同努力，要鼓励党员解放思想，与时俱进，创造性开展党务工作，积极听取党员的意见建议，增强活动的多样化、开放性。可以通过举行读书推荐活动等其他形式，增进支部党员间的了解，激发党员参与活动的热情，增加党员对支部的归属感和使命感。
（三）健全监督机制，加强教育管理
要积极引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，实事求是地开展严肃、认真的批评和自我批评活动；针对不同党员的思想状况，及时发现问题，进行谈心谈话，帮助党员进步；要将党风廉政建设落实到具体业务工作要求中，加强党员的教育管理。
（四）发挥支部群众作用，主动接受监督
加强密切联系支部群众，邀请其他干部职工参与到党支部日常活动中。除了在日常工作中与支部群众联系，了解支部党员的思想状况和工作状况之外，可以在组织生活会上邀请部分积极性较高的干部职工一同参加，从而更好地与群众联系，让党支部时刻处于广大干部职工的监督之中。
按照会议安排，下面我将2021年上半年基层党建工作情况总结如下：
一、主要做法及成效
今年以来，按照整体推进、重点培育、全面提升的工作思路，以巩固提升X为抓手，以实施X党建工程为载体，全领域推进基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化，为X打造创新发展高地提供了组织保证。
（一）加强学习教育，强化思想政治根基。在抓党员学习教育中，我们注重在学实严上下功夫，引导广大党员干部转思想、提素质，强引领、抓落实，促进学习教育常态化、制度化。一是打牢思想基础。以党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想的常态学习、巩固提升为基础，制订《党员学习计划表》，为基层党组织和党员推出主题式菜单，列出学习内容，指明学习方向，梳理学习要点，整合报刊、网站、微信等各类宣传媒介，持续加大对中央和省委、市委关于抓党员学习教育常态化制度化的重要指示、政策解读。同时，把舞台和话筒交给普通党员，请他们走上讲台、当起主角，谈自己的学习体会和心得，让党员听进去、学起来、做到位。二是创新活动载体。严格落实双重组织生活等党内各项制度，以关键少数的作用发挥推动全区形成上行下效、整体联动的良好局面。通过在全体党员中开展亮身份、当先锋活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。年初，为全区X名党员统一配发新党徽，通过张贴或摆放党员群像图党员先锋岗党员示范岗等标识的办法，亮明党员身份，同时围绕工作实际和岗位特点明确承诺事项并予以公示，接受党员群众监督。如等，进一步激励广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。三是强化督促检查。将抓党员学习教育常态化制度化纳入大党建目标考核内容，采取不定期督查、X巩固提升工作例会等方式，压实党建工作责任。两次对X个办事处和X个机关党组织活动开展情况进行了不定期暗访督查，结合半年党建考核对全区各级党组织进行全面考核验收，盯紧薄弱环节、督促问题整改，确保学习教育扎实推进。同时，以每月第一个周二固定组织生活日为载体，每次聚焦一个主题，组织党员开展三会一课、集中交纳党费、参加志愿服务等活动。七一前夕，组织全区基层党组织开展了十个一系列主题活动，引导党员积极践行四个合格，以实际工作检验抓党员学习教育常态化制度化成效。
（二）健全工作制度，不断夯实党建工作基础。从责任落实、工作制度、推进措施、经费保障等方面加大力度，为X党建工程扎实推进奠定坚实基础。一是建立党建责任制。区、办事处、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了三单制管理，在X个区属党（工）委、X个社区和X个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。二是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。三是建立工作例会制度。建立X巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了工作落实。四是建立督查考核制度。通过建立季督查、半年和年终考核制度，督促党建目标任务完成。在半年考核中，将考核标准区分为X个类别X小项X条，按照不同标准对X个区属党（工）委进行全面考核，并作为区委目标考核的重要组成部分，形成了基层组织建设的约束、动力机制，为基层党建工作创新提升提供保障。五是建立干部培养机制。高度重视基层干部队伍建设，按照年初印发的《关于在实施X党建工程方案》要求，在每个社区建立了X-X人的后备干部队伍，健全了非公企业和社会组织双向互动工作机制，推动党组织书记与经营管理人员交叉任职，着力优化党组织书记队伍结构。同时分类分层开展培训，今年X月中旬组织全区X名基层党务干部到郑州大学培训，收到了良好的效果。六是建立经费保障制度。按照市委《关于的实施意见》，从区财政列支X万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，各办事处也进一步加大对示范点建设的投入力度，上半年，累计投入X余万元对确定的党建示范点实施了再提升，目前，已改造提升完毕，等改造提升工作正扎实有序推进。
（三）深化大党委建设，区域化党建新格局全面构建。不断深化大党委建设，积极构建新形势下城市基层党建工作新格局。一是完善工作机制。健全了协调议事、共驻共建和联抓联管等工作机制，坚持和完善社区大党委会议和大党委联席会议制度，按照大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的议事原则，共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施等，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，全区街道大党工委和社区大党委实现全覆盖，参与共驻共建党组织X个，吸纳兼职委员X名，今年以来，研究解决共驻共建问题X个。二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、两新党组织签订社区服务合作协议，通过构建X服务网络、组建X服务团队和开展X特色服务，推进以社区党组织为核心，驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。等特色品牌先后被省市媒体报道。三是实现资源共享。由社区大党委牵头，充分利用社区、辖区机关事业单位、国有企业、两新组织等各类党组织人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享。今年以来，各办事处、社区共明确承诺共建事项X项，共享场地、物资等X个（处），实现了事务共商、资源共享。今年上半年，先后迎接省内兄弟县区到我区参观学习X余批。
（四）示范引领带动，基层党建工作全面提升。按照建点连线成片、形成区（带）的工作思路，以创建社区、两新组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造党建示范区、党建示范带和党群服务中心，着力构建一区一带一圈党建示范格局。一是社区典型带动促提升。今年在机关、社区、非公企业、教育等领域精心培育X个基层党建示范点，且每个示范点都特色鲜明，如等特色做法，深受辖区居民欢迎，取得了看得见、评价好、居民满意的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。二是两新星级创评强发展。深化两新党组织星级评定、分类定级工作，开展以把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益为主要内容的双培双创活动。在今年X月份召开的两新星级党组织授牌仪式暨工作推进会上，对X年度在党组织班子建设、党员队伍建设等各方面成效明显、社会影响较好的X个星级两新党组织进行表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了两新党组织干事创业的热情，实现了党建工作与企业发展的双促双赢。如，丰富党员组织生活形式和内容，示范引领全区两新党建工作全面提升。三是创新工作模式精服务。按照一社一特色党建服务品牌创建目标，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施项目化管理，先后打造社区党建特色品牌X个，如等，形成了一社一特色的服务新模式。
（五）创新工作载体，基层党组织整体功能不断增强。以创新服务平台、创新组织生活形式、创新党建服务模式、创新地企党建交流机制为载体，进一步提升基层党组织服务党员群众水平一是创新实体服务平台。依托社区服务体系建设，统筹规划社区服务设施建设，以党建为引领，建立集社区党组织、社区居委会、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心，为居民群众提供一站式服务。今年以来，各社区共受理服务事项X项，办结X项，群众满意率达X%。二是创新开放式组织生活。为全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，本着联建联管联用原则，通过整合机关、办事处、社区、国有企业、两新组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供有力支撑，增强了党员参加党内政治生活的自觉性和实效性，使支部组织生活从封闭的会议到开放的基地，使红色党味更符合时代风味，增强了党组织生活的活力。目前，已建成X个开放式组织生活基地；X月底全部建成后，全区开放式组织生活基地将达到X个。自去年X月基地开放以来，先后有X批X余名党员到基地开展了组织生活，目前，排队预约到基地过开放式组织生活的党组织X余个X余人。其做法先后被《X日报》《光明日报》采访报道。三是创新党建服务模式。按照一社一特色党建服务品牌创建目标，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施项目化管理，先后打造社区党建特色品牌X个，如等，形成了一社一特色的服务新模式。四是创新地企党建交流机制。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足X实际，成立X国有企业党建联席会（X分会），并召开党建联席会第一次会议，研究制定了等规章制度，以X为抓手，进一步加强驻X国有企业（科研院所）党建工作交流，深化驻X央企、省企、科研院所党组织与地方及其他企业党组织合作，为推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展搭建了平台。X月初全市国有企业党建联席会第一次会议在X成功召开。
（六）丰富活动载体，党员队伍建设水平得到提升。始终把发展党员及党员的教育管理工作，作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，不断创新党员教育管理模式，完善发展党员工作机制，全面加强党员队伍建设。一是强化党员信息化建设。树立大党建理念，统筹整合现有党建网站和党员教育平台，建好用好X党建服务平台，通过完善党组织和党员信息库，把单向教育与双向互动结合起来，实现组织关系接转、党员发展资料、三会一课会议记录的线上审核、线上办理，同时，积极探索开发开放式组织生活基地网上预约、政治生日短信提醒、微信平台信息融合等项目，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，进一步拓宽党员学习教育渠道。二是严格党员日常管理。按照发展党员总体要求，把好关口、畅通出口，认真执行双推双评三全程制度，通过严格落实党员发展计划，对X名入党积极分子和X名党务干事进行教育培训，保障党员发展工作稳步推进；组织对各党（工）委贯彻《细则》及失联党员组织处置工作进行回头看，通过阶段排查和重点抽查，确保党员发展及组织处置工作依规有序进行。三是深化党员教育载体。严格按照时间节点、工作要求，统筹做好省属企业退休党员整体移交各项工作，整体接收等X家省属企业移交的X名退休党员，通过举办新党员欢迎会、组织登门走访等形式把退休党员有序纳入社区党组织管理；在全体党员中开展亮身份、当先锋活动，结合固定组织生活日，持续加强党员志愿者队伍建设，广泛开展在职党员到社区报到、为民代办志愿服务、无职党员设岗定责等活动，使党员先锋模范作用得到有效发挥。
二、存在问题及不足
今年以来，在区委的正确领导下，在全区各级党组织的共同努力下，基层党建工作有典型、有特色、有亮点，取得了一定成效，但通过季度督查和半年考核也发现，工作中仍然存在一些问题和不足。
