为深入落实全面从严治党主体责任，巩固和深化20xx年党风廉政建设主体责任落实年成果，扎实开展两学一做学习教育，省委将20xx年定为全面从严治党主体责任深化年。根据市委宛办〔20xx〕18号文件的要求，结合市直水利系统实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委和省委部署，以全面从严治党为主线，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，保持政治定力，坚持德规相依，深化标本兼治，着力营造良好的政治生态环境，为水利事业全面深化改革提供坚强有力的政治保证。
二、参加范围
市直水利系统各级党组织。
三、目标任务
坚持问题导向，抓住关键少数，聚焦薄弱环节，不断深化四督四查机制，推动落实全面从严治党主体责任全覆盖。一是深化从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任的认识，增强管党治党的责任意识和担当精神;二是坚持落实主体责任的标准和要求，提高责任落实的规范化和科学化水平;三是健全落实主体责任的工作制度和保障机制，增强责任落实的保障力量;四是丰富主体责任落实的载体和形式，提升责任落实的针对性和特色性，打造落实全面从严治党主体责任的特色做法;五是严肃追责问责，强化责任落实的刚性约束。
四、工作重点
(一)强化党性党规教育。市直水利系统各级党组织要把开展两学一做学习教育作为一项重要政治任务，以尊崇党章、遵守党纪为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立四种意识，强化宗旨观念。以推进三查三保机制常态化运行为切入点，通过亮晒平行动贯彻五查五保，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。
(二)严肃政治纪律和组织纪律。市直水利系统各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查，对违反政治纪律和政治规矩的，要坚持一案双查，严肃问责，落实责任。要把干部选拔任用监督作为履行主体责任的重要内容，突出组织纪律的规范执行，以零容忍态度确保干部选拔任用工作风清气正。局纪委要加强纪律监督检查，坚决维护干部选拔任用工作的严肃性。
(三)从严落实中央八项规定精神。市直水利系统各级党组织要把作风建设作为履行主体责任的重大政治任务，持之以恒落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，一鼓作气，一抓到底.坚决遏制四风反弹。巩固深化好的经验做法，紧盯四风新动向、新表现，实践探索新的方式方法，看住盯紧重要节点，扭住抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，建立作风建设常态化工作机制，推动中央八项规定精神在水利系统落地生根。
(四)严格标准选好用好干部。市直水利系统各级党组织要从匡正选人用人风气入手，严格标准，规范程序，履行好选人用人主体责任。严格遵循习近平总书记提出的好干部标准，树立正确的用人导向。认真落实《中共河南省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》(x发〔20xx〕5号)，建立健全干部选用机制，深化干部人事制度改革，提高干部选拔工作的民主性、科学性，健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性。多渠道了解干部，深入实地，深入基层，深入群众，坚持德才兼备、知人善任。严肃查处选人用人上的违规违纪问题，对违反组织人事纪律的行为实行零容忍，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
(五)坚决整治侵害群众利益的不正之风。市直水利系统各级党组织要把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，作为落实省委4+4+2党建制度体系、打通全面从严治党最后一公里的重要抓手，充分运用四督四查工作机制，推动管党治党主体责任全面落实。以深化专项治理为手段，以健全制度完善机制为目标，不断推进专项治理工作的常态化长效化。重点查处项目审批、水利工程招投标、规费征收、工程验收、财务管理等重点领域和关键环节可能出现的腐败问题，加大对群众身边腐败案件的查处力度。
五、工作措施
(一)明确责任要求，细化责任清单。市直水利系统各级党组织要按照中央和省委落实主体责任的部署要求，结合工作实际，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施和完成时限等，形成领导班子、主要负责人、其他班子成员落实主体责任清单，做到主体明确、要求具体、路径清晰。建立主体责任深化年工作台账，对领导干部落实主体责任进行全程记录、跟踪问效。
(二)建立工作台账，全程跟踪问效。市直水利系统各级党组织要结合强化履职尽责工作和三亮三评工作，建立主体责任深化年工作台账，对领导干部落实主体责任进行全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，能检查、能考核、能追责。局党委将建立联合动态督查、跟踪问效制度。
(三)公开述责述廉，强化责任担当。改进和完善述责述廉方式，坚持问题导向，建立述前调查、述中评议、述后整改工作机制，加大对问题整改的督促、回访和通报力度。突出述责述廉重点，把落实中央八项规定精神、解决基层损害群众利益的不正之风和腐败问题作为述责述廉的重要内容，夯实管党治党责任，推进党风政风向上向善，推动述责述廉述出压力、述出成效。定期组织开展述责述廉，选取部分基层党委、党总支、直属党支部负责人向局党委、纪委述责述廉;督促指导各级党组织负责人向同级党的委员会(党员大会)述责述廉，推动公开述责述廉常态化。
(四)专项监督检查，注重压力传导。以推动4+4+2党建制度体系落实、严明政治纪律和组织纪律、落实中央八项规定精神、整治基层不正之风和腐败问题为重点，开展全面从严治党专项监督检查，针对管党治党突出问题和薄弱环节，督促市直水利各基层党委、党总支、直属党支部扎实整改、认真履责、严肃问责，推动管党治党、从严治党压力层层传导，推动全面从严治党主体责任和党建制度体系落到实处、见到实效。
(五)从严考核评价，发挥导向作用。建立健全落实主体责任考核评价办法，坚持日常考核与年度考核相结合，定期考评与不定期考评相结合，定性评价与定量评价相结合，形成上下互评、同级参评、分类测评相融合的考核机制，切实发挥考核评价的指挥棒作用。强化考核结果运用，探索实行考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评先评优科学挂钩的途径方式，把考核结果排名靠后的单位列为重点促进对象，约谈其主要责任人，增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
(六)强化追责问责，倒逼责任落实。以从严追责问责为有力抓手倒逼主体责任落实。突出问责重点，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，四风和腐败问题多发频发，选人用人失察，巡视整改不落实等问题一律从严问责。坚持一案双究，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任。加大主体责任不落实问题通报曝光力度，增强通报曝光的震慑和教育效果。
六、方法步骤
主体责任深化年从20xx年6月开始，到20xx年12月结束，分四个阶段。各阶段工作与两学一做学习教育统筹安排，协同推进。
(一)安排部署阶段(20xx年6月—7月中旬)。主要任务是研究制定工作方案，通过动员会、专题会等形式安排部署。各级党组织负责人作为第一责任人，亲自部署、亲自协调、亲自督办，切实把各项工作任务不折不扣安排下去。
