基层工作中，常听到某些领导干部说，我是抓经济的，党建不归我管党建是书记和副书记的活等等，折射出个别领导干部把党的建设业务化，当了任务、搞了切割，党建工作与其他工作搞成了两张皮。
在某些干部眼中，自己是分管经济或者民生等工作的，党建工作就是书记和副书记的工作，与自己毫不关系，这种错误认识剥离了党建工作和业务工作的联系，将二者人为分割开来，对党建和业务工作都毫无益处。在新时期，如何认真思考在工作中将这二者有机结合具有重要意义。
牢抓党建促进业务工作发展。在的历史时期，要摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓机关党建工作的新路子。因此，必须适应新形势、新任务的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。用以服从服务于全面建成小康社会这一目标，为我国的改革、稳定和发展提供强有力的政治保证、组织保证、思想保证、创造良好的舆论氛围和发展环境是党建工作的根本出发点和落脚点。因此，党建工作要牢固树立围绕中心，服务大局，以经济建设为中心，诚心诚意为业务工作服务的思想，找准机关党建、思想政治工作与业务工作的最佳结合点。
在业务工作中不断发展党建。在业务工作中，可以将党建工作同业务工作通盘考虑，找到合适的契入点，一起制订、一起检查、一起落实；将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。同时党组织负责人要熟悉业务，对主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数，统筹安排，与业务工作有机结合、融合贯通，不能单纯以党建促党建。要紧紧围绕业务中心科学安排党建工作，把党的工作贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。
在业务工作中检验党建工作成效。业务工作做得好，说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用。以促发展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评价党建工作。机关各级党组织只有将党建工作的重心放在推动发展上，大胆探索与推动发展相适应的新的领导方式、工作方法和工作作风，才能真正实现党建工作和中心工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。
近两年来，**按照******强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念要求，把抓好党建作为最大政绩，结合****工作实际，对党建与业务工作融合发展进行了积极、有益的探索，取得了一些成绩。现将我院的做法形成文章，以期与大家商榷。
一、创特色、树品牌，狠抓党建为**业务发展夯实政治根基
党建工作是一切工作的基础和前提。我院党组深刻认识加强党建工作的重要性和紧迫性，将党建工作作为党组工作的首要任务，狠抓党建，将党建做实做强，厚植、夯实各项**业务发展的根基。
院党组确立高标准建设，创**品牌的党建思路，广泛征求全体党员干警意见，学习借鉴外地经验，一举建成了党员活动室、党员心灵驿站、**书苑、**文化长廊等四个党建阵地，******品牌初步显现。为实现党建工作高效、长效，院党组进一步强化党建机制建设，提出打造党建+的党建新模式，即党建+业务工作、党建+规范化管理、党建+人文关怀、党建+党建综合体。创造性推出至少三个一谈心谈话制度，即党组书记每季度至少和党组成员谈一次心；党组成员每月至少与分管部门负责人谈一次心；科室负责人每周至少与科室党员谈一次心。通过谈心谈话，及时解决党员干警思想上的困惑、工作中的困扰、生活上的困难，拉近了领导干部与普通党员干警之间的距离，融洽了党群干群关系。
通过阵地建设、机制保障、氛围营造，让每位党员干警目之所见、手之所触、心之所向都是党建，对党建在思想上主动亲近、行动上积极参与，党建质量明显提高。在今年市**院组织的三次党建观摩中，我院党建工作连续被评为全市先进。我院党支部被区委评为先进基层党支部，被市委组织部评为全市标准化规范化建设示范党支部。、
二、明定位、重融合，狠抓党建为**业务发展注入政治灵魂
总书记强调：只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。院党组始终坚持这一重要遵循，把党建工作牢牢嵌入业务之中，以党建带动业务开展，以业务检验党建质效，坚决克服和解决党建、业务两张皮问题，为**业务发展注入灵魂，为党建工作注入更为持久的生命力与活力。
院党组着力抓好党建+业务建设，在党建工作与业务建设的深度融合上下功夫。将党建工作纳入整体**工作通盘考虑，统筹安排，将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，一起检查。一是将月汇报季讲评工作机制延伸到业务工作，党建工作部署会与业务分析讲评会合并召开，将群众来信工作、基层院考核办法等业务要求作为三会一课的必学内容进行安排布置，实现党建与业务工作的无缝衔接。二是利用党建阵地大力开展学练赛活动。在****书苑组织开展了系列业务沙龙活动。我院坚持问题导向，业务发展需要什么就学什么；业务上缺什么就补什么，紧贴实战要求，一切为解决实际问题而学，一切为解决实际问题而战。党员干部在沙龙轻松愉悦的氛围中，分享办案心得和经验，研讨业务难点和疑点，收到了良好效果。三是注重发挥党建综合体效用。定期举办时政、业务交流、读书活动，开展干警荐书活动等，引导党员干警学思践行习惯的养成，不断提高干警的政治素质和业务能力。
通过党建与业务的有机融合，使广大党员干警更加深刻理解**机关是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关的政治定位，真正把为民当作**工作的出发点和落脚点，更加注重以政治站位和人民角度来审视、考量办案工作，注重做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
三、争先锋，作表率，狠抓党建为**业务发展汇聚政治动力
省委****曾指出，党的建设工作，说到底都是做人的工作，做人的思想工作。我院在党建工作中，深刻理解党建工作的本质内涵，通过党建工作的高质高效开展，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
我院一是把党建与人才培养结合起来，明确要求，任中层正职必先入党，以鲜明的用人导向推动业务与党建的有机统一。二是各部门负责人切实履行一岗双责，既抓业务，又抓党建，加强对部门内党员的监督、管理，和党支部各负其责、密切配合，形成了抓党建工作的最大合力。三是院党支部积极履行党建专责，抓好党员中办案人员的日常管理。进一步完善党建档案，将每个人的学习笔记、心得体会和组织生活会的发言等放入档案，作为个人选拔任用的重要参考，激励党员干警在工作中勇担当、作奉献。
党员干部在工作中，时时处处以身作则，奋勇争先，率先垂范。党组成员**同志面对工作短板，积极改变思路，带领分管部门干警到兄弟县院学习未检工作先进经验。第一**部副主任**同志带头办大案、难案。第二**部副主任**同志带领公益诉讼干警顶着烈日到公益诉讼案件现场勘查取证。一批优秀的党员干部在重要岗位发挥出重要作用，真正使党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，每名党员都成为一面鲜红的旗帜。
在党建工作强有力的引领下，我院今年各项业务工作与去年相比有明显的起色，基础更加稳固，发展后劲更足，不少业务实现大的跃升，实现多年以来零的突破。省院有关领导莅临我院调研时，对**工作的规范化办理情况给予高度评价。
四、存在不足及下步改进措施
我院在党建与业务融合方面作了一些有益的探讨，虽然取得了一些成绩，但仍存在有一定不足。一是部分党员干警的创造力、凝聚力、战斗力发挥的还不够充分；二是岗位技能培训和练兵活动开展的还不够完全到位，党建带队建在发展中还受到一定制约和影响。个别干警对正确处理党建和业务工作深度融合的认识，还有待进一步提高。另外，党务工作者平时兼职过多，很难做到同时兼顾，思想上无形中会产生重业务、轻党建的倾向。
下步工作中，一要把党建工作摆在头等位置，增强抓党建工作的政治自觉，落实一岗双责，坚决杜绝党建和业务两张皮现象。
二要认真落细组织生活，结合实际开展三会一课、组织生活会和民主评议党员，执行好双重组织生活制度，引导党员高质量进行党性体检。