一是机关党建工作力量有待加强。部分机关党组织书记对抓党建工作思想认识上有偏差，存在着重业务轻党建工作的思想，存在着支部建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要的问题，党建工作与业务工作顾此失彼。同时，在机关党务工作者中，基本上都是兼职，而且更换比较经常，部分同志既没有经过系统的学习培训，也没有相关的工作经历，对如何搞好党组织建设既没有明确思路，也缺少工作招法，综合素质与工作要求存在差距。
二是两新党组织作用有待发挥。在两新组织中，规模较大的党建工作机构、人员、经费能够得到有效保障，工作开展比较扎实，效果较好。但对于规范较小的企业和新社会组织党员人数少且流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证。同时，近几年由于受经济形势影响，部分企业生产经营困难，职工党员流失严重，有的已濒临破产，因此，导致党员活动无法开展，载体不丰富，成效不明显。
三是组织生活制度落实有待规范。从督查情况看，部分社区、两新党组织存在党支部会议记录不规范问题，有的落实三会一课制度不严格，有的未严格按月收缴党费规定。有的对支部固定组织生活日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不足，存在应付现象。同时，随着省属企业退休党员整体移交等因素，全区X名党员中X岁以上退休党员X名，部分支部老龄化情况突出。而且X岁青年党员随着每年大学生毕业、求职等因素，流动性较大，在进行思想政治教育、开展党内组织活动等方面难以做到协调统一，教育内容缺少对特定群体的吸引力，影响了党组织凝聚力的提升。
针对以上存在的问题，下一步我们将认真研究解决。
三、下半年重点工作
（一）持续抓实党员教育管理。一是压实支部主体责任。始终把强化党员理想信念摆在首位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，真正推动全面从严治党向基层延伸。结合此次省属国有企业整体移交工作，统筹谋划各类基层单位中的党支部设置，把书记选好、把班子配强，指导基层党组织健全各项工作制度，让党支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。二是严格落实党内制度。不断夯实三会一课、民主（组织）生活会、固定组织生活日和民主评议党员等党内政治生活各项制度的贯彻执行，充分调动党支部的积极性主动性创造性，持续探索创新党的组织生活的内容形式、途径办法，牢牢抓住党员领导干部等关键少数的示范表率作用，逐步形成、整体联动的总体效应，把抓党员的基本内容长期坚持、形成常态。三是学做结合深化拓展。突出问题导向，按照X引导党员干部把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，从具体问题改起，积极践行四个合格党员标准。紧紧围绕区委中心工作，持续强化督查调研，指导推动全区各级党组织深入查摆问题、抓好整改落实，真正把党员标准立起来，把党组织形象树起来，用工作成效检验学习教育成效。
（二）全面推进重点领域党建工作。一是进一步提升机关党建工作整体水平。按照《机关工作条例》的要求，认真抓好部门党组每年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题，党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实一岗双责等制度落实。进一步细化机关支部党建工作的具体制度和细则，每年至少对支部工作开展两次集中督查，通过问题的整改推动机关党建工作。按照机关党建要走在前、作表率的要求，强力推进先锋队工程，深入开展机关党员亮身份、当先锋活动，在窗口单位和服务行业开展三亮三比三创（亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌）活动，推行四零服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）制度，推出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员的形象树起来。二是扩大两新组织的两个覆盖。深化两新党组织星级评定、分类定级工作，按照《关于深化拓展全市非公经济组织和社会组织三集中活动开展调研督导的通知》和五个清的要求及时更新台账，X月底前将全区非公有制企业和社会组织全部排查一遍，通过采取单独建、联合建、挂靠建等方式，对符合党组织设立条件的全部建立党组织，对不符合建立党组织条件的，选配能力素质强、业务水平高的党员干部担任党建指导员，不断提高两个覆盖率。加大商圈楼宇和园区党建力度，高标准建好X商圈党群服务中心，创新服务和活动载体，打造以点带面、联动共建的红色商圈党建格局。围绕一区多园格局，主动跟进先进制造业集聚区建设，构建园区综合党委+企业支部的党建模式，实现园区非公企业党的组织和党的工作全覆盖。三是进一步加大学校党建工作力度。深入贯彻《X》，按照县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。对民办学校党建，要贯彻《X》，按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则，抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董（理）事会，推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。深入开展三分类三升级活动，本着一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。
（三）全面深化党建工作载体。一是深化大党委工作机制。按照党建引领、区域统筹、社会协同、公众参与的思路，进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制，坚持和完善社区大党委会议和大党委联席会议制度，充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、两新党组织签订社区服务合作协议，充分利用在教育、医疗、资金、场地等各类资源优势，通过构建X服务网络、组建X服务团队和开展X特色服务，推进以社区党组织为核心，驻区单位党组织、两新组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的区域化党建新格局。二是深化开放式组织生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，在严格落实三会一课制度的同时，充分利用已建成的X个开放式组织生活基地开展党员学习教育，同时。对各基地的基本情况、主要特色、开放时间、适合人群等通过党建网、X微信公众号等进行发布，以便于全区各基层党组织和党员能够准确地选择适合自己的基地开展活动，进一步增强组织生活的吸引力，提升组织生活的针对性和实效性。三是深化国企党建联席会议制度。深入贯彻市、区国有企业党建联席会议精神，每季度召开一次党建联席会议，开展党建工作经验交流和工作研讨，以办事处大党工委和社区大党委为载体，积极与国有企业党组织开展各种类型的共建、联建活动，挖掘、选树和宣传国有企业党建工作中的特色做法和先进事迹，共同探讨党建工作中出现的新情况、新问题，共商加强区域化党建工作的新路子，全面推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。
（四）全面推进X实施。一是精心培育。按照X党建示范点五个好创建标准，按照一点一策的原则，在对上半年已建成的X个社区、两新和机关党建示范点进行总结的基础上，对正在提升改造的X个党建示范点逐个深入对接，根据每个点的硬件设施、党建基础和特色亮点等个性差异，引导培育对象结合自身实际，围绕社区服务和企业发展主题创设特色鲜明、务实管用的活动载体，确保每个示范点特色鲜明。二是动态管理。推行组织部、办事处联系示范点制度和动态管理制度，定期深入社区和两新组织进行督查指导，并将示范点培育情况纳入办事处年终基层党建目标考核和党工委书记党建专项述职内容，切实强化责任抓落实。三是示范带动。邀请各类新闻媒体采编人员深入示范点，挖掘、总结、提炼有示范价值的工作特色经验，并通过各类新闻媒体进行宣传报道，对好的经验做到及时进行推广，展示培育成果，使老典型焕发新活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样，充分发挥示范引领作用。
（五）不断夯实党员队伍建设。一是加强党员信息化建设。按照中组部和省、市委组织部关于开展党组织和党员信息采集工作的要求，严格按照时间节点，高标准完成与全国党员管理信息系统的数据对接。同时，依托市委组织部X党建服务平台，继续推广组织关系接转、党员发展审核、三会一课记录的线上审核、线上办理，推行开放式组织生活基地网上预约、微信平台融合等项目，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，进一步拓宽党员学习教育渠道。二是严格党员发展管理。严格落实全区党员发展计划，把好关口、畅通出口，进一步优化党员队伍结构。持续做好对各党（工）委贯彻《细则》及失联党员组织处置工作回头看，开展阶段排查和重点抽查，确保党员发展及组织处置各项工作依规有序进行。进一步规范党员党费收缴，按照市委组织部要求严谨细致地做好清理收缴党费的管理使用工作，切实做到重点突出、程序严格，体现党中央对基层的关爱关怀。三是丰富党员教育载体。结合固定组织生活日，持续加强党员志愿者队伍建设，广泛开展在职党员到社区报到、为民代办志愿服务、无职党员设岗定责等活动。依托区开放式组织生活基地、红色网络教育家园建设，不断丰富党员教育活动的内容和载体。深入挖掘选树党员身边先进典型人物、先进群体，通过区级各类媒体，党员风采墙、百家好人榜等方式进行宣传推广，营造学有榜样、做有标准、赶有目标良好氛围。
20xx年，金属制品公司党总支在攀钢钒公司党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全面从严治党主体责任为主线，以规范党内政治生活为前提，强基础、健体系、保重点，狠抓落实，不断提升党建工作水平，充分发挥党组织的思想保证和政治核心作用，为全面完成全年各项生产经营目标奠定了坚实基础。党员队伍和党的建设等各项事业，得到全面加强;党支部的战斗堡垒作用和党员干部的引领示范作用，得到进一步发挥;四特精神深深扎根于金属制品的各个方面，全厂朝着西南最佳建筑用钢品牌生产基地迈出了坚实步伐。
第一部分、20xx年工作总结
凡事预则立，不预则废。根据金属制品公司党建工作的实际，针对底子薄、基础弱、体系不健全的现实，党总支按照党要管党、从严治党和融入中心、进入管理、嵌入治理、发挥作用的总体要求，提出了20xx年度强基础、健体系、保重点的工作思路，以党建+项目为统领，以三创精品工程具体工作为重点，全面深化党支部基础工作，力争各项工作取得明显进步。
——强基础：强化基础记录完善;强化基本制度执行;强化基本能力提升。
——健体系：健全工作制度体系;健全支部履责管理体系;健全党员教育管理体系。
——保重点：保上级党委关注的党建+、三创精品工程、契约化经营、党建工作责任目标等重点工作有效落实。
一、以深化理论学习为主线，坚定理想信念
深入学习贯彻十九大精神。党总支强化党的政治建设，牢固树立四个意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。组织全体党员、干部深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实。坚持以学促思、以学促干，结合实际工作，运用学习成果破解发展难题、指导实践、全面推动各项工作上台阶。全年共组织党总支中心组学习18次。
二、健全组织体系，胜利召开第一次党员大会
按照上级党组织的要求，9月15日，组织召开了中共攀钢集团攀枝花金属制品有限公司总支部委员会第一次党员大会。大会听取和审查了中共攀钢集团攀枝花金属制品有限公司总支部委员会工作报告，选举和产生了中共攀钢集团攀枝花金属制品有限公司第一届委员会。
此后，四个党支部也严格按照规范程序，分别及时召开了支部党员大会，全面完成换届选举工作。公司党总支根据党章的规定和上级党委组织部的要求，结合鞍钢党委巡视组在攀巡视期间提出的指示，全程指导、严格规范地做好了四个支部的换届选举工作，进一步强化了基层党组织的组织建设和各党支部的标准化建设。
三、以制度建设为前提，全面深化基础工作，筑牢党建工作基石
1、按照总体设计、分步落实的思路，全面梳理现行制度。综合考虑鞍钢集团、攀钢集团、攀钢钒等上级党组织对基层党建工作制度的要求，结合金属制品公司的实际，提出废止、合并、新建制度清单，确定《金属制品公司党建工作目录》。今年已组织新制定12项党建工作制度，修订1项，并正按计划逐步对党总支层面制度进行逐一编制发布。