(二)自查推进阶段(20xx年7月中旬—8月)。各单位要对照工作重点对本单位落实主体责任情况进行自查，按照工作措施要求，建立责任清单，建立工作台账。做到重点突出、责任明确、要求具体、扎实推进。自查工作结束后，各单位要于8月25日前将本单位的自查情况报告报局直属单位党委，同时抄送局纪委。
(三)监督检查阶段(20xx年9月—11月)。局党委组成专项督查小组采取监督检查、明察暗访等方式，督促检查各单位落实主体责任情况，对发现的问题进行通报曝光，严肃追究责任。各单位公布举报方式，广泛收集问题线索，强化社会监督和群众监督。定期收集汇总群众反映强烈的突出问题，梳理排查、会商研究，对发现的典型问题进行通报曝光，严肃追究责任。
(四)总结提高阶段(20xx年12月)。各单位对照工作方案，认真做好全面从严治党主体责任深化年总结工作，注重分析根源、研究解决办法，完善全面从严治党主体责任各项规章制度。对各单位工作情况进行全面考核并作为年度考核重要内容，全面总结梳理落实主体责任工作成效、存在问题和经验做法，固化制度成果，建立长效机制。
为了深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，市审计局党组认真履行全面从严治党主体责任，根据市委、市政府和市纪委监委关于落实全面从严治党责任总体要求和部署安排，结合我局实际工作，制定全面从严治党主体责任实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强四个意识，坚定四个自信，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，以党
的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，严肃党内政治生活，加强党内监督，驰而不息纠正四风，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断巩固和发展审计机关良好政治环境。
二、党组领导班子责任
（一）提高政治站位，夯实主体责任
1.提高全面从严治党的思想认识。深刻认识全面从严治党的重要意义，深刻领会全面从严治党的思想内涵，准确把握全面从严治党的实践要求，坚持以更高的标准、更严的要求、更实的举措贯彻落实市委、市政府和上级审计机关的各项决策部署，坚决把全面从严治党主体责任落到实处、见到实效。
2.强化全面从严治党的组织领导。局党组成立落实全面从严治党主体责任工作领导小组，组长由党组书记、局长担任，副组长由分管纪检监察工作的班子成员担任，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室在局办公室，负责组织协调、督促检查、考核等工作。
3.落实一岗双责工作要求。局党组围绕本年度工作任务，年初党组书记与班子成员签订党风廉政建设目标责任书，明确职责分工和具体工作要求，督促领导班子成员履行一岗双责，履行主体责任。每半年至少召开一次党风廉政建设专题会议，一把手要每半年听取一次本单位领导班子成员履行一岗双责情况汇报，分管领导每年要布置、检查分管股室的党风廉政建设工作，提出具体要求，明确工作举措，落实工作任务。
（二）注重学习教育，筑牢思想防线
4.加强党纪法规学习教育。局党组要认真贯彻执行党组理论学习中心组学习制度，每年集中学习不少于4次，要制定学习计划、丰富学习形式、落实学习要求。落实党员干部教育管理监督。要把习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等法律规章纳入党员干部日常学习培训内容，加强党员干部理想信念教育，提升党性修养锻炼，筑牢思想道德防线。
5.开展廉政警示教育活动。以守纪律、防风险、促廉洁为主题，积极开展五个一活动。一是局主要领导每年给党员干部上一次廉政党课;二是开展一系列谈心谈话提醒教育活动;三是观看一部警示教育片，以典型案件为主要素材，开展廉政风险警示教育；四是结合党章党纪党规学习，给党员干部上一堂党内法规课；五是结合理想信念，组织党员干部到教育基地开展一次廉政教育。
（三）加强制度建设，强化党内监督
6.健全党内谈心谈话。要积极开展党内谈心谈话活动，党组主要负责人对党组成员、下属单位主要负责人和各股室股长每年至少开展一次党内谈心谈话；班子成员与所分管股室的同志每年要开展一次谈心谈话。班子成员之间、党员与党员之间要通过民主生活会前、组织生活会前开展谈心谈话。所有谈话要有主题、有内容、有记录、有时间。
7.严格执行三会一课制度。定期召开支部党员大会、支部委员会，按时上好党课。一般每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会，每季度至少安排一次党课。要科学制定三会一课年度工作学习计划，不断丰富学习内容。
8.健全廉政风险防控制度。结合本单位工作实际，要对照工作岗位，逐环节排查廉政风险点，分股室、分岗位建立风险点台账；要对照台账实行廉政风险分级评估，分类制定风险防控措施，确保廉政风险定到岗，防范措施管到位，责任追究落到人，最大限度地控制和减少党员干部在执行公务中诱发不廉洁问题的可能性，保障权力的正确规范运行。
9.严格执行党内监督制度。每年定期组织召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，真正实现领导班子成员之间的有效监督。要严格执行民主集中制度，严格执行三重一大制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，都要由会议集体讨论决定。要严格执行重大事项请示报告制度。要严格落实党员领导干部婚丧嫁娶事宜报告制度。
10.积极支持配合纪检监察工作。要全力支持配合市委巡察办和派驻纪检监察组工作。坚决落实好巡察整改工作，整改措施有针对性和实效性，举一反三，建章立制。对涉及三重一大等重要事项、重要会议等及时向派驻纪检监察组报告和邀请派驻纪检监察组列席会议，主动接受监督。
11.有效运用监督执纪四种形态第一种形态。加强对党员干部日常监督管理，对发现苗头性、倾向性问题，有效运用监督执纪四种形态，及时谈话提醒、诫勉批评，切实把党员干部身上暴露出的小问题解决在萌芽状态，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
（四）加强作风建设，严肃工作纪律
12.认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。要对照中央八项规定和实施细则要求，进一步严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严格遵守执行。重要时间节点（元旦、春节、端午、中秋、国庆），要对纠正四风工作进行安排部署、开展监督检查,对发现的问题进行通报曝光;节前和节后分别将安排部署情况和监督检查情况报送派驻纪检监察组。要严格执行财务管理制度，管控三公经费，防止公车私用吃喝请等邪风歪气。
13.持续推进干部作风整治工作。落实上级审计机关关于作风整治专项行动的工作部署和市委纪律教育学习月活动。每年以上级审计机关集中整训为契机，组织党员干部参加审计大讲堂，深化法律法规学习、形势政策学习、审计专业能力提升学习等，进一步夯实党员干部理论水平。常态化开展纪律教育学习月活动，按照市委的工作部署，进行纪律作风整顿教育，强化纪律意识，推动廉洁从政、廉洁从审。
14.严肃各项工作纪律。局党组要认真贯彻落实市委、市政府和江门市局党组的决策部署，严明政治纪律和政治规矩，从严管理本单位党员干部。领导班子成员要以身作则，率先垂范，发挥领头雁作用，带头加强学习，带头强化党性锻炼，带头强化四个意识、坚定四个自信，带头遵守廉洁从政的各项规定，带头接受组织和群众的监督，带头引领作风转变，自觉养成在监督环境下工作的习惯，为党员干部做好表率、当好标杆。
三、党组领导班子成员责任
（五）党组书记责任
15.坚持把全面从严治党作为第一责任，牢固确立抓好党建就是最大的政绩观念，敢挑重担，勇于作为，做从严治党的表率。
