为切实做好20xx年春运工作，保障春运安全、有序、畅通，特制定20xx年春运工作应急预案。
一、抗冰雪保畅通应急预案
（一）成立县交通运输局抗冰雪保畅通工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县公路段，值班电话：xx。主要职责：负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、评估，协调处理冰雪灾害应急处置中的有关问题，做好信息报送和宣传工作。
（二）成立县交通运输局抗冰雪保畅通应急抢险队
应急抢险队的主要任务：抗冰雪保畅通，抢险原则：先主干线、后支线，确保国省道和重要县道等交通主干道畅通。
（1）县xx养护公司负责，备好两台装载机，一辆除雪撒盐车及洋锹、扫帚等工具，同时分别在陡坡路段备好一定数量的防滑材料，如砂石料、工业用盐、草包袋等，随时准备投入清除积雪和冰冻的抢险。
（2）备好两辆牵引车辆（带防滑链），随时投入受阻车辆的牵引。两辆带防滑链牵引车辆由路政大队负责。
（3）组织一支由公路段xx人、xx养护公司xx人，合计xx人组成的应急抢险队，本着确保国省道干线、兼顾支线的原则，随时准备投入清除路面积雪，加铺砂石料或工业用盐等工作。
（4）机动分队：作为机动力量统一调配使用。带队领导xx，从县交通运输局机关、运管局、汽运总公司、质监站、设计所、交通建设指挥部抽调人员40人，车辆由各单位提供。
（5）后勤保障：联系领导xx，联络员xx，主要任务是协调公路段做好应急抢险队员用餐等后勤保障。
（三）做好应急抢险物资准备
公路段及各单位要提前准备好抗冰雪物资和器具，在有关地段备足防滑材料、铲雪工具及其它抢险工具；各运输企业、客运站应当提前备好抗冰冻、雨雪物资及清障工具。
（四）应急预案启动
冰雪灾害发生后，公路部门要及时向局抗冰雪保畅通工作领导小组办公室汇报，由局抗冰雪保畅通工作领导小组办公室向局抗冰雪保畅通工作领导小组报告，局抗冰雪保畅通工作领导小组决定启动应急预案，及时组织力量进行应急抢险处置，并通报运输企业。预案启动期间，各单位要坚持24小时值班和领导带班值班制度，做到坚守岗位，信息畅通。
客运企业也要迅速启动应急预案，对通车班线路面进行现场查看，对不具备通车安全条件的路段，实行停班处理，做好停班公告、旅客（经营者）的宣传解释、积压旅客的后勤保障工作，并及时上报局春运办。公路抢通后，经现场查勘具备通车安全条件的，方以恢复通车。
（五）严格信息报告
信息报送员应在每天上午9：30、下午4：30前向局抗冰雪保畅通工作领导小组办公室报送抗冰雪工作情况，做好值班记录和上呈下达工作。局抗冰雪保畅通工作领导小组办公室应在当天10：30、下午5：00前把抗冰雪信息报送xx市交通运输局和县应急办。要加强与县运管局、各客运企业的沟通协调，及时向客运企业通报路阻等情况，防止灾情扩大。
二、道路旅客运输突发事件应急方案
县交通运输局成立应对道路旅客运输突发事件工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县运管局，xx兼办公室主任，电话：。
领导小组下设突发事件处置组、运力调配组、客车应急抢修组3个小组。
（一）突发事件处置组。负责行车事故等突发事件的调处。
组长：
副组长：
成员：
发生行车事故等突发事件，各运输企业必须立即向领导小组报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，领导小组要将事故情况按规定逐级进行上报，并及时启动突发事件应急预案。
（二）运力调配组。负责春运期间疏运旅客运力调度和货运车辆应急保障。
组长：
副组长：
成员：
1、机动运力安排。客车：县汽运总公司所属9辆市际旅游包车作为机动运力，联系人xx。货车：xx物流有限公司运输车队货车7辆，联系人xx。起重吊车xx，联系人xx。
2、各客运站应开足现有班次，并根据客流变化，在确保安全的前提下，适时适度进行班次加密疏运旅客。
3、加班疏运要严格按照交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》以及省运管局《关于认真做好20xx年道路春运工作的通知》规定，安排与企业资质、车型、道路通行条件相符合的车辆加班。
4、各单位要服从春运大局，树立全局一盘棋观念，确保旅客不滞留、应急车辆能够及时拉得出。
（三）客车应急抢修组。负责春运期间客运车辆抢修指挥工作，并实行24小时值班，值班电话xx。
组长：
副组长：
成员：
应急抢修责任修理厂为县汽运总公司修理厂，责任人xx。责任修理厂必须落实维修人员，实行24小时值班，做到随报随修，及时保质修复。应急抢修专用车由县汽运总公司修理厂提供。
为切实提高春运期间道路旅客运输应急处置能力，确保春运工作平稳有序，根据相关法律法规的规定，结合我市实际，制订本预案。
一、总体目标和要求
建立全区统一协调、信息畅通、反应快速的道路旅客应急运输保障机制，及时有效疏运旅客和处置春运期间的突发事件，最大限度避免大规模旅客积压，保护人民群众生命财产安全，保障春运工作平稳顺利。
二、工作原则
（一）坚持安全第一；
（二）坚持及时性和有效性；
（三）坚持属地管理和分级负责；
（四）坚持预防为主，做到提前预防处置。
三、组织机构与职责
为确保预案顺利实施，成立20xx年春运道路旅客运输应急保障指挥部。
总指挥：
副指挥：
成员：
指挥部职责：全面领导春运道路旅客运输应急工作；下达启动应急预警预案的指令；深入现场，靠前指挥。春运期间，指挥部成员手机要24小时开通，保持信息渠道畅通。
春运应急指挥部下设办公室在局安法科（以下简称局春运应急办），查伟同志任办公室主任，朱军辉同志任办公室副主任。办公室职责：负责指挥部日常工作；收集、汇总并向指挥部汇报春运动态及各种突发情况；督促各单位完善春运应急运输保障预案、落实各项保障措施；在指挥部领导下，执行各项应急处置指令；向社会宣传、公布有关情况。
四、应急处置
（一）信息监测与报告。各客运站在春运客流高峰期间要随时向市局春运应急办报告旅客疏运和积压情况，市交通综合执法支队要安排好春运期间执法人员驻站值班工作，要全面掌握旅客运输动态。严格执行《宿迁市突发事件信息报告十条规定》，如遇突发情况要及时了解、处理，并向市局春运应急办报告。
（二）预警级别。客运站因恶劣天气或路况等原因导致发班车辆发班延误时间和旅客积压，视情况将预警级别分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
1、蓝色预警（IV级）：主要干线车辆发班延误时间超过日正常发班时间1个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的10%至20%时。
2、黄色预警（III级）：主要干线车辆发班延误时间超过日正常发班时间2个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的20%至40%时。
3、橙色预警（II级）：主要干线车辆发班延误时间超过日正常发班时间3个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的40%至60%时。
4、红色预警（I级）：主要干线车辆发班延误时间超过日正常发班时间4个小时以上且车站积压乘客超过60%以上时。
（三）应急响应。在启动应急预案时，客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度，加强站内停车场和发班场地的监督管理，站内设立临时的上车点，采取隔离带等措施，明确划分车辆运行线路和人员通行线路，避免人车混杂，造成人为的安全事故。
1、IV级应急响应行动。
按照需求调用客运企业应急运力；通知辖区车站与对开车站缩短车辆待班时间；向市局春运应急办报告有关情况。
2、III级应急响应行动。
按照需求调用客运企业全部应急运力并按需求调用部分外地支援运力；通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间；对运行普通线路并符合技术标准的客车，发放加班标志牌，允许其通行高速公路或就近绕道可以通行的公路，以缩短运行时间；向市局春运应急办报告有关情况；应急办负责人到一线组织指挥。
3、II级应急响应行动。
区春运应急办立即向市局春运应急办报告有关情况，调用辖区全部应急运力，调用全部外地支援运力；通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间；对运行普通线路并符合技术标准的客车，发放加班标志牌，允许其通行高速公路或就近绕道可以通行的公路，以缩短运行时间；客运站停止售票，做好宣传解释工作；应急办负责人到一线指挥。
4、I级应急响应行动。
区春运指挥部立即向市局春运指挥部报告有关情况，调用辖区全部应急运力，调用全部外地支援运力；通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间；对运行普通线路并符合技术标准的客车，发放加班标志牌，允许其通行高速公路或就近绕道可以通行的公路，以缩短运行时间；对严重积压线路，动员辖区所有客运企业运行该方向的应急运力、支援运力参加运行；客运站做好宣传、解释、安抚等工作；春运应急指挥部负责人到一线指挥。