三要运用好党的组织优势，用党的科学理论教育人、引导人，用真理力量感染人，常态化开展谈心谈话，动真碰硬地进行批评与自我批评，通过严肃的党内政治生活团结人、带领人。
四要树立一切工作到支部导向，让支部在基层工作中唱主角，把支部建设成为坚强战斗堡垒，使其发挥在机关建设中的政治教育、思想引导、作风监督等方面的作用，为机关高质量履行职责、科学化管理提供协助和监督。
五要继续加大党建工作力度。牢固树立党建工作服务**工作的理念，坚决杜绝党建和业务两张皮现象，切实推进机关党建和**业务的深度融合。
六要持续抓好党建基础建设。一方面，要强化考核作用、树立典型。将党建工作纳入领导干部评价体系，进一步完善《党员年度考核管理办法》，把对党员的管理与业务考评有机结合起来。另一方面，积极开展优秀共产党员和党员示范岗评先评优活动，树立典型，以强带弱，培优筑牢积极向上、示范带动的新格局。
七要持续提升党建工作水平。按照新时代党的建设总要求，始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责落到实处。
一、背景
习近平总书记在召开的中央和国家机关党的建设工作会议上指出:各部门党组(党委)要围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。因此,抓好中心党建和业务工作深度融合,使党员更加有为、党组织更加有力、中心党建工作更加有效,是摆在各级基层党组织面前的共同课题。
对于党建和业务关系，如何找准结合点、破解深度融合问题更显迫切和艰巨。这既是巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果、建立长效机制的需要,也是加快做好中心应急抢险保障工作、打造抢险铁军的关键所在,更是合力推动新部门新事业新发展、以扎扎实实的工作成效献礼建党百年的内在要求。
二、现实基础
为进一步掌握中心党建工作实情,找准当前在中心党建和业务工作深度融合中存在的难点节点问题,有针对性地提出破题对策和建议,以党的建设高质量推动中心应急抢险保障事业发展,通过发放调查统计表、召开座谈会,重点了解掌握党建工作、特色亮点、实践经验、存在问题和困难,进一步加强和改进的建议、设想和举措,以及机关文化、群团建设等情况。
调研显示,在推动党建与业务融合中想了一些办法,主要表现在三个方面:
一是在服务大局上,以推动热点难点问题破解为切入点,注重体现党建引领的实际效果。二是在队伍建设上,以强化青年干部培养为着力点,注重营造干事创业的团队氛围。三是在组织模式上,以打破条块壁垒为立足点,注重激发系统党建的创新活力。
虽然中心在深化党建业务融合方面作了一些探索,但还处在初级阶段,实际效果不是很明显,党建与业务的联系仍不够紧密,离深度融合尚有差距,且存在不平衡性。
三、问题剖析
(一)有效结合定位不准
中心党支部和具体业务之间的交流沟通不畅,对单位重点业务开展情况不了解。考核激励机制有待完善,融合从形到质仍有，在一定程度上影响着党建与业务的深度融合。
(二)组织设置有待完善
支部划分不够科学。机关多以行政或事业划分支部,每个支部由多个处室(单位)组成,更多考虑单位性质、党员人数的均衡,未能兼顾业务条线的因素,实践中不利于人员组织、工作开展和支部特色的彰显，同时也带来党务与业务部署脱节等问题。
(三)专业化水平亟待提高
我中心共有党员28名，党务干部中,专职的占比非常少,大部分为年龄比较大的党员。尽管中心党支部常组织党务知识培训,但由于党务干部工作经验和相关经历、阅历的缺乏,整体党务水平仍然不高,系统性、专业性不够,这也给党组织作用的发挥带来一定的影响。
四、对策思考
推动党建与业务工作深度融合是一个长期的、复杂的、系统性的课题,需要边研究边探索,边探索边总结,在实践中找准工作结合点和载体抓手,积极构建有效的融合机制和工作体系,确立起政治统领、队伍同心、目标同向、工作同力、绩效同考的总体思路,不断推进机关党建工作理论创新、观念创新、方法创新、载体创新和机制创新。
(一)找准定位,深化三种理念
1.以支部带系统,凸显部门特色。
作为基层单位,应急抢险保障中心由*_**领导,而党建工作则以局党委为主，统一领导和管理。从同步落实的角度看,在一定程度上弱化了系统党建的功能,导致部门特色不够明显。为此,工作中要更加突出部门两统一、六方面的职能定位,树立系统一盘棋的思想,充分发挥系统党员人数多、力量大的优势,探索自上而下的联动机制。应急抢险保障中心按照局党委的要求,通过开展系统党建研究和互学互比,及时总结推广地方经验,梳理形成具有特色的标志性的党建成果,县级则要抓住全省自然资源所规范化建设的契机探索延伸,从而实现系统党建工作的整体推进。
2.以党建促业务,突出作用发挥。
党建与业务发展从来都不是背道而驰,而是相向而行的。因此,要在全中心进一步确立党建引领的鲜明政治导向,坚持围绕业务抓党建,抓好党建强队伍、促业务的理念。既要反对重业务轻党建使党建工作虚化弱化边缘化的做法,也要避免就党建抓党建和脱离业务抓党务的弊端。要主动把党建工作放到中心大局中去思考谋划,以事业发展作为检验党建工作成败的重要标尺,真正把党的政治优势和组织优势转化为凝心聚力、攻坚克难的有力武器,从而以党建的高质量推动中心应急抢险保障事业发展。
3.以创建为抓手,提升融合动力。
实践中,一大批特色党支部的创建,成为了连结党建和业务的有效载体。一方面,通过创建能大幅提升业务工作的显示度、关注度和美誉度,从而激发业务单位自主融合的能动性,变要我创为我要创。另一方面,党建工作的成效很难直观反映,也迫切需要实实在在的业务工作来体现和承载。因此,要把各类创建作为进一步统一思想、提振精神、凝练文化、展示形象、体现价值引领的创新手段,跳出传统党建思维,赋予业务工作更多文化内涵。要善于找准结合,围绕服务群众,开展党支部服务亮点业务的创建。要特别注重创建的实效,防止粗制滥造。要深化创建,以亮点业务提炼一支部一特色,形成党建文化矩阵。
(二)拓宽思路,聚焦四项融合
1.在联字上下功夫,推动组织融合。
一是横向联合模式。通过支部走亲、互学互比、结对共建,既可加强支部间的交流,又能增进业务工作之间、党务与业务之间的了解。甚至可以突破系统、区域的界线,以更宽的视角推动部门党务业务工作。二是系统联动模式。通过联合部署、学习调研等,充分调动积极性和创造力,以创建各级青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号为重点,开展规范化建设。同时,在岗位建功、技能竞赛、党员推优、素质提升等方面积极实践,提高党员积极性。
2.在聚字上下功夫,推动队伍融合。
如何强化队伍、特别是提高党员的归属感至关紧要。只有通过务实有效的党建,提升人、规范人、凝聚人、激励人,再依靠人去推动业务工作和创新发展,才能形成团队的正向效应。同时,要充分发挥党建带群建的统筹组织优势,借助工青妇等群团组织的力量,通过组织寓教于乐、凝聚人心的活动和技能比武,在强化情感交融的同时,进一步形成党员带头、青年中坚、群众紧跟,人人见贤思齐、岗位建功、争先创优的氛围。
3.在实字上下功夫,推动工作融合。
党建工作的核心任务是围绕中心、建设队伍、服务群众。当前,要找准党政所急、群众所需、部门所能的三维交叉点,探索建立党员领导干部领衔制、党员专家导师制以及重点工作攻坚破难、党建工作创建等机制,成立青年突击队、党员攻关小组,通过党建引领、示范带动,着力推动应急抢险保障事业稳步发展。
4.在深字上下功夫,推动管理融合。
要全面落实党建责任制,进一步强化一岗双责意识,形成班子带头、以上率下的强大合力。要强化顶层设计,坚持党建与业务同谋划、同部署、同实施、同考核,树立抓业务先要抓党建的理念,完善党建和业务一体化评价体系,提高党建在年度考核中的比重。进一步细化明确每位班子成员党建责任分工。建立党支部会议专题听取行政处室负责人和党建意识形态工作汇报制,压实主体责任。将党员评议情况纳入干部评优评先和选拔任用重要考量,实行一票否决。探索引入干部三色管理和梯队培养。提高党务干部业务工作参与度,赋予其在重大事项决策、干部人事考核、职称评定、推优选拔等各方面的话语权。
(三)固本强某某,重抓三大工程
1.大力实施思想领航工程,强化党员意识。
思想是行动的先导,要坚持思想建党、理论强某某,为业务发展提供坚强政治保证。持续深化不忘初心、牢记使命,开展四史专题教育,强化党员身份意识和自豪感。坚持抓关键少数,充分发挥党支部委员领学促学作用,坚持班子成员学早一步,学深一层,严格落实班子读书会、研讨会等制度。建立青年理论学习小组,实施青年理论素养提升行动。用好身边的红色资源,培育具有系统特色的党建文化阵地,将线上线下教育结合起来,引导党员干部更加重视自身的思本价值,自觉跳出舒适圈,迎接新挑战。