16.率先垂范。充分发挥领导干部示范带动作用，树牢四个自信、坚定四个意识，做到两个维护，严守政治纪律和政治规矩，当好廉洁从政的表率。理论学习坚持做到先学一步、深学一层；履职用权坚持做到严于律己、清正廉洁；服务人民坚持做到牢记宗旨、深入群众；对待亲属坚持做到严格教育、严格管理，切实把严的要求贯穿到抓党建全过程，努力做到真管真严、敢管敢严、常管长严。
17.带好队伍。严格履行抓党建第一责任人责任，督查班子成员认真履行分管责任和一岗双责。加强同班子其他成员沟通协调，及时了解责任落实情况，坚决纠正不重视、不落实、敷衍塞责和消极抵触等问题。
18.搞好谋划。拿出足够时间和精力研究部署审计机关党的建设重要工作、重大事项，统筹分析梳理全面从严治党面临的形势任务，制定推进措施，每半年听取党的建设工作情况汇报，主持研究党建工作。
19.抓好落实。带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。定期与领导班子成员开展履职和廉政谈话，及时发现、提醒和纠正领导班子成员履行职责和廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，督查管党治党责任落实。
（六）党组领导班子其他成员责任
20.切实履行一岗双责。坚持把一岗双责作为硬任务，与分管工作同部署、同研究、同安排、同检查，推动党建工作在分管领域有效落实。坚持党建和业务工作两手抓、两手硬，推动分管领域业务工作和党建工作深度融合。立足自身职责，协助主要领导共同抓好管党治党各项任务落实，经常研究、布置、检查分管领域全面从严治党工作情况并定期报告。
21.积极加强督查检查。加强对分管股室全面从严治党工作领导，指导解决热点难点问题，每年至少一次与所分管股室负责人开展谈心谈话。
22.大力加强能力建设。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，带头加强学习、增强本领、担当作为，带头坚持问题导向、大兴调查研究之风、着力破解难题，带头践行弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等优良作风，形成头雁效应。
四、保障措施
23.加强组织领导。局党组要切实加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。
24.严格报告述职制度。党组书记每年向市党廉办提交述责述廉报告；党支部的党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。领导班子成员结合年度述职述廉、民主生活会对照检查等，向局党组报告个人履行全面从严治党责任情况。
25.突出追究问责。局党组要认真落实《中国共产党问责条例》，严格执行。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出的现象，要敢于问责，盯住不放，问责一个、警醒一片。
为了深入落实全面从严治党主体责任，扎实推进XX系统党风廉政建设和反腐败工作，按照市委《关于落实2020年度全面从严治党党委（党组）主体责任重点工作的实施意见》（XX字（2020）X号）安排和要求，结合XX工作实际，现就做好2020年度全面从严治党党组主体责任几项重点工作提出如下方案。
一、总体要求
2020年，我局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，增强四个意识，坚定四个自信，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，严肃党内政治生活，加强党内监督，驰而不息纠正四风，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断巩固和发展XX领域良好政治生态。
二、重点工作
局党组结合XX工作实际，今年重点抓好以下七项工作。
（一）坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面加强党的政治建设。
1.全面贯彻落实党的十九大精神。结合《XX市XX系统学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》（XX商党（XX）XX号），组织开展学习贯彻党的十九大精神专题研讨，引导党员干部牢固树立四个意识，切实增强维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到党的建设各项工作，深刻理解和正确把握八个明确十四个坚持的精髓要义，深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工作的新要求，不断提高思想觉悟和政治水平。
责任领导：XXXX
责任单位：秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
2.深入开展不忘初心，牢记使命主题教育。全局要结合XX工作实际，深入开展专题调研，认真做好相关准备工作。要精心设计工作方案，研究细化工作措施，切实强化保障措施。突出运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育群众、推动工作这一中心任务，创造性地开展工作，扎实有序推进实施，确保取得良好效果。
责任领导：XXXX
责任单位：秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
3.严肃党内政治生活。全局党员干部职工要自觉学习党章、尊崇党章、维护党章、遵守党章，按照党章要求办事，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党组织的领导水平和执政能力，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
责任领导：XXXX
责任单位：秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
4.严明党的政治纪律和政治规矩。全局上下要防范和解决党内政治生活中的突出问题，对七个有之问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息；坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
责任领导：XXXX
责任单位：监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
5.全面净化党内政治生态。局党组要加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，整体把握、动态研判，大力弘扬党的优良传统和作风，涵养风清气正的政治生态。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等做人处事原则，坚决抵制商品交换行为对党内生活的侵蚀。
责任领导：XXXX
责任单位：监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
（二）加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。
1.加强干部日常管理监督。局党组坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央、省委、市委决策部署情况的监督。全面落实从严治党、从严治吏各项要求，继续抓好领导千部个人有关事项报告、因私出国（境）申报等工作，有效发挥日常管理监督作用。严格落实提醒函询诚勉等制度，防止干部小毛病演变成大问题，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
