**市脱贫摘帽工作推进会主持词
各位领导、同志们：
**委、**政府今天在**召开全市脱贫摘帽工作现场推进会，主要是为了总结今年以来全市脱贫摘帽工作进展情况，分析当前脱贫摘帽工作中存在的具体困难和问题，研究部署我*下一阶段脱贫摘帽工作，进一步统一思想，咬定目标，强化措施，全力推进脱贫摘帽各项工作，实现20**年全*脱贫摘帽目标。*委**副书记从抓重点抓关键的层面做了重要指示和部署。两位*领导的讲话内涵丰富全面，具有很强的针对性、指导性，是我们做好当前和今后一段时期内脱贫摘帽工作的行动指南。各县各有关部门要认真学习领会。为进一步贯彻落实好本次会议和两位市领导的讲话精神我再强调几点：
一、认真学习贯彻市领导讲话精神，层层传导压力。各县各有关部门会后要认真领会市领导讲话精神的实质，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署和安排上来，层层传达精神、层层落实工作、层层传导压力，以奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风，务求将本次会议精神落实到位。
二、摸清脱贫摘帽工作底数，加快推进各项工作。会后各县各有关部门要认真对照脱贫摘帽的硬性指标，梳理目前脱贫摘帽各项工作的开展进度，各项指标的完成情况，全面排查工作推进过程中存在的问题，参照**县好的经验做法，列好工作任务清单。对照问题，科学谋划好今年最后*个月的工作，把目标任务分解到每一个月，分解到各县、乡（镇）和各部门，分解到每一名干部职工，明确具体工作任务，一项一项分解落实到位，把责任细化到人，落实帮扶措施。同时加强信息报送，及时掌握全市脱贫攻坚工作动态。
四、加强各级督查力度，运用好督查结果。各县各有关部门要结合部门职能、脱贫目标要求，加大对脱贫工作督查力度，认真开展自查、互查，以督查加快工作推进。市**办也将于近期开展脱贫摘帽专题培训、专题调研、专题督查工作。
2020年脱贫摘帽誓师大会讲话稿精选范文
同志们：
大家新年好！今天是农历春节上班后的第一个休息日，也是春节以后的第一个大会，是三级干部大会，是千人大会，近1300人参加，这样的规格，这样的规模，是不多见的，可见这个会议的重要性，标志着我们脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段，也表明了县委县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、矢志不移、不胜不休的坚定决心和意志。
新时代、新气象、新作为，今年春节上班的第一天，省委省政府的领导，都采取“四不两直”的方式到自己联系的贫困县，走访慰问、督查指导脱贫攻坚工作，亲自带案下访，对一些重要的信访案件，涉贫领域的信访案件，亲自听取情况汇报，逐一地指明化解的方法和要求。行动是无声的命令，省委省政府就是给我们一种强烈的信号，2019年全省都要齐步走，所有的贫困县都要摘帽，所以上班的第一天就紧张起来、严起来、实起来。大家可以从网上看到，初七上班的第一天xx省就召开全省的干部大会，就是在新年把战鼓擂响，吹起冲锋号，xx还不是脱贫摘帽的问题，是动能转换、高质量发展的要求。根据中央和省里的安排部署，市里和省里都安排了督查组在下面进行明查暗访，听说最近中纪委也专门安排了力量，就干部作风、“三大攻坚战”进行明查暗访，会不会到XX来，会不会到我们的乡镇村去，谁也不知道，所以在这个时候来开这个会，来跟大家进行共同宣誓，是必要的，是必须的。大家一定要按照县委要求和刚才的共同表态，言出必行、奋力作为、真抓实干、严格兑现。下面，我再讲四个方面的意见：
一、提高站位，深刻认识脱贫摘帽的重大意义
脱贫攻坚事关全面建成小康社会、事关人民福祉、事关巩固党的执政基础、事关国家长治久安，也事关党和政府的形象。目前，我县到了脱贫摘帽的决战阶段，更需要我们看准形势、牢记使命，真正把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来。
（一）脱贫摘帽是历史赋予的光荣使命。党的xx周明确提出要“坚决打赢脱贫攻坚战”“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。习总书记多次强调，“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决，这是我们人生之大幸。让我们共同努力，一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”这是习总书记的定位，我们在座的这一代人，能够完成好这个历史性的使命，兑现中国共产党向全国人民、向全世界人民的庄严承诺，把扶贫事业的中国经验向全世界推广，是历史性的贡献、历史性的成就。说实话，我到XX来，我不认为我吃亏了，我认为能够赶上XX县的脱贫摘帽，这是我人生的大幸。xx年9月底，我当时到岳塘区去担任区长，正好之前的市长史耀斌（现在全国人大工作）向原来的省长立了“军令状”，最迟在xx年把湘潭市岳塘区竹埠港的28家化工企业全部关停退出，28家化工企业涉及到近8000人的就业，近50个亿的工业产值，1个多亿的税收，没有系统的成文的政策和法律规定。当时岳塘区的干部私下里议论，说王区长背时，到关键时候他来了，这个一锤子砸他头上了，完不成要追责。后面我在大会上讲，我说不是我背时，是我走运，人生难得碰上几件大事，碰上了就是好事。我们要干事、要创业，没有机遇没平台你怎么干事创业？所以我说我到XX来，我认为既是挑战，也是我人生的机遇，我能够跟大家一起完成这个历史使命，就是我人生最大的幸运。
在去年12月全国扶贫开发工作会议之前，习近平总书记和李克强总分别就脱贫攻坚作了重要指示。习总书记强调，离完成2020年目标任务只有两年时间，必须一鼓作气，确保如期实现。要重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫，强化易地扶贫搬迁后续措施，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，防止返贫。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。历史和人民选择了中国共产党。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的历史使命。所以，我们必须以对历史负责、接受历史检验的态度，认真做好脱贫攻坚各项工作，确保今年实现脱贫摘帽的目标。
（二）脱贫摘帽是当前最大的政治任务。党的xx大以来，党中央就精准扶贫、精准脱贫作出了一系列重大部署，总书记始终把脱贫攻坚摆在治国理政，突出位置，响鼓重锤，持续高位推进，重视程度前所未有。截至去年12月，总书记25次开展扶贫调研，17次主持召开扶贫重要会议，其中主持召开跨省区的脱贫攻坚座谈会就有5次。中西部22个省区市的党政主要负责同志向中央签署了脱贫攻坚责任书，这是唯一一项省委省政府向中央递交“军令状”的专项工作。习总书记强调，各级党政干部特别是一把手必须以高度的使命感亲力亲为抓脱贫攻坚，要把主要精力用在脱贫攻坚上。去年12月27日召开的全国扶贫开发工作会议，胡春华副总理对2019年脱贫攻坚工作作了部署，明确了七项重点任务和八项工作要求。七项重点任务是：一要坚持现有目标标准不动摇；二要聚焦深度贫困地区攻坚；三要着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题；四要强化易地扶贫搬迁人口的脱贫措施；五要把防止返贫摆到更加重要的位置；六要深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫；七要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。八项工作要求是：一要坚持五级书记一起抓；二要强化攻坚资金保障；三要完善攻坚考核监督机制；四要激发贫困群众内生动力；五要加大总结宣传力度；六要加强部门配合协作；七要研究解决脱贫攻坚新情况新问题；八要关心爱护基层扶贫干部。同时，会议总结了做好脱贫攻坚工作的七条深刻启示，即打赢脱贫攻坚战，必须深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，必须坚持党对脱贫攻坚的全面领导，必须贯彻精准扶贫方略不动摇，必须与时俱进改革创新，必须坚持大扶贫格局，必须激发内生动力，必须把从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。大家通过中央的有关精神可以强烈感受到，党中央抓脱贫攻坚的决心如此之大、力度如此之强。今天，全县脱贫摘帽誓师大会的召开标志着XX脱贫摘帽正式吹响“冲锋号”，进入发起总攻、决战决胜的“战时”阶段。全县各级各部门务必提高政治站位，自觉把抓好脱贫攻坚作为检验“四个意识”牢固不牢固、“两个维护”坚定不坚定、为民情怀深厚不深厚的重要标准，切实增强决战决胜的政治自觉和思想自觉，把实现全县脱贫摘帽作为今年的头等大事、当前最大的政治任务、全局工作的头号工程来推进、来落实。