2、规范党总支委员会、中心组学习会、党群工作例会等会议制度。制定《党总支委员会议事规则》、《中心组学习制度》等制度，从会前酝酿、议题确定、资料准备、会议签到、议题审议，以及会议记录等整套程序，进行完善优化和规范要求，确保会议质量。
3、从三会一课、组织发展、党费及党务活动费管理等基础记录抓起，完善党建工作过程记录。一是开展党建工作记录专题培训，从形势、内容上进一步完善党建工作基础记录。党总支书记坚持亲自对总支委员会记录、中心组学习记录、各支部三会一课记录、党员学习笔记等基础工作进行突击检查、通报，就存在的问题逐一进行指导和培训。二是开展党员学习笔记评比表彰活动，促进基础工作的规范。加强组织发展工作，完善发展计划，规范发展流程及相关过程记录。
4、强化支部履责管理，压实支部党建责任。一是制定下发《金属制品公司党建工作评价考核办法》，严格支部履责管理。在综合考虑常规性工作和阶段性重点工作基础上，精心设计每季度党建工作检查表内容，认真落实党建工作检查考核。做到事前有计划、事中有记录、事后有问题反馈和整改验证。二是完善党员基础信息档案及党员日常教育管理记录。推行党支部工作写实和党员日常表现写实记录，强化支部和党员个人履职尽责。三是建立记录分类归档管理，完善相关活动(主题活动、重点党建工作等)过程记录。四是规范开展支部书记述职述廉。五是制定标准、落实人员、明确责任，坚持每月底对各支部《鞍钢党建信息管理网》信息更新情况进行定期检查考核，确保每月5日前完成维护更新。六是建立重点党建工作任务分解和落实情况督查制度，严肃责任追究，谁负责的事项导致丢分，谁受处罚，确保党建工作不被上级组织考评扣分。
5、加强党总支委员履行一岗双责管理，充分发挥班子的整体功能和合力，确保党建工作责任落实。制定下发《关于党总支委员履行一岗双责抓党建工作的通知》、《党总支委员履行一岗双责分工表》、《金属制品公司20xx年党风廉政建设重点任务分工表》等系列制度，进一步明确党总支委员党建工作任务分工和包保党支部。精心设计并实施《党总支委员履行一岗双责月度任务清单》，月初细化明确任务，月底检查验证，规范班子成员履行一岗双责行为，进一步压实班子成员抓实党建工作责任。全年召开党总支委员会26次，研究公司干部管理、党建、党风廉政建设、工会等相关工作，构建党委班子成员齐抓共管的党建工作新格局。
6、高度重视两建工作，以阵地建设带动支部工作全面晋位升级。棒材作业区党支部通过鞍钢样板党支部验收，并成功创建攀枝花2017年度党员标准化活动室。点维作业区党支部、机关党支部创建攀钢钒公司20xx年样板党支部按计划推进。
7、制定并实施《金属制品公司共产党员示范岗管理办法》，组织首批党员示范岗授牌仪式，强化党员身份意识，发挥党员先锋模范带头作用。
四、以党建+、三创精品工程为统领，积极融入生产经营中心，精准发力保重点
1、党建+、三创精品工程、管理理念宣贯等重要主题活动有效开展。
一是党建+确保棒材生产线规模效益最大化以及三级人员学党务、打造三强三到位高效能机关为代表的三创精品工程等党建项目有序推进，并取得成效。
二是创新性开展党员政治生日五问+活动。组织党员集体观看全国优秀党员教育专题片《我爱你中国》和《信念》，激发党员爱党爱国、爱岗敬业奉献热情。组织签订《党员承诺书》，将党员对组织的奉献热情量化固化到实际工作中。
三是精心组织开展管理理念讲述大赛。结合公司《开展弘扬棒线精神，践行‘五精理念，传承文化建新功主题活动》，通过聚焦身边的人和身边的事，以广泛的表现手法和新颖而贴切的舞台表现方式，展示了一大批先进典型、先进事迹。
2、围绕契约化经营和党建工作责任目标，精准发力，以党建促生产、促稳定、促提升、促发展。
——大力开展技能培训，提高党员、职工的业务素质、专业技能，增强岗位适应性。一是广泛开展师带徒、传帮带等系列活动。组织开展拜名师学绝技活动，确定12名技术名师，签订23份名师带名徒合同。二是开展技术大讲堂和明星学员评比活动，引导大家学技术、当先进。三是加大轧钢操作、点检等关键岗位技能培训，开展吊车操作、轧机装配等技术比武活动，营造浓厚比学赶帮超学习氛围。
——有针对性开展各类党员主题活动，着力解决现场的实际问题，为生产稳定顺行提供组织保障。针对制约产线稳定高产的主要问题，公司党总支组织开展党员揭榜攻坚赛等活动，张榜公布7个攻坚项目，发动各作业区、室组织技术骨干开展揭榜攻坚，引导党员职工解决实际工作中的疑难问题。围绕第一次棒材生产线技改性大修这一重要任务，组织开展我是党员我带头，奉献大修保目标主题活动，发动党员干部、技术骨干和参战人员，精心策划、精细组织，让党员率先垂范的引领示范作用发挥在大修的每一天和每一个步骤中，让党支部的战斗堡垒作用体现在每一次的急难险重考验中，为安全完成大修任务发挥出了重要的作用。
——积极开展联创共建，助推产线稳定顺行。一是针对外协单位多，关联度大等问题，加强外协队伍管理。切实贯彻三个一原则，即：思想教育一样、工作要求一样、生活关心一样。引导协力职工爱岗敬业、遵章守纪、规范生产。二是高线作业区党支部与点维作业区党支部围绕成都拆迁备件清理开展联创共建活动，圆满完成了拆迁备件清理的老大难问题。三是与鞍钢股份线材厂党委围绕党建活动、生产技术、设备保障、员工技能提升等方面开展合作，签订党建联盟合作协议，以党建促合作，以合作促提升，不断弥补金属制品公司在生产操作、设备维护、人员技能方面的短板，助推鞍钢旗下棒线材产业规模效益最大化。
五、以党务人员能力提升为突破口，打牢人才基础
1、大力开展三级人员学党务活动。提高党务人员的综合素养和业务能力，建设一支学党务、懂党务、会干党务的党建工作队伍，为进一步提升党建工作水平提供基础和前提保障。全年组织8次集中学习，开展了2次学习效果评比表彰，各级党务人员学有所获、提升明显。
2、认真落实干部管理规定，强化三类人才遴选评聘工作和新分大学生的培养。一是坚持党管干部原则，20xx年新提拔正科级干部5人，公开竞聘生产系统副科级干部2名，均按要求严格履行了相关程序。二是加强技术人才队伍建设，充分调动技术人才的积极性和创造性。制定了金属制品公司三类人才设置方案和《金属制品公司专业技术人才和优秀技术能手、专职点检评聘及管理办法》，保证三类人才遴选工作的公正性和民主性。三是做好2017年新入职学生的见习管理工作。制定了《新入职学生培养计划》，落实培养发展目标责任制，创新培养模式，做好培养的管理保障工作。
六、认真落实从严治党主体责任，强化党风廉政建设
1、针对公司广大干部执行力差的老毛病，制定并实施《金属制品公司履责监督管理办法》，强化作风建设和执行力监督，转变干部作风，提升干部执行力和履职履责效果，确保重点工作的有效落实。
2、强化廉洁意识教育。组织重要关键岗位70余人参观攀西监狱警示教育基地，签订《关键重要岗位人员廉洁承诺书》。组织党总支委员及副科级以上干部观看《央企领导人员违纪违法警示录》，学习《攀钢纪委2017年度查处案件通报》等文件，认真开展廉洁教育，做到廉洁教育全覆盖。
3、认真开展廉洁地图廉洁风险防控和管理问题整改。坚持每周一次对问题和整改情况的梳理，确保整改按计划落实。针对成都回攀备件清理这个难点工作，组织点维和高线两个党支部开展联创共建，大大缩短任务完成时间。
4、加强外协单位监督管理。对公司业务外协单位负责人开展提醒谈话，提出廉洁要求，强化相关方责任意识，筑牢诚信守法、廉洁从业的堤坝，营造风清气正的经营氛围。
5、强化效能监察和纪检监察工作创新。组织开展《降低吨钢煤气单耗》效能监察及《实施清单管理，强化执行监督》纪检监察等项目。其中《实施清单管理，强化执行监督》得到了攀钢钒公司纪委领导的充分肯定。
七、加强企业文化教育和宣传报道工作
1.策划创建《金属之声》内部刊物，建立通讯员队伍定期交流和培训制度，提升宣传队伍整体水平，修订完善宣传工作激励办法，加大激励力度，提升刊稿数量和质量。
2.围绕四个特别棒线精神和五精管理理念，大力开展企业文化和管理理念宣传教育，传承优良精神，锤炼优良作风，凝心聚力保生产、促发展。精心摄制了《四特精神绽放在新攀钢新征程》党员教育片，系统总结金属制品公司搬迁还建、资质认证、达产达效及市场开拓等全过程中党组织、党员骨干的优秀感人事迹，对特别肯吃苦，特别能战斗，特别顾大局，特讲奉献的棒线精神进行了全方位诠释和展示，为凝心聚力创造更加优异的成绩打下思想基础。
3.大力开展职业认知教育，让管理人员知晓岗位重要性，思考如何高效开展好工作。组织开展学习《比遭遇‘有毒员工更可怕的事：他可能正在‘中毒却尚不自知》和《拿3K工资与3W工资的区别》两篇文章读书征文活动，引导广大干部职工热爱岗位、珍惜荣誉、增强正能量，激发爱岗敬业争创一流的凝聚力、向心力和创造力。
八、加强对群团工作的领导，构建稳定和谐氛围。
认真落实践行共享理念，关爱一线职工的要求，加强班组小家建设，不断改善职工休息室环境。广泛开展劳动竞赛、群创活动，深化安康杯竞赛和劳动保护工作。不断弘扬工匠精神，提升职工技术技能，激发职工创新创造活力。20xx年组织开展劳动竞赛10项，技术比武3次，征集合理化建议320余条。严格落实职代会、厂务公开、民主管理等制度，维护职工合法权益，增强职工主人翁意识。加大困难职工帮扶力度，不断增强职工的幸福感、归属感、认同感。公司党政领导与新入厂大学生、复原退武军人、外聘专家开展各类座谈会、交流会5场;为职工办实事、办好事，帮扶及慰问累计金额2.2万余元;修缮食堂、澡堂，配置太阳能热水器、饮水机、微波炉、电风扇等设施;坚持开展送清凉、送温暖等慰问活动，20xx年，为职工送清凉646人次，花费44566.83元，走访慰问62人次，花费11667元，为12名职工子女发放金秋助学金0.72万元。积极支持团组织开展各项活动，拓宽活动领域，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。同时，公司各单位协调配合，切实做好信访、维稳、治安、保密、计生、档案管理等工作，维护稳定有序的良好局面。
第二部分、存在的主要问题
一、职工队伍结构性矛盾突出，相当部分职工素质、技能还不能完全适应岗位工作要求，保生产稳定、设备稳定、安全稳定的压力较大。
二、部分干部职工的观念意识和工作作风还亟待转变，思维僵化、敷衍塞责、执行力和创新力不足等，还在一定程度上存在并制约着各项工作的提升。各级干部的责任意识、创新意识和坚定执行、务实求新、抓实落实的工作作风还有待进一步加强。
三、公司党建工作基础仍然较为薄弱，与先进单位还存在较大差距，党建工作的落实深度和创新高度离理想目标还有一定距离，尤其是在创特色争先进方面还有很长的路要走。
四、四个党支部的发展参差不齐，党支部书记思考党支部工作的系统性、前瞻性、着力点还不精准。各支部完成特色工作的积极性、主动性和创新能力还很不够。
第三部分、20xx年工作要点
20xx年，是新攀钢建设加快发展的关键年，金属制品公司党总支将全面贯彻落实党的十九大精神，按照攀钢钒公司统一部署，巩固管理提升主题活动成果，深入推进强基础、健体系、保重点的工作思路，以党建+项目为重点，以三创精品工程为载体，全面深化党支部基础工作，进一步激发党建工作活力，全面加强组织建设、思想建设、作风建设，紧紧围绕金属制品公司生产经营中心任务，发挥好党组织的政治核心和战斗堡垒作用，确保生产经营和党建工作两个目标实现。
一、夯实党建基础工作
1、进一步强化班子履职意识和能力，完善管党治党责任机制，落实党建工作一岗双责，形成党总支统一领导，总支书记负总责，总支委员对分管领域具体负责，党支部抓落实的党建工作格局。
2、以规范、有效和标准化为目标，加快党建工作制度体系建设，坚持制度制订与落实并重，确保制度有效执行。
3、进一步加强党员队伍建设。加强和规范党员发展工作，完善进出口机制，做到入口严、教育严、管理严、处置严。
4、深入开展三创、两建、党员工程等主题活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。计划建成攀钢钒样板党支部一个，力争建成鞍钢示范基地一个。
5、深化三强三到位，打造高效能机关实践活动，确保机关人员更加高效、服务到位、管理先进。
二、强化思想政治教育
1、着力提升党员干部的政治理论水平。
2、增强干部职工的忧患意识、改革意识、创新意识和成本效率意识。
3、广泛开展大学习、大讨论、大实践活动，让党的路线方针政策和上级党委的要求及时在金属制品公司扎根起效。
4、深耕四特精神，深化五精管理理念，形成金属制品公司独具特色的企业文化，为凝心聚力创造一流业绩打下良好的文化基础。
三、强化素质提升，打造卓越管理团队
1、认真开展四好班子创建活动。着力提升两级班子的学习创新能力、组织协调能力、经营管理能力和驾驭全局能力，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
2、坚持党管干部原则。抓好干部履职履责监督和年度考评工作。运用提醒、函询、诫勉等组织处理方式，加强干部日常管理和作风建设。