责任领导：XXXXXX
责任单位：秘书科监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
2.强化选人用人监督。键全和完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条。强化事前预防，严格执行破格提拔、任期未满调整等干部选拔任用事项报告和预审备案制度；强化事中监督，落实考察全程纪实和一批一档备查追责、六必核等制度；强化事后监督，开展一报告两评议、落实用人职责离任检查等制度，做到全程监督，确保选准人、用好人。
责任领导：XXXX
责任单位：秘书科监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
3.匡正选人用人风气。开展带病提拔责任倒查，严肃查处违法违规用人行为。加强组织人事纪律教育，充分运用反面典型开展警示教育，引导干部正确对待进退留转，自觉抵制说情打招呼、跑官要官、买官卖官等不正之气，以选人用人风清气正促进政治生态山清水秀。
责任领导：XXXX
责任单位：秘书科监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
（三）深化作风建设，防止四风反弹。
1.着力纠正四风问题。认真查找形式主义、官僚主义新表现，重点纠正一些党员干部回避问题、庸懒无为和不作为、乱作为、冷硬推诿问题。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃。对以会议落实会议、以文件落实文件的及时纠正，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓出典型、坚决问责、形成震慑。完善密切联系群众相关制度，健全改进作风长效机制，坚决反对特权思想和特权现象，决不让特权行为滋生蔓延。
责任领导：XXXX
责任单位：秘书科监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
2.严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持问题导向，认真受理群众举报，密切关注网络舆情。党员领导干部要带头转变作风，身体力行，对巡视巡察、信访举报和执纪审查调查中发现的四风问题线索专项处置，及时约谈函询，并在民主生活会上作出深刻检查。紧盯违规发放津补贴、公款吃喝、公车私用、私车公养和大办婚丧喜庆事宜并借机敛财等突出问题，从严执纪问责。对顶风违纪的，一律从严查处，形成震慑。
责任领导：XX
责任单位：监察室秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
3.丰富作风建设的文化滋养。深入挖掘廉政文化资源，夯实改进作风的文化支撑。从延安精神中汲取作风建设力量，走进照金、马栏、安吴、渭北等红色教育基地，引导党员干部经常回顾党的历史、重温入党誓词，学习革命先辈崇高精神和政治品质。把习近平总书记在梁家河的七年知青岁月作为党性教育的生动教材，组织党员干部体悟蕴含其中的为民造福初心、追求真理精神、埋头苦干作风、攻坚克难意志、民族复兴梦想。督促党员领导干部严格律己修身，严格家教家风。
责任领导：XX
责任单位：机关党委
配合单位：秘书科、监察室
（四）坚决纠正损害群众利益的行为。
1.坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。局党组要周密部署整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作，既要解决普遍存在的共性问题，也要发现我局机关存在的个性问题，因地制宜、精准施治。要层层传导压力，强化监督检查、督查督办，把责任和任务细化分解到科室。
责任领导：各分管领导
责任单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
2.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。局党组要支持和督促驻局纪检组深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，重点查处和纠正扶贫领域突出问题，以严明的纪律保障我局脱贫攻坚工作任务顺利实现。
责任领导：XXXX
责任单位：秘书科监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
（五）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败。
1.健全权力运行监督机制。继续实行三个不直接分管制度，建立健全正职监管、副职分管、集体领导、民主决策的工作机制，使决策、执行、监督权力相对分离，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，深化行政体制和放管服改革，有效促进权力公开、公正、规范、透明运行。
责任领导：XXXX责任单位：秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
2.严格落实权力清单制度。根据相关法律法规进一步修订完善行政许可项目目录清单、权力和责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单、行政许可中介服务事项清单、行政事业性收费和政府性基金项目清单、企业和群众到政府办事最多跑一次事项清单等，及时向社会公布。严格清单管理，做到清单之外无权力。
责任领导：XX
责任单位：秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
（六）领导和支持驻局纪检组开展工作。
1.主动承担领导责任。局党组要加强对反腐败工作的领导，增强全面从严治党的责任意识，对腐败现象和腐败问题坚持零容忍的坚决态度，有腐必反、有贪必惩，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。要大胆运用党章赋予的纪律处分权限，敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党的政治责任担负起来。
责任领导：XX
责任单位：秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
2.支持和保障驻局纪检组查处违纪违法案件。局党组要支持驻局纪检组履行党章和宪法赋予的职责，定期吸取重大案件查办情况汇报，及时研究解决遇到的困难和问题。对XX领域内发现的重大腐败问题线索、重要岗位腐败问题不护短、不遮掩，坚决纪律原则、遵守保密规定，为驻局纪检组履职尽责提供工作便利、当好坚强后盾。
责任领导：XX
责任单位：监察室
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
3.全力推进纪检监察体制改革。局党组主要负责同志要继续当好施工队长，健全完善监督体制改革后续工作，全力配合、协调推进市纪委、市监委向党和国家机关综合派驻纪检监察组工作，确保综合派驻改革工作按照时间节点顺利完成。
责任领导：XX
责任单位：监察室秘书科
（七）党组主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
1.推动全面从严治党责任落实到实处。局党组主要负责同志要履行好管党治党第一责任，把管班子、带队伍的职责找在肩上、抓在手上、落到实处。要抓住关键少数，造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的骨干力量；要统筹抓好思想教育、选拔使用、监督管理等工作，培养党和人民事业需要的高素质干部队伍。要学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把党的路线方针政策和中央省委、市委各项决策部署落到实处。要把责任传导给所有班子成员，层层下压到科室，确保主体责任落地生根。