（三）脱贫摘帽是高质量发展的必然要求。党的xx周明确提出了高质量发展的要求，要求全国上下必须贯彻落实新发展理念，进一步深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，实现经济社会高质量发展。高质量发展和脱贫攻坚在内在要求上是一致的。1月23日，省里召开了全省扶贫开发工作会议，会上省委副书记乌兰部署了2019年六个方面的重要工作，一是“两不愁三保障”突出问题要逐一对账销号；二是2019年脱贫摘帽的县要逐一补齐工作短板；三是要防范脱贫攻坚领域各项风险；四是要切实加强扶贫舆情引控；五是要强化脱贫攻坚保障；六是要用心用情解决好困难群众的生产生活的有关问题。1月30日，市里召开了全市扶贫开发工作会议，明确了八个方面的重点，提出五个方面的要求，特别是对2019年摘帽县提出了周密谋划、全面动员、及早启动、高度重视“两个完善”问题等四个方面的要求。XX是国家级贫困县，这顶帽子一戴就是30多年，一直以来“贫困”成为了XX的“标签”和“代名词”。当前，全国都要脱贫，全面建成小康社会，我们还不努力奋起直追、后发赶超，那全国会因为我们脱不了贫而不能整体脱贫，不能实现全面小康，不能实现“两个一百年”的奋斗目标。所以摆脱贫困、奔向小康、实现高质量发展，这是县委县政府立下的“军令状”和对XX130多万人民群众的庄严承诺，更是XX百姓对幸福生活的夙愿，是几十年来XX人民的执着梦想，是全县党员干部义不容辞的责任。去年12月26号，我们XX跨入了“高铁时代”，在座的同志们都见证了XX人民拥抱“高铁时代”的热情和激情；那天上午，数万群众自发地聚集到高铁广场，以一种空前的喜悦心情庆祝高铁建成通车。我们进入了“高铁时代”，也应该进入高速度高质量发展的时代，而不应该还以贫困县而自居、自乐、自满。
二、对标精准，紧盯整改脱贫攻坚领域短板弱项
去年来，全县上下在艰难的处境中团结协作、奋发有为，聚焦突出问题，狠抓整改落实，实施凝心聚力、产业扶贫、政策保障、基础提升“四大工程”，实现后发赶超，共脱贫41290人、退出贫困村62个，圆满完成年度减贫任务。刚才秦伟同志作了全面总结，我主要有四点感受：一是认识进一步提高。各级各单位把脱贫攻坚作为统揽全局的工作，作为第一民生工程和最大政治任务。发现问题能立行立改。二是机制进一步理顺。全县形成了以县扶贫领导小组统一领导，全体县级领导分线负责、包乡联村，行业主管单位牵头，县直单位和乡镇派出驻村帮扶，县脱贫攻坚指挥部统筹推进落实的工作机制。三是作风进一步转变。大多数干部工作更扎实、更能深入基层、更能吃苦耐劳，效果更明显，尤其是驻村帮扶工作队中涌现出了一大批优秀的干部，这次驻村办共评选表彰了100名工作队员，像刚才作表态发言的县委政法委驻鸭田镇福田村工作队长宁顺双，商务局驻羊古坳镇中团居委会工作队队长匡建文等同志，匡建文作为一个女同志，罹患甲状腺肿瘤，做了子宫切除手术并发右腿血栓和心脏病，依然奋斗在扶贫第一线。还有刚才姚部长在表态发言中提到的中直和省市派出的驻村帮扶工作队以及我们县里派出的工作队当中一些优秀代表，值得我们肯定和尊重。四是形象进一步好转。以前XX的形象在群众和上级领导心目中并不好，我们在“讲正气、守规矩、爱XX”主题教育中已经分析过，那时候“群众怨言多、干部牢骚多、上级批评多”。即使单说扶贫工作，以前省、市主要领导逢会必讲XX，一讲就是反面的、负面的。经过一年来的努力，现在中央、省、市领导对XX扶贫工作的印象大有改观，省纪委常态化督查组和省扶贫办认为XX的脱贫攻坚工作有了彻底的改观和质的变化。
但是，这些成绩还只是阶段性的，还只是小胜利，脱贫攻坚现在已经到了决战决胜、脱贫摘帽的关键时刻，全县上下一定要保持清醒的头脑，冷静分析当前的严峻形势和突出问题，切实增强打好打赢脱贫摘帽攻坚战的紧迫感和危机感。
（一）问题还很突出。目前，全市三区和邵东发展领先，新宁、武冈、新邵三县市已在去年实现脱贫摘帽，我县跟这些兄弟县市相比，差距还很大。从去年省市脱贫攻坚年度实地考核、省审计厅脱贫攻坚专项审计以及上级巡视、督查、调研等反馈的意见来看，问题还很突出。一是贫困对象的情况掌握不够全面。有的危房改造、易地扶贫搬迁对象不精准、人房衔接不精准，个别外嫁女或离异儿媳已购有商品房的，仍纳入易地扶贫搬迁对象或危房改造对象。少数贫困户脱贫时住房仍为存量危房。教育扶贫方面，少数建档立卡贫困家庭子女未按规定享受贫困学生教育资助政策。二是工作推动不够有力。扶贫项目推进、资金拨付等进度与工作要求相比还有很大差距。全县旧房拆除、土地复垦未完全到位。三是农村基础设施还有很多薄弱环节。有的村组道路交通设施仍然落后；农村安全饮水巩固提升工程进展较慢。有的村虽然完成电网改造，但供电质量不高；个别地方通讯信号不稳定。公共服务方面，基层卫生基础设施还不够完善，服务能力弱。四是扶贫领域的不正之风和腐败问题仍然存在。省扶贫专项审计发现虚报冒领、重复申报、违规使用、超标准、超范围发放扶贫资金等现象。司门前镇玉林村，岩口镇三角村，三阁司镇五里村、禾塘村、三阁司居委会、红光村等村（居），还存在少数村干部以权谋私、优亲厚友，本人或其近亲属违规享受低保政策。当然，还有一些没有点的单位，不等于说没有问题，甚至有些地方可能问题更严重，只是我们目前没有发现而已。大家一定要对照这些问题举一反三，包括省对我县的扶贫专项审计，我们已经召开了有关会议，把审计反馈意见和问题进行梳理，审计组审计中只去了17个乡镇，但是我交代扶贫办要组织全县25个乡镇（街道）一起来研究这些问题，不要以为没点到你那个单位、没有到你那里去，你就没问题。省审计厅反复给我们交代，重中之重的就是要根据这些问题举一反三。这些问题都是镜子，要在对标对表过程中拿这个镜子照一照，看身上有没有斑点，有没有同样存在这些不足。
（二）病灶没有根除。全县脱贫攻坚中存在的这些问题，原因是多方面的，归根结底主要是主观原因。主要有以下几个方面：一是政治站位不高。党的xx大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要增强“四个意识”。“四个意识”强不强，不是口号，不是抽象的，而应该是体现在一言一行，光说不做是不行的，是假的。在扶贫领城存在的问题，我认为最根本的原因还是有的干部政治站位不高，没有站在全县工作大局的高度来思考，没有真正在心里把脱贫攻坚放在重中之重的位置，没有把脱贫攻坚当作头等大事，没有在扶贫脱贫上向中央对标对表，缺乏大局观念，以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，做表面文章。没有很好地把脱贫攻坚与本职工作有效结合起来，推动落实。正月初七、初八傅奎书记率队以“四不两直”方式在XX走访了一天半，晚上跟我交流情况的时候反复讲的就是干部作风问题，讲得最多的就是要把自己摆进来。我们讲理论学习，武装头脑，武装头脑以后，要内化于心外化于形。“四个意识”“两个维护”都必须体现在我们日常的工作中，体现在一言一行上。为什么我们县委县政府的领导也要在这个会上表态，包括我们县级领导，有些同志学和做出现“两张皮”的现象，表态是一回事，落实是一回事，没有把自己摆进来，没有把自己的职责摆进来，没有把自己的工作任务摆进来，不是你开个会讲两句就落实了。县委常委会研究决定领导干部带头，要集中一段时间，开展涉贫领域信访问题“大走访、大排查、大化解”，每一个县级领导都有具体的包案。省委领导，从省委书记到所有省委常委、副省长，包括政协主席，都是带了案子带了任务下来的。傅奎书记是带了四个涉贫领域的信访问题，花了一个上午的时间听县里的汇报，然后逐案进行研究。省委安排，每个省级领导包案的任务，都必须在2月18号报结果，将办理情况向省委报告。我们这次县级领导包案的涉贫领域的信访问题，也必须要报结果。有些领导不会科学安排时间，分不清轻重缓急，县委县政府安排的中心工作打折扣，老是以这个会那个会，自己忙为由，不去落实，这种情况讲重一点就是不称职，就是站位不高。二是主动担当不强。有职就有责，有责就要担当。有的干部守土有责意识不强，干事创业勇气不足，缺乏担当精神。有的干部工作不上心、缺乏积极性、主动性、创造性，得过且过，应付了事。遇到困难和矛盾就绕着走、不敢担当。一些需要多个单位共同推动的工作，谁都不愿主动牵头。比如，易地搬迁拆旧复垦工作，这项工作我们在省市都是挨批评的，省市也多次督办，部门之间相互推责，进展缓慢。下一步，我们在扶贫领导小组和指挥部的工作会议上，明确是哪个单位负责，哪个领导牵头，就是哪个领导牵头，这个时候没有价钱可讲，不允许推三阻四，你说干不了，你向县委打报告，如果是市管干部，你也可以向县委打报告，我代你到市委去送，你干不了那还干什么？三是工作作风不实。刚才，秦伟同志讲了，凡是工作推进落实不力的地方，都可以看到作风不实的影子。前段时间，省扶贫办副主任贺丽君到XX周旺镇暗访，随便一走访就发现了几个问题，还是我们xx年退出村，随便走访一户，就指出了我们几个重大问题，既存在漏评，又存在错退。当时周旺镇罗运河同志听到以后压力很大，马上核实情况，向省扶贫办的同志写说明材料，很紧张。这些问题有的还是多次整改、多次交办的问题，说明还有相当一部分单位整改没有抓到实处，工作不扎实。
（三）压力仍然很大。今年脱贫攻坚的任务最重、压力最大。一是数量大。我们还有未脱贫的贫困人口46990人，贫困人口数量是全省最多的县，未脱贫人数的占全市未脱贫总人数的将近三分之一，而且留下来的多是贫中之贫，困中之困，是难啃的硬骨头。今年还有65个贫困村（其中2个深度贫困村）要全部退出。二是要求高。不仅要完成今年的脱贫退出任务。对已脱贫的贫困对象和127个已退出贫困村也要进一步巩固成果。“三率一度”要全面达标，确保全县综合贫困发生率控制在1%以内，漏评率控制为零，错退率控制为零，群众满意度超过xx%以上；而且今年我们不是65个村接受验收，而是572个村（社区）接受验收，因为今年脱贫摘帽要对xx年以来的所有脱贫成果都要检查，都要抽查，都要对标对表。所以大家不能认为把所有的精力都盯着65个贫困村就行了，就盯着这46000多人就行了。贫困村、非贫困村、退出村、今年退出村、贫困户、非贫困户都是抽查的样本。三是时间紧。按照全县脱贫摘帽工作的安排，9月30日前要完成所有工程类项目建设，今天已经是2月16号，9月30日以后我们就是做迎检的相关工作。而目前全县2019年度项目库还没有完善，项目计划还没有下达，从立项到设计、预算、招标、施工、验收等，还有很多的事情要做，还有很多的程序要走，时间不等人，全县上下必须要有时不我待、只争朝夕的紧迫感和危机感。
总之，直面问题是勇气，解决问题是能力，脱贫摘帽必须坚持问题导向，精准聚焦、精准施策、精准发力，从根本上来推动这些问题的解决。
三、狠抓落实，有力有序开展脱贫摘帽各项工作
打赢全县脱贫摘帽攻坚战，必须坚持目标和质量导向，严把时间高效推进，对照标准狠抓落实，背水一战、挂图作战，攻坚路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟，确保如期实现整县脱贫摘帽目标。