3、深入推进三级人员学党务的再强化，抓好党务工作者队伍建设。引导党务工作者牢固树立责任意识，按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思想，履职尽责。
四、凝心聚力，营造和谐稳定氛围
1、坚持思想政治工作三个到位(思想问题预警到位;思想观念引导到位;思想热点疏通到位)。
2、完善信访工作体系，注重化解矛盾、确保和谐稳定。3、围绕新攀钢新征程再出发的新的历史使命，团结和带领党员队伍建新功，为新中国成立70周年增光添彩。
五、强化党风廉政建设，从严治党
强化党员干部规矩意识，严明纪律。持续开展反四风和违反中央八项规定监督检查。
以微腐败为警示，从身边的人或事监督起，做好反四风和八项规定的常态化落实。
以问题导向，责任清单管理为抓手，做好党风党纪的从严落实，形成从严治党和清正廉洁的从业氛围。
抓好贵重金属、成都回攀备件、降低吨钢轧制能源消耗和产运销全过程监督的专项工作措施的落实。
六、加强企业文化建设，为生产经营、管理服好务
1、深入宣贯五精管理理念和四个特别的棒线精神。
2、加大外宣力度，弘扬主旋律，传递正能量，使企业文化建设与生产经营相融合。
3、加强《金属之声》的时效性和可读性，办成干部职工心声阵地。
4、搞好微信群等新媒体的管理，成为干部职工信息交流的重要阵地。
七、加强对工会、共青团、统战、信调民、综治、保卫等工作的领导，发挥积极作用
以关爱一线职工，打造特色班组为重要抓手，给生产检修一线班组创造舒适的工作休息条件;以孙志刚大师工作室创建为契机，培养工人技师团队;大力开展劳动竞赛和师带徒活动，培养一批攀钢工匠助力金属制品公司全面进步。
支持共青团围绕新人新成长开展素质提升，职业规划和成长成才。
做好对统战、信调民、综治、保卫等工作的领导。
一、2019年主要工作情况
2019年，蒙山县税务局以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，不断提升政治站位，把学习贯彻四中全会精神与法治政府建设结合起来，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《国家税务总局十三五时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，大力加强税收法治建设，加强税收法治工作，稳步推进蒙山税收治理体系和治理能力现代化建设。
（一）依法全面履行税收工作职能
紧紧围绕到实现税收治理体系和治理能力现代化的总目标，2019年，我们实打实、硬碰硬推进减税降费政策落地生根，不断深化放管服改革，持续改善税收营商环境，努力让每一位纳税人、缴费人既深享政策红利，又尽享办税缴费便利。
1.税收收入平稳增长。2019年全县税务系统累计完成国家税务总局口径税收3.15亿元，增长7.49%；完成广西壮族自治区税务局口径税收3.04亿元，增长9.58%；完成梧州市政府口径税收3.04亿元，增长9.58%。
2.减税降费提速增效。采取漫灌式宣传与滴灌式辅导相结合方式宣传解读优惠政策，分批次、多轮次密集开展培训辅导，累计集中培训1000余人次；组织业务骨干提供一对一上门辅导，推送减税降费红利账单覆盖率100%；积极与当地银行沟通，简化退税程序，加快退税进度，办理退税807万元；小微企业普惠性税收减税政策退库完成进度达100%，车船税退税完成进度位列全市前列，2019年新增减税3542.86万元，助力企业轻装上阵，助推经济实体发展。
3.核心业务稳中有进。征管体制改革信息化圆满收官，顺利完成了1.2万户的迁徙事项，高效完成了双轨并库测试。社保费征管职责划转接稳接好，顺利完成了3.6万条数据清洗工作，率先在全区完成社保费征管改革工作并获上级领导肯定。
4.纳税服务常推常新。车辆购置税业务入驻县公安局交管大队车管所，办税服务厅在全市率先整体进驻县政务服务中心办公，不动产登记实现一窗受理，并联办理，90%涉税事项实现最多跑一次，办税缴费时间压缩至107个小时以内，企业所得税更正申报时间压缩至1小时以内。提前3个月完成优化营商环境企业开办百日攻坚任务，办税缴费服务效率显著提高，切实提高纳税人、缴费人的满意度和获得感。
（二）不断提高税收制度建设质量
1.贯彻落实《全面推进依法治税的指导意见》，根据机构改革，及时调整依法行政工作领导小组，制定会议制度，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。
2.加强规范性文件管理。以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查，对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。2019年没有制定税务规范性文件。
3.健全行政决策制度建设。对全县税务系统各项制度规定进行全面梳理，出台或修订完善9项制度，成立或调整14个领导小组成员，有效夯实制度基础。完善重大决策落实相关工作规范，对贯彻落实上级重要会议和重要文件精神，从会议传达部署、形成会议纪要、报送信息简报、督查落实情况、宣传落实成效和上报贯彻执行成果等方面形成了闭环工作机制。
（三）推进依法科学民主决策
健全行政决策落实机制，规范、完善决策程序，发挥法律人才在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。
1.推进民主科学决策。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政强制等重大执法决定进行法制审核。
2.提高基层一线人员的执法水平。全面推行执法资格上岗制度，组织未取得总局执法资格证的人员考试，持证上岗，提高基层一线人员的执法素质和水平。
3.深入推进制度落实，促进税收工作法治化。深入推进执法公示制度，执法信息公开制度、重大执法决定法制审核制度，试行执法过程记录制度，全面提升系统依法行政水平。将税收工作全面纳入法治化、规范化轨道。
（四）坚持严格规范公正文明执法
坚持聚焦税收主业，打牢基础，提高征管效能，找准税收服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点，严格规范公正文明执法，不断提高税收治理能力和水平。
1.全面推行三项制度工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明制发，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。一是落实行政执法公示制度。规范公示事项、公示途径、公示内容和公示模板，提高税务执法透明度。二是落实执法全过程记录制度。严格加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平。目前，县税务局正逐步配备纳税人约谈室，按流程采购执法记录仪、照相机和录音笔等设备，通过统一执法标准、完善记录形式、严格纪律考核，倒逼规范执法、廉洁执法、文明执法，有效防范税收执法风险。三是落实重大执法决定法制审核制度。在法制审核中，明确法制审核承办部门，确定重大执法决定目录清单，规范细化法制审核程序，通过审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，让权力经受法治的检验。
2.规范执法提升征管管理质效。深入推进扫黑除恶专项斗争，并结合日常工作开展税收领域的行业整治工作，对12户重点行业摸底排查，进一步规范税收秩序。完成推送风险任务入库税款240多万元，票表比对核查追缴税款、滞纳金14.23万元，对4家房地产开发企业进行纳税评估补缴税款140万元。
3.规范行政处罚裁量。规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，根据广西税务系统统一适用税务行政处罚裁量基准，对纳税人按照统一处罚裁量基准处罚，保证税收执法公平。
（五）强化权力制约和监督
扎实推进内部控制建设，加强巡视、督察、审计、监察等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，防止权力滥用，保证依法行权。
1.推动内部控制工作往深里走。一是依托现有制度与内控平台，密切部门协作配合，成功设置风险管控指标，实现了零的突破。2019年在内控平台设置了2个风险指标出口退（免）税备案单证管理风险提示点和公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险点。防范对出口企业备案单证管理不到位导致国家税款遭受损失的风险，以及公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险。二是强化联合监督防线，加强与巡察、纪检等部门的联系和沟通，实现税收执法督察、财务审计、经济责任审计工作与巡察、纪检监督工作的有机结合，着力推动构建大监督、大内控格局，形成内控监督的整体合力。
2.强化税收执法督察。围绕落实四个坚决、全面推开营改增试点贯彻落实以及内外部门监督发现问题整改等重大事项开展执法督察，积极探索税收执法考核与评价并重、执法责任追究与奖励并重的工作机制，结合绩效考评和数字人事工作，探索构建税收执法质量考核评价指标体系。根据广西壮族自治区税务局的部署，2019年在税收执法专项督察方面，重点督察减税降费政策措施落实情况、个人所得税改革政策落实情况、社保费和非税收入征管职责划转及征收情况、贯彻落实组织收入原则情况、深化税收领域放管服改革落实情况、增值税发票风险管理情况、其他高风险领域税收管理情况。
3.扎实开展审计监督。以领导干部遵纪守法、履职尽责为重点，重点抓好经济责任审计和财务审计，紧盯内控管理、执行中央八项规定精神、三公经费开支、专项经费、政府采购、固定资产等方面的风险点，审计重心由离任审计向任中任前审计转移，严格执行经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度，促进审计结果运用最大化。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制
1.做好行政复议工作。认真抓好税务行政复议工作，充分发挥各级税务行政复议机构的核心作用，注重运用和解、调解等手段，有效发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，努力将税收争议化解在初发阶段和行政程序中。2019年我局无税务行政复议案件。
2.做好行政应诉工作。遇到疑难案件，组织相关人员研究案件，并积极向县政府法制办报告，争取支持，征求法律意见，以事实为依据，以法律为准绳，提高行政税务行政诉讼办案质量。2019年我局无应诉案件。
3.做好信访舆情处理工作。畅通信访渠道，方便群众通过网络、书信、电话等形式反映问题，引导纳税人在法治框架内解决问题和争议。2019年，全县税务系统认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，各办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，畅通电子信箱、电话各方面的监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
（七）全面推进政务公开
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照谁执法谁公示原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，强化行政执法社会监督。一是依照法律、行政法规和部门规章、制度，结合机构改革后的权力清单和责任清单，按照应归尽归、应示尽示的要求，重新编制本级本部门行政许可和行政处罚事项目录，并建立灵活高效的动态管理机制，根据法律法规立改废释情况、机构职能调整情况等，对事项目录进行动态更新。二是以谁产生、谁负责为原则，实施统一归集、分级审核、统一推送、集中公示的双公示工作机制，做好行政许可、行政处罚公示的相关工作。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，将行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定起7个工作日内，全面完整、规范准确地全量在门户网站、信用中国（广西梧州）网站和国家企业信用信息公示系统上网公示，做到应公示尽公示。今年共发布双公示信息76条。
（八）增强全社会税收法治观念