责任领导：XX
责任单位：秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
2.建立健全干部经常性教育提醒机制。坚持抓早抓小，抓苗头抓预防，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。局党组主要负责同志要经常与班子成员开展谈心谈话，对班子成员出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、帮助纠正、防微杜渐，增强干部的免疫力和抵抗力。
责任领导：XXXXXX
责任单位：秘书科监察室
3.发挥党员领导干部带头效应。局党组主要负责同志及班子成员要带头践行廉洁自律规范，模范遵守党的各项纪律，切实维护纪律的严肃性和权威性。要注重家庭、家教、家风，教育管好家属、子女和身边工作人员。要拒腐败、永不沾，自觉抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，发挥领导干部的表率作用。
责任领导：领导班子成员
责任单位：监察室秘书科
配合单位：机关各科室、XX办公室、XX稽查支队
三、保障措施
（一）加强组织领导。局党组要切实加强组织领导，建立健全责任分解和落实机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。局党组要定期听取驻局纪检组工作汇报，分析党风廉政建设形势，研究解决重大案件查办中的具体问题。
（二）明确责任分工。局党组要将全面从严治党主体责任逐项细化分解到班子成员，落实到每一个岗位、每一个人，构建横向到边、纵向到底的责任体系。建立主体责任清单体系，班子成员要结合分工制定主体责任清单，完善履职记实制度，以岗定责、动态更新，层层落实管党治党工作责任。局党组主要负责同志要对局主体责任分工、任务分解、年终工作总结报告等进行审阅，提出意见并签名，作为考核和追责的依据。局党组主要负责同志与领导班子成员，领导班子成员与分管科室负责人，每年至少进行一次廉政谈话。局党组每年1月31日前，以书面形式分别向市委和市纪委报告上一年度履行全面从严治党主体责任情况。
（三）突出追究问责。局党组要认真落实问责条例、省委实施办法和市委实施意见，完善配套措施。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的现象，要敢于问责，盯住不，问责一个、警醒一片。
为深入贯彻全面从严治党的要求，落实好司法厅党委全面从严治党的主体责任，根据《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及中央、自治区党委关于全面从严治党的有关要求，制定司法厅党委落实全面从严治党责任清单。
一、司法厅党委全面从严治党主体责任
(一)抓好思想建设
1.加强政治理论学习。以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以党委理论中心组学习为主要形式，不断提升理论学习能力、理论认知水平和理论实践能力。
2.树牢总目标思想。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是有关新疆工作的系列重要讲话精神，深入学习自治区第九次党代会精神和陈全国书记系列讲话精神，打牢社会稳定和长治久安新疆工作总目标的思想基础，紧紧围绕总目标谋划、开展和推进司法行政各项工作。
3.增强管党治党意识。深入学习党规党纪，准确把握全面从严治党的科学内涵，深刻领会党要管党、从严治党的精神实质。不断强化全面从严治党观念，带头落实全面从严治党的党委主体责任和班子成员的共同责任，把全面从严治党的要求落到实处。
4.推进两学一做学习教育常态化、制度化。认真落实自治区《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施意见》，以党委中心组学习、民主生活会、双重组织生活会为抓手，以三会一课为基本制度，以党支部为基本单位，把两学一做学习教育融入日常、抓在经常、长期坚持、形成常态。
（二）严明纪律规矩
5.严守政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，始终如一地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。在思想上行动上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决维护党中央权威。
6.严守反分裂斗争纪律。在反分裂斗争这一重大原则立场上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。健全司法行政系统意识形态领域风险评估研判机制、教育引导机制、责任追究机制，坚决捍卫国家安全、维护新疆稳定。
7.保障和维护政令畅通。经常对中央、自治区党委的重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，确保党中央的路线方针政策落到实处，确保自治区党委的决策部署落到实处，维护党的团结统一。
（三）严肃党内政治生活
8.坚持民主集中制原则。健全党委议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的组织原则。坚持领导班子成员分工向上级报备，坚持三重一大集体决策制度，党政主要领导做到四个不直接分管和末位表态。
9.严格党的组织生活。坚持三会一课制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。
10.坚持开展批评与自我批评。坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。带头从谏如流、敢于直言，严于自我解剖，对各种不同意见都必须听取，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。
（四）加强干部队伍建设
11.严格选人用人标准。坚持党章规定的干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海，任人唯贤。坚持习近平总书记20个字好干部标准和民族地区干部三个特别政治标准，坚持政治上强、能力上强、作风上强的新疆干部要求，坚持重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认，做老实人、说老实话、干老实事的用人导向。
12.树好用人导向。大力选拔对党忠诚，有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验和选拔干部，大胆提拔贯彻总目标认识到位、措施得力、成效明显的干部，大胆提拔关键时刻能够站出来、冲的上、顶得住、打得赢，不爱惜自己的羽毛，不留所谓后路、不左顾右盼、不身在曹营心在汉、敢于发声、敢于亮剑、敢于牺牲的干部。形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
13.严格监督管理。加强对全系统领导干部特别是一把手的监督管理，规范职责权限，明晰权力边界，强化监督，督促领导干部为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。加强干部教育培训和岗位锻炼，优化干部队伍结构。落实选人用人失察失误倒查追究机制，防止干部带病提拔。坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
（五）切实转变作风
14.继续深入开展两学一做学习教育，扎实开展学讲话、转作风、促落实专项活动。认真落实中央八项规定和自治区十项规定，深入查找司法行政系统存在的四风四气问题，坚决整改，推进作风建设的持续进步。