2.大力实施支部锻造工程,夯实基层基础。
要紧紧围绕建设清廉机关、创建模范机关这一当前重中之重的任务,严格对照目标要求,把大抓支部作为党建工作基础的基础,实施支部规范化建设啄木鸟行动。在组织设置上要充分考虑工作开展的便利性和实效性,尽可能地按照业务相同或相近原则划分支部或党小组,使之有利于支部工作的开展和团队文化的凝炼,便于形成支部特色。要规范党某某组织生活,强化支部议事功能,做强某某小组,切实提高三会一课的吸引力和质量。要细化优化党员先锋指数考评,从党性认识、业务绩效、担当作为、严于律己各个方面进行综合量化考量,并引入过程性评价、积分制考核和目标任务清单式管理等,锻造最出色的党员干部。
3.大力实施能力提升工程,建强某某务队伍。
要严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,配齐配强专职党务干部。建立完善党务干部与业务干部双向交流机制,通过多岗位锻炼、交叉任职、上挂下派等方式加大培养力度。要定期开展分层分类培训和党务知识竞赛、党务能手评选等,适时举办党务训练营,设计创新思维、党务实操、策论演说等系列课程,着力提高能说会写实干的各项本领,特别是活学活用马克思主义原理、方法解决实际问题的能力,并探索党务干部、党员与业务干部交互培训的机制,努力建设一支既专党务又懂业务,政治过硬、本领高强、敬业奉献、廉洁务实的复合型党务干部队伍,营造全系统风清气正、惟实惟先、善作善成的作风和干事氛围。
深入学习贯彻落实党的十九大精神，必须把加强党的领导、建设世界一流企业作为深化国有企业改革发展主要任务。但是在实践中，有的尽管认为党建很重要，总觉得不如抓业务具体;有的片面强调企业经济属性，认为党建不直接创造经济效益，将其视为成本;有的把党建优势当成负担，不愿意投入过多精力和资源;有的没有把党建与生产经营很好融合，两张皮现象还一定程度存在。凡此种种，均需要立足国有企业(以下简称国企)实际、回归企业管理本质上进行认识和实践。一、对国企党建价值创造的再认识(一)党建是企业特有的优势，而不是负担。坚持党的领导，是国有企业的独特优势。比如，党组织和党员是用我党最新理论武装起来的，具有坚定的理想信念和强烈的使命感;党建工作进公司章程，党组织在治理结构中的法定地位得到巩固;党组织领导班子成员与董事会、经理层成员实现了双向进入、交叉任职，党组织发挥领导作用的机制得到健全;各级骨干基本都是党组织的一员，群团组织也是在党组织领导下开展工作，并且与群众保持着密切联系;党组织有健全的工作和监督体系，来保证队伍的先进性和纯洁性。这些，是有别于其他所有制企业的优势所在。国企应该充分发挥独有的、难以复制的、其他所有制企业无法比拟的党建优势，并积极将这一优势转化为企业的竞争优势、创新优势、科学发展优势。(二)党建不仅具有政治功能，还有管理功能。国企的政治属性，国企党建的政治功能，已有诸多论述。单就国企管理实践而言，除了贯穿业务条线的管理架构外，还有一个覆盖企业的组织即--党组织。但凡组织就天然具有管理属性。从企业管理角度来看党建，党组(党委)中心组理论学习、民主生活会就是企业领导力管理，民主集中制、三重一大决策就是企业决策管理，思想政治工作、企业文化就是价值观管理，干部和党员队伍建设就是企业人力资源管理，党风廉政建设和反腐败工作就是企业内控管理，等等。如果说，业务条线管理是刚性、显性的，那么党组织管理就是柔性、隐性的。这应该是中国特色国有企业制度的重要组成部分。(三)党建是企业的无形资产，而不是成本。党建和企业生产经营的目标一致，都是为了促进企业发展、建设世界一流企业;工作对象也具有一致性，面对的都是企业最核心要素--人。党建在企业生产经营中，主要是调节组织和员工的思想和行为，发挥强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用。如果一定要把党建列入企业财务报表，那么党组织应是企业的资产，不是所谓的成本，党建工作融入生产经营越紧密，组织和员工的思想和行为就越正向。从这个意义上讲，党组织领导力越强、党建作用发挥越充分，员工的积极性和创造性就越高，为企业创造的价值就越高,股东的所有者权益就越高。二、党建与生产经营融合促进企业发展企业根本目标是打造核心竞争能力、建设世界一流企业。党建只有锁定这一目标，在四个融入上下功夫，才能将党建优势和资源有效转化为企业核心竞争力，推动企业发展。(一)融入决策。在研究三重一大时，党组织要发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。具体来说，就是要增强党组织的领导力，落实好党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序这一要求，使党组织的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。比如，在研究企业发展战略时，党组织要把好方向关、政策关;在研究关键岗位人员时，党组织把好政治关、廉洁关;在研究改革、并购重组方案时，要把党的组织、机构、人员和工作等同步研究部署，等等。融入决策不仅体现在机制上，还体现在意识上，董事会、经理层等企业治理主体在决策时要善于从政治角度来看问题，职能部门在决策论证时要站到全局的高度来提建议，各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。(二)融入执行。如果说党建融入决策主要体现在高层，那么党建融入执行则更多体现在一线，通过融入执行来确保决策层意图在基层实现，增强企业的凝聚力、执行力。融入执行关键是要搞好结合，把党组织要求与企业实际紧密结合起来，通过一系列行之有效的措施，促进企业生产经营任务完成。比如，当企业改革涉及到方方面面利益调整的时候，党组织要通过开展深入细致的思想政治工作，有针对性地做好工作，引导员工拥护支持改革，确保改革平稳顺利完成。当企业重大项目攻坚遇到困难时，党组织要成为坚强的战斗集体，通过开展党旗飘扬在一线党徽闪耀在岗位等示范行动，发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用。当企业面临安全生产压力时，党组织要聚焦安全文化建设，通过开展党员身边无事故、无违章安全在我心中等活动，规范企业和员工的行为，最大限度降低事故发生率。当企业处于转型升级、爬坡过坎的特殊时期时，党组织要引导员工坚定理想信念，强化战斗精神，抢抓机遇，迎难而上。(三)融入监督。企业党建还有一项重要职能，就是监督决策和制度落实情况。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合，形成监督合力，增强企业的管控力。一方面，要看住国有资产。要通过巡视、督查、审计等措施，对决策进行监督检查。既要监督领导班子决策，又要监督决策执行情况，既要监督结果，更要监督过程，既监督干部，又要监督党员，通过建立事前、事中和事后全过程监督体系，实现党组织监督全覆盖。比如，在重大战略实施过程中，发现偏离或违背了国家政策、企业实际，党组织要及时纠正;在关键岗位人员出现异常情况时，党组织要及时咬耳扯袖。另一方面，还要营造干事创业良好环境。当前，由于对企业人员违规追责的条款还不够细化，特别是存在一些模糊地带，一定程度上影响了企业人员干事创业的积极性。因此，要把依法依纪行使对党员干部的监督权与尊重企业人员的经营决策权统一起来，特别是要加强容错纠错机制建设，进一步细化哪些属于合规，哪些是违规，哪些事可以做，哪些事不能做，营造鼓励创新、宽容失误的氛围，让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵，而不是欲擒故纵等着别人犯了错误之后再去追责问责。(四)融入制度。首先，党建工作制度要纳入企业管理制度体系，包括从公司章程到日常规章制度等，都要把党组织的地位、作用和运行机制等嵌入企业治理结构之中，形成企业管理体系不可分割的一部分。其次，党组织和党务部门从顶层设计上就要融入生产经营制度的相关流程之中，实现党建与企业生产经营制度无缝对接、有机融合，确保在企业管理体制机制和制度中发挥作用。最后，党建工作制度要与生产经营制度同步修订，当企业生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，确保与生产经营制度相适应、相协调。需要注意的是不能为了制度而建立制度，党建工作制度要始终与企业实际紧密结合。三、党建与生产经营融合需要关注的问题(一)身份认知。国企干部具有双重身份、一岗双责，既是业务干部，又是党的干部，既要按照现代企业制度要求履行职责，抓业务发展，又要按照党章党规要求履行权利和义务，抓好企业党建工作。