加强税法宣传，走访纳税人，营造税企共赢良好氛围，强化部门联合，信息共享，积极构建全员参与、共同治理的协税护税新格局。一是拓宽宣传辅导范围。在摸清辖区纳税（缴费）人底数的基础上，通过减税降费辅导工作微信群和QQ群等方式，由业务骨干实时辅导,将宣传辅导任务责任落实到人，开展了减税降费三轮宣传辅导，做到了纳税（缴费）人宣传辅导面100%全覆盖。二是创新制作并发放减税降费大礼包。根据新出台的各项改革措施，及时获取政策宣传辅导口径，并加工形成简明平实、通俗易懂的税法政策宣传手册、折页、海报，通过办税服务厅、税务机关网站、微信、微博、新闻媒体、商业街区等渠道开展广泛宣传。2019共向纳税（缴费）人发放减税降费政策、个人所得税政策、小微企业普惠性政策、深化增值税改革、社保费改革、减税降费红利账单等48个品种税法宣传资料2万份；三是切实开展精准辅导。根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，有针对性地开展滴灌式精准辅导。2019年举办纳税人学堂宣讲活动21场，推送减税降费红利账单覆盖率100%，确保纳税（缴费）人准确理解各项税法新政，对税收优惠政策应知尽知、应享尽享。
（九）加强税收法治工作队伍建设
开展全系统、全方位、常态化法治教育，从根本上树立依法治税、依法行政理念，着力培养税务人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
1.提升税务人员法治能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党组中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平，切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。一是组织好2019年度的干部培训工作。组织好自办培训班，办结综合知识、税收业务培训2期，培训干部115人次。二是积极开展岗位大练兵、业务大比武工作。印发了《2019年全县税务系统岗位大练兵业务大比武活动实施方案》，统筹好县局综合文秘、货物和劳务税、个人所得税、大企业税收管理和税务稽查等5个专业岗位类别的岗位大练兵、业务大比武工作。
2.加强法律人才队伍建设。健全税收法律专业人才、公职律师和法律顾问制度，有效整合税务系统内外法律资源，形成法制人员、公职律师、法律顾问三位一体的法制队伍。加强对法制人员、公职律师的教育培训和实践锻炼，不断提高其法治素质和能力水平，使之成为税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量，带动提升税收工作的整体法治水平。2019年聘请了1名社会律师作为常年法律顾问，为进一步提高依法治税能力水平发挥了重要作用。
（十）健全依法行政领导体制机制
健全法治组织机构，形成齐抓共管格局。根据人员变化情况，对依法行政议事机构进行调整，并修订完善了议事规则；坚持依法行政工作领导小组例会制度，每季度召开一次依法行政工作领导小组会议，及时研究解决依法行政工作中遇到的问题；落实好领导学法制度，每次召开依法行政工作领导小组会议前，组织学习相关法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法律素养。
二、存在问题
一是法治意识有待增强。部分领导和干部法治观念不浓深、法治意识不强，在实际工作中，不习惯、不善于运用法治思维和法律手段解决问题，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决。
二是工作体制还需要进一步完善。依法行政，需要构建完善、系统、顺畅的工作体制，目前基层税务干部法制意识、法制理念还有待进一步提高，执法过程还不能完全、严格依照程序进行，还存在一定的执法风险，与税务部门依法行政还有一些不相适应的方面。还各部门之间的互相配合还需要进一步加强，部门间沟通少、通气少、交流少，还存在着多头布置和交叉检查的情况，给基层单位和纳税人增加了负担。
三是干部素质有待提高。税务干部的知识更新不及时、业务基础不扎实、钻研作风不严实，在机关和基层都有诸多表现。从知识结构、年龄结构来看，基层工作人员年龄普遍偏大，知识的更新步伐跟不上税收改革的步伐，无法适应税收法治建设的要求。
三、2020年努力的方向和改进措施
一是提高思想认识，转变法治观念。不断加大税收法治宣传力度，特别是税收法制建设的宣传力度，制定年度工作计划、定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。要把税收法治建设作为税务系统的一个全局性工作抓紧抓好。正确处理税收法治建设与组织收入、支持经济发展的关系。
二是形成各部门相互配合的工作机制。明晰执法权责、筑牢执法基础，特别是夯实基础，梳理职责清单，优化基层税务机关岗位体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。
三是建立税务人才机制，提高依法治税水平。继续优化干部教育培训方法和手段，开展岗位大练兵、业务大比武活动，加强对各级各类人才库的实务操练。通过每月一次的业务知识学习活动，以及读书分享会、征文等各类活动，推动干部能力提升工作的落实。制定优秀年轻干部培训方案，有计划地选派优秀年轻干部到重要岗位、基层一线和困难艰苦地区锻炼，不断提升干部实干能力。
四是健全考评机制，推进法治建设。建立健全税收法治建设考评制度，将是否依法决策、依法管理、依法办事作为考核税务部门各项工作的重要指标，同时将各级税务机关领导干部学法用法、建立健全科学民主决策、依法制定发布规范性文件、政府信息公开、严格依法执法、依法受理和办理行政复议案件、依法履行行政应诉职能等情况全部纳入考核内容，并把税收执法检查结果纳入考核范围。促进税务部门增强依法行政意识，严格依法办事。
一、落实各级党委抓基层党建工作责任制(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇带头致富、带领群众致富的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过两推一选、公推直选、村支部两委交叉任职等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。(二)建立村(居)委党组织书记党建工作专题述职制度。建议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村(居)委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村(居)委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村(居)委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。二、扩大基层党组织覆盖面(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的一镇一品、一村一品的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。三、推进基层党组织工作创新(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的三会一课制度进行创新，体现三为主的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。(二)积极引导两新组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动两新组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合两新组织实际，积极开展党员先锋岗、党员责任区和三带头(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系两新组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决两新党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助两新组织党组织搞好活动阵地建设，协调两新组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措两新组织党建工作经费，鼓励两新组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。四、增强党员队伍生机活力(一)抓好三个三，加强农村党员教育培训。1、分类指导，在培训中做到三个相适应。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到三个注重。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。3、加强组织领导。在培训中做到三个到位。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。五、建设高素质基层党组织带头人队伍(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任村官，积极探索并形式富有特色的能人治村模式。一改以往长期只选老实人、本分人当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的四有新型村官，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。六、构建城乡统筹的基层党建新格局(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展<加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
（一）基层党组织设置情况
xx县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。xx年末，中共xx县委共设15个基层党委（工委），147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个；机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个；企业单位党总支3个，党支部64个；事业单位党总支4个，党支部74个。
（二）合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用
近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，xx县非公企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织；二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设置原则，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教育管理。
目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个；三是按照五好五带头目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施xx先锋工程和开展保持共产党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全县经济发展和社会进步。
（三）创新基层党组织活动方式，丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和双带作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势，走支部+协会、支部+协会+公司、党员+基地+农户发展模式，在党总支（支部）的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建10多类产业协会，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作；二是以实施xx先锋工程为契机，根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。
目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉无事牌，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗等岗位，共设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗1122个，以此来增强农村党员的责任感和使命感；三是实行xx先锋星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象为五星标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，五星级党员户855户，占13.91%。