（一）强力推进产业扶贫。习总书记指出，好日子是通过辛勤劳动得到的，发展产业是实现脱贫的根本之策。各级各部门必须把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一抓手，依托我县特色产业优势，按照“四跟四走”模式，强力推进产业扶贫。一要选准产业。要以“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”为基本要求，大力发展优质稻、金银花、油茶、生猪、烤烟、三辣、龙牙百合、果蔬茶糖等产业。北面花瑶景区和南面有条件的地方，要依托生态环境好、乡村旅游资源丰富的优势，打造特色果园、特色农庄、特色养殖园等，大力发展休闲旅游产业。二要瞄准市场。充分利用“互联网+”手段，支持引导电商企业拓展农村业务，完善提升农村市场体系，使贫困户的特色产业和特色产品方便快捷进入市场，积极推行“消费扶贫”模式，全力打通农产品进城、农资下乡的双向通道。大力扶持大健康产业园、军杰食品、鸿利药业、宝庆农产品等精深加工企业加快发展，进一步提高全县农副产品的附加值，帮助提高农民收入。三要联结利益。要解决好贫困农民和合作组织的利益联结问题，防止虚假合同，严禁出现弄虚作假和套取资金的行为。要进一步加大“股份合作制+扶贫”的模式，以基地加贫困户、公司加贫困户等多种组织形式和经营方式，把市场主体与贫困群众紧密连接起来，通过租金、薪金、股金等多种收益，帮助贫困户稳定增收脱贫。县农业局、县特色办、县商务局以及科技局等单位，要扎实开展培训，为贫困户发展产业提供技术服务支撑。
我来XX以后，发现我们的资源在全省都是少有的，既有优势，又有品牌，资源很丰富。我们要通过脱贫攻坚真正为“一乡一品、一村一品”打下扎实的基础，不是简单地为了脱贫攻坚而发展扶贫产业，脱贫攻坚要与我们下一步的高质量发展、乡村振兴相衔接，我们这一步走实了，下一步乡村振兴的产业振兴就有了基础，有了优势。不光是我们脱贫摘帽的时候要发展产业，脱贫摘帽以后我们还要巩固产业，提升产业。大家要有这个意识，总之要很好地把农户、贫困户的利益联结机制建立起来，要让贫困户通过产业的带动，通过自己的辛勤劳动能够实现稳定的脱贫致富。
（二）加快完善基础设施。基础设施建设方面，我们会按照项目的安排尽快地启动项目建设，这方面我们平常也讲得比较多，关键是大家要把握几个问题。第一，要严格按程序；第二，要踩准节奏、锁定时间节点；第三，一定要出于公心，不要在这个节骨眼上还打自己的小九九；第四，要严格控制规模，不能安排20万就搞40万，安排50万就搞100万，出现窟窿谁负责？不能又给县委县政府打报告，说这里不稳定，还有农民工工资没有付。那就要追究责任。大家一定要把握这个原则和尺度，要量力而行，不能够自己吊高自己的胃口，不能够随意地扩大工程量。本来我们的标准就已经提高了，村村通公路，只要是通了砂石路也算通，我们现在都村村通了水泥路，都不是按照通达的要求，而是按照通畅的要求在实施，如果还人为地去提高标准，那谁能负得起这个责？当然我们既要突出贫困村，也要兼顾非贫困村，特别是村与村之间的那些断头路、窄改宽等等。老百姓饮水的问题标准是挑水水平距离不超过1公里、垂直高差不超过100米，只要有饮用水源，正常劳动力挑一担水往返不超过20分钟，就可认定为解决了饮水问题，但是我们现在是按照通自来水的标准去满足的，都已经超出了国家标准。
（三）精准落实行业扶贫政策。行业扶贫政策我们各个行业扶贫单位要切实负起责来，要加强政策的宣传，狠抓政策的落实。特别是落实以后我们的驻村帮扶工作队、村支两委的干部，要通过各种形式跟贫困户、非贫困户把政策的落实情况讲清楚。有些老百姓到了调查核查的时候，抽查检查的时候，就说这个也没享受，那个也没享受，村干部就说他年纪大了，记不清了，但调查队和第三方评估不会管你那么多，他就会认定没有享受政策。特别是教育扶贫和健康扶贫，教育扶贫要坚决防止任何一个义务教育阶段学龄儿童辍学。再就是就业扶贫，刚刚我和刘县长都为就业打了广告，我们不是缺就业岗位，现在是缺有效的对接机制，把信息及时准确地传达到千家万户，让老百姓到园区到企业看一看，让他们真实地感受到园区企业就业要求不是那么高，技能培训不是那么难；到了园区到了企业就业以后，不光是可以改变他的收入状况，还可以改变他的生活习惯，这样才能真正让他在心理上脱贫，把他的志向扶起来，把他的内生动力激发出来。
（四）全面夯实基础工作。各个驻村帮扶工作队员、村干部对基础资料已经翻了多次烧饼，有些翻了以后很扎实，比较齐全、比较准确；但有些翻了以后问题还越来越多，逻辑关系都不符，那是要不得的，还要进行专题培训。一是档案资料必须一户一户过关。今年是脱贫摘帽全面验收之年，每一个村、每一个贫困户都有可能接受考核验收，所以任何乡镇、任何村、任何工作队、任何帮扶责任人都不能抱侥幸心理，要真正深入到户到人，按要求完善整改到位。乡镇党委书记要切实履行第一责任人责任，村支部书记和各驻村帮扶工作队长是直接责任人，要逐村逐户审核过关。县脱贫攻坚指挥部要加强培训指导，所有资料必须经得起查、经得起算。二是驻村帮扶必须真帮实扶。刚才秦伟同志已经讲得很清楚，驻村帮扶的同志一定要以刚才表彰的工作队和人员为榜样，把该履行的责任担起来，把该承担的任务接下来，带上感情、带上责任，沉下去、住下来，融进去、干起来，用心用情用力帮助贫困群众脱贫致富。这里要特别强调的是，今年机构改革已经正式启动，任何人任何单位不能因机构改革的原因或个人的原因影响驻村帮扶的成效。县委常委会已经研究了，如果因为机构改革的原因出现驻村帮扶的不稳定，要追究单位的责任；如果驻村帮扶工作队的队长和队员不安心，不扎实工作，导致脱贫摘帽的工作不力的，一是要召回，二是召回以后，年度的绩效考核要评定为“称职”以下，这个大家要记清楚，这是我讲了的，你不要以为召回来更好，还不要脱皮了。三是问题整改必须全部到位。必须积极地对标对表，开展脱贫攻坚问题大排查，一项一项地查，一个指标一个指标过，制定问题清单和责任清单，逐一销号，扎实整改。
（五）积极防范扶贫领域风险。一要防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。我们去年在县城集中安置的1089户4505人，分房很顺利，但是还没有正式入住。我们在抓好工程建设进度，组织搬迁户搬迁入住的同时，还要提前做好产业、就业等后续扶持工作，包括就业的推介、培训，产业发展和创业的结合，同时要引导搬迁户主动拆除老宅，及时做好土地复垦、生态修复等工作。我们现在这个工作引导是很不到位的，有的老百姓想到，我在县城有一套房子，在老家还有一套房子，老家的那套房子是危房，是不能住人的，必须要拆除。所以各个部门各乡镇（街道），包括村上的同志要切实负起责来，要做好易地搬迁安置贫困户的工作，老旧危房拆除不能打折扣。二要防范已脱贫对象返贫的风险。上次省扶贫办检查组的同志跟我们讲，检查了我们一些去年退出的贫困户，他的年人均收入就是3500块钱左右，刚刚超过贫困线，在这个边缘，这样的标准是不高的，稍微一点不稳定就极有可能出现返贫，大家对刚刚脱离贫困线的这一部分人要更加重点关注。三要防范扶贫小额信贷还贷难的风险。我们当时推动小额信贷的时候，有些干部工作宣传不到位，贫困户以为这个钱只要贷了就行了，可能不知道还要还，甚至根本没有打算还。我们现在就要给他打个预防针，不要等到贷款到期了，该还的本息还不了，你要他还，还跟你扯皮打架，那就麻烦了。四要防范光伏电站管理不到位的风险。光伏发电项目去年都已经并网发电了，但如果管理不善，电量上不去，就不能给村上创造价值，或是效益比其他管理好的单位差。五要防范涉贫舆情和信访工作风险。按市里的要求，今年我们的涉贫信访总量要比去年下降60%，而且不允许出现大的负面舆情。如果出现大的负面舆情或颠覆性的事件，对乡镇和部门单位必须“一票否决”。不管工作干得多么好，只要影响了全县脱贫摘帽的大局，出现了颠覆性的问题，出现了大的负面舆情，那就要“一票否决”，责任状里面已经写得很清楚了。所以我们所有乡镇（街道）、村、部门单位从现在起就要高度重视涉贫领域的信访舆情，市里对涉贫信访一月一统计，一月一排队，一月一通报。如果排队在市里靠后，那就要被约谈，就要追究责任，更重要的是不可能实现和谐脱贫。
四、强化保障，切实形成推进脱贫摘帽强大合力
脱贫攻坚是系统工程，脱贫摘帽是更复杂的系统工程。唯有凝聚合力，尽锐出战，才能有效推动贫困群众稳定脱贫、稳定致富，完成脱贫摘帽的目标任务。
（一）切实加强组织领导。我多次强调的就是我们要在脱贫攻坚一线发挥好“三个作用”，一是领导干部的示范带头作用，二是基层党组织的战斗堡垒作用，三是共产党员的先锋模范作用，这也是我们“两学一做”的要求。今天我在这里跟大家再次郑重地提出来，我们要让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬，要让党徽在脱贫攻坚一线闪闪发光。去年年底到今年春节，县委组织部牵头组织开展“党员亮身份，保畅通保安全”活动，到高铁站广场、重要的交通路口、集镇，进行交通疏导和安全维护，起到了非常好的作用，我们的干部辛苦那么几天，群众在网上就给我们点赞，说今年XX不堵了。农民工也好，知名人士也好，如果回到家乡想过个吉祥如意的新年，结果在那一堵就是两三个小时，动都动不得，你说哪里还会讲什么好话。今年堵得最厉害的就是荷香桥，但也只是车辆速度慢一点，也没有堵死，群众对我们一片赞扬，这就是对我们辛勤付出的一种认可、一种回报。习总书记讲，要让群众过好日子，干部就要过紧日子，就要过苦日子。我多次讲“年关年关，群众过年，干部过关”，我们去年干部就过了关。我们领导干部冲到了一线，走在前列，干在实处，把我们的干部带动起来了，把我们的群众带动起来了，没有干不了、干不好的事情。