但是在实际工作中，由于生产经营任务繁重，导致二者之间的关系不太好把握。因此，国企干部首先要强化身份认知，尤其是党员、党员领导干部的身份认知，明白自己不仅是企业管理者，更是企业党组织负责人，肩负着管党治党的责任。在实践中，党组织班子成员要学会从经济角度抓党建，董事会和经理层成员要主动从政治角度抓经济，这样就能很好地解决融合不够的问题。(二)工作方法。无论是公益类国企，还是市场化国企，既是按照公司法运行的现代化企业，同时又是党领导下的国有企业。从严治党与市场化经营并不矛盾，不能因为市场化而强调特殊。因此，强化党建与企业融合，需要党建与生产经营两手抓、两手都要硬，领导干部既要一手抓经济发展，也要一手抓从严治党;下基层检查调研时，既要讲评业务，也要对党建工作提要求;盘点经营业绩时，既要报经济账，也要报党建账。(三)手段创新。主要涉及到企业是否愿意为党建投入更多资源问题，投与不投、投多投少，关系到党建手段创新。当前，特别是要针对年轻人比例大、信息化程度高等特点，加强党建手段创新，通过互联网+党建、手机APP等，把线下党支部与线上活动结合起来，把基层党建工作向互联网端延伸，积极探索打造移动互联网党建平台，实现各种媒介资源、信息资源有效整合，推动企业党建工作精细化与实效化。
党建与业务两张皮是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。导致机关党建与业务两张皮的原因主要有两方面。一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握服务中心、建设队伍这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了机关党建工作做什么的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的两张皮现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种两张皮现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作两张皮现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致两张皮现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短;党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作两张皮的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是虚的、业务是实的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的花架子。当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了两张皮，甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会塌陷，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作两张皮问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾底线达标与高线倡导，真正达到以考评促党建的效果。下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对四风，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。
一、国有企业党组织建设存在问题
近年来，基层党组织建设工作整体水平有了长足进步，但从整体来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
党建责任意识有待进一步增强。通过深入基层党组织调研了解到，党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看，主要还是因为有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，党建主责主业意识不强，党建工作责任传导层层衰减，存在上头热、下头冷现象，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
基层党组织规范化建设水平有待进一步提高。通过调研发现，基层党组织规范化建设整体水平还不高，主要存在于阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象，党建工作弱化、虚化、边缘化问题未得到根本解决。比如有的支部换届流程不规范，换届台账不齐全;有的支部组织生活台账不规范，组织生活会相关资料缺失;有的支部党员发展档案不规范。
党务工作者能力有待进一步增强。近年来，国有企业各级党组织持续加大培训力度，基层党支部书记的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些支部书记、党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本支部党建工作水平。缺乏党务经验和实践锻炼，不会干、干不好的问题依然存在。
二、加强党组织建设促进高质量发展
从规范化建设着力，进一步提高基层党支部的组织力
认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实三会一课、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识要得到增强。
从党务工作者队伍建设着力，进一步激发基层党支部的活力
建设一支高质量的党务工作者队伍是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证，也是激发组织活力的重要保证。一是选优配强党支部书记队伍，注重選拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任支部书记。二是增强党务工作者能力素质。常态化开展党支部书记、支部委员及其他党务工作者集中培训，全面提升党务工作者整体素质。三是建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。积极培树先进典型，探索建立组织部门和基层党组织书记谈话沟通制度，及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
将不忘初心牢记使命主题教育活动与业务工作紧密结合，增强企业发展持续健康高质量发展
要积极运用不忘初心牢记使命主题教育活动成果，加强和促进业务发展，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本和企业生产经营发展相得益彰。一是创新载体。通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员不忘初心，牢记使命主题教育活动，不断创新党组织和党员发挥作用的方式途径。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用业务工作时间;在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持组织活动与业务发展相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。三是选树典型。深入挖掘各岗位涌现出的先进典型，打造一批党建示范点，不断探索先进典型宣传推广新载体，多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹，切实用身边人、身边事教育干部员工，更好地发挥先进典型示范引领作用。
综上所述，国有企业必须加强党的建设，坚持党的领导，基于当前存在的问题，必须从思想上加强，从行动上改进，从方法上完善，提高党建工作的实效性。另外，综合各种手段，实现党建业务双融合，为企业健康稳定发展输入强大的内在动力。
参考文献
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[2]陀婷.新时代国有企业党建工作与业务工作深度融合的探索[J].区域治理.2019（48）：89-90.