15.健全联系服务群众机制。认真落实领导干部直接联系和服务群众工作制度，经常开展走基层、访民生、解民忧以及基层体验活动，进一步密切党群干群关系。以访惠聚驻村工作、民族团结一家亲、民族团结联谊等活动为载体，推动全系统党员干部深入基层、联系基层、服务基层，促进团结、促进稳定、促进发展。
16.建立作风建设常态化机制。巩固群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育的成果，发挥正反典型的警示教育作用，落实好党中央、自治区党委推进作风建设的决策部署，结合实际，建立推进作风建设的长效机制。
（六）扎实推进制度建设
17.认真贯彻落实党中央、自治区党委制定的各项党内法规，定期组织开展党内法规落实执行情况的专项检查。对落实不力的，依照相关规定，严厉问责。
18.建立司法厅党委党建工作制度清理机制，定期（每五年）对司法厅党委制定的党建工作相关制度进行集中清理，依照规定程序，废止、修改有关党建工作制度。
19.依照职责权限，结合工作实际，及时制定完善有关党建工作制度，并报备上级党组织。建立司法行政系统党建工作制度备案审查机制，提高制度制定质量。
（七）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
20.加强对党风廉政建设工作的领导。坚持与司法行政中心工作同谋划、同部署、同考核。落实主体责任，明确责任分工，层层签订责任书，构建全覆盖的责任体系。
21.加强党风廉政教育。加大对党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务、制度、措施和成效的宣传力度，开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，推进廉政文化建设，弘扬中华民族传统美德和优秀传统廉政文化。
22.加强党内监督。加大对各级党员领导干部特别是一把手行使权力的监督，明确党委全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督职责，形成监督合力。
23.强化执纪问责。综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责。加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（八）落实党建工作责任
24.落实工作责任。把党的建设作为重要政治任务，列入重要议事日程，摆在突出位置，层层传导压力，逐级压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党委会每半年至少专题研究1次党建工作，每年至少向党委扩大会议报告1次党建工作，每年至少向上级党组织报告1次党建工作。党建工作领导小组至少每季度召开1次党建工作例会，每月召开1次党建工作协调推进会。每年组织开展1次党建工作述职评议考核。
25.加强分类指导。司法厅党委根据司法行政系统不同领域的党建工作实际情况，组织开展相关的党建课题研究，研究制定不同领域开展党建工作的具体措施。形成党建理论研究和党建实践的具体成果。
26.严格考核问责。实现全系统党建工作述职评议考核工作的全覆盖，把党建工作实效作为年度考核、日常考核、个别调整考察、换届考察、后备干部调研考察的重要内容，强化考核结果运用。对全面从严治党不力的，依照相关规定，严格问责，推动全面从严治党责任的落实。
二、司法厅党委书记全面从严治党第一责任
1.履行全面从严治党第一责任人责任。牢固树立抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职的观念，对党建重要工作亲力亲为、重大课题亲自研究、重要环节亲自协调、重大事项亲自督办。
2.督促领导干部履行全面从严治党共同责任和党风廉政建设一岗双责。加强对领导班子成员的日常教育管理和监督，每半年听取1次领导班子成员分管领域党建工作情况汇报，帮助分析和解决党建方面存在的问题。
3.认真贯彻民主集中制，严格执行三重一大集体决策、一把手末位表态和回避等制度。严格执行党内组织生活制度，定期组织召开领导班子民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头为全体党员干部上党课，带头开展批评和自我批评。
4.加强对干部选拔任用工作的领导，坚持和树立正确的选人用人导向。及时发现和制止违反有关规定的行为，严肃查处违反组织人事纪律的行为，加大责任追究力度，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
5.转变作风，当好表率。带头深入贯彻落实中央八项规定精神、自治区十项规定，主动查找和切实整改四风四气问题，带头深入基层、深入群众，组织开展好访惠聚驻村工作和民族团结一家亲活动。
6.坚持亲力亲为，发挥表率作用。带头落实六个一工作机制，每半年主持召开1次党委会专题研究党建工作，每年及时向自治区党委组织部汇报1次党建工作，每年向党委扩大会汇报1次党建工作。
7.经常开展党风党纪教育。重点加强对班子成员和党员干部的理想信念、宗旨观念、反腐倡廉、党内法规等方面的教育。每年为党员干部上1次廉政党课。
8.及时报告重大问题。对司法行政系统党建工作方面存在的突出问题，对本人的有关事项，主动及时向上级组织报告。不搞特殊化，正确对待组织和群众监督。带头管好亲属和身边工作人员。
9.主动接受和支持同级纪检组对党委领导班子成员的监督，支持纪检组对发生问题的班子成员进行纪律审查，协调解决实际困难和具体问题。
10.每年向上级党委报告党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及其他班子成员履行全面从严治党共同责任及一岗双责等情况，接受监督和评议。
三、司法厅党委其他班子成员全面从严治党共同责任
1.认真学习党中央、自治区党委关于全面从严治党的要求，立足自身职责，协助司法厅党委主要负责人落实好全面从严治党主体责任。
2.履行一岗双责。坚持分管领域业务工作与党建工作一起抓，定期研究、布置、检查。每半年听取1次分管领域部门负责人落实党建情况汇报，每半年向党委主要负责人汇报1次职责范围内的党建工作情况。
3.加强教育引导。加强对分管领域党员干部特别是部门负责人的教育，把思想统一到全面从严治党的要求上来。
4.加强监督管理。加强对分管领域党员干部特别是部门负责人的监督管理，及时掌握思想和工作情况以及群众意见，提出推进党建工作的具体要求。对党建工作责任落实不力的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
5.强化工作指导。带领分管领域党员干部研究制定加强党建的具体措施，每年开展1次专题调研，认真排查问题漏洞，完善制度规定。
6.严格执行党内组织生活制度，按时参加民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，结合工作分工，带头为联系点党员干部上党课。严格对照检查，主动开展批评和自我批评。
7.自觉接受监督。严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神、自治区十项规定，严格执行廉洁自律各项规定，如实报告个人有关事项，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。
8.主动接受同级纪检组的监督，支持驻厅纪检组、机关纪委对发生问题的分管领域进行纪律审查，协调有关部门积极配合，帮助解决遇到的实际困难和问题。