五、应急运输安全保障措施要求
（一）运输服务中心要采取切实有效措施保障恶劣天气下应急运力及时调度到位；要突出对超长途客车、旅游包车应急运力的监管力度。
（二）公路事业发展中心要加强对公路、桥梁等公路设施的检查和维护，消除安全隐患，切实改善春运期间公路通行条件，确保春运恶劣天气车辆安全有序通行。
（三）运输服务中心要督促运输企业制定应急保障预案，明确分工职责、保障措施和具体运力安排；要加强车辆和人员监管，对投入春运的营运车辆认真开展自查活动。
（四）应急指挥部要做好运力统一调度工作，各客运站要解决好停车场地和驾驶员食宿等问题。
（五）各单位要建立相应的应急机构，明确职责，落实责任，制订本单位应急预案，并随时保持与局春运应急办信息对接。
为积极应对并及时妥善处置春运、双节重点时段期间突发事件，全面提高交通运输系统应对各类突发事件的能力，营造安全平稳、有序畅通的春运交通运输环境，确保春运工作高效进行运营；按照上级有关文件、会议精神，结合我县春运工作实际，针对春运、双节期间可能出现的各类突发情况，现制订完善春运、双节工作应急预案。
一、工作原则和预案启动
春运突发事件应急救援工作，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，坚持“以人为本，统一指挥，保障救援，分级负责”的工作原则，快速反应，科学决策，提高应急能力；积极应对春运、双节期间可能出现的突发客流高峰、运力不足导致旅客大量滞留或是遇有重特大交通事故、公共事件和雨雪冰冻等恶劣天气、公路桥涵、路面塌方阻塞公路等紧急情况发生，应立即启动本预案。
二、组织机构及主要职责
为及时处置春运、双节期间突发事件，我局成立春运突发事件应急处置保障及指挥领导组织；负责春运、双节期间全县范围内道路交通突发公共事件的应急处置保障工作。
系统各单位要结合本单位工作实际和管理职能，分别成立相应的春运及突发安全生产事故应急响应、保障指挥机构，建立春运领导组织，完善春运工作方案及应急预案，及时有效处理职责范围内的突发应急事件。主要工作职责是：局春运办负责《应急预案》的启动、指挥、协调工作；局属各单位负责组织实施，并结合各自工作职能制定本单位的春运应急实施方案；局春运工作应急预案领导小组，全面领导交通运输系统应急预案体系的建立、健全、完善工作，指挥、协调重大或特别重大突发公共事件的应对与处置工作。
1、局春运办：负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调；督促、检查系统各单位执行《应急预案》的工作情况；负责春运、双节期间突发事件现场处置保障工作的协调联络及善后处理工作。
2、运管局：加强客运场站及客、货运输市场秩序管理；及时掌握客运站场客流动态并向局春运办报告；负责准备、协调应急运力；在实施《应急预案》的情况下，要及时调配运力，疏导客运站场的滞留旅客；确定更改临时客运线路；指挥现场交通，维护现场秩序。
3、农村所：负责春运、双节期间县乡公路、桥梁突发事件后的抢险及应急救援物资和设备机械准备，清除现场路障，确保公路畅通；组织应急抢险、抢修队伍（人员名单报局春运工作应急响应、救援保障领导小组办公室），参与具体应急响应、救援保障工作。
4、执法所：负责县境内公路的路政巡查以及治理超限、超载运输车辆和打击非法营运的交通行政执法工作。及时排查县境内路面、桥涵、边坡、公路用地、公路设施出现的安全隐患；并及时以报告形式向局安监股、公路局、农村所反馈，以便及时排除险情、整改到位；如遇恶劣自然灾害天气情况下，要积极协助相关部门搞好公路保通。
5、客运企业（光山客运公司、汽运总公司、万佳公司、佳业公司）负责春运突发事件中客运应急车辆的调集，组织好运力，疏散现场人员；在遇恶劣天气（雨雪冰冻）情况时，做好关闭车站及旅客的疏导工作，并配合运管局、执法所加强对站外营运客车的安全监管。
6、海事处：加强春运期间我县渡口渡船的安全监管，严格执行“三关一排查”制度；按照属地管理的原则，督促相关乡镇政府严格落实属地船舶安全管理责任；严厉打击非法渡口、渡船违法、非法经营行为，做好内河水上交通应急救援准备和应急船只保障工作。
三、应急队伍及运力保障
应急响应保障队伍由局属各单位人员组成，日常工作由各单位、部门履行职责自行管理，突发事件后应急响应、保障由局春运办统一指挥调度；应急运力由各运输企业准备应急车辆，随时备用，建立应急快速反应保障机制。为保证应急旅客分流和应急物资运输及时到位，按照应急运力配备的要求，光山客运公司负责调配客车10辆；汽运总公司负责调配客车6辆作为应急保障车队，做好随时保障出车的准备工作；农村公路管理所准备装载机2台，应急物资运输双排座货车3辆，组织工程技术人员和养护工人30名，参加春运应急响应公路抢险突击队；按照“先抢通、后修复”的原则，尽快抢通或制定切实可行的绕行保障方案，及时有效保障客货运输车辆能够通行；运管局、执法所组织交通执法人员40名，应急保障工作执法车5台，参与突发事件后应急运力的疏导、客运保障和秩序维护；海事处与相关单位部门联系确定应急保障船只，在春运、双节期间做好应急准备；出租车公司选调20台车况性能良好的出租车，作为及时补充保障运力。
四、应急措施
1、当因恶劣天气影响或者其它突发事件而导致旅客大量滞留，主要客运站正常秩序出现混乱，现有管理力量难以维持客运站工作秩序情况下，采取以下应急措施：
客运车站立即停止预售票，避免旅客的过度聚集；
局春运办通过县春运办向县政府申请增派公安、武警执勤人员，维护客运站治安、交通秩序；
运管局负责调配道路应急运力疏运旅客；调配客车数量根据客运站旅客滞留情况决定，运管局、执法所负责维护客运秩序。
2、受自然灾害、雨雪冰冻天气等造成县乡道路无法通车和公路桥梁突发状况，出现长时间道路中断情况下，局春运办应迅速向社会公告并向各运输企业、个体运输业户、汽车客运站发出紧急通知，密切注意公路路况，情况严重时，汽车客运站要立即停止预售客票，避免旅客滞留；公路管理和养护部门迅速组织抢修保障应急队伍和工程机械对县境内中断道路桥梁进行抢修，尽快恢复和保障交通畅通。
光山县公路局负责辖区内国省道公路畅通；
农村公路管理所负责辖区内县乡公路畅通；
3、当客运站出现突发事件时，采取以下应急工作措施：
发生爆炸突发事件时。客运站现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，同时立即向局春运办和县有关部门报告，并积极协助公安、武警、卫生等部门做好现场处置，实施救护；各运输企业、客运站要加强对旅客携带、托运的物品的安全检查，严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车出行。
发生群体性骚乱事件。如道路运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，立即向局春运办和县有关部门报告；积极协助公安部门做好现场处置工作。
发生火灾突发事故。当发生火灾事故时，现场执勤人员要第一时间组织消防器材灭火，迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和减少财产物资损失，并立即向公安、消防部门和局春运办报告。
发生突发公共卫生事件。当发生突发公共卫生事件时，要立即向县卫生部门和局春运办报告；一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并报告县卫生防疫部门处理。
当出现不法分子进行打砸等违法犯罪活动时。现场执勤人员要坚决有效制止，积极配合公安干警将不法分子控制并迅速带离现场；各客运站场要充分利用视频监控设备对重点区域进行监控、取证，为事后依法处理提供相关证据。
五、应急响应
（1）应急响应。各运输企业作为第一响应责任单位，主要负责人为第一责任人，应在突发事件接警5分钟内启动本单位先期处置预案机制，并报相关单位部门参与处理；10分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，应在事发接警后15分钟内分别向局春运工作应急领导小组办公室报告，必要时同时向县政府报告；局春运办在接报后，初步判断为重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专项人员前往事发现场；重大和特别重大突发公共事件应急处置系统启动后，专项应急机构或突发事件主管单位应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作，参与处置工作的应急响应、保障救援组应在第一时间赶到现场并开展工作；应急结束处置工作完毕后，局春运办或突发事件现场主管单位应及时研判，适时决定应急工作结束。
（2）突发事件发生的现场管理人员、交通执法人员第一时间内维护现场秩序，录取音像资料，为事后处置提供相关依据。