十八大以来党中央把党的建设提到了更加突出的位置，在各行各业的工作中党建引领已成为一种常态，但是如何做到党建与业务工作深度融合,在各行各业都出现一定的问题。笔者将以党建与业务工作融合不够紧密，以党建统领业务工作的创新举措偏少，工作成效不明显；党建工作与业务工作有时还存在脱节现象，不能及时有效地将学习到的新思想、新观念、新理论成果转化为指导实践、促进工作的能力为问题导向，深入分析如何推动党建和业务工作深度融合、破解党建和业务两张皮的问题。
一、问题分析
（一）党建工作重视不够，党建引领不明显。一是存在重业务轻党建工作现象。存在认为党建工作是软指标，业务工作是硬任务思想，忽略了抓好党建就是抓好队伍思想管理的关键问题。个别支部领导在抓党建人员配置上，党务干部对党务知识学习不深入，投入党建工作精力不足，发力不够，履职能力不强，同时存在进入角色不快，工作激情不高等问题；二是党建工作缺乏有效载体。存在只为党建工作而开展相关工作，不能有效的与业务工作结合起来，工作推动力度不够，内容不丰富，不能有效的激发党员活力。
（二）党务工作干部业务不熟悉，党建工作质量不高。基层党支部书记既是支部领导、又是部门领导，大多是抓业务的行家里手，但抓党务上却较虚。面对繁重的公安工作，党支部书记往往把主要精力投向业务、而抓党建投入精力少，一手硬、一手软现象普遍存在。
（三）组织生活不够规范，功能发挥不到位。三会一课制度坚持不够好。少数支部书记没有充分认识三会一课的功能，对其内容把握不准，组织形式较为随意。仅局限于读报纸、念文件、看影片，学习效果低下，热衷于收心得、查笔记，活动方式单一枯燥，存在模式化、套路化现象，没有新意，机械落实。党课质量不高，有的支部书记照本宣科，内容空洞枯燥，教育效果不理想。
二、破解党建和业务两张皮对策及建议。
（一）创新引导、切实增强党建与业务融合意识。结合工作实际创新组织各种活动，用好每月党员活动日，组织民警、辅警开展集中学习、观看红色电影、红色革命传统教育、重温入党、入警誓词、警示教育、志愿服务等活动切实针对少数党员干部对党的理论一知半解，不善于把党的创新理论成果转化为解决问题的思路、谋划发展的措施、用科学理论指导实践、解决问题的能力欠缺的问题，提高党员素质能力，规范党内政治生活，增强党员民警积极参加党内组织生活意识。
（二）强化党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先进模范作用。引导党员领导干部认真落实双重组织生活会制度，切实转变工作作风，积极探索科学合理的组织生活模式。使组织生活制度化、科学化、规范化，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先进模范作用。各支部认真执行，规范党内政治生日，加强学习，全面落实。局政工室继续加强对各支部落实三会一课情况进行督查，强化制度的落实。坚持把三会一课作为党的政治生活的重要内容和载体，突出政治学习和教育，突出党性修养，坚决防止三会一课表面化，避免流于形式。
（三）抓实理论技能培训，提升党员素质能力。认真制定学习计划。明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。建立学习计划报备制度，定期检查党支部学习计划的落实情况。把学习作为干部年度考核的重要内容，作为民主评议党员的重要依据。
（四）新老党员互动，切实增强业务能力。建立新老党员互帮互助机制，由老党员担任新转正党员、预备党员、入党积极分子的师傅，手把手教方法、传经验；由新党员担当小教员，分享信息化时代发挥大数据作用的新理念，新老警员相互学习，相互帮扶，共同提升。
党的十八大以来，高技术中心党支部贯彻落实中央关于全面从严治党的要求和重大部署，在部党组的领导和机关党委的具体指导下，紧密结合科技计划项目管理和专业机构建设工作，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，砥砺奋进，认真做好基层党建工作和反腐倡廉工作。
一、认真落实主体责任，扎实做好基层党建工作
1、以认真组织开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育活动为重要抓手，推进思想教育和作风建设。认真按照中央和科技部的部署和要求，制定活动方案；建立健全组织机构，认真落实各项任务，推进活动有序深入开展。以加强理论学习为基础，加强思想认识和理论武装。党政领导班子带头学习，学习习近平总书记系列讲话，特别是习近平科技创新思想，学习党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，学习党章党规。其中，在群众路线教育实践活动中，中心领导班子先后进行了18次集中学习。以问题为导向，通过谈心、座谈、调研等各种形式听取中心职工、服务对象、基层科技人员的意见和建议，认真查找四风问题、不严不实问题和学习教育灯下黑问题，仅在群众路线教育实践活动中，就梳理出领导班子在10个方面的33个突出问题，并深挖思想根源，认真制定整改措施。对照问题清单，认真进行整改，加强整改成效的检查与落实，做到每项措施都落地。通过认真开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育活动，切实提高了全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，改进了工作作风，自觉做到在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时，提高了服务中心、服务大局的意识和能力。
2、创新工作方式，创造性地开展党员特色教育活动。在开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育活动中，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，创造性地开展一系列有特色的学习教育活动。如在两学一做学习教育中，围绕思想教育和作风建设，结合纪念一二?九抗日救亡运动81周年、建党95周年、红军长征胜利80周年，中心党支部以重温革命史、共筑中国梦为主题，开展了一系列学习教育、重温入党誓词、党建知识竞赛等支部活动，引导全体党员干部不忘初心、继续前进，弘扬长征精神，走好新的长征路。先后组织全体党员干部到军博参观纪念长征80周年展览，组织举办题为缅怀长征情，唱响中国梦为主题的高技术中心党支部长征题材专题歌咏会，组织党员干部到香山参观一二?九运动纪念地，参观双清别墅革命传统教育基地等。高技术中心党支部还制作了深入开展‘两学一做推动全面从严治党专题板报，发放了《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习单行本和《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，并且编辑制作了《学习十八届六中全会精神专辑》、《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉学习专辑》、《全面从严治党学习手册》、《两学一做学习教育常态化制度化学习手册》等四本高技术中心两学一做学习手册；开展了党员思想问卷调研，进行党员思想状况分析；还在一带一路高峰论坛期间，为中心党员制作了一带一路学习手册便于自学。
3、结合工作职能，开展一系列各具特色的主题联学活动。如与中国计量科学院就科技计划管理改革开展了主题联学活动。为推动地方双创，在江苏太仓开展服务创新创业——科技政策与知识产权结伴太仓行主题活动。同时，通过请进来、走出去的方式开展了由科技管理向创新服务转变的交流活动，请专项总体专家组专家、优秀科技人员、项目负责人到中心做报告、提建设，中心主动走出去到基层调研、听取服务对象和一线科研人员的需求和建议，增强了服务意识和能力。
4、集群智群力，推进党建工作落到实处。在充分发挥党支部在党建工作中的主体作用的同时，针对中心支部成员都是业务干部兼任的这一特点，中心成立宣传小组、纪检小组、组工小组和青年小组配合支部开展党建工作，充分发挥每一位党员和干部职工的积极性和创造性，提高了党员党建工作的参与度，起到了人人关心党建、重视党建工作的良好氛围和效果。同时，以党小组为单元积极开展各种各具特色的党建工作和活动，充分发挥了党小组的主动性和作用。