为深入落实全面从严治党主体责任，根据习近平总书记关于全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治的重要讲话要求，落实党委在全面从严治党中的主体责任，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大、二中、三、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党委工作要点，把全面从严治党的精神和要求融入日常工作，以不忘初心，牢记使命专题教育为契机，着力加强党的组织和党员干部队伍建设，切实做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面改进作风，严明纪律，切实解决一些党员的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，为加快党委的建设和改革做出积极贡献。
二、重点工作
(一)坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面加强党的政治建设
1、全面贯彻落实党的十九大、二中、三、四中全会精神。组织开展学习贯彻党的十九大、二中、三、四中全会精神，引导党员干部牢固树立四个意识，切实增强维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到党的建设各项工作，深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想觉悟和政治水平。
2、严肃党内政治生活。自觉学习党章、尊崇党章、维护党章、遵守党章，按照党章要求办事，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党组织的领导水平和执政能力，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由的政治局面。
3、严明党的政治纪律和政治规矩。要防范和解决党内政治生活中的突出问题，对七个有之问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化的严肃查处、决不姑息。
4、全面净化党内政治生态。加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，整体把握、动态研判，大力弘扬党的优良传统和作风，涵养风清气正的政治生态。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等做人处事原则，坚决抵制商品交换行为对党内生活的侵蚀。
(二)加强监督管理，选好用好干部
1、加强干部日常管理监督。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，加强对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。全面落实从严治党各项要求，继续抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实、因私出国(境)审批等工作，有效发挥日常管理监督作用。严格落实提醒函询诫勉等制度，防止干部小毛病演变成大问题，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
2、强化选人用人监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻落实干部人事制度，强化对选拔任用干部的监督管理。在干部任用和调整中，严格实行民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、公开公示等程序和要求，严格执行干部选拔任用事项报告和预审备案制度，落实考察全程纪实，切实把好选人用人关，有效地提高了选人用人质量，推动了干部选拔任用工作的健康有序发展。
3、匡正选人用人风气。开展选人用人检查、带病提拔倒查工作，严肃查处违法违规用人行为。加强组织人事纪律教育，充分运用反面典型开展警示教育，以选人用人风清气正促进政治生态山清水秀。
(三)深化作风建设，防止四风反弹
1、着力纠正四风问题。认真查找形式主义、官僚主义新表现，重点纠正一些党员干部回避问题、庸懒无为和不作为、乱作为、冷硬推诿等问题。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃，完善密切联系群众相关制度，健全改进作风长效机制。
2、严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持问题导向，认真受理群众举报，密切关注网络舆情。领导干部要带头转变作风，身体力行，对信访举报和执纪审查调查中发现的四风问题线索专项处置，及时约谈函询，并在民主生活会上作出深刻检查。紧盯违规发放津补贴、公车私用等突出问题，从严执纪问责。对顶风违纪的，一律从严查处，形成震慑。
(四)规范权力运行，加强源头防治腐败
1、开展廉政风险排查和防控。推进惩治和预防腐败体系建设，推进行政效能建设，促进政府服务规范化、公开化、信息化。严格实施党务、政务、财务公开制度，及时更新公开内容。严格财政预算和专项资金管理，规范预算外收入管理，并开展监督检查。严格执行经济责任审计和离任审计制度，对审计发现的问题及时严肃查处。开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查活动，积极从源头上防治腐败，深化全面从严治党。
2、开展扫黑除恶专项斗争。全面贯彻党的十九大、二中、三、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，维护社会和谐稳定。
(五)支持纪检监察机关开展工作
1、主动承担领导责任。要加强对反腐败工作的领导，增强全面从严治党的责任意识，对腐败现象和腐败问题坚持零容忍和坚决态度，有腐必反、有贪必惩，始终保持惩治腐败高压态势。要大胆运用党章赋予的纪律处分权限，敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党的政治责任担负起来。
2、支持和保障纪检监察组查处违纪违法案件。要支持纪检监察组查办违纪违法案件，对在查办案件过程中的重大问题、重要发现以及遇到的困难，要及时召开会议集体研究解决。对管辖范围内发生的腐败问题线索不护短、不遮掩，坚持纪律原则、遵守保密规定，为纪检监察组履职尽责提供工作便利、当好坚强后盾。
3、围绕作风建设、责任制落实、为官不为等严重违纪行为，依据纪检监察机关一案双查工作流程图，开展一案双查，使责任追究成为纪律审查的必要延伸和审理标准。综合运用提醒教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主体责任、监督责任。健全责任追究情况定期报告、典型问题通报曝光制度，推动问责工作规范化、制度化。
三、工作要求
(一)搞好宣传发动。大力宣传推进全面从严治党的重要意义，把从严治党的各项要求落实到每个基层党组织、每名党员干部，使全面从严治党成为鲜明的工作导向。积极探索全面从严治党新举措，推广管党治党的好做法，努力营造团结奋进、积极向上、充满活力的环境氛围，推进全面从严治党纵深发展。
(二)加强组织领导。按照推进全面从严治党实施方案要求，成立推进全面从严治党主体责任工作领导小组，具体领导统筹协调推进全面从严治党各项工作。领导小组下设从推进全面严治党主体责任办公室，承担全面从严治党的日常工作。
(三)创新工作方法。要充分利用现有工作机制和工作手段，结合工作实际，针对主体责任落实中的问题和制约条件，不断创新工作方法，整合工作资源，丰富工作载体，以责任为支点、任务为基础、问题为导向、制度为保障，从领导干部抓起，反复抓，抓反复，自上而下强化抓大不放小的零容忍态度，形成层层传导压力的主体责任落实。
(四)严肃责任追究。要以有力的责任追究推动主体责任的深化落实，决不允许该追究不追究，或用诫勉谈话代替党纪政纪处分，用集体责任开脱主要领导责任。坚持综合运用监督执纪四种形态，抓早抓小、治病救人。要定期选取典型案件进行通报曝光，收到问责一起、震慑一批、教育一片的效果。