（3）应急结束。突发事件得到有效控制，危害消除后，由县春运办在相应的范围内发布指令，结束应急状态；必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的公告。
（4）善后处置。应急工作结束后，局春运办与相关运输企业协调负责做好善后工作。局春运工作应急领导小组办公室与运输企业负责做好调查和总结，事后在善后处置阶段对交通运输系统突发公共事件事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等做出综合调查评估，并及时将工作情况报告局春运工作应急领导小组，由局春运工作应急领导小组再向县政府报告。
参与应急响应、救援保障工作的单位和运输企业应对应急处置工作进行总结，并书面报告局春运工作应急领导小组办公室。根据调查评估报告，对在处置突发事件中有突出贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励；对在处置突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，严肃问责追责；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
对本预案外出现的突发事件，各相关单位在现场、环境客观条件不足以应对处置时，要及时向局春运办报告，由局春运办及时报告县春运办协调进行紧急处置；相邻县、市发生突发事件，需要支援和应急响应时，按照上级统一安排部署，严格按照相关应急方案执行。
为确保旅客运输安全、有序、高效运行，积极应对可能出现的各种突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应急法》等相关法律、法规，结合我县交通运输实际情况，特制定《靖州县交通运输局20xx年春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。
一、组织领导
成立靖州县交通运输局20xx年春运应急保障领导小组。其主要职责是负责春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保疏运分流旅客工作安全、及时、顺利完成。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设局安全股，由肖帆兼任办公室主任。值班电话：xx。
二、应急程序
（一）因旅客大量滞留，汽车客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时，采取以下应急措施：
1、立即报告。汽车客运站立即向运管所报告，运管所向局春运办报告，局春运办向市春运办报告。
2、开通广播。汽车客运站开通广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘其它交通工具。给需要退票的旅客及时办理退票手续。
3、疏运旅客。运管所负责调配客运车辆疏运旅客。运管所、运输企业增派人员维护客运秩序。
4、维护秩序。现有管理力量难以维持汽车客运秩序时，立即向县政府春运办申请增派公安、武警人员维护客运站秩序。
（二）汽车客运站出现突发事时，应采取以下应急措施：
1、发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括驻站办、运输企业、客运站等管理人员）要迅速疏散群众，控制现场，及时向局春运办和有关部门报告，并移交公安部门处理。
2、发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客隐蔽和实施抢救，维持现场秩序。同时，立即向局春运办和有关部门报告。
3、发生恐怖袭击事件时，汽车客运站、客运车辆、旅客等受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向春运办和有关部门报告，运管部门、运输企业等迅速调派力量前往现场，协助公安等部门实施救护。
4、汽车客运站、客运车辆发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散旅客、维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向春运办报告，运管、企业要增派力量，协助公安消防等部门维持现场及周边的交通秩序。
5、发生突发公共卫生事件时，应立即采取隔离措施，同时向卫生部门和局春运办报告，并就近当地及时隔离，运管部门、运输企业、汽车客运站一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣，并请卫生防疫部门按规定进行处理。
（三）水上船舶、浮动设施遇险时，所有人、经营人及时向海事部门报告，海事部门必须立即组织力量救助，同时向局春运办和上级海事部门报告，局春运办向市春运办报告，同时组织各方力量积极参与救助。遇险现场和附近的`船舶人员，由海事部门统一指挥和调度。
（四）遭遇冰雪等自然灾害而致使公路交通中断，公路管理机构要及时修复，同时报告局春运办。公路部门难以及时修复时，局春运办立即向市春运办报告，同时组织局各应急救援队伍进行抢修。如有必要报告市春运办，请求部队支援。
三、部门职责
局春运办负责《应急预案》的启动、指挥、协调工作。各单位负责组织具体实施，并按各自职能制定本单位的春运应急预案。
（一）局春运办
1、负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调。
2、督促、检查各单位执行《应急预案》的工作情况。
（二）道路运输管理所
1、严格管理汽车客运站，维护道路客运秩序。
2、及时掌握各汽车客运站动态，并及时向局春运办报告。
3、负责安排应急客运车辆。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配客运车辆，疏运汽车客运站滞留旅客。
（三）客运办
负责全县范围内各类突发公共事件和恶劣天气应急处置工作，提供公共交通运输运力协调和保障，确保全县公共交通的畅通。
（四）公路管理局
1、准备好麻袋、砂砾、防滑剂、润雪剂、工业盐等防滑物质，同时，保持采购抢修物资渠道的畅通，做到抢修物资补给及时。
2、及时维修铲土车等各类重型机械，保持公路抢修设备的良好状况。
3、在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣公路抢修人员到达指定点，实施公路抢修，确保道路交通畅通。
（五）海事部门
1、准备好救生衣、救生圈等救生工具。
2、及时维修水上交通应急船舶，保持应急船舶的良好状况。
3、造册登记全县水上客货船舶经营户的`通信联系方式，以备突发事件时，就近征用。
4、在接到实施应急预案的指令时要及时派遣海事人员赶赴现场，实施水上救援。
（六）局属其它各单位
在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣人员迅速到达指定区域。
四、保障措施
（一）通信保障
各单位建立应急机构成员名册及通信联系方式，并设立值班电话。
（二）装备保障
各单位配备应急救援物资、设备，要明确类型、数量、性能和存放位置，指定相应的管理制度。
（三）队伍保障
各单位建立应急处置队伍，规定召集、出动程序，并明确增援组织与保障预案，确保救援抢险快速反应和持续保障能力。
以上各项保障措施报局春运办备案。
一、总则
（一）编制目的
为确保道路运输突发事件发生时，能及时排除险情，组织调配运输力量，确保各类突发公共事件的及时处置，建立统一、高效、规范的道路运输管理系统应对突发事件应急指挥保障体系，提高全区道路运输应急管理能力，保障人民群众安全便捷出行和生活重点物资运输畅通高效，确保完成春运任务。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《阜阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规，制定本预案。
（三）适用范围
１、冰雪雨雾等恶劣天气导致道路堵塞，车辆途中遇故障不能正常行驶，春运高峰旅客滞留、重要物资紧缺或发生重特大交通运输事故时，需要及时疏通。
２、发生各类突发公共事件需要组织调配道路运输力量，以保证人员、物资运输的应急行动。
（四）工作原则
１、以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的.人员伤亡和财产损失。
２、预防为主。贯彻落实预防为主的思想，树立常抓不懈的观念，做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的科技水平。
３、分级负责。在当地政府的领导下，实行属地管理、条块结合、分级响应、分级负责。根据突发事件的严重性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。与属地有关部门密切协作，在依靠专业救助力量的同时，充分利用属地应急资源，发挥各有关部门和社会公众在应急处置中的重要作用。
二、组织机构及职责
（一）组织机构