5、把队伍建设摆在党建工作的重要位置，以党建促队伍建设。一是党支部通过成立青年小组等平台，为全体干部职工特别是青年干部提供了煅炼能力、施展才能的机会。二是鼓励和支持青年同志积极参加中央国家机关和科技部党委举办的根在基层调研活动。三是积极承担科技政策和管理方面的课题，通过组织干部职工参与课题的研究和研讨，提高干部队伍的宏观思维能力；四是通过各种方式加强干部队伍的理论和业务培训，近年全员100%达到培训课时要求。
6、把加强和谐文化建设和政治生态建设作为党建工作的重要内容，提升中心的凝聚力、战斗力。党政工青妇相结合，组织开展丰富的文化生活和学习交流活动；组织全体党员干部本着我参与、我健康、我快乐的理念，全员参与科技部第三届职工运动会等各种文体活动；每年在五四青年节，举办青年干部座谈会等活动以及借调同志座谈会，交流工作经验和感情。通过丰富的文体和学习交流活动，提高了全体党员干部的集体意识，增强了归属感，激发了中心活力。
二、敢于担当、务实创新，全面推进项目管理专业机构改建与重点专项管理体系建设。
建设专门负责国家科技计划项目管理的专业机构是本次中央财政科技计划改革的重要举措，高技术中心有幸成为第一批试点改建的专业机构。按照科技部有关专业机构建设的要求和高技术中心改建工作方案所确定内容和目标，中心支部和领导班子把专业机构改建和重点专项管理体系建设作为当前的头等大事，以党政联席会集体研究、集体决策，共同推进的方式认真进行落实，通过近两年的工作，完成了专业机构改建的阶段目标
1、有效整合资源，初步建立了一套适应重点专项项目管理的有效组织体系。通过在制度安排方面，明确领导班子、重点专项办、项目主管三级管理权责；在项目管理方面，形成专家咨询、专项办执行、领导班子决策的管理体制；在人员配置方面，打破原有的内设机构框框组建重点专项管理办公室和监督工作小组；在团队能力建设方面，加强人员培训和培养；在专家支撑体系方面，组建重点专项总体专家组、建设核心专家库等方式，为项目管理形成了强有力的组织保障能力。
2、以项目管理的科学性和高效率为目标，初步建立了重点专项及项目管理的基本流程。在科技部相关司局的统一部署及指导下，针对重点专项及项目管理相关流程，制订并形成了包括项目申请受理、形式审查、评审、任务书签订、过程管理、年度报告、结题验收、成果管理、科技报告、档案管理、信用管理及财务管理等一套较为科学的管理程序，为保证项目的顺利实施和专项及项目目标的实现提供了保障。
3、以管理的规范化和制度化为目标，初步形成了一套专业机构管理和项目管理的制度体系。按照制度先行、依规管理的思路，对于涉及项目技术管理、财务管理、专家管理、支撑服务等方面形成的流程、程序和机制及时进行总结归纳，对于基本成熟的以制度文件的形式进行固化，为提高项目管理的规范化和制度化提供了保障，并为下一步制订质量管理体系提供了重要基础。
4、以保证项目任务实现为目标，初步形成了一套防控管理、技术、法律和财务风险的体系和机制。对可能出现的管理风险，通过签订任务书增加一些有针对性的相应补充条款进行预防；对项目的技术风险和政策风险，通过总体专家组的技术支撑、项目责任专家的全程跟踪、定期不定期检查和关键节点检查进行预防；对项目的知识产权等法律风险，通过建立必要的知产评估机制进行预防；对于可能的财务风险，通过定期和不定期财务检查及项目承担单位的财务助理和财务制度、财务检查进行预防。
三、认真开展党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展。
1、高技术中心党政领导班子注重统筹加强党风廉政建设，自觉增强纪律意识、规矩意识。党政主要负责同志率先垂范，班子成员、支委自觉践行，将全面从严治党落到实处，将各项规章制度树起来、严起来，管好人、管好事。每年年初召开全体党员干部参加的党风廉政建设和反腐败工作大会，认真研究和部署廉政和反腐败工作。从领导班子自身抓起，严格执行重大事项民主决策制度和党政联席会制度，严格执行三重一大，对涉及干部任免、重大资金使用等重大问题，都进行集体研究、集体决策。对重大资金的使用，还严格执行招标规定，如中国工博会科技展区的设计施工，通过公开竞争的方式确定任务承担单位。
2、强化廉政教育，筑牢思想防线。党支部认真组织全体党员学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的十八届六中全会及中纪委全会、国务院廉政工作会议精神，学习党章党规，增强党员干部纪律意识、规矩意识；认真组织开展尊崇党章严明党纪等为主题的党风廉政建设主题宣传教育月活动，组织开展一把手讲廉政党课、参观廉政教育基地、观看反腐宣传片、签署廉政承诺书、重温入党誓词等活动，增强党员干部廉洁从政意识；深入剖析发生在身边的胡世辉、汤东宁、王仕涛等典型案例，坚持开展违纪违法的警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实引导中心广大党员干部群众，筑牢拒腐防变的思想防线。中心领导多次与全体工作人员以及与专项主责人员、新入职工作人员、借调人员等共计上百人次进行了集体廉政谈话，进一步强化廉洁从政意识。
3、将廉政作为专业机构的生命线，着力在专业机构建设和重点专项管理体系建设中同步设计和构建廉政风险防控体系。按照接得住、管得好、不出事的要求，在专业机构建设和项目管理机制构建的过程中，认真贯彻科技部专业机构建设和廉政风险防控会议精神，注重廉政风险防控机制的建设。一是针对专业机构建设和项目管理工作职责中的风险，在三严三实专题教育和两学一做学习教育活动中，组织党员干部开展科技管理改革与廉政风险防控大讨论，认真分析关键环节和重点岗位的风险，提出防的控风险的相应措施。二是建立领导班子决策、专项办公室执行、监督工作小组监督的决策、执行、监督相互分离、相互制约的项目管理新机制。三是强化纪律意识和纪律约束。先后编制了《高技术中心项目评审人员工作纪律》、《高技术中心评审专家工作纪律》和《高技术中心重点专项评审专家抽取现场工作纪律》等工作规范、工作纪律及相关工作制度，要求项目管理工作员和评审专家签署廉政承诺书，提高廉政意识。四是加强对制度和纪律执行情况的监督检查。中心监督工作小组对项目管理全过程的履职情况进行检查，并在重点专项项目评审会议的评审工作结束后，即通过项目管理系统征询专家对评审组织工作的意见、了解工作人员是否存在打招呼等违纪行为。五是实行ab角项目管理制度，形成相互制约、相互监督、相互把关的机制。六是充分发挥技术在风险防控中的作用，项目咨询全部使用数字录音电话，确保服务质量及监督到位，同时，专家抽取、评审信息反馈、评审组织和任务书审查等项目管理工作都在国家科技管理信息平台进行，做到可申诉、可查询、可追溯。七是强化外部监督，在专家抽取、评审等关键环节均邀请科技部相关部门到现场监督。八是加强管理的公开透明。各种管理规则和结果及时向社会公开，接受社会监督和申诉，对各种申诉和异议及时按照规定和程序进行认真处理，保证项目管理工作在阳光下运行。
4、完善管理制度，强化对党员干部的日常管理。开展定期自查专业机构人员十不准的零报告工作，并在中心各办公室显著位置悬挂十不准海报，时刻提醒警示中心同志。按照科技部统一部署，实行各级领导干部监督执纪问责的月报制，不断强化一岗双责的管理要求，坚持有错必究，有责必问。制定出台《高技术中心年休假的八不准纪律规定》，建立了中层以上领导干部监督执纪问责的月报制度，修订完善因私出境的制度要求，加强个人因私出境证照管理和领导干部出席各种展览会、年会、庆典的管理等，进一步规范党员干部的一言一行，并形成自觉意识，防止违纪违法行为的发生。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
党建工作与业务工作之间是具有紧密联系的，要提升业务必须做好党建工作，在长期的实际工作中我们深知，党建工作与业务工作之间相互融合，彼此发挥作用，只有这样才能不断提升业务质量和效率。
有一段时间，我们没有注重党建工作，没有将党建工作的重要作用认识清楚，认为实际工作与党建工作没有关系，造成将党建工作与实际工作分割开来，导致党建工作没有做好，实际工作质量和效率显著降低。由此我们认识到，党建工作与实际工作是相互联系的、相互依存的，不重视哪方面都不可以。要真正认识到党建工作的重要性，将党建工作与实际工作融合到一起。