（二）切实严肃工作纪律。一要切实转变干部作风。邓小平讲过，中国这么大的国家，要办好中国的事情，一靠理想，二靠纪律。我们的理想就是中国共产主义的伟大理想和中国特色主义的共同理想，这是我们的理想和信念。第二就是靠纪律，纪律必须严格到底。为什么选择今天休息日来开这个千人大会，我在常委会议上讲了，一是怕省市开会，我们这个大会不能如期举行；二是从春节上班的第一个休息日起，就要给大家一个强烈的信号，一种意识，今年要用“脱皮”换“脱贫”，就会要少休息，星期六、星期日加班要认为是常态，是正常的，“5+2”“白+黑”不是喊在口号上。二要加强督查考核。市里专门组织了强有力的督查组，每个星期至少三天在督查，今年全市5个脱贫摘帽的县，XX又是任务最重的，要退出村是最多的，督查肯定也是来得最多的。所以大家要习惯在监督之下开展工作，就是要经得起查，不怕查。三要严肃执纪问责。习近平总书记特别强调“推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人”。今年将实行县级领导与所分管部门和联系乡镇责任、任务、奖惩捆绑问责制度，县委将对工作不力、完不成任务、拖全县后腿或违法乱纪的单位、部门、乡镇和贫困村，从严追究县级分管领导、联系挂点领导、乡镇党政一把手、责任部门一把手、驻村帮扶工作队和村支书的责任，该约谈的约谈，该调整的调整，该免职的免职，脱不了“贫帽”就坚决摘掉“官帽”。这不是危言耸听，明年又是我们村支两委换届之年，今年的脱贫攻坚任务完成不好的，影响了全局的，那明年村支两委换届，在把关的时候就要关在外面。这里我讲的包括县级领导，不要以为你是市管干部，县委就问不了责，县委可以提请市里来问责。
（三）切实加大经费投入。经费投入是打赢脱贫攻坚战的重要保障，必须不断加大投入力度，确保脱贫摘帽各项工作顺利推进。要创新扶贫投入机制，切实用好金融扶持政策，发挥融资平台作用，积极筹措资金，以大投入推动大攻坚。一是加大资金整合力度。把涉农资金整合起来，打捆投向脱贫攻坚。“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫投入格局不变，凡是涉农的各渠道资金都必须整合，确保全年整合资金不少于6亿元，为脱贫摘帽提供强大资金保障。二是加大资金争取力度。各县直单位要切实强化大局意识，紧紧抓住国家对贫困县的政策支持机遇，加大上级资金争取力度，积极申报和争取项目，争取更多的资金支持，确保脱贫攻坚投入。要充分发挥财政资金的撬动作用，制定相关政策，引导更多社会资金投向脱贫攻坚。各金融部门要充分发挥职能，积极支持脱贫攻坚。三是加大资金监管力度。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各乡镇、各部门和各贫困村在项目安排、资金使用上要严格执行政策，加大公开公示力度，广泛接受监督。县纪委监委、县财政局、县审计局要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标监管，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、层层转包等行为“零容忍”，坚决依法依纪从严、从重、从快查处。
（四）切实关心扶贫干部。落实好扶贫干部各项政策待遇，从生活上、物质上给予保障，从精神上、政治上给予鼓励，真正让实绩突出、群众认可的干部政治上有奔头、经济上得实惠、工作上有劲头。一是在扶贫一线选用干部。把脱贫攻坚的主战场变成检验干部能力和实绩的大考场，好的要表彰奖励，差的要批评教育，完不成任务的要严肃问责。对在脱贫攻坚中担当意识强、工作作风实、脱贫实绩好的同志，大张旗鼓地表彰、不拘一格地重用。县委在这里跟大家明确，我们要拿出一定的职数和一定的重要岗位，对在脱贫攻坚中做出突出贡献的一线干部进行提拔重用，切实强化在脱贫一线发现干部、识别干部、重用干部的导向。二是保障扶贫干部待遇。驻村帮扶工作队员的待遇要严格按去年标准落实，任何单位都不能打折扣。三是保障扶贫工作经费。各扶贫单位按要求安排帮扶资金，弥补驻村帮扶工作队和村支两委的扶贫工作经费不足。同时，县财政在安排专项资金，乡村实施项目时要考虑安排管理实施工作经费。
同志们，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。脱贫摘帽的冲锋号角已经吹响，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的xx周精神，整装扬旗，抖擞精神，勠力同心，众志成城，尽锐出战，全力以赴，为夺取全县脱贫摘帽的全面胜利，为全面建成小康社会，为加快建设富饶美丽幸福新XX做出历史性的贡献！谢谢大家！
第一批贫困户脱贫摘帽“双认定”验收工作
根据贺州市八步区分批脱贫销号“双认定”实施方案（试行）“成熟一户，脱贫一户”的原则。2016年10月10-12日，我办组织工作人员到联系村（桂岭镇天堂村）对符合条件的部份贫困户进行分批脱贫销号“双认定”。第一批共脱贫摘帽12户。截止到2016年10月12日，八步区能源办共为符合条件的天堂村贫困户销号了17户。
图为八步区能源办钟业副主任（右二）、天堂村第一书记周密（右一）对帮扶对象冯荣贵（右三）进行“双认定”签字。
精准脱贫摘帽标准及认定程序
一、贫困户脱贫销号
（一）贫困户脱贫销号标准：“八有一超”。
“八有”指有稳固住房，有安全饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。
1.有稳固住房。即有住房，房屋主体稳固安全，无倒塌危险，人均13平米（含）以上（厅堂、厨房、卫生间等生活附属房屋的面积均计算在内）。
2.有饮用水。即通过打井、水柜、水窖、引用山泉水、自来水等方式解决饮水问题。
3.有电用。即家庭接通生活用电。
4.有路通自然村。即20户以上的自然村（屯）通砂石路（含）以上的路，达到屯级路验收标准，机动车能安全通行。
5.有义务教育保障。即适龄未成年人能接受义务教育（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外），没有因贫辍学的学生。
6.有医疗保障。即家庭成员均参加新农合医疗保险或城镇居民基本医疗保险。
7.有电视看。即家庭有电视观看，能收看中央或广西频道，了解党和国家方针政策、新闻信息。
8.有收入来源（有劳动能力的家庭）。即具备下列其中之一的视为达标：①人均耕地0.5亩（含）以上；②有人均1亩以上山林地；③有经营场地（铺面）等稳定的资产性收入；④有养殖收入；⑤家中有成员外出务工半年以上或创业致富有收益能解决生产生活的；⑥其他收入。
-1内有篮球场或文化室（农家书屋）或戏台等。
7、有电视看：20户（含）以上自然屯通过无线发射信号、卫星接收信号、有线信号等方式，能收听收看自治区频道、中央频道广播电视节目，了解党和国家方针政策、新闻信息。
8、有网络宽带：行政村村委会或行政村内学校所在地通过有线或无线等方式通网络宽带。
9、有医疗保障：95%以上农户参加新型农村合作医疗保险或城镇居民基本医疗保险。
10、有集体经济收入：有集体企业、土地租赁、场地（铺面）租赁、农林牧渔等村集体经济收入；村内有1个（含）以上农村经济合作组织或扶贫合作组织。有上述之一的视为达标。
11、有特色产业：以行政村为单位，有1项以上产业（包括种、养、乡村旅游、农（副）产品加工等，具体产业种类由县根据当地实际情况确定），单个产业覆盖10%（含）以上的贫困户，综合覆盖60%以上的贫困户视为达标。
12、有好班子：村“两委”班子能较好地履行职责，坚决贯彻民主制度，能履行工作制度，能较好完成脱贫攻坚任务。
（二）贫困村脱贫认定程序：１、制定年度脱贫计划；２、村申请；３、乡镇自评；４、县级审核公示；５、市级审定；６、公告脱贫。
（三）贫困村脱贫激励政策：2016年脱贫的贫困村每村奖励9万元；2017年脱贫的贫困村每村奖励7万元；2018年脱贫的贫困村每村奖励3万元。奖励金主要投向脱贫村的基础设施建设和产业发展等。
摘帽县脱贫攻坚工作汇报
脱贫攻坚摘帽验收工作汇报
乡镇摘脱贫帽工作总结
住建局脱贫摘帽工作汇报
脱贫摘帽整改措施（共10篇）
青冈县幅员面积2685平方公里，共有耕地256.3万亩、草原61.26万亩、林地62万亩，辖4个街道办事处、10个社区，15个乡镇、165个行政村、864个自然屯，总人口51.3万，其中，农业人口37.7万。2002年，我县被省委、省政府确定为省级扶贫开发重点县，2011年被国务院扶贫开发领导小组确定为大兴安岭南麓集中连片扶贫开发重点县，2017年11月被确定为黑龙江省深度贫困县。全县共有贫困村90个，其中深度贫困村25个，共有建档立卡贫困户14148户33621人。其中，因病致贫占比39.6%；因缺劳力致贫占比21.03%；因缺资金致贫占比19.12%；因残致贫占比6.79%；因缺技术致贫占比5.18%；因灾致贫占比4.15%；因其他原因致贫占比4.13%。
近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“六个攻坚战”“六个强省”“五个新龙江”，以及市委“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”目标定位，坚持“稳中求进”工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程，切实把脱贫职责扛在肩上、抓在手上，举全县之力，集全民之智，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢脱贫攻坚战。目前，已退出贫困村79个、贫困户10740户26082人，贫困发生率从2017年末的6.02%下降至2%，其中，2018年退出贫困村58个，退出贫困户6244户14750人，2016年、2017年、2018年连续三年在全省脱贫成效考核中位居A档次。计划2019年实现脱贫摘帽。
一、提高政治站位，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉
充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，统筹各方资源在脱贫攻坚上集中发力。