颍东交通运输分局成立春运突发事件应急领导小组，负责全区范围内道路运输突发公共事件的应急处置工作。
组长：秦振伟
副组长：陈宗堂
成员：黄飞、姜涛、宁国栋、郑伟、张鸿、常恩、张立志、訾涛、来东冬、李丽、刘勇、高修敬。
领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督股，郑伟兼办公室主任，办公室电话（传真）：xx。
同时成立应急救援现场指挥部：
总指挥：由颍东交通运输分局主要负责人担任
副总指挥：由颍东交通运输分局分管负责人担任
成员：由颍东交通运输分局机关相关股室负责人、局属各单位主要负责人组成。
局属各单位也要成立相应的事故灾难应急救援指挥机构，处理本单位职责范围内的事故灾难。
（二）应急救援领导小组职责
１、组织领导全区道路运输系统应对恶劣天气及突发事件应急救援工作。
２、做好与公安、卫生、应急管理、环保、行政执法、交警等部门在全区道路运输应急救援方面的协调工作。
３、制定本系统应急救援目标管理责任制。
４、负责抗冰、雪、雨、雾等自然灾害及突发事件道路运输的组织工作。
５、保证应急救援资金到位，装备齐全，人员编制合理。
（三）应急救援指挥部职责
１、遇到冰、雪、雨、雾等恶劣天气及突发事件时，指挥部成员应及时赶赴现场，配合区政府、市交通运输局组织指挥应急救援工作。
２、负责发布和解除应急救援命令。
３、组织指挥应急救援抢险队赶赴现场，参与协调现场应急处置行动的单位和部门，实施现场应急处置和救援行动。
４、负责向上级有关部门和相关单位通报灾情和交通事故信息，必要时向有关部门发出救援请求。
５、指导本系统各单位开展灾情及突发事件的调查，总结应急救援工作的经验和教训。
（四）应急救援办公室职责
１、应急救援办公室受应急救援领导小组的直接领导，按照要求办理相关事宜。
２、负责制定本系统应急救援预案及修订工作。
３、负责冰、雪、雨、雾等恶劣天气和突发事件的情况统计上报及应急救援信息的发布工作。
４、传达和执行本级指挥机构的决定。
５、组织道路运输突发事件应急培训和演练。
（五）应急协调机制与任务分工
１、分局安监股工作职责。负责制定及启动《颍东交通运输局春运应急预案》；督促检查各单位“春运”工作的准备及实施情况；协调处理有关“春运”工作的重大问题。
２、运管所工作职责。负责安排部署、组织指导、督促检查全区道路运输工作；做好道路旅客流量、流向的调查、预测及分析，做好运力储备、组织及调用；负责组织道路运输市场的监督管理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护市场秩序，提升服务质量；组织全区道路运输安全检查和道路客运量的统计及有关信息的汇总上报工作。
３、县乡所工作职责。春运期间，负责安排部署、检查全区县级公路进行巡查和养护工作，做好损毁路段的抢修工作，及时消除安全隐患，完善公路安全警示标志标线，保障公路安全畅通。大雪、冰冻、大雾等恶劣天气安排养护公司及时对县级公路和危桥险路积雪清扫工作，准备及抛洒除雪剂、工业盐等防滑物质，保障公路安全畅通。
４、质监站工作职责。负责对全区交通在建工程的安全管理，督促施工企业采取安全防护有效措施，对施工安全防护设施和临时性工棚、建筑物等开展安全隐患排查，对存在安全隐患的要及时消除，确保春运期间交通在建工程安全无事故。
５、交管站工作职责。负责辖区内道路运输市场管理，维护运输市场秩序，加大巡查力度，严厉打击辖区内站外组客、异地经经营等非法违法行为。大雪、冰冻、大雾等恶劣天气负责辖区的道路、渡口进行巡查，发现道路交通安全隐患及时上报当地政府。
６、执法中队工作职责。负责春运期间道路运输市场的监督管理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护运输市场秩序。加强执法力度，严厉打击非法运输、查处客运车辆不按审批线路运营、倒客、甩客、宰客的违法违规行为。
７、运输企业工作职责。负责本企业参加“春运”运输车辆的安全技术检查及保养，车辆技术状况必须符合要求；对企业驾驶员进行培训教育，严格执行持证上岗制度；加强车辆的动态监管，确保车容整洁、文明服务、安全行车，严禁疲劳驾驶、超速超载行驶等，充分配合应急领导小组工作，备足应急运力。
８、汽车客运站工作职责。负责落实“三不进站、六不出站”规定，严禁“三品”进站上车，严禁不符合安全技术要求和超员车辆发车；合理安排滞留人员的有序乘车；负责做好售票工作，做好候车服务工作，保持站容站貌整洁卫生，及时提供便民服务。
９、各单位应当建立和完善突发公共事件的防范和应急责任制，保证突发事件应急处置工作的顺利进行。
三、应急响应
道路运输突发事件发生后，事件发生地行业管理部门突发公共事件应急组织机构接到报警后，按照事件的种类和性质，立即组织调动相关责任部门和应急救援人员赶赴现场，根据各类专项应急预案的工作程序，组织开展紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延，并将事件处置有关情况和事态发展情况及时报上级主管部门。
四、应急处置
（一）恶劣天气及突发事件的预警及处理
根据气象部门发布的冰、雪、雨、雾等自然灾害的天气预报，各单位在春运重点时段的旅客运输高峰期，应做好应急救援准备和采取超常应急措施，加强安全现场管理和车辆动态监控，应急救援办公室要及时掌握情况，做好信息传送。
１、遇冰、雪、雨、雾等恶劣天气时：
（１）应急救援指挥部接到信息后，根据受灾情况，及时发布救援命令，启动应急预案，组织协调救援工作。
（２）应急救援办公室按照要求，及时掌握天气情况，准确做好信息传送工作。
（３）根据天气预报信息，运输企业应及时调整班车发车时间，加强对运输车辆的动态监管和站区的安全管理，严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度及各种安全措施，所有营运车辆都必须符合安全运营要求。
（４）按照“行业指导、条块结合、以块为主”的方针，应急救援抢险队组织人员加强对道路险段、危桥的检查，协调道路沿线乡镇，督促地方政府组织人员清扫道路积雪，对险段、危桥、渡口要采取铺设沙石、草袋、干草，对积雪较多的路段要铺撒工业用盐，加快积雪融化，必要时调用救援抢险机械设备清扫积雪路障，确保道路、水路畅通。
（５）涉渡交管站要加强对渡口的督查，督促渡口管理员必须坚守一线，采取旁站式管理，死看硬守，抓好源头，对渡口两岸上下坡要采取防滑措施，严禁违规冒险航行，坚决落实“七禁八不开”制度。
２、遇到大雾能见度较低的天气时：
根据能见度情况，运管部门要督促运输企业严格控制班车进出站，在条件允许时，应急救援指挥部要协调公安交警在重要路段可采取警车、运政执法车开道、引导的方法，保障车辆运行，所有上路车辆都必须打开防雾灯，控制好车速、车距；能见度较低时，渡船应停航，待能见度达到规定要求时，方能启航。
（二）滞留旅客应急处置
１、因大雪、雨、冰冻、大雾等恶劣天气出现旅客滞留情况。
（１）汽车客运站要立即启动本单位应急预案。采取超常应对措施，妥善处理滞留旅客，搞好服务保障，滞留旅客要求换乘其他交通工具出行的，要分别汇总滞留旅客出行方向，并及时向火车站通报情况，尽量满足旅客需求，缩短旅客滞留时间。
（２）对无意换乘其他交通工具的滞留旅客做好安置工作。车站要保障好饮食生活及防寒等工作，最大限度地给旅客提供方便，同时加强天气信息和道路通行信息的收集，及时向旅客发布天气信息和道路通行信息。及时调整班车，在安全的基础上，确保车辆运行。
２、春运高峰时滞留旅客应急处置
运管所要指导运输企业提前预测，科学制定应急预案，春运开始前要和旅客流向大的地区企业合作，签订加班包车协议。根据旅客的流量、流向、流时，制定运输方案，迅速调用储备车辆，及时调整班次密度，尽量缩短旅客候车时间，严禁班车脱班停班。高峰时各单位要２４小时值班，客运站要安排领导现场值班，强化现场管理，保证旅客走得了，走得安全。
（三）重特大公路交通事故的应急处置
１、车辆在辖区发生重大交通运输事故后：驾驶员或乘客要迅速报警，保护好现场，并及时采取自救。动态监控系统发现情况，迅速报告运输企业（公司）和应急救援办公室，应急救援指挥部要迅速赶到现场指挥，同时根据事故等级及时向市主管部门和安监部门报告，运管部门协同公安维护好事故现场秩序，联系１２０安排伤员救护。应急救援保障组应及时掌握情况，协同相关单位做好事故处理和善后工作。
２、车辆在辖区外发生重大交通运输事故时：分局应急救援办公室接到信息后，根据事故等级，及时向市局和区应急管理部门报告，分管领导组织运管部门、运输企业迅速赶往事故现场指挥，应急救援指挥部迅速与当地运管、交警部门取得联系，指导当地运管、交警迅速开展伤员救治，保护好事故现场，将损失最大限度降低，并组织应急救援保障队协助相关单位做好事故处理和善后工作。
五、预防和应急准备
（一）各单位应结合管辖范围内的实际情况，制定突发公共事件应急处置预案，落实安全责任制。
（二）各单位应按照突发公共事件应急预案的要求，保证突发公共事件应急运力和有关物资储备。
（三）各单位应按照有关规定，配备必要的设施、设备并保持良好的技术状态，要定期组织预案的演练，提高处置突发事件的水平。