1、要从思想上真正重视党建工作，首先从学习入手为提升融合的深度做准备，思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们先从党员的思想入手，从源头上拨乱反正，形成鲜明的教育先导。如何抓好党员的思想教育，我们抓重点注重形式体现效果，主要包括：认真开展理论学习培训，根据上级党委的系列部署和要求开展系列的专题教育，通过集中学习交流讨论习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平的系列讲话、七一建党一百周年讲话等深刻理解党的核心思想和讲话要点，把《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党的基本理论等学深学透，充分认识到作为一名党员应该做到什么，不能做什么，引导党员端正态度，遵守党的纪律。抓好党内政治生活。要认真贯彻落实党规党纪，全面加强和规范党内政治生活制的执行。我们基层支部要严格落实三会一课，报告请示等相关制度;通过开展党员志愿者活动、观看爱国教育影片、实地参观爱国主义教育基地等形式，积极开展主题党日活动，努力提高党建工作水平，为融入实际工作做好基础工作。
2、在燃料实际工作中充分体现党建工作的作用。在燃料部更换六段乙路工作中，充分体现了党建工作于实际工作的深度融合。
燃料部党员齐心协力接卸地煤，为了保障地煤接卸，燃料部发动党员参与到地煤的接卸中，今年龙煤集团来煤急剧减少，同比减少28.6万吨，地煤接卸64万吨同比增加54万吨。面对紧张的接卸任务燃料部发动党员严把煤质验收关，24小时轮流全闭环跟踪地煤接卸流程，尤其是今年1月份，汽运煤入厂达到了19万吨，燃料管理党员早起晚归对地煤进行入厂监督。在地煤接卸过程中找准定位，廉洁自律，确保政治上本质安全，为保障机组发电供煤保障。同时面对复杂的煤场环境，合理分配煤场煤种存放位置，优化煤场存煤结构，配合掺烧小组，针对不同库存下存煤情况，结合生产实际，制定燃烧计划，使入炉煤达到机组燃烧标准，同时尽量延长库存煤支持机组最大使用天数。在地煤接卸敏感性极高的工作过程中，燃料党支部做到了党建工作与实际工作的深度融合，实际工作充分发挥党建的积极作用。
在更换燃料部六乙工作中，也充分做到了党建与实际工作的深度融合
做到党建工作和业务工作双融合，双促进的政策如下：
1、牢抓党建促进业务工作发展：必须适应新形势、新任务的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。
2、在业务工作中不断发展党建：在业务工作中，可以将党建工作同业务工作通盘考虑，找到合适的契入点，一起制订、一起检查、一起落实。
3、在业务工作中检验党建工作成效：业务工作做得好，说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用，以促发展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评价党建工作
扩展资料
党建工作和业务工作融合促进的相关情况
服务中心、建好队伍是党建工作的核心，在具体工作中如何把握好这一核心，找准党建工作与业务工作的结合点，实现党建工作与业务工作的融合与促进，是摆在党建工作者面前的一大难题。
1、在日常工作中，只有找准结合点，推进党建与业务工作的融合，党建工作才有强大的生命力，业务工作也才能得到持续健康的发展。
2、党建工作与业务工作是相互依托、相互促进的。党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效2果；业务工作能使党建工作有所依托、真正落到实处。
3、只谈党建工作不谈业务工作，那么党建工作就会流于形式，脱离实际。党建工作应该围绕业务工作开展，并通过业务工作丰富党建内容，活跃党建活动。
习近平总书记强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。然而在实践中，党建工作与企业中心任务、经营管理脱节的现象屡见不鲜，甚至存在各搞一套的两张皮现象，党的领导核心和政治核心作用未能充分显现。因此，破解党建和业务工作两张皮问题、促进党建工作与业务工作深度融合是进一步提高国有企业党建质量的必然要求和应有之义。
一、实证研究表明：党建与业务工作融合对于国有企业绩效具有促进作用
为探索党建工作和企业绩效间的作用机制，课题组以问卷调查的方式进行了实证研究。综合分析问卷数据，提出党建工作与企业绩效关系的基本模型(见图示)。该模型表明：第一，党建工作对企业绩效有显著的影响;第二，党建业务融合度较高时，党建工作对企业绩效的促进作用强，反之促进作用弱;第三，党建业务融合度是一个多维概念，由治理融合、目标融合及工作融合3个维度构成。其中，治理融合指党的领导嵌入公司治理结构，目标融合指党组织的工作目标与企业战略目标相融合，工作融合指党建工作具体内容与企业经营管理具体工作相融合。
二、国有企业党建与业务工作融合中存在的主要问题
(一)理论武装僵化，联系业务实践不紧密。有的尽管持续开展马克思主义理论学习，但形式上以读文献、轮流发言为主，方式方法单一，党员参与积极性不高，武装头脑效果差;内容上没有结合所处行业和实际业务开展分析研讨，指导实践、推动具体工作的作用弱。
(二)组织建设弱化，参与企业管理不到位。一是党组织在企业治理中边缘化。企业治理中行政领导占主导地位，很多本应党组织研究决定的问题，只是由行政领导统一意见，事后再在党委会上通报情况。二是党内组织生活流于形式。三会一课内容不接地气，与企业经营管理脱节;民主生活会、组织生活会走过场，搞一团和气，批评和自我批评作用发挥不充分。三是干部选拔任用标准不够全面。干部选拔任用时政治标准把关不严格，有的领导干部对开展管党治党工作不熟悉;党务干部缺乏业务部门工作经验，不了解业务部门开展党建工作的需求和难点。四是党员队伍建设较弱。发展党员工作效果较差，业务骨干和高知群体入党意愿不强;缺乏行之有效的培训和激励措施，党员先锋模范作用发挥较弱。
(三)工作作风浮化，四风整治不彻底。一是企业内部形式主义问题未得到有效治理。仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况，基层党建工作过度留痕，文山会海占用大量精力，加剧了企业党建与业务工作的冲突。二是官僚主义、脱离群众现象未彻底破除。领导干部担当精神不够，不作为、慢作为、乱作为、假作为现象时有发生，表态多行动少，工作作风仍需持续改进。
(四)纪律管理淡化，监督管理不系统。一是纪检部门职能未能有效履行。有的企业纪检监察工作有名无实，纪检监察干部不懂业务，不具备在企业内部开展案件查办的能力和水平;纪检问责工作失之于宽、失之于软，未能以党建的刚性制度对业务流程进行有效约束;廉政教育不够深入，开展行业内部反面典型案例警示教育时停留在读资料、看宣传片阶段，未能与工作中的具体程序、具体行为对号入座，未能组织员工结合岗位深入探讨。二是纪检监察与企业内控、审计和风险等体系未能有效整合。纪检监察体系与内控合规及风险防范体系相对孤立，检查结果未能有效共享，导致巡视巡查和内外部审计等工作重复性大、效率低。
(五)制度执行简化，考核机制衔接不顺畅。一是党的领导制度落实不到位。有的企业将党建写入公司章程进展缓慢，企业中双向进入、交叉任职领导机制没有全面落实，部分领导没有切实履行管党治党责任。二是党建与业务工作考核双轨制。绩效考核中未设置党建指标，党委对支部和党员的考核评议也未涵盖工作绩效指标，党建工作和业务工作的考核双轨并行，有的企业甚至未建立党建考核制度，激励约束机制欠缺。
三、提升国有企业党建与业务工作融合度的方法和措施
根据实证研究建立的党建与业务工作融合模型，结合实践中存在的问题，提出了以治理融合为基础、目标融合为引领、工作融合为抓手的全面统筹、全员参与的党建与业务工作融合体系(见图示)。
(一)聚焦治理融合，做到三个嵌入。一要做到党建工作嵌入企业治理体系。要在公司章程中明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党的领导融入公司治理各环节，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。二要做到党组织嵌入行政机构设置。党的组织及工作机构与行政机构同步设置，可按照业务相近、工作内容相关的原则划分党支部或党小组;在优化机构职能的同时优化党的基层组织，根据实际情况对党组织进行调整;实现机构层面的步调一致、同频共振。三要做到党的领导体系嵌入行政领导体系。坚持企业领导人员双向进入、交叉任职原则，党委成员可通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子里的党员可依照规定进入党委会，提高企业党组织决策部署的执行监督力度。