（四）完善基层民主管理制度，扩大基层民主
我县以xx先锋工程和三级联创为载体，按照五好五带头和创建五个好村党组织、五个好乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在xx年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，xx年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，改变了由少数人选人和在少数人中选人干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把四权落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主；二是在村两委换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，采取10人联名推荐和海选的方式，坚持两推一选，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子；三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系；四是建立健全一事一议制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞一言谈和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。
（五）改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部
一是在村两委换届选举中，在坚持两推一选基础上，在部分村委会实行党支书记、村主任一肩挑和村两委委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在20xx年村级换届中，全县115个村（社区）党总支有43个村委会实行支书、主任一肩挑，占村党总支总数的37。39%；二是按照实施云岭先锋工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障；三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部素质教育工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。
（六）创新党建工作机制，加强农村基层党建工作
一是在开展保持共产党员先进性教育活动中，我县紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的总体目标，积极探索党建工作新机制，在56个县级机关党总支（支部）与45个农村党支部间深入开展以四村建设为主体的支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
二是实施县级部门挂钩xx先锋工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展xx先锋工程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成xx先锋工程和先进性教育活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。
三是实行困难党员互助金制度。20xx年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委（工委）中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委（工委）设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。xx年10月xx镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。
二、农村基层党组织建设面临的问题
一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，特别是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。20xx年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节性生产企业，企业职工大部分为当地农民，党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。xx年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%；大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，*年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用；而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。
三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点
（一）积极探索新经济组织党建工作新方法，构建党建工作新格局。按照扩大履盖面、增强凝聚力的要求，进一步加强对基层党建工作的研究，从保持党的先进性要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的软任务变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的领导，同时大力开拓新领域党组织建设。比如，在城市社区，要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制；在非公有制经济组织，要明确党建工作领导责任，合理设置党组织，探索开展党的活动的方式方法和工作规律；在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的两新组织中组建党组织，开展党的工作；在社会团体中介组织，要确定科学有效的党建管理体制，加大组建力度，扩大党的工作覆盖面，形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
（二）切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村两委工作规范，建立村两委联席会议制度，进一步理顺村两委关系，明确村两委职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照三培养的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
（三）积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设，必须强化对发展这一第一要务的认识，把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策，提供优质服务，优化村级集体经济基础的发展环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度，重点落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，加强村级集体生产增值，逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
（四）抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标，坚持发展党员十六字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。
按照党委工作部署，调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、党建工作开展情况及取得的成绩
此次调研活动，是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾，也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实，调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题，对调研工作进行了专题部署，明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位，采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式，对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了党建工作现状，找准了存在的问题，为下一步深化党的建设提供了依据。
通过调研了解，总体上看，近年来党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点：
（一）党建工作基础进一步牢固。狠抓以基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作为主要内容的四个基本建设，不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作三学活动，将三学内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围，坚定了广大党员理想信念，增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究，各级先后X次邀请党建专家进行辅导，依托优秀教员库和远程教育累计授课X次，通过开设党员领导干部党建理论研究点将台"形成了一大批党建理论文章，为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度；基层单位也结合工作实际，不断健全完善各类制度规范，上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度，机关定期对基层党委书记，特别是新任党委书记进行集中培训，各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍，全面提升书记队伍素质能力。严把党员"入口关"，制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》，严格了党员发展标准和程序，规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范，编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料，拍摄制作了党组织生活示范片，下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手，坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成，广大党员党性观念和党员意识不断增强。
（二）各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求，全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度，组织召开了第二次党代会，选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会，完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法，坚持每年对基层党支部督导检查一遍，全面评定一遍、重点帮建一遍，有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立先立规、后议事的工作理念，各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅，基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录，加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度，定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究，不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决四风问题，全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设十项规定和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》，规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来，机关精简会议X个、文件X份，清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆，压缩三公经费近X万元。