（四）各单位应开展突发公共事件应急知识的宣传教育，增强全体职工和人民群众对突发事件的防范意识和应对能力。
（五）应急预案启动后，各单位应根据突发事件的类型，立即启动相应的应急处置预案，并向社会公布。各单位应紧急调用有关人员、车辆以及相关设施、设备。被调用的单位和个人必须确保完成有关人员和紧急运输任务，不得延误和推诿。
（六）突发事件发生后，各单位应采取措施保证突发公共事件应急处理所需运输的人员以及突发公共事件应急处理所需的药品、食品、设施、设备等紧急物资的及时运输。
六、应急信息报告
（一）各单位应建立突发事件应急值班制度、应急报告制度和应急举报制度，公布突发事件报告电话，保证突发事件应急信息畅通。
（二）各单位应及时向分局春运应急领导小组报告下列突发公共事件的情况：
１、突发公共事件的实际发生情况；
２、预防、控制和处理突发公共事件的情况；
３、运输紧急物资的情况；
４、突发公共事件应急的其他有关情况。
（三）各单位接到突发公共事件的报告后，应及时向分局应急领导小组报告。同时，要组织人员对报告事项进行调查、核实、取证。
（四）任何单位和个人不得隐瞒、缓报、迟报、谎报道路、水路运输突发公共事件。
七、监督管理
（一）分局春运应急领导小组负责对全区公路突发公共事件交通应急处置工作的指导和督查。
（二）利用各种方式，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
（三）对迟报、谎报、瞒报或漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，追究有关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为贯彻落实国家、省、市和区有关会议和文件精神，统筹做好春运疫情防控和运输服务保障工作，根据《马鞍山市20xx年春运工作方案》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、充分认识做好春运工作的重要性
当前国际疫情严峻复杂，变异病毒传播力强，防控难度加大。国内疫情呈多点散发态势，周边省份暴发局部聚集性疫情，加上冬春季呼吸道传染病易发，春运期间人员流动大，聚集性活动多，疫情防控任务异常繁重。各部门要坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，时刻绷紧疫情防控这根弦，克服懈怠思想和侥幸心理，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。按照减少人员流动、引导错峰出行、降低旅途风险、加强人员防护的原则，统筹做好春运疫情防控和服务保障工作。
二、严格落实落细春运各项疫情防控措施
（一）切实加强人员防护。
所有运输方式要做到旅客全员检测体温、全程佩戴口罩。对客运一线服务人员要加强个人防护。区春运办要主动向区委区政府汇报，对纳入“应检尽检”范围的一线客运服务人员，按规定定期开展核酸检测。按照属地统一安排，按照“应快尽快”“应接尽接”的原则，加快推进行业重点人群疫苗加强针接种。
（二）强化疫情应急处置能力。
针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次停开等情形，提前制定相关应急预案。根据疫情防控需要，及时采取加大消杀力度、控制客座率等更严格的防控措施，必要时按照区委区政府的统一部署减少或暂停客运班线。加强在途疫情应急处置。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。采取暂停城市公共交通客运服务的地区，要在做好疫情防控的基础上，为医护人员、公共服务人员、老弱病残幼等各类重点人员提供必要的出行保障。
三镇、高新区及各单位要按照春运期间疫情防控工作要求和分区分级有关规定，落实各项防控措施，增加客运场站和交通运输工具通风、消毒等措施频次，严格控制载客率。区交运局要督促指导客运和场站经营者落实实名售、验票制度，及时增加进站、安检通道。客运场站要按照《马鞍山市20xx年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作实施方案》（马疫控办〔20xx〕326号）的要求，严格查验中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）来（回）博人员48小时内核酸检测阴性证明，对无法提供48小时内核酸检测阴性证明的人员和中、高风险地区所在县（市、区、旗）来（回）博人员，及时向其所在镇（村）社区载体单位报告，督促第一时间按要求开展核酸检测工作并落实疫情防控相关工作措施。
三、抓紧抓实抓细各项工作，确保春运健康平安有序
（一）分析研判客流趋势。
经分析研判，我区20xx年春运客流量流动规模较去年会有所增加。节前客流相对集中，但节后返程高峰仍然可能出现，区域间客流差异较大。受疫情影响，加上春运期间将举办北京冬奥会和冬残奥会，客流存在较大的不确定性，局部时段客流锐减和剧增的可能性较大。针对性合理调配运力，满足人民群众出行需求。
（二）强化运力供给优化出行服务。
1.引导务工人员错峰返乡返岗。三镇及高新区要根据疫情防控需要，合理调整企业放假和复工时间，积极引导务工人员错峰返乡返岗。根据疫情防控和农民工返乡返岗需要，区人社、区交运、区卫健、博望交警大队、三镇及高新区等相关部门要加强工作协同，完善人员信息登记和输出地输入地衔接，适时组织开行农民工返乡返岗“点对点”运输。区人社、三镇和高新区要收集提供有集中返乡返岗需求的人员信息，并全面摸排辖区内务工人员包车车辆；区交运要统筹运输需求和运力供给，做好不同运输方式间、城乡间的服务衔接，对在春运期间有集中运输需求的，通过开行包车等方式组织“点对点”有序运输；博望交警大队要加强包车交通秩序管理和服务。
2.组织学生避峰放假开学。区教育局要根据属地疫情防控要求和教学计划，优化调整寒假放假时间，错峰安排春季开学返校，节后开学时间尽可能错开春运时段，确需春运期间开学的，要避开春运返程高峰，即2月5日（正月初五）至8日（正月初八）、2月16日（正月十六）至17日（正月十七）。要全面掌握辖区学校寒假放假、春季开学时间，提前摸排学生离校返校运输需求，对在春运期间有集中离校返校运输需求的，要及时通报区交运局，具备条件的可组织开行学生包车等“点对点”运输。
3.实施旅游景区限量错峰接待。区文旅体要严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，严格控制旅游团队规模，督促指导景区合理设置游客接待上限，除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途旅游。
4.强化货物运输保障。统筹兼顾客货运输，区交运局组织做好春运期间疫情防控、煤炭、天然气、粮食、化肥等重点物资的运输保障。引导支持物流、快递等企业春运期间保持正常运营，为群众提供不间断服务。区发改委要保障疫农用物资、抢险救灾、生活物资、能源物资等重点物资储备。
5.营造温馨便捷出行环境。客运场站、公交场站要加强站场环境整治和秩序管理，配备口罩、消毒用品等防护物资，规范引导标识标志，优化安检、换乘等流程，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。客运站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残旅客候乘区和医疗服务点，为困难旅客提供关爱帮扶；要设置老年人服务专区，对有需要的老年人提供“健康码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策。
6.加强冷链等物流防控管理。区交运、区卫健、三镇和高新区要督促指导进口冷链食品物流企业加强防控知识培训，建立健全并严格落实消毒通风、从业人员防护、信息登记等操作规程，建立员工健康异常报告制度，一旦发现疑似症状等情况应当及时上报，并采取有效处置措施。区市场监管按规定做好进口高风险非冷链集装箱的报备工作，以及箱体内壁消毒工作。
（三）加强安全应急管理。
1.压紧压实安全责任。严格落实安全生产责任制，坚持“一岗双责、党政同责”，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，落细落实各类安全风险防控措施，坚决遏制重特大事故发生。
2.强化安全监管。区交运、区应急、区城管和交警部门要督促企业加强“两客一危”、重型载货汽车等重点车辆动态监管，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息、接驳运输、重点营运车辆动态监控等制度；要强化农村道路，特别是山区临水临崖道路交通安全管控。严查严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、货车违法载人等交通违法行为，严禁不符合要求的车辆及驾驶人参加春运；强化交通沿线和车站等地区的治安管理，确保良好治安秩序。交警部门提前梳理排查非法营运车辆和企业，加强部门执法协作，推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