(二)注重目标融合，实现三个统一。一是实现党组织初心使命与企业愿景、使命和战略统一。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴;在社会主义市场经济条件下，国有企业的使命是承担顶梁柱职责，在国家建设、国防安全、人民生活改善中勇挑重担。党组织工作的出发点和落脚点就是服务企业生产经营、提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，做到党组织和企业的使命相互融合、有机统一。二是实现党组织工作目标和企业发展目标统一。贯彻落实党中央决策部署是国有企业发展的应有之义，在制定工作目标时，党建工作和业务工作必须同步谋划、同时制定年度工作计划和目标;党建工作年度计划必须围绕企业年度业绩任务，业务工作年度目标必须涵盖党建要求。三是实现党建考核体系和企业绩效考核体系统一。建立涵盖党组织、党组织负责人、党务工作人员和党员的层次分明、明确具体的党建考核体系，并将其纳入企业KPI体系之中，实现党建工作考核与业绩考核在过程和结果应用上互融互通，以考核的统一来实现党建工作与业务工作目标体系的深度融合。
(三)着力工作融合，坚持六个结合。一要坚持政治建设与中心工作相结合。国有企业要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿企业经营管理各环节之中，通过中心工作的推动贯彻执行党的路线方针政策，切实做到两个维护。二要坚持思想建设与企业文化建设相结合。把党组织思想建设与企业文化建设统一起来，凝聚全体员工力量，引导全体员工在工作和生活中坚守党的政治立场、增强四个意识、坚定四个自信，打造有特色的企业文化。三要坚持理论学习与业务培训相结合。理论学习内容上要增强业务针对性和实效性，重点结合自身工作进行交流研讨，着重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决现实工作问题，对业务经营形成有力支撑。四要坚持组织建设与人才培育相结合。一方面，以打造高素质干部队伍为核心，在领导干部提拔时突出政治标准，把住源头关;配齐配强党务专职干部，还可在业务部门设置党建联络人兼职岗位，选任时注重业务能力，以精通业务、熟知党建为基本标准，通过干部能力素质的提升增强在工作中找准党建与业务结合点的能力。另一方面，要注重党员发展和培育，把业务骨干发展成党员，加强对岗位能手、青年模范的思想政治教育和组织培养;定期开展两优一先党员示范岗等活动，把党员培养成业务骨干，持之以恒抓好党员队伍的业务学习。五要坚持纪律作风建设与风险内控相结合。一方面，要切实改进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，通过严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的企业环境;增强员工关爱，真正为员工解决工作与生活中的难题，促进员工爱岗敬业、乐于奉献。另一方面，要建立健全纪检监察部门和风控合规部门的合作与信息交流机制，把纪检监察的监督、执纪和问责环节融入企业风险、内控和合规管理过程之中。六要坚持组织生活与群团工作相结合。采用互联网等新技术手段丰富三会一课、主题党日等组织生活开展的方式方法，并积极吸纳群众参加，做到以党建带群建，密切党群联系，助推企业发展。
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企的根和魂，也是国有企业的光荣传统和独特优势。破解党建与业务工作两张皮问题并非一朝一夕之事，国有企业必须结合自身实际情况，从治理、目标和工作3个层面持之以恒强化融合，在高质量党建引导下实现高质量的业务发展。
在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记强调指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这一重要论述不仅指出了机关党建工作发挥作用的着力点关键点，而且阐明了发挥作用的途径和方式，为做好新时代机关党建工作指明了方向。
要增强党建与业务深度融合的自觉性。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要求机关各级党组织牢固树立中心意识、大局意识，紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务。从党的建设整体和全局看，党的建设的伟大工程和党所领导的伟大事业始终是紧密联系、相互贯通、相互作用的，伟大工程为伟大事业提供保障，伟大事业为伟大工程注入动力。从机关党建工作的实践看，脱离中心抓党建，脱离业务抓党务，机关党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，只有把机关党建工作放到中心工作中思考谋划，围绕建设队伍、服务群众持续发力，机关党建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。做好新时代机关党建工作，既要反对把党建和业务对立起来，重业务轻党建，弱化虚化机关党建工作，也应避免就党建抓党建，党建与业务两张皮，应准确把握机关党建的职责定位，坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保障作用。
要提高党建与业务深度融合的实效性。机关党建工作有其自身的内容和任务，为经济社会发展服务，为中心工作服务，主要是通过切实履行机关党组织的工作职责来体现，通过发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来实现。推动机关党建与业务工作深度融合，不仅要解决意识问题，还要解决方法问题，要选准结合点切入点，通过有效的载体和形式，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各项任务落实落细，推动机关党建工作抓在经常、融入日常。要通过选配、培训、激励约束等举措，提高机关党组织负责人的能力素质，努力建设一支既精党务又懂业务的复合型机关党务工作者队伍。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，加强对机关党员的教育、管理和监督，努力建设忠诚干净担当的机关党员干部队伍。
要注重党建与业务深度融合的长效性。推动党建与业务相互融合、共同发展，使机关党员更加有为、机关党组织更加有力、机关党建工作更加有效，是各级机关党组织面临的共同课题，也是机关党建工作的一项长期任务，需要立足实践不断研究探索，积极推进机关党建工作理论创新、观念创新、方法创新、载体创新和机制创新。要坚持效果导向，把促进行政业务任务的完成落实作为检验机关党建工作成效的根本标准，确立机关党建工作为中心工作服务保障的鲜明导向，真正把机关党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器。要健全完善机关党建工作考核评价机制，着力改变党建考核主体局限于各级党组织自身，党建工作评价指标过于单一，党建考核结果运用不够等问题，加强党建工作与业务工作融合发展的综合考量，既考党建工作开展情况，也考业务任务完成情况，通过一体化考核，使党建工作与业务工作结得更紧、抓得更实，发挥好机关党建的示范引领作用，推动各级党和国家机关在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻党中央各项决策部署上作表率。
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。实践证明，推动党的建设与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展动能，是国有企业充分发挥独特优势，建设国内领先、世界一流，实现做强做优做大的有效措施。推动深度融合对国企改革发展具有重要意义，推动深度融合是落实全国国有企业党的建设工作会议精神的必然要求。习近平总书记指出，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离。只有把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，才能从根本上落实党对国有企业的领导，发挥党组织对国有企业改革发展的把关定向作用。推动深度融合是完善国有企业各级党组织发挥作用体制机制的必然要求。随着国有企业改革的持续深化，国有企业党组织的地位作用、职责定位和工作方式都发生新的变化，面临新的挑战。巩固党的领导地位，保证党组织参与企业重大问题决策，迫切需要完善和创新党建工作与现代企业制度相适应、相协调的体制机制，最终实现二者的有机融合。