（三）党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径，建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度，充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》，对领导干部选拔任用实行投票表决；在基层党委全面推行了重大事项票决制，党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定，并实行党委决策三不一末制度，坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住人、财、权等重点环节，先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度，切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度，切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会，做实了谈心交心，深入进行批评与自我批评，开展积极健康的思想交锋，有效加强了党内监督。三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报制度，党委作出重大决策和工作部署前，坚持广泛征求党员意见和公号老秘带你写材料编辑建议，问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱，健全完善了党务公开实施办法，细化党务公开目录，规范党务公开内容、范围、方式和渠道，各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项，主动向党员公开，接受监督，提高了工作透明度。
（四）引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心，在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上，凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部，不断深化党建联创联建，形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工联系紧密的优势，开展党员访谈制度、红色走访日等主题党日活。在重大任务中，各级大力倡导一名党员就是一面旗帜，一个战位就是一份责任，一项任务就是一种使命的理念，广泛成立党员先锋岗、党员突击队，组织广大党员开展表决心、挑应战，有效激励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中，各单位注重发挥党员党员主人翁意识，尊重保障党员主体地位，有效调动了广大党员参与全面建设的积极性，使党员真正成为了带动青年团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来，先后涌现出XXX等一大批先进党员代表，实现了点亮一盏灯，照亮一大片的效果。
二、当前党建工作存在的主要问题
虽然党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现，各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好；从各级党组织来看，有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面，仍存在着为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显，党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外，部分基层党支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来，我们持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记，在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，不会干、干不好"的问题依然存在。
四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来，各级在党内民主制度建设方面进行了积极的探索，建立完善了一些机制，但方之不相适应的是，党员落买制度的自觉性、行使民王权剂的葛识还有所欠缺，影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于，多年来的传统是过于强调组织本位，自觉不自觉地忽视了党员的主体地位，重组织要求轻党员权利；主观方面原因在于，部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、捍卫民主权利的意识不强，甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。
三、进一步加强和改进党的建设的意见
下步工作中，建议党委不忘初心、牢记使命主题教育为抓手，不断提升党的建设科学化水平。
（一）继续抓牢四个基本建设，不断夯实党的建设基础。以深化三学活动为载体，不断加强党课教育，重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习，坚定党员党员理想信念。加强支部书记队伍建设，推行基层党支部正副书记任职资格准入制，实行考核合格持证上岗；严格党员标准、发展程序和工作纪律，严把党员入口关；探索建立处置不合格党员机制，畅通党员出口关二认真贯彻落实《党支部工作条例》，完善党委支部议事规则，严格按照标准执行一单三制、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本动作和基本环节，健全完善党内生活考评帮扶机制，切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续性。
（二）突出抓好民主集中制建设，不断提升党组织生活质量。将2019年确定为民主集中制建设年，全面开展民主集中制专题教育，提高贯彻民主集中制的能力；进一步规范党委（支部）议事决策范围，严格议事决策原则、程序和要求；抓好党委务虚制、重大事项票决制、三不一末等制度的落实。持续开展党内生活现状大调查活动，准确把握各级党组织在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结状况，分析存举问题，制定整改措施，并有计划、有步骤的抓好整改落实。进一步理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系，认真研究贯彻民主集中制方面的新情况新问题，坚持以解决问题为导向，建立健全民主集中制配套制度建设，积极探索民主集中制在新形势下有效实现的形式和途径。
（三）突出抓好作风建设，不断提高党组织自身建设水平。紧抓领导班子和领导干部两个重点，采取实地查看、一线问卷、群众评议等形式，组织开展作风建设"回头看"活动，切实解决作风建设中的问题；认真落实中央八项规定及实施细则精神，完善党委减负提效工作意见，推动改进作风常态化、制度化发展。大力弘扬批评与自我批评之风，重点提高批评他人的质量，积极倡导班子成员和广大党员在党的会议上对组织和个人提出批评。继续抓好选拔任用干部票决、党务公开、党代表提议提案等制度的落实，抓住容易滋生腐败问题的薄弱环节和关键岗位，完善制度规范，加强制约监督，提高权力运行透明度。
（四）突出抓好党内民主建设，不断激发党建活力。深入贯彻《党员权利保障条例》，推行党员旁听基层党委（支部）会议、党代表列席同级党委有关会议等做法；抓党内激励关怀帮扶、党代表任期制等落实；继续深化党员身份提示、规范党内称谓、党员承诺服务等做法，增强党员荣誉感、归属感和认同感。支持和鼓励各级党组织与地方广泛开展联创联建，共同提升党蛆织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平；牢固树立党团建设一盘棋思想，深入开展党建带团建，探索建立团的代表大会制度。
为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。一、基层党组织的基本情况党员人数：截止2009年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)二、总体评价和基本经验多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、三会一课制度得到了一定落实。(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。三、当前基层党建依然存在的突出问题当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比例在。2008年第17次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生党员比例为8%(2009年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网2007年7月2日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院2009年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。四、关于进一步加强和改进我院基层党建工作的设想(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。同条还规定：应尽量减少联合党支部的数量。根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。(三)明确基层党建工作职能和作用。党的十七大报告和十七届四中全会《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。(四)规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。
党委班子共9人，其中书记1人、副书记1人，其他党委班子成员7人。区局现有干部职工212人，其中党员干部159人，占比75%。区局设机关党委，共25个党支部。
一是国税地税征管体制改革以来，在党委的正确领导下，区局按照条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴的工作思路，坚持和加强党的全面领导。认真贯彻执行党中央、上级党组织决策部署，把党的政治建设摆在首位。通过党委会及时传达学习贯彻党中央、国务院决策部署和重要批示，及上级税务局重要工作安排。坚持按要求开展党委理论学习中心组学习。规范党委领导体制和运行机制，制定党委议事规则，严格落实民主集中制原则。成立党建工作领导小组及其办公室，出台党建工作领导小组工作制度，规范工作机制。
二是认真做到压实主体责任、压力层层传导。认真落实党建工作责任制，全面落实税务总局关于加强新形势下税务系统党的建设的意见和省局、市局要求。召开全面从严治党工作会议，制定工作要点。加强督促检查工作。
三是思想建设全面加强。作为第二批不忘初心，牢记使命主题教育开展单位，区局通过开展参观践学、重温入党誓词、缅怀党的历史、追寻先辈足迹，激发学习动力。通过组织观看主旋律电影展播重温党史；
通过再读红色誓言活动，审视入党以来个人的思想政治发展脉络，增强政治定力和自豪感；
通过开展红色经典诵读、庆祖国70华诞文艺汇演、同升国旗同唱国歌，以文化人，增强凝聚力；
通过开展红色使命志愿服务活动，为纳税人、缴费人办实事、解难忧。以办税服务厅优化升级为着力点，对联合办税服务厅功能区划分再优化、成立专门的自助办税服务厅，实现线上线下互补、前台后台贯通、方便快捷高效的办税服务模式，实现智能办税零等候。