3.有效应对恶劣天气。区气象部门要健全气象信息快速通报机制，加强大风、寒潮、雨雪等气象灾害监测预报预警，及时发布灾害预警信息，确保灾害预警和应急响应有效衔接。恶劣天气下区交运要督促道路客运企业及时调整运营计划，引导群众减少驾车出行，降低路上滞留和事故风险。落实好应急运力，最大限度保障道路通行。区交运局及三镇要分别做好国省干线以及农村公路恶劣天气条件下的组织领导、工作预案、物资储备等应急工作，特别是针对可能出现的大范围低温雨雪天气，提高做好铲冰除雪物资准备。区交运、博望公安分局、博望交警大队在客运站发生大面积延误时，要及时调派力量，做好引导疏散，避免出现大规模人员（车辆）滞留。
四、强化组织领导，统筹春运疫情防控和服务保障工作
（一）健全工作机制。
区春运办要根据需要及时将有关部门纳入工作机制，会同各成员单位密切研判本地区春运趋势变化，加强部门间信息共享，及时协调处理突出问题。春运疫情防控工作在区疫情防控指挥部统一领导下开展。
（二）抓好统筹保障。
要准确把握今年春运工作的特点和要求，既要在疫情防控条件下做好春运服务保障，更要充分研判和应对可能出现的紧急状况，做好春运期间疫情防控工作。要充分发挥党员干部先锋模范作用，将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中。要加大对春运值班值守干部职工的关心关怀，及时组织走访慰问，通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息权。
（三）强化监督检查。
春运开始前，各相关单位要按照职责分工统筹开展疫情防控、安全生产等督导检查，督促指导各项防控措施有效落实；区卫健要指导重要交通枢纽按规定设置留观场所；区安委办对重大隐患建立台账，挂牌督办，限期整改；及时消除安全隐患，维护春运期间社会大局稳定。
（四）加强宣传引导。
区委宣传部要充分发挥广播、电视、网站、“两微一端”等媒体的作用，加大疫情防控知识宣传，做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和防护能力。深入推进交通安全宣传，提高驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。要加强对春运舆情的监测分析，积极回应社会关切，做好沟通解释工作，争取群众理解和支持，为春运创造良好舆论氛围。要广泛收集基层单位、春运一线开展疫情防控、提升运输服务、保障旅客出行等经验做法、感人事迹和先进典型，积极向市春运办推送。
（五）做好信息报送工作。
各相关单位及时向区春运办报送春运工作动态。春运结束后，各单位应于3个工作日内将春运总结报送区春运办。
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按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生应急条例》的有关规定，结合我公司实际,特制定本应急预案，预案内容如下：
为提高春运期间突发事件处理的综合指挥能力、紧急救援反应速度和协调水平，确保全站职工、乘客生命与公共财产安全，使春运旅客运输安全、有序、高效地进行，现根据春运期间的客流特点，制定《20xx年汽车客运站春运应急预案》，以确保我站扎实、细致地做好突发事件的防范工作，迅速有效地处理各类高峰期的突发事件。
一、应急求援
1．应急救援机构的设置
本站指挥中心设在总经理办公室，为适应应急救援的需要，特成立本站“应急求援指挥领导小组”，领导小组由总经理、部门负责人、以及相关业务骨干组成。
2．应急救援指挥领导小组
应急救援指挥领导小组由总指挥、联络协调办公室、班车紧急调配组、疏散指挥组、电脑系统维护组、消防扑救组、数据信息上报组、医疗救护组、设施抢修组、后勤供应组和小车组组成。
3、应急救援指挥部小组职责
（1）应急救援指挥领导小组职责
及时处理各种站内的突发事件，指挥部各组必须尽早准备相关应急事宜，确立救援程序、救援责任，以保证事件发生时能及时处理、及时消除。
（2）、总指挥：负责组织指挥应急救援全局性工作，对重大事情迅速、果断地决策，并及时发布相关命令，保证全局性救援顺利开展进行，若总指挥不在站内，由副组长负责统筹。
（3）、联络协调办公室：负责突发事件时受理各种紧急报告，并及时向总指挥汇报突发事件情况，全面向外联络救援力量、对内负责协调应急救援各小组的现场救援工作，保障救援工作各个环节紧凑、及时、有效。
（4）、班车紧急调配组：当大量旅客滞留或大量客运班车误班不能及时输送旅客时，负责联系就近运输企业，请求紧急运力支援，尽快疏散旅客，解决旅客滞留问题。
（5）、疏散指挥组：事故发生时，迅速指挥稽查、场管人员疏散导场内车辆，保障车辆向安全地方撤离。指挥在场各岗位人员疏导人流，指引逃生路线，保障旅客安全有序地撤离现场。
（6）、电脑系统维护组：负责电脑系统运行正常，确保客流高峰电脑系统的稳定，最大限度避免前台电脑出现死机现象。
（7）、消防扑救组：协调指挥做好救灾抢险工作，指挥义务消防员，调配消防器材、救援物资，实施抢救，力争在最短时间、最大限度地扑救灾情，减少损失。
（8）、数据信息上报组：负责向上级单位报告应急现场的发班情况。
（9）、医疗救护组：负责现场简易的医疗救护重伤员的转院工作，以及对传染性疾病的防护、检测和药品供应。
（10）、设施抢修组：负责站场设备的抢修，保证站内设施、电力、供水正常运作，避免各种原因导致的运转停顿。
（11）、后勤供应组：负责站内工作所需要的办公用品采购，保证补给用品充足，保障一线工作不受影响。
（12）、小车组：负责紧急情况下，有关人员的接送或救援物资的运送，司机直接受总指挥调配。
二、突发事件应急措施
1、旅客大量滞留应急措施：
（1）、业务科将滞留人数、滞留人员搭乘的省份、滞留原因、已滞留时间、目前旅客情绪等情况调查清楚，及时报告应急救援指挥部。
（2）、总指挥协同各应急救援指挥组，根据实际情况的紧急度和本站运力情况，决定是否向外单位借调运力。
（3）、需外借运力的，由班车紧急调配组统筹，调度员协助，联系本区或本市范围内可借用运力，就近解决增援车辆。
（4）、业务、调度员延长办工时间，联系运力，调度车辆，或组织服务员为需退票的旅客办手续、安排旅客改乘同方向车辆，及时妥善解决人员滞留。
（5）、开通广播，耐心解说旅客滞留原因和应急调配运力疏导旅客的措施等等情况，稳定旅客情绪。
（6）、调拨一笔款项，预备大批量退票时为有需要退票的旅客办理退款手续。
（7）、开放站内的临时候车室、办公场所、餐厅等室内场地供旅客候车，避免滞留旅客夜晚露宿遇到寒风和天雨的袭击。
（8）、将旅客安排到用于应急的广场、临时候车室或员工宿舍暂避。购买大量干粮，以及与饭堂或附近的餐馆联系，向场内旅客派发食物、食水。总之一切从旅客需要入手，确保滞留旅客不受寒、不受雨、不受饿。
当本站运力不能在预定时间内运走旅客，难以维持本站秩序情况下，采取以下措施：
（9）、由联络协调小组向春运办报告，将站内旅客滞留情况如实反映，请求春运办向有关部门申请增派运力，请求公安、交警维护客运总站治安及维持附近主要出入道路的交通秩序。
（10）、当以上援助力量进站后，客运站一切人员、设施均无条件接受调配。积极配合市运管处调配公路应急运力疏运旅客，主动协助市公安、武警人员了解车站地形、维护客运秩序。
（11）、及时报告上级主管部门，由主管部门根据滞留时间的长短和滞留人员的多少，启用后备的安置场所，减缓车站的压力。
（12）、速请电信部门进场增加临时的公用电话或通讯设备，方便滞留或误点的旅客把平安的信息传递回家。
2、设备故障应急措施
（1）、如果UPS不能正常供电，电脑系统维护组应立即通知电工班配合，启动后备发电机，恢复售票、检票系统的正常供电。
（2）、服务器瘫痪的可能较小，但也必须做足应对措施。首先准备好后备服务器；其次，若发生故障，应将最新的备份的数据库拷贝到次服务器上，更改相应设置，逐步恢复售票、检票等工作。有必要电脑公司协助的，由电脑系统维护组联系。
（3）、若某一区域的网络不通，可即时启用备用干线恢复该区域的网络连接；若某处的网络不通，就近嫁接集线器，临时拉线进行连接。
（4）、若一线的电脑损坏，可从非主要岗位暂时调换使用，避免这一线工作的脱节，造成部分售票或检票工作的阻塞。
3、火灾事故应急措施
（1）、在灾情附近岗位的员工，确定灾情发生后，马上利用通讯设备报告联络协调办公室，报告完毕后必须利用最近的灭火器材赶往灾情现场。
（2）、联络协调办公室立刻通知消防扑救组奔赴现场。
（3）、消防扑救组到达现场后，火速调查火灾的起因：是线路引起还是火源引起的。如果断定是线路引起的，必须通知设施抢修组派出电工把电源切断，保证抢险人员的安全。
（4）、义务消防队队长迅速判断灾情轻重、受灾面积大小、受影响人员众寡。过程必须实时向总指挥报告。
（5）、如果火势较轻，没有波及旅客安全，财物无大损失，待义务消防人员扑灭火源后，总指挥可考虑辙离现场的救援小组，随后必须要总结此次经验教训。