（一）强化主体责任抓落实。认真落实“三级”书记抓扶贫、党政同责党政双责机制，成立全县扶贫开发领导小组，书记、县长共同担任组长，46个成员单位共同参与。各乡镇均成立扶贫开发领导小组，党委书记、乡镇长任组长，党委副书记、1名乡镇副职、3—5名工作人员专门负责脱贫攻坚工作。县委县政府与15个乡镇党委政府及11个重点部门分别签订责任书，层层传导压力。
（二）坚持以上率下快推进。省委书记张庆伟同志1次来青，市委书记曲敏同志1次来青，市长张子林同志1来青，省市包保单位主要领导和分管领导110余次来青调研指导脱贫攻坚工作。县党代会、县委全会、县政府工作报告均将脱贫攻坚工作作为重要任务进行安排部署，年初以来召开县委常委会议16次，其中涉及脱贫攻坚工作10次，组织召开扶贫开发领导小组会、调度会等会议10余次，部署阶段性工作任务。
（三）凝聚各方共为聚合力。县人大、县政协分别组织专项调研视察，强化多元监督，促进责任落实，为脱贫攻坚工作提出了可行性意见建议。成立社会扶贫工作领导小组，印发《社会扶贫工作实施方案》，广泛开展送温暖、献爱心等活动，捐资捐物价值180万元。抽调12名干部组成脱贫攻坚督查组，开展巡回式、全覆盖督查检查，促进工作落实。
二、主攻产业扶贫，拓宽持续稳定增收渠道
把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，坚持“输血造血”并举，因村制宜，因户施策，确保每户贫困户至少有2项以上增收项目，人均增收2700元以上。
（一）实施涉农整合项目促增收。2019年，涉农整合项目产业发展类共16项，整合投入资金4.62亿元，按照产业项目5%、10%、15%带贫比例，可实现项目预期收益4838万元，能够基本覆盖全县所有贫困户，带动16976户（次）。
（二）发展新型经营主体促增收。全县114个涉农企业、合作社（企业12个、合作社102个），按照“龙头企业+合作社+贫困户”产业化思路，通过订单生产、入股分红、带地入社等方式，带动贫困户16948户（次），预计增收1072万元，户均增收632元。
（三）发展特色种植促增收。全县发展汉麻、粘玉米、蔬菜（食用菌）21.9万亩（汉麻6.1万亩、粘玉米13.3万亩、蔬菜食用菌2.5万亩），建设汉麻、粘玉米、蔬菜科技示范区42个，通过带地入社、带资入社、务工入社带动贫困户2430户，预计增收267万元，户均增收1100元。
（四）发展畜禽养殖促增收。全县共有423户贫困户自主发展畜禽养殖，饲养畜禽总量3972头（只），预计可实现收入162.5万元，户均可增收2175元。全县3个规模养殖场区（芦河镇民权村复合型畜牧养殖园区、兴华双兴肉牛养殖合作社、继东大鹅养殖合作社）通过带畜入社、带资入社、务工入社等形式参与规模养殖，带动贫困户234户，预计增收33万元，户均增收1410元。
（五）实施菜园革命促增收。全县建设菜园革命村64个（示范村15个），共参与种植农户10173户（其中：贫困户5077户），菜园面积6103亩，预期可实现总收益712万元，户均增收700元以上。
（六）拓宽就业渠道促增收。整合扶贫、农业等部门资源，广泛开展实用技术培训，让贫困群众掌握一技之长。年初以来，全县内转外输贫困人口2432人，平均务工6个月，月工资2200以上，增收3161万元，人均增收1.3万元以上。同时，利用产业项目收益资金，设置护林员、治安员、卫生员等公益性岗位8类，安置贫困劳动力就业8548人，人均年工资1200元。
（七）发展光伏产业促增收。建设光伏发电项目73.73兆瓦，现已全部并网发电，预计年可实现纯收益3369.5万元，可带动贫困户13818户。截止目前，已实现发电纯收益1870万元。
三、补齐短板弱项，全面加强基础设施建设
坚决打好住房、饮水两个歼灭战，同步推进道路、文化活动场所等基础设施建设，确保刚性指标全部达标。
（一）加强住房保障工程建设。2018年，我县建档立卡贫困户已全部实现住房安全保障。今年，计划投资3.33768亿元，实施的6700户农村“三类农户”危房改造项目现已开工2800户，9月末可全部完工。
（二）加强饮水安全工程建设。2018年，我县建档立卡贫困户已全部实现饮水安全。今年，计划投资2715万元，解决6997户“三类户”新建住房户饮水安全问题，现已完成1700户自来水入户任务，预计10月末全县所有农户均吃上安全水、放心水。
（三）加强道路工程建设。2018年，投资1.49亿元，修建改造农村道路461.4公里，其中贫困村道路87.64公里，全县农村通村通屯道路实现全部硬化。今年，我县结合乡村振兴战略，计划投资3.31亿元，新建改造农村道路450.7公里、农村危桥27座，进一步改善农户人居环境和发展条件，目前项目已全面开工建设。
此外，全县所有贫困村卫生室、村医全部达标，文化活动场所、宽带网络、广播有线数字电视网络实现全覆盖。
四、落靠扶贫政策，致力提高保障和改善民生水平
坚持现行扶贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准，切实增强群众的获得感和满意度。
（一）着力抓教育扶贫。全面落实“五助两免一补”政策，开展“泛海助学”“金秋助学”等行动，全县没有一名学生因贫困而辍学。今年，计划发放补助资金800万元，资助贫困学生15000人次，目前已发各类补助资金425.81万元，资助贫困学生7923人次。
（二）着力抓医疗扶贫。全面落实“一免五减”“一补三降四提”等政策，建立“基本医保+大病保险+大病补充商业保险+医疗救助”四重保障，开展“千名医师包村联户”行动、“先诊疗后付费”服务，大病集中救治、慢性病签约服务因病致贫贫困人口实现全覆盖。年初以来，县财政出资为全县建档立卡贫困户交纳城乡居民基本医疗保险、意外伤害保险和大病补充医疗保险总计1092.6825万元，建立了基本医疗、大病商业保险、大病商业补偿保险、医疗救助四重保障机制，贫困户医疗报销比例达到95%以上，有效防止贫困户因病返贫。年初以来，全县建档立卡贫困人口住院报销4533人次1178万元、门诊慢性病报销1089人次164万元，大病保险报销751人次236万元，大病补充商业补偿保险保报销535人次174万元，医疗救助5629人次729万元。各级医疗机构为3269名贫困人口垫付医疗费用882万元，为1935名贫困人口减免医疗费用27.5万元，累计免费体检贫困人口1231人，深入5个乡镇15个行政村开展巡诊义诊服务活动，诊疗患者3000余人。
（三）着力抓兜底扶贫。健全完善社会保障体系，确保应保尽保、应享尽享。年初以来，已为全县农户发放低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助补助资金3615.18万元，惠及农户58846人。其中，为建档立卡贫困人口发放各类救助补助资金835.1万元，惠及16143人。
五、建强基层组织，筑牢脱贫攻坚保障
围绕脱贫攻坚抓党建、抓好党建促脱贫，推动党建与脱贫攻坚工作深度融合、相互促进。
（一）提升基层组织功能。按照庆伟书记提出的农村“四有”党支部创建要求，深入抓好有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理的“四有”党支部创建活动，推动农村基层党组织全面进步过硬。制定下发了《青冈县农村基层党组织分类晋级实施方案》，倒排确定软弱涣散基层党组织25个，全部派驻“第一书记”定点包保，有力推动软弱涣散村党组织提档升级，截至目前，已有15个软弱涣散村党组织实现晋级。研究制发了《青冈县清理纠正合同、化解债务及新增资产资源收费工作实施方案》，不断增加村集体经济收入。截至目前，通过土地确权清理新增地源8547亩，新增收费149.3万元。不断强化党建基础保障，年初以来，共落实党建工作经费和基层党员干部教育培训经费265.11万元，确保基层党组织有钱办事。
（二）加强干部队伍建设。强化干部教育培养，分领域培训党员干部2350人，选派32名村党组织书记赴浙江杭州、山东潍坊、齐齐哈尔甘南兴十四村等地学习党建先进经验。建立健全选育管退机制，制发《青冈县关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，对村党组织书记职责任务、选拔任用、教育培养、激励保障、管理考核等进行细化明确，推动村党组织书记作用发挥。积极开展村“两委”换届“回头看”，制发了村“两委”班子人选联审制度，联合公安局、检察院、法院、司法局等部门对全县现任村“两委”班子成员开展了4轮核查，将4名受过刑事处罚的村干部清理出村级班子，保证村级干部队伍肌体健康。
（三）强化干部定点帮扶。35名县处级领导和26个重点企业结对帮扶深度贫困村，并选派25名优秀县直部门干部挂任深度贫困村党组织副书记，进一步强化了帮扶力量。落实驻村工作队经费每年5000元，将驻村干部年生活补贴提高到1.8万元，并全部办理人身意外伤害保险。年初以来，省市县驻村工作队办理民生实事1451件次，捐赠物资价值646万元。
（四）全力改进工作作风。定期召开驻村工作队联席会议，研究农村党建、产业扶贫、民生改善等工作。出台《青冈县驻村帮扶工作管理办法》，严格落实派出单位对驻村帮扶干部的直接管理责任，通过巡回检查、常态化测试、定期报告、考核问责等方式严格约束管理驻村干部。注重对优秀驻村干部的关怀激励，先后提拔重用优秀“第一书记”、驻村工作队成员21名。在全省市优秀驻村干部表彰大会上，4名驻村工作队长被评为全省优秀驻村干部，16名驻村工作队长被评为全市优秀驻村干部。
六、突出问题整改，巩固提升脱贫质量
针对国家、省、市通报反馈问题，制发《青冈县对照黑龙江省2018年国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作方案》，抽调精兵强将135人，组成15个核查组，开展逐项、逐村、逐户排查，共查摆出129个问题，分类列出整改清单，建立整改台账，落实整改主体，明确整改时限，现已整改完成85个问题，剩余44个问题将于6月末前全部整改到位，并健全相关制度，防止类似问题再次发生。