四是组织建设规范健全。抓支部，强规范，坚持固本强基。规范建设树标杆。区局以创建促规范，以党建促发展，加强基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，被命名为第一批基层党建工作示范点，纳税服务科联合党支部被命名为第一批党支部规范化建设示范点。严格管理强堡垒。区局各党支部认真执行《党支部工作条例》，认真落实组织生活制度，积极开展过好政治生日、参观红色驿站、重温入党誓词、减税降费青年在行动等党日活动和主题实践活动70余次，为党建工作注入新动力、增添新活力。典型引路作表率。通过三个叫响、两优一先、改革标兵评选等实践活动，广大干部职工把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面激发了干事创业的向上力量。通过在区局内网平台创办微典型专区，发布微典型专刊25期，用身边人、身边事进一步营造了见贤思齐、担当实干的良好氛围。
五是作风建设深入推进。坚持深入贯彻中央八项规定精神,特别是在整治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方面下足功夫。坚持严厉惩治手段，强化不敢腐的氛围。采取日常监督与重点监督相结合，提出六看监督准则，对有风险点的环节开展全方位检查，发现问题进行通报批评、限期整改。聘请34名特约监督员作为第三方监督力量，形成监督常态，督促改进工作作风。健全制约监督体系，扎紧不能腐的笼子。扎实做好全面监督工作，用五个坚决防止和纠正指导工作，确保六个一律严查严处，做到关口再前移。科学配置权力、严格职责权限，督促完善《考勤管理办法》《公务车使用管理办法》等制度。重视抓好教育工作，增强不想腐的自觉。持续绽放区局清风常拂面廉洁文化风采，分类别分层次推进警示教育工作全覆盖，组织警示教育基地参观、扣好人生第一粒扣子宣誓、违法违纪典型案例学习等活动，扎实推进警示教育常态化、实效化。
六是纪律建设常抓不懈，按照省局开展政治纪律和政治规矩专题教育活动部署和市局、区局要求通过专题讲座、党务培训、警示教育等多种途径和学习载体，持续开展学习教育活动。正确运用监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐。认真组织开展廉政谈话，让红脸出汗成为常态。切实做好迎接巡视巡察工作，特别是抓好发现问题整改和共性问题借鉴整改工作。深化内控机制建设，落实税务总局、省局、市局内控机制建设要求，认真开展一案双查有关工作，完善内控与督察、审计配合共享机制。
七是制度建设有效运行，加大党的制度执行力度，运行有效、执行有力。一是区局结合实际制定了党建工作制度、严格党的组织生活的实施意见等制度体系，扎紧制度笼子在工作实际中贯彻执行。二是出台《落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》。三是积极与区直机关工委请求沟通，认真落实地方党委对党建工作的部署要求，积极争取相关部门工作支持，主动向地方党委工作部门报告相关工作。推动加强党员阵地建设，建好党员活动室，丰富党员干部活动形式，抓牢党建工作特色品牌建设，以两学一做学习教育和不忘初心、牢记使命主题教育为主导，创新形式开展工作。建立区局内网党建工作专栏。认真落实《税务系统公务员奖励办法（试行）》，做好平时奖励、专项表彰奖励工作，及时奖励为税收事业作出突出贡献、取得显著成绩的集体和个人；
积极推荐干部参加五一劳动奖章、优秀共产党员、巾帼建功标兵等评选表彰，近两年先后有5名个人和4个集体荣获市区两级荣誉称号。
八是党建和税收工作融合发展。坚持构建税务系统全面从严治党新格局。将重大税收任务、重点工作任务与党建工作方案或要求统筹部署。积极与地方党委及其工作部门汇报沟通党建工作情况，自觉接受地方监督。加强党的领导，促进税务干部队伍建设。通过加强数字人事管理、进行日常考核、分类考核等形式加强激励考核，严格考核结果运用。紧扣党建+，助力企业复工复产。党建+税收宣传。税务干部变身网络主播、通过云课堂、视频互动等平台一对一远程精准政策推送，将优惠政策传达到每一户企业。党建+营商环境。全面推行非接触服务模式，通过税企互动平台、微信群、电话随访、问卷调查等方式，收集纳税人反馈有疑点、不满意的问题，及时开展靶向整治，梳理解决问题举措，消除服务隐患党建+服务提效为进一步落实税收优惠政策，更好服务纳税人，综合部门党支部利用午休碎片为窗口人员进行辅导、第一税务所党支部利用休息时间不停研究新的政策文件，确保了疫情防控税收优惠政策能够落地落实，全面提高纳税服务质效。
一、落实各级党委抓基层党建工作职责制
（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，经过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平；加强农村党员实用技术培训，提高待遇带头致富、带领群众致富的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。经过两推一选、公推直选、村支部两委交叉任职等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
（二）建立村（居）委党组织书记党建工作专题述职制度。提议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村（居）委党组织书记汇报党建工作开展情景，强化村（居）委党组织抓基层党建的职责意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村（居）委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情景。
（三）始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面
（一）创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。进取探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。进取探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前构成的一镇一品、一村一品的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
（二）为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式；加大联建共建力度，进取探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
三、推进基层党组织工作创新
（一）在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的三会一课制度进行创新，体现三为主的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、资料丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
（二）进取引导两新组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式能够采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动两新组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合两新组织实际，进取开展党员先锋岗、党员职责区和三带头（带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众）等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系两新组织，经常到联系点调研指导，协助和帮忙解决两新党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮忙两新组织党组织搞好活动阵地建设，协调两新组织为业主为党组织开展活动供给必要的时间和活动场所，多渠道筹措两新组织党建工作经费，鼓励两新组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
四、增强党员队伍生机活力
(一)抓好三个三，加强农村党员教育培训。
1、分类指导，在培训中做到三个相适应。一是培训目标设定与不一样类型党员相适应，根据不一样类型党员制定不一样的培训目标。二是培训资料涉设计与不一样类型党员相适应。对不一样类型的党员规定不一样的培训资料。三是培训形式安排与不一样的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，进取采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。
2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到三个注重。一是注重梦想信念教育。经过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定梦想信念，增强职责感和使命感。二是注重领导本事培养。【基层党建工作汇报材料5篇汇集】讲话致辞。适应不一样的职责要求，增强党员驾驭实际工作的本事和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。经过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到三个到位。一是职责到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情景造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。经过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，进取开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮忙党员和基层群众解决生产生活难题。此外，异常注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
五、建设高素质基层党组织带头人队伍
(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任村官，进取探索并形式富有特色的能人治村模式。一改以往长期只选老实人、本分人当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有本事、有魄力的四有新型村官，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
（二）优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，进取选聘高校毕业生到村任职，进取研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
六、构建城乡统筹的基层党建新格局
（一）高度重视加强和改善党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；经过凝聚流动党员、发现新党员，最终到达教育管理党员、发展壮大党组织的目的；必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
（二）在结对共建中采取进取措施，使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情景出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情景及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部进取参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面进取性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情景。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的职责，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情景纳入机关党建年度考核资料，以提高城乡基层党建工作的
融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。