（6）、如果火势猛烈难以控制，受灾面积较大，站内人员受到波及，旅客出现恐慌情绪时，总指挥指示各应急救援小组各就各位，全力投入到现场救助中。
（7）、联络协调小组拨打火警119、120、市内各大主要医院及通知主管部门分管领导，请求救援，确认联系后，应急指挥部安排专人到路口接应消防车、救护车。
（8）、消防扑救组继续尽全力扑救，并安排人手封锁灾场，阻止旅客误闯造成人员伤亡。在消防人员到来之前，尽可能得用站内消防设施控制火势，阻止灾情的漫延。
（9）、人员疏散指挥组随即在业务室拉响警报，并利用广播提醒旅客远离受灾点，不要互相推挤；要求场内工作人员在保证自身安全的情况下协助清场，指挥旅客有序地向空旷的广场逃离，避免人员伤亡。
（10）、车辆疏散指挥组调动当班场管员把守各条通道、各个出口，手执红旗，指挥车辆离场。
（11）、医疗救护组对受伤的人员及时救治，对重伤者重点照顾，按救护程序正确处理，等待转送医院的救治，当救护车未能在短时间内赶到接收重伤员时，应急支援指挥部可迅速安排紧急小车组，送重伤人员往附近大医院就医。
（12）、若站内用于救护的药品不足，由后勤组根据医生嘱咐到指定地点购买。小车组配合运送物资。
（13）、设施抢修组必须想方设法保证供水的正常，并及早通供水部门随时做好应急准备。
（14）、当消防车辆和人员到达现场灭火以及医疗部门实施现场救护后，总站所有应急小组及人员均接受以上部门调配。
（15）、火灾扑救完毕后，消防灭火组负责现场保护工作。协助公安、消防机关和有关部门调查起火原因，及负责善后处理工作，做好灾情过程的记录和存档。
为切实做好20XX年春运安全工作，保障春运安全、有序、畅通，特制定春运安全应急处置预案。
一、极端恶劣天气和突发事件公路安全保畅应急预案
（一）成立县交通运输局应对恶劣天气和突发事件公路安全保畅处置工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县公路段，值班电话：XX、XX，蒋正坚兼办公室主任，电话：XX，手机：XX。主要职责：负责应对极端恶劣天气及突发事件公路安全保畅工作信息的收集、汇总、分析、评估，协调处理应急处置中的有关问题，做好信息报送和宣传工作。
（二）高速封道及突发事件车辆分流方案
1.高速公路封道分流措施。遇极端恶劣天气高速封道时，应及时做好车辆引导分流工作，路政协助交警部门进行疏导，做好交通指挥工作，确保公路安全畅通。
（1）郑家坞高速出口下高速的车辆，前往诸暨、义乌方向的车辆通过S103杭金线引导分流，前往兰溪、桐庐方向的车辆通过通过黄郑线再经S210桐义线引导分流。
（2）黄宅高速出口下高速的车辆，前往义乌方向的车辆通过S210桐义线引导分流，前往兰溪、桐庐方向的车辆通过S210桐义线进行分流。
2.县域内乡村旅游景点拥堵疏导措施。遇乡村旅游景点堵车情况，路政协助交警部门在各个路口进行车辆引导，做好交通指挥疏导工作，并及时告知过往车辆前方通行情况和可以绕行的线路。
3.公路突发事件疏导措施。如一般交通事故、公路塌方等情况，路政养护应快速启动应急联动，配合交警做好交通疏导工作，并规范摆置标志标牌，确保公路安全畅通。
（三）遇极端恶劣天气公路安全保畅应急预案
遇冰雪、洪灾等极端恶劣天气情况的公路安全保畅。抢险原则：先主干线、后支线，确保省道和重要县道等交通主干道畅通。
1.应急抢险队
（1）桐义线、杭柿线、侯蒲线，由段领导蒋正坚负责，抢险责任人陈龙庭，队长陈常青，应急抢险第一小分队29人，配备抢险车辆3辆，装载机加载推雪板1台，在易发生冰冻、雪阻地段准备有防滑砂石料15立方米，融雪剂5吨，下薛宅公路站内备有足够的抢险工具、防滑链、铁锹、除雪板、警示标志等物资。遇大雪冰冻发生路阻，及时在起止点通告封闭道路，并将车辆向指定畅通道路疏通。
（2）浦兰线、浦施线、郭上线、下塘线、浦横线、毛亚线，由段领导黄文进负责，抢险责任人黄增卫，队长赵基兴，应急抢险第二小分队28人，配备抢险车辆3辆，装载车加载推雪板1台，在易发生冰冻、雪阻地段准备有防滑砂石料10立方米，融雪剂5吨，浦江公路站内备有足够的抢险工具、防滑链、铁锹、除雪板、警示标志等物资。遇大雪冰冻发生路阻，及时在起止点通告封闭道路，并将车辆向指定畅通道路疏通。
（3）杭金线、黄郑线、白同线、浦后线、七郑线、黄大线黄宅至岩头段，由段领导吴猛大负责，抢险责任人张正大，队长杨心强，应急抢险第三小分队28人，配备抢险车辆3辆，装载车加载推雪板1台，防滑砂石料10立方米，融雪剂5吨，黄宅公路站内备有足够的抢险工具、防滑链、铁锹、除雪板、警示标志等物资。遇大雪冰冻发生路阻，及时在起止点通告封闭道路，并将车辆向指定畅通道路疏通。
（4）后佛线、黄大线大畈至岩头段、外会线、城大线路段，由段领导杨继孟负责，抢险责任人陈龙庭，队长邵云山，应急抢险第四小分队27人，抢险车辆3辆,配备“山猫”多功能路面施工养护设备1台，以及足够的抢险工具、防滑链、铁锹、除雪板、警示标志等物资。遇大雪冰冻发生路阻，及时在起止点通告封闭道路，并将车辆向指定畅通道路疏通。
（5）浦义二线、东黄线、下石线、石吴线，由段领导黄明光负责，抢险责任人黄增卫，队长陈洪兴，应急抢险第五小分队28人，配备抢险车辆3辆，装载机加载推雪板1台，防滑砂石料10立方米，融雪剂5吨，岳塘应急抢修中心备有足够的抢险工具、防滑链、铁锹、除雪板、警示标志等物资。遇大雪冰冻发生路阻，及时在起止点通告封闭道路，并将车辆向指定畅通道路疏通。
2.机动力量准备
成立机动分队，作为机动力量统一调配使用。带队领导潘新标（XXX），从交通局机关、运管局、质监站、运输企业抽调人员40人，输送车辆由各单位提供。
3.应急物资保障
（1）岳塘应急抢险中心配备抢险机械4台，砂石料100吨，融雪剂30吨，以及足够的抢险工具、防滑链、铁锹、警示标志等物资，并配备驾驶员及机械维修人，由楼忠信负责并统一调度，随时调配，及时到达。
（2）杭口岭隧道管理组备有足够的抢险工具、防滑链、铁锹、除雪板、警示标志、融雪剂等物资。
（3）公路段农村科负责督促各乡镇（街道）农村公路管理站备好处理冰冻灾害的相关材料和安全标志。
4.应急预案启动
本预案在极端恶劣天气灾害达到三级响应时启动。一般恶劣天气灾害发生后，公路段要及时向局应对恶劣天气和突发事件公路安全保畅处置工作领导小组办公室汇报，由办公室向局应对恶劣天气和突发事件公路安全保畅处置工作领导小组领导和相关成员报告，启动应急预案，及时组织力量进行抢险处置，并通报运输企业。预案启动期间，各单位要坚持24小时值班和领导带班值班制度，做到坚守岗位，信息畅通。
运管局督促客运企业迅速启动应急预案，对通车班线路面进行现场查看，对不具备通车安全条件的路段，实行停班处理，做好停班公告、旅客（经营者）的宣传解释、积压旅客的后勤保障工作，并及时上报局春运办。公路抢通后，经现场查勘具备通车安全条件的，方以恢复通班。
（四）严格信息报告
应急抢险信息报送员应在每天上午7：30、下午15：30、晚上19：30前向领导小组办公室（县公路段）报送应急处置工作情况，做好值班记录和上呈下达工作。领导小组办公室应在当天7：30、下午15：30、晚上19：30前把应急抢险情况报送金华市公路管理局和县交通运输局办公室，电话：XX。同时要加强与县道路运输管理局、各客运企业的沟通协调，及时向客运企业通报路阻等情况，防止灾情扩大。
二、道路客运应对极端恶劣天气等突发事件安全处置预案
据气象部门预测，今年春运期间极端恶劣天气较多，将对春运带来较大的影响，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，结合实际，特制订本预案，并制订分方案。
（一）局成立道路客运应对极端恶劣天气等突发事件处置工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组全面负责行车事故等突发事件的调处、极端恶劣天气的应对、运力调度、滞留旅客安置等工作。
应急指挥用车：浙GY9910、浙GY2076、浙GH0052、浙GHB215
（二）确保信息畅通。一旦发生行车事故等突发事件，各运输企业、客运站必须及时向领导小组汇报，及时启动春运突发事件应急预案，随时掌握气候动态，及时将气候变化信息传达到管理人员、经营者、司乘人员和从业人员。
（三）做好应急物资准备。运输企业、客运站应备好抗冰冻、雨雪物资及清障工具。
（四）预案启动。一旦出现冰冻、雨雪天气，运输企业应迅速启用应急预案，提前对通车班线路面进行现场巡查，对不具备通车安全条件的路段，实行停班处理，并将巡查结果报告运管所春运办。同时，客运企业、客运站应公示停班公告，做好经营者和旅客的宣传解释工作，客运站及时做好积压旅客的后勤保障工作。
（五）做好后续工作。经有关部门现场巡查，具备通车安全条件的，报请春运办同意，及时予以恢复班车通行。
三、春运道路旅客疏运应急分预案
春运期间客流量大，流时集中，特别是节后，客流量高度集中。为确保旅客不滞留，让旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心，过上祥和快乐的春节，特制订本预案。
（一）成立运力调配组，负责春运期间疏运旅客运力调度。具体名单如下：
组长：
副组长：
成员：