（一）务求动态管理工作据实精准。严格履行程序标准，坚决防止被脱贫、假脱贫和数字脱贫等现象发生。一是严把精准识别关。制定《青冈县脱贫攻坚精准识别精准退出实施细则》，严格按照精准识别“十三步”流程，牢牢把握八个关键环节，确保识别精准、应纳尽纳，不漏一户、不落一人。二是严把退出质量关。制定《2018年度青冈县扶贫对象动态调整方案》，严格落实“六个不能退”标准，严格履行“八步工作法”，确保贫困人口退出质量。三是严把档案建设关。组成档案建设指导督查组，指导督查乡、村、户三级档案建设，有效解决了档案错填、漏填、信息数据不一致、管理不规范等问题，档案规范化水平进一步提高。
（二）加强项目资金整合使用和运营监管。制定《青冈县2019年涉农资金统筹整合使用方案》《青冈县统筹整合使用财政涉农资金暂行管理办法》，严格实行公告公示制、项目监管制，并将扶贫资金作为财政、审计、纪检重点督查内容，最大限度发挥资金使用效能。2019年，统筹整合资金5.13亿元，年度资金结转结余率可控制在8%以下。
（三）健全扶贫产业项目收益分配机制。制定《青冈县产业扶贫项目收益资金及设置扶贫公益（劳务）岗位的指导意见》，资金收益优先保障无劳动能力人口分红，剩余部分按4：3：3比例列支，分别用于村级公益（劳务）岗位扶贫、公益事业扶贫、小微扶贫奖补，每个村可设置8类岗位，每类岗位均确定工资标准。
（四）全面提高扶贫政策落实水平。健全完善相关制度，确保各项政策精准落地、精准受益。一是精准掌握政策。组织开展政策培训，扶贫干部对政策程序标准记得清、说得明，切实增强了政策落实和推动脱贫攻坚的能力。二是广泛宣传政策。驻村工作队员和帮扶责任人进村入户解读政策，发放政策宣传单、挂历、慢性病宣传漫画、政策汇编，全面提高了贫困群众的政策知晓率。三是严格落实政策。对符合条件未享受到政策的，及时查缺补漏，按规定落实到位；对不符合条件的，说明原因、耐心解释，最大限度地争取贫困群众的理解和支持。
（五）充分激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众增强脱贫斗志和勇气。一是强化舆论宣传。开辟《脱贫攻坚进行时》等扶贫专栏3个，创作《拆墙》等戏剧10余部，以及《第一书记》等扶贫歌曲，勤劳致富、脱贫光荣的舆论导向进一步树立。二是注重典型引领。组织召开扶贫讲堂、脱贫攻坚先进典型事迹报告会，开展“最美青冈人”“最美家庭”等评选表彰活动，引导广大群众摒弃“等、靠、要”思想和攀比心理，形成了人人关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。三是培育文明新风。修订完善村规民约，倡导婚事新办、丧事简办、习俗不办，传承良好村风，推动新风正气持续上扬。此外，着力完善分户标准，有效防止了贫困户为享受政策而分户，将财产留给子女、债务留给老人、老人留给政府的现象发生。
年初以来，在上级党委政府的坚强领导下，我县脱贫攻坚工作取得了一定成效，但也存在个别贫困人口内生动力不足、少数非贫困人口争当贫困户、极少数帮扶干部帮扶措施不精准的问题。
下步工作中，我们将全面贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话及批示指示精神，认真落实省委、省政府关于脱贫攻坚的重要工作部署，以更加有力的举措、更加精细的工作、更加扎实的作风，坚决打好打赢脱贫攻坚战，全面推动乡村振兴，让全县人民与全国全省一道步入小康社会。一是聚焦深度贫困精准发力。发挥县处级领导、重点企业结对帮扶贫作用，落实落靠具体措施，统筹政策、资金、项目集中倾斜，对症下药，靶向治疗，加快深度贫困村的脱贫步伐。二是聚焦产业扶贫精准发力。培育壮大县域主导产业和立乡立村产业，完善利益联结机制，使贫困户在参与产业发展中精准受益、持续增收、稳定脱贫。鼓励贫困户发展特色种植、畜禽养殖、产加销等项目，实现自主创业、自主脱贫。三是聚焦基层组织精准发力。深入开展分类定级和分类转化升级工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，提升村党组织引领能力，把党建资源转化为扶贫资源，把党建优势转化为脱贫优势，把党建活力转化为攻坚动力。四是聚焦扶智扶志精准发力。广泛开展技能培训、典型培树、移风易俗等活动，教育贫困户转变落后思想观念，依靠自己勤劳双手创造幸福美好生活。引导农户讲究卫生，摒弃不文明行为，共创优美的人居环境。五是聚焦作风建设精准发力。按照省市部署，进一步强化脱贫攻坚问题排查整改工作，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，紧盯项目建设、资金管理、政策落实等领域，常态化督查巡查，全过程考核考评，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
总之，通过广大干部群众的齐心协力，攻坚克难，我们有决心、有信心，高质量完成今年脱贫1702户4070人、出列11个贫困村的任务，确保贫困发生率下降至0.92%，实现贫困县脱贫摘帽目标。
2019年，在市委、市政府和市XXX的坚强领导下，在市区脱贫办的指导下，积极配合XX镇党委、政府，按照帮扶工作要求，切实开展对2019年计划脱贫摘帽的XX村的帮扶工作。现将帮扶工作总结如下：
一、XX村基本情况：
XX村由XXX两村合并而成。总面积15平方公里，现村辖15个村民小组356户常住人口1305人，建档立卡贫困户193户645人（已脱贫不享受政策83户149人，享受政策19户78人）；2019年在册未脱贫99户218人，（一般贫困户36户92人、五保户24户24人、低保户18户42人）。2019年拟脱贫46户90人；2019年拟脱贫户43户人；2020年拟脱贫10户21人。
二、加强组织领导，真扶真帮，确保帮扶工作扎实落实
为了加强对帮扶工作的领导，确保帮扶工作落实，年初就经党委专题会议研究确定了，由局党委书记亲自担任包抓领导、由局党委成员任工作队长，并优选两名有丰富农村工作经验的骨干党员成立了有力的扶贫工作队伍，专门负责协调、对接、承办和落实脱贫攻坚工作。及时选派了一名优秀年青党员到帮扶村担任第一书记，第一时间将党组织关系转移到村，不承担原单位任何工作，全身心投入到驻村帮扶工作中去。由于XX村基础较差，无法提供必要的办公生活用房，我局迅速投入五万余元资金，主导并扶持镇、村搭建驻村帮扶工作阵地，切实解决“四支队伍”后勤保障问题，为四支力量整合聚力，领导全村打好脱贫攻坚战奠定了良好的基础。
三、帮扶工作承诺完成情况及帮扶成效
帮扶工作队进驻XX村后按照精准扶贫核心要求，为摸清扶贫工作底数，全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难，集中利用一个月的时间，逐门逐户对贫困农户基本情况进行了走访沟通了解，基本做到贫困底子清，并及时与镇村两级领导班子交谈沟通交换意见，根据XX村基本情况制定2019年重点工作计划，并沟通协调我局按照市委统一要求对驻村帮扶工作提出五项承诺：一是协调农网改造项目，增设一台220千伏安变压器；二是协调建设10.6公里通组道路硬化项目；三是协调建设3处垃圾转运站；四是扶持金银花等中药材种植350亩；五是协调村党员文化活动室项目申报规划设计，完成建设前期准备工作。
1、产业发展
成立中药材种植专业合作社，成立资金互助经济合作社组织。纳入村民50户，筹集资金52.50万元。中药材种植面积350亩，带动27户贫困户，种植莲藕100亩为打造社区一体化旅游做好整体规划建设。
2、基础设施建设方面：
农网改造项目正在进行施工原定增设一台100千伏安变压器经协调现改为220千伏安变压器，10.6公里通组道路硬化项目现路基拓宽、改造、铺垫、碾压等前期工程已结束，路面硬化招标已完成，6月已经开始硬化，十月底将全面完工。村活动室选址工作已完成待上级部门审批。基站建设已做相应协调。我局拟定扶持XX村活动室建设和旅游生态停车场规划建设资金共130余万元。异地搬迁10户44人（XX社区安置6户29人，XX社区安置3户10人、分散安置1户5人）。危房改造2户3人。
3、党建工作
村两委班子换届工作是做好扶贫攻坚和新农村建设的组织保证，是上半年的一项重点工作，在XX镇党委政府的统筹安排下，驻村工作队全面参与，配合做好村两委换届的指导员、监督员和协调员，积极推进村两委班子换届工作顺利完成，促进新任支部班子和村委会班子配齐配强迅速进入工作状态。并进一步帮助村两委完善各项管理制度、会议制度、学习制度等，帮助实现村级管理制度化、规范化建设，促进提高村干部、党员素质。
4、暖心工程
协调组织我局全体帮扶干部按月定时走访看望贫困户，节日特别慰问全覆盖，大力宣传党和国家对农村的一系列惠农政策。及时解决贫困户家庭困难全年走访看望贫困户2300余人次，解决全村中存在的照明问题、饮水问题、患病就诊问题，同时不忘做好村教育扶智工作，为XX村2019年被大专院校录取16名学生发放鼓励助学金17500元整。
5、新民风建设成效明显改善。
组织老党员、老干部、老军人、老模范、老教师、和本村德高望重的老前辈一起座谈，制定村规民约，成立红白理事会，张贴村规民约宣传资料，制作新民风建设宣传条幅，大力宣传新民风，弘扬正气。使新民风深入民心树立良好社会风气。成立新民风建设评比委员会，每季度都要评比出“自强标兵”和“新风家庭”并给予表彰奖励。目前我们基本上按照年初制定工作计划逐步向前推进，按阶段顺利完成工作任务。
6、严格遵守驻村工作纪律。
我局派驻包联驻村工作队和第一书记时要求工作队员和第一书记严格执行脱贫攻坚规定和“六个严禁”的纪律要求，全体工作队员全部脱离本职工作岗位，必须吃、住在村上。严格执行考勤制度和请销假制度，有事必须向工作队长和“第一书记”请假。做到人到心到，把脱贫攻坚工作放在第一位，深入了解贫困户存在的一系列困难，想方设法去给予解决让贫困户得到温暖，让贫困人群明显感知到党和国家的好政策，对弱势人群的关怀。及时规范填写入户记实和工作日志。
四、存在的困难和问题
1、部分村级党员干部受传统思想束缚，思想解放程度不够，带领引导群众共同致富本领不强，致使全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围。
2、经济发展较慢。由于产业发展基础薄弱，造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重，对产业发展观念保守;二是党支部在引导规范，开拓群众视野的工作方面存在着不足。
3、农业发展可用土地较少，我村的种植规模偏小，且大多是粗放管理，经济效益低。
脱贫攻坚工作是全国农村工作的重中之重，是一项艰巨的工作任务，我们要做到上下一盘棋，目标责任明确、职能定位准确。派驻工作队要有打硬仗、打胜杖的工作作风尽心尽力做好包联帮扶工作为全市如期打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。
五、下一步工作思路和措施：
1、大力发展XX村中药种植等适宜产业，不断加强村民经济收入。
2、继续完善整体提升基础设施建设工作。
3、加强新民风建设，不断提升村民自力更生和艰苦奋斗的品质。
脱贫摘帽“百日攻坚战”已经打响，我县脱贫攻坚到了攻城拔寨、啃硬骨头的关键阶段。脱贫攻坚当前还存在哪些短板？贫困县“摘帽”离迎检还有哪些差距？如何在冲刺阶段打好脱贫摘帽这场硬仗？带着这些问题，9月12日，县委书记赖俊深入香泉乡光明村、流溪村督导调研脱贫攻坚工作。他强调，要以坚定的决心、超常的举措，高标准、高质量做好考核验收各项工作，确保顺利通过国省考核验收。
“你的帮扶责任人是谁？”“他是哪个单位的？”“你对他们的帮扶工作是否满意？”在香泉乡光明村和流溪村，赖俊深入多户贫困户和非贫困户家中，与他们进行亲切交谈。结合国省检查验收标准，对贫困户的生产生活、收入来源、扶贫政策、产业项目、帮扶举措落实到位等情况，进行了详细询问。赖俊还深入了解群众对于精准帮扶工作的看法，对脱贫效果的认可度，以及对脱贫攻坚工作的意见建议。通过入户走访、实地调研、听取汇报，赖俊对香泉乡脱贫攻坚当前取得的成效给予肯定，认为香泉乡从思想上高度重视，行动上措施有力，效果上成效明显，同时指出了香泉乡脱贫攻坚存在的问题。赖俊强调，当前脱贫攻坚面对的都是贫中之贫、困中之困，要切实下一番绣花功夫，坚决啃下硬骨头；特别要做好过细的群众工作，争取群众的理解和支持，不断提升群众的认可度。
在随后召开的脱贫攻坚专题推进会上，赖俊强调，全县上下要继续深入贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想和省第十一次党代会精神，以及近期省市召开的脱贫攻坚会议精神，把思想和行动切实统一到贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚系列决策部署上来，继续聚焦“两不愁、三保障”目标，不断增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，坚决打好“百日攻坚战”，全力做好迎检工作，确保顺利圆满完成脱贫摘帽任务。
一要锁定时间节点，紧盯今年贫困县摘帽目标，聚焦“两不愁、三保障”任务，做好中央、省、市考核验收迎检各项工作，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚硬任务。二要解决工作难点，在脱贫攻坚住房安全、资金使用、群众工作、成效巩固等问题上再下深水，坚决完成规定动作，在“三率一度”上再下实功，确保高质量脱贫。三要把握迎检重点，将迎检工作放在首位，认真对照验收考核评估标准，抓紧开展“回头看”，解决好薄弱环节和重点领域，集中力量做好迎检准备工作。四要加力加劲攻坚，扎实抓好基础设施建设、产业发展和集体经济等工作，建立稳定脱贫长效机制；强化脱贫攻坚主体责任，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，激发贫困群众内生动力。五要压紧压实责任，要敢打问责追责的板子，按照《北川羌族自治县脱贫摘帽迎检总体工作实施方案》，用好《北川羌族自治县全面决战决胜脱贫攻坚50条硬措施》，层层传导压力、压紧压实责任，确保顺利通过国省考核验收。
县宣传部副部长、文明办主任郑文杰对文明单位提出了严格要求。他希望考核复查的市级文明单位，要高度重视，全员参与，积极迎检，全力搞好这次考核和复查，对考评复查单位要实行末位淘汰，使文明单位真正发挥示范带动作用。
脱贫摘帽实施方案
【篇1：正安县扶贫攻坚“减贫摘帽”实施方案】
正安县“减贫摘帽”工作实施方案
为抢抓武陵山区区域发展与扶贫攻坚和国发2号文件的重大政策机遇，加快全县扶贫攻坚步伐，实现“减贫摘帽”目标，根据《贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快扶贫攻坚步伐进行奖励的意见》（黔党办发?2011?1号）和《正安县关于加快扶贫攻坚确保实现减贫摘帽目标的意见》（正发[2012]5号），特制定本方案。
一、目标任务
（一）总体目标
（1）壮大县域经济实力。经济总量年均增长20%以上，至2013年全县地区生产总值达42.8亿元以上。
（2）增加县级财政总量。地方财政收入年均增长22%以上，至2013年，地方财政收入达3.1亿元以上。
（3）增加农民收入。“八大产业”初具规模，自我发展能力增强；农民人均纯收入增长速度在18%以上，至2013年，农民人均纯收入达5150元以上。
（4）改善基础设施。至2013年，全面改善水、电、路、气、房为主的基础设施，农村人饮安全问题解决85%以上；基本完成农村电网改造；70%以上的行政村通油路，85%以上的自然村通公路；城镇化率达43%，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率达80%以上，基本消除农村危房，符合条件的农户全部实施生态和扶贫移民。
（5）提高人口素质。巩固提升九年义务教育成果，初中毕业生升入高中学习达85%以上，保持普高和中职招生规模大体相当。1
（6）完善农村社会保障。县、乡、村三级卫生医疗服务网络基本健全，医疗保障水平全面提高，实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，新型农村合作医疗参合率达96%以上；实现动态管理下的应保尽保和五保老人集中供养。
（二）“减摘摘帽”任务
2011年完成庙塘、瑞溪、和溪3个贫困乡镇摘帽；
2012年完成土坪、桴焉、格林、新州、小雅5个贫困乡镇摘帽；2013年实现贫困县摘帽目标；完成乐俭、谢坝、碧峰、中观、流渡、班竹6个贫困乡镇摘帽；
2014年完成俭坪、杨兴、市坪3个贫困乡镇摘帽。
（三）“减贫摘帽”标准1、主体指标
贫困县摘帽以2010年为基期年，农民人均纯收入年增长幅度在18%以上，贫困人口发生率每年下降6.8%以上。困乡镇“摘帽”以2010年为基期年，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均增长水平；贫困发生率每年下降6.8个百分点以上。2、辅助指标
有支撑能力较强的主导产业：建立1个以上扶贫支柱产业，实现1户1项增收项目，到“摘帽”目标年基本构建成覆盖本乡镇的特色产业体系。
有较好的生产生活条件：85％的自然村通公路，70％的行政村通油（水泥）路，同步推进村寨内道路硬化；基本解决农村工程性缺水和饮水安全问题。基本完成农村电网改造；2
全部消除农村危房，符合条件的农户全部实施生态和扶贫移民。
有较完善的社会公共服务：适龄儿童入学率达100%，九年义务教育成果进一步巩固，初中毕业生升入高中达到85%以上；深入推进贫困地区广播电视“村村通”建设，实现贫困地区行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。
有健全的社会保障体系：农村新型合作医疗参合率达96%以上，新型农村社会养老保险实现对农村所有适龄居民全覆盖。
三、工作措施
（一）以基础设施建设为重点，改善农村发展环境
一是交通设施建设。继续抓好协调过境我县高速公路工作。实现过境高速公路的动工修建，打通进出口交通动脉；抓好农村公路新修、改造工作。同时要围茶叶、核桃、方竹、野木瓜等产业发展修建产业公路，完善农村公路养护管理长效机制，形成“建、管、养”并重的管理新格局，尽快在县内形成高效、便捷，安全的公路交通网络体系。
二是水利设施建设。抓好以石峰灌区、八岔林水库、庙塘水库、新洲水库等骨干水源工程建设，加快农村小型农田水利工程和现代烟草“五项”工程建设，全力解决好农村人畜饮水安全和工程性缺水等问题。三是电力设施建设。全面完成农村电网改造，增强抗御自然灾害的能力，提高广大群众用电的安全和质量，实现“同网同价”。
四是沼气生态建设。按照“4321”建设模式，把沼气池建设与产业化基础建设有机结合起来，突出抓好沼气后续管3
理服务工作，最大限度发挥其经济效益、社会效益和生态效益。
五是农村综合生产能力建设。下大力实施国土整治、石漠化治理、地质灾害防治、沟渠建管等基本农田保护工程，推广利用测土配方成果，改良土地结构，不断提高土地利用率和生产率。
六是城镇化建设。围绕“一城两区”和“提质扩容”目标，着力在打造山水园林风光城市，历史文化城市、区域中心城市及小城镇上下功夫，并配套完善好城镇公共服务功能，吸纳更多的农村人口向城镇转移。同时要把易地扶贫搬迁与新村建设、小集镇建设和农村危房改造有机结合起来，千方百计抓好“安居工程”，最大限度地改善生存环境和居住条件。
（二）以产业为支撑，推进现代农业发展
扎实抓好产业化扶贫工程实施，加快培育贫困乡镇、村增收脱贫产业。要紧紧围绕发展茶叶、核桃、木瓜、烤烟、方竹、畜牧养殖、特种养殖大鲵、商品蔬菜、中药材等产业，推动“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等多种类型、多层次的农业产业化经营，每年直接或间接带动贫困农民增收致富。实施好“三个一”细胞工程。对产业化扶贫项目无法覆盖的比较分散的贫困农户，按照宜种则种、宜养则养，宜转则转的原则，采取因户制策，因人设计的办法，确保实现“一户贫困农户转移就业一人、户均一亩蔬菜或经济林（园）、一户掌握2—3项产业增收致富门路”的目标。