（二）做好应急运力储备。汽运总公司所属26辆省际旅游包车、运输公司2辆县内班车为机动运力。
联系人：
联系人：
（三）开足现有班次。各客运站应开足现有班次，并根据客流高峰变化，在确保安全的前提下，适时适度进行班次加密疏运旅客。
（四）对客流较大线路增加加班运力和班次。加班疏运要严格按照交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》、《浙江省道路运输条例》等，安排与企业资质、车型、道路通行条件相符合的车辆加班。
（五）树立全局观念。各单位要服从春运安全大局出发，树立全局观念，确保旅客不滞留。
四、春运客车抢修应急分预案
为保证春运客运车辆能及时抢修、修复，确保客运车辆的技术状况良好和安全运行，特制订本应急预案。
（一）成立客车应急抢修领导小组
组长：
成员：
领导小组全面负责春运客运车辆抢修指挥工作，并实行24小时值班，值班电话12328
应急指挥用车：浙GY9629
（二）落实应急抢修责任修理厂
汽运总公司修理厂
责任人：
（三）落实抢修责任人
责任修理厂必须落实应急抢修人员，实行24小时值班，做到抢修、修复及时到位，确保按时抢修和保质修复。
（四）应急抢修专用车由汽运总公司修理厂提供。
为认真落实省市交通运输主管部门的有关部署和要求，贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》及其它法律法规，加强安全生产管理，预防交通事故的’发生，结合《沁源县道路运输管理所关于印发<2019年道路春运工作方案>的通知》（沁道管安字【2019】6号）的工作要求，特制定本应急预案如下：
一、报告程序
一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置环节的紧密衔接，及时应对。当事人应及时向站内领导报告，当班领导在接报后进行确认，简单了解情况后立即在短时间内向主管部门报告，然后通知站内主要负责人其他人员一起赶赴事故地点。
二、应急指挥
针对客流特点，科学组织运力，不发生旅客滞留，确保客运高峰时段旅客疏送安全有序。掌握客流变化情况，调整班次密度，缩短旅客候车时间，加强对旅客的信息公开，合理疏导旅客。
总经理田斌任组长，各部门负责人任组员，站长田涛任现场指挥员，电话：XX；值班站长药丽红、王爱英任车辆指挥员，电话：药丽红XX，王爱英XX；张和平任现场协调员，电话：XX
三、处置措施
（一）建立长效机制
1、建立以站长负责制的客流高峰领导组；
2、指定专人具体组织实施，各项措施落实到位；
3、将客流高峰作为今后长效机制来抓，常抓不懈。
（二）提前预测
1、准确了解和掌握流量、流向、流时及时向领导组提供可靠资料；
2、客流高峰应做到早知道、早防范、早安排、早落实；
3、积极组织客车做好应急运送旅客准备、保证旅客及时达到运送。
4、抽调没有班次的客车待命加班，不让一名旅客留住站内。
（三）工作要求
1、提高认识，加强领导
领导组成员要按照分工、协同配合、精心组织、切实做好客流高峰旅客运输工作。
2、明确职责，强化督导
要建立严格的工作责任制，任务要分解，目标要量化，形成一把手负总责来亲自抓，分管领导具体抓，各基层各司其职，齐抓共管，确保客流高峰期旅客运输任务圆满完成。
为确保旅客运输安全、有序、高效运行，积极应对可能出现的各种突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应急法》等相关法律、法规，结合我县交通运输实际情况，特制定《靖州县交通运输局20xx年春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。
一、组织领导
成立靖州县交通运输局20xx年春运应急保障领导小组。其主要职责是负责春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保疏运分流旅客工作安全、及时、顺利完成。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设局安全股，由肖帆兼任办公室主任。值班电话：xx。
二、应急程序
（一）因旅客大量滞留，汽车客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时，采取以下应急措施：
1、立即报告。汽车客运站立即向运管所报告，运管所向局春运办报告，局春运办向市春运办报告。
2、开通广播。汽车客运站开通广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘其它交通工具。给需要退票的旅客及时办理退票手续。
3、疏运旅客。运管所负责调配客运车辆疏运旅客。运管所、运输企业增派人员维护客运秩序。
4、维护秩序。现有管理力量难以维持汽车客运秩序时，立即向县政府春运办申请增派公安、武警人员维护客运站秩序。
（二）汽车客运站出现突发事时，应采取以下应急措施：
1、发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括驻站办、运输企业、客运站等管理人员）要迅速疏散群众，控制现场，及时向局春运办和有关部门报告，并移交公安部门处理。
2、发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客隐蔽和实施抢救，维持现场秩序。同时，立即向局春运办和有关部门报告。
3、发生恐怖袭击事件时，汽车客运站、客运车辆、旅客等受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向春运办和有关部门报告，运管部门、运输企业等迅速调派力量前往现场，协助公安等部门实施救护。
4、汽车客运站、客运车辆发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散旅客、维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向春运办报告，运管、企业要增派力量，协助公安消防等部门维持现场及周边的交通秩序。
5、发生突发公共卫生事件时，应立即采取隔离措施，同时向卫生部门和局春运办报告，并就近当地及时隔离，运管部门、运输企业、汽车客运站一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣，并请卫生防疫部门按规定进行处理。
（三）水上船舶、浮动设施遇险时，所有人、经营人及时向海事部门报告，海事部门必须立即组织力量救助，同时向局春运办和上级海事部门报告，局春运办向市春运办报告，同时组织各方力量积极参与救助。遇险现场和附近的船舶人员，由海事部门统一指挥和调度。
（四）遭遇冰雪等自然灾害而致使公路交通中断，公路管理机构要及时修复，同时报告局春运办。公路部门难以及时修复时，局春运办立即向市春运办报告，同时组织局各应急救援队伍进行抢修。如有必要报告市春运办，请求部队支援。
三、部门职责
局春运办负责《应急预案》的启动、指挥、协调工作。各单位负责组织具体实施，并按各自职能制定本单位的春运应急预案。
（一）局春运办
1、负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调。
2、督促、检查各单位执行《应急预案》的工作情况。
（二）道路运输管理所
1、严格管理汽车客运站，维护道路客运秩序。
2、及时掌握各汽车客运站动态，并及时向局春运办报告。
3、负责安排应急客运车辆。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配客运车辆，疏运汽车客运站滞留旅客。
（三）客运办
负责全县范围内各类突发公共事件和恶劣天气应急处置工作，提供公共交通运输运力协调和保障，确保全县公共交通的畅通。
（四）公路管理局
1、准备好麻袋、砂砾、防滑剂、润雪剂、工业盐等防滑物质，同时，保持采购抢修物资渠道的畅通，做到抢修物资补给及时。
2、及时维修铲土车等各类重型机械，保持公路抢修设备的良好状况。
3、在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣公路抢修人员到达指定点，实施公路抢修，确保道路交通畅通。
（五）海事部门
1、准备好救生衣、救生圈等救生工具。
2、及时维修水上交通应急船舶，保持应急船舶的良好状况。
3、造册登记全县水上客货船舶经营户的`通信联系方式，以备突发事件时，就近征用。
4、在接到实施应急预案的指令时要及时派遣海事人员赶赴现场，实施水上救援。
（六）局属其它各单位
在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣人员迅速到达指定区域。
四、保障措施
（一）通信保障
各单位建立应急机构成员名册及通信联系方式，并设立值班电话。
（二）装备保障
各单位配备应急救援物资、设备，要明确类型、数量、性能和存放位置，指定相应的管理制度。
（三）队伍保障
各单位建立应急处置队伍，规定召集、出动程序，并明确增援组织与保障预案，确保救援抢险快速反应和持续保障能力。
以上各项保障措施报局春运办备案。