一是巩固优质烤烟基地建设。在计划种植、优化烟农、调整布局上加大工作力度，集中打造庙塘、小雅、班竹、中观、桴焉等为主的烤烟产业带，使全县烤烟面积稳定在10万4亩左右，产量20万担以上。
二是巩固发展好商品畜基地建设。坚持“主攻牛羊、稳定生猪、发展家禽（水产）的畜牧业发展思路”，到2013年力争实现生猪50万头、牛10万头、羊10万只、大鲵5万尾、家禽300万羽的发展目标。
三是培育发展生态有机茶园基地建设。集中打造以土坪、乐俭、谢坝、市坪、中观、班竹、和溪、瑞溪、小雅、庙塘、桴焉等乡镇为主的茶叶产业带，着力在基地建设、精深加工、品牌打造、质量认证、市场营销等方面下功夫，大力培育“正安白茶”，不断提升正安茶叶的知名度和影响力，至2013年，全县茶叶总规模达到26万亩，其中：白茶15万亩。
四是狠抓绿色特色产业。集中打造俭坪、格林、乐俭、谢坝、瑞溪、碧峰、流渡、市坪、中观、班竹、桴焉、土坪等乡镇核桃产业带，至2013年，总面积达15万亩；以新洲、杨兴、碧峰、安场、格林、俭坪、和溪等乡镇野木瓜产业带，至2013年，总面积达5万亩；以新州、庙塘、桴焉、碧峰、土坪、乐俭、小雅等乡镇方竹产业带，至2013年，新造和改造总面积达15万亩；以谢坝、市坪为主的大鲵产业带，至2013年，总量达5万尾。
五是抓好商品蔬菜。要紧密结合市场实际，按照发展现代效益农业的理念，大力发展反季节、无公害绿色蔬菜产业，集中打造土坪、和溪、安场、瑞溪、新州等乡镇为主的商品蔬菜产业带。至2013年全县发展商品蔬菜20万亩以上。
（三）以三产和劳务产业为重点，拓宽增收渠道
一是大力发展非公有制经济，要以旅游业、服务业、加工业为重点，加快建设和申报国家或省级森林自然保护区，打造生态观光旅游和乡村休闲度假旅游，发展旅游业；切实5
【篇2：减贫摘帽实施方案】
x委发[2011]25号
xx侗族土家族乡委员会xx人民政府
关于印发xxx扶贫开发“减贫摘帽”实施
方案的通知
各村委会，乡直各单位：
《xxx扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。2011年4月1日
扶贫开发“减贫摘帽”工作方案
为做好新一轮扶贫开发工作，实现十二五规划既定目标，推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求，2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入，确保减贫摘帽工作的稳步推进，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高”扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”，把“到2015年，按国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进集团帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。
二、工作目标
根据省、地有关会议精神要求，全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元，在2011年底达到3416元，全乡贫困人
口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为：
(一)强化社会保障功能，确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。
（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。
（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。三、增收途径和具体做法
（一）加大基础设施建设步伐，增加村民的务工收入。
加大项目的争取力度，力争年内实施通组公路硬化8.5公里，新建沟渠9.9公里，具体情况如下：
（2）潘家沟渠建设4.8公里，解决150亩粮田的灌溉，受益人口300人。
以上基础项目的设施，受益群众3000余人，带动2000余劳动力就近务工，40户减贫摘帽统计对象全面覆盖，切实增加贫困农户收入。
（二）积极发展特色优势产业，扶持贫困群众，大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。以部门帮扶和群众自筹相结合，鼓励村民个人或多户联合发展种养产业，走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持，帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头，养山羊15只，养鸡2500只，养鸭2200只，养蜈蚣2组，栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金，帮扶部门支持种苗的方式，通过部门帮扶和群众投入相结合，加快贫困农户产业发展步伐，实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种，养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等，具体发展项目见附表。（三）加大特有资源的开发力度，确保村民稳定增收。
充分发挥10万亩淡竹资源经济效益，在不影响生态环境的前提下，有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度，实现年采摘竹笋20万斤，增收30余万元；延长大棚用竹杆间伐时间，加大采伐量，力争销售大棚用竹杆5000吨，直接增加400余万元经济纯收入。
（四）加强协作与配合，抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工，积极与市直主要部门沟通、协调、汇报，争取市直部门的最大支持，力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收，以确保我乡减贫摘帽目标的实现。
四、保障措施：
（一）加强领导，加大扶贫系统队伍建设力度。成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组，深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态，大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正
【篇3：2014年“减贫摘帽”扶贫项目植项目实施方案】
项目类别：扶贫资金
遵义县山盆镇
2014年“减贫摘帽”扶贫项目
实施方案
实施单位（签章）：遵义县山盆镇人民政府主管单位（签章）：遵义县扶贫开发办公室申报时间：二〇一四年三月一日目录
一、项目概要3二、项目建设依据
5五、项目实施进度安排……8
六、项目监督和项目验收评估措施…………1
2一、项目概要
项目名称：山盆镇“减贫摘帽”扶贫项目
项目实施单位：遵义县山盆镇人民政府项目实施单位法人代表：刘明贵
联系电话：0852-7671003
项目主管单位：遵义县扶贫开发办公室
项目主管单位法人代表：王健
联系电话：0852-7233834
技术依托单位：遵义县农林畜牧局
遵义龙驰生物科技有限公司
技术依托单位技术负责人：李明举、梁大勇
联系电话：0852-738101
3项目建设性质：新建
项目类别：种植+养殖
项目建设地点：山盆镇14个村（社）
项目建设内容及规模：种植有机高粱补贴有机肥，涉
及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。
项目建设期限：8个月
项目建设总投资：项目总投资46万，申请财政扶贫资
金46万元。
二、项目建设依据
根据黔开办[2012]87号《关于印发贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）〉的通知》黔财农
[2014]5号《关于下达2014第一批中央及省级财政专项扶贫资金的通知》，县委、县政府出台《加快发展现代农业的决定》、《加快推进脱贫攻坚工作奖励实施意见》，结合《遵义县十二五扶贫规划》，《山盆镇十二五扶贫规划》实施精准扶贫，制定本项目实施方案。
三、项目建设内容、资金概算及责任单位(一)建设内容：
补贴有机高粱种植农户有机肥2160包，涉及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。
投资概算：
财政扶贫资金46万元用途：1、肥料补助：
2、秋马铃薯种薯补助：3、鸡苗补助：
4、项目培训经费2万元。
（三）实施责任单位：山盆镇人民政府
四、项目建设执行标准及技术方案1、品种
有机-无机混复合肥、中薯3号、广西金陵黄脚鸡2、技术
（1）生物有机肥施用技术
生物有机肥是指特定功能微生物与主要以动植物残体
（如畜禽粪便、农作物秸秆等）为来源并经无害化处理、腐熟的有机物料复合而成的一类兼具微生物肥料和有机肥效应的肥料。生物有机肥分为农家肥：堆肥，沼渣等；商品生物有机肥：商品化生产的生物有机肥，即农家肥商品化生产后的产物。
生物有机无机复合肥，一般可作基肥、追肥。看情况可当作复合肥施用。每亩30—75公斤。如果是单纯微生物肥料，一般用量少，每亩用量1—4斤，可作拌种、叶面喷施、淋施等。如固氮菌剂，花生根瘤菌，生物钾肥。纯生物肥料一般不与杀菌剂混合用，不与碳铵、过磷酸钙、含硫复合肥混合或同时施用，应隔层土，再施入菌剂。
（2）脱毒马铃薯高产栽培技术
马铃薯脱毒种薯具有无病毒感染、种性好、产量高、品质好等优点，大力推广脱毒马铃薯配套高产栽培技术，可防止种薯退化，减轻病害发生，大幅度提高产量。
一、选用良种合格脱毒种薯。根据当地条件和种植目