(五)形成长效机制。年底前，各部门对照推进全面从严治实施方案和责任清单，认真做好全面从严治党工作总结工作，建立健全完善全面从严治党主体责任各项规章制度。对各部门工作落实情况进行全面总结，梳理落实主体责任工作的成效、存在问题和经验做法，固化各项制度成果，形成全面从严治党的长效机制。
为强化全面从严治党主体责任落实，进一步准确把握新时代全面从严治党的新内涵新要求，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格，现制定局2020年落实全面从严治党主体责任清单。
一、党委主体责任清单
局党委对我局的全面从严治党工作负全面领导责任，坚持主抓直管，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。具体责任如下：
1.及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，结合实际研究并提出贯彻落实的具体措施。
2.局党委在研究部署专项工作的同时，应当就全面从严治党、清廉建设和政治生态建设提出要求。
3.局党委会议应当集体研究决策、直接部署推动事关我局全面从严治党和清廉建设的重点工作、重大事项、重要安排。
4.每年年初听取上一年度领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报，全面总结分析，研究制定本年度全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，结合工作分工逐项细化分解落实责任到领导班子成员，并明确具体要求和时间进度。
5.每季度至少召开1次专题例会，总结分析党风廉政建设及全面从严治党工作情况，研究部署下一阶段工作，遇有重要事项，及时集体研究决策、作出部署。
6.按照党章和党内法规履行职责，组织开展党章党规党纪宣传教育，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，把握运用监督执纪四种形态，全面执行党的纪律。
7.严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定实施具体措施，组织开展监督检查，建立健全作风建设长效机制，持之以恒纠正四风和损害群众利益的行为。
8.严格执行干部选拔任用的有关规定和干部选拔任用责任倒查、一报告两评议、离任检查等制度，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。
9.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度，建立权力清单制度，加强廉政风险防控，健全防止利益冲突机制，推进党务政务公开和各领域办事公开，把权力关进制度笼子。
10.对上级巡视、巡察、主体责任报告评议、全面从严治党主体责任落实情况专项检查等提出的整改要求，及时研究提出整改落实措施，并分解落实责任，限期完成报结。
11.每年按时向县委及县纪委提交上一年度党委履行主体责任情况书面报告，同时要求科室（单位）书面报告。
12.落实党纪处分决定及有关配套处理措施。
13.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关三转要求履行监督责任。
14.加强局机关党委、机关纪委建设，领导和推动机关党委、机关纪委承担党风廉政建设日常工作。
15.加强问责工作，对在党的建设和党的事业中失职失责的，严肃责任追究，并对典型问题予以通报曝光。
16.上级党委确定的其他工作事项。
二、党委书记责任清单
局党委书记要坚持管党治党，牢固树立不抓全面从严治党工作就是失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履行好党风廉政建设第一责任人职责。具体责任如下：
1.研究全面从严治党工作安排和具体措施，部署上级巡视、巡察反馈意见的整改落实。
2.参加涉及全面从严治党全局性工作的会议和活动，对全面从严治党重点工作亲自部署、协调、督促、落实。
3.对反映领导班子成员、科室（单位）负责人作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。
4.组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评，对领导班子成员和科室（单位）主要负责人进行经常性教育、管理、监督。
5.督促领导班子成员履行好一岗双责，定期听取领导班子成员履行一岗双责情况；定期与科室（单位）负责人谈话，了解督促主体责任落实情况；对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的科室（单位）负责人进行约谈并督促整改。
6.及时听取全面从严治党工作汇报，协调督办重大违纪违法案件的查处，帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰。
7.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
8.按照局党委的统一安排，每年带队对科室（单位）年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。
9.每年年初按照上级纪委要求，当面报告个人履行党风廉政建设第一责任人职责和廉洁自律情况并接受评议。
10.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关三转要求履行监督责任。
11.推进本地本单位机关纪委建设，支持机关纪委按照党章党规规定履行职责、发挥作用。
12.上级党委确定的其他工作事项。
三、领导班子其他成员责任清单
领导班子其他成员要对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任，把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行一岗双责。具体责任如下：
1.定期专题研究、布置、检查职责范围内的全面从严治党工作，指导督促分管科室和联系分局（所）落实全面从严治党主体责任。
2.按照局党委确定的全面从严治党任务分工和责任分解要求，按时抓好落实并向局党委报告。
3.加强对分管科室和联系分局（所）班子成员的日常教育管理和经常性监督检查，对发现的廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。
4.受局党委书记委托，对反映分管部门和联系单位中层干部作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。
5.与分管科室和联系分局（所）负责人开展经常性谈话，了解督促主体责任落实情况，对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的分管科室和联系分局（所）主要负责人进行约谈并督促整改。
6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
7.按照局党委的统一安排，每年带队对分管科室和联系分局（所）上年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。
8.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关三转要求履行监督责任。
9.上级党委确定的其他工作事项。
四、科室（单位）负责人责任清单
1.切实履行一岗双责，按照局党委的要求，做到业务工作与党风廉政建设工作同落实。
2.及时传达学习上级及局党委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，
3.定期向局分管领导汇报履行一岗双责情况。
4.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
5.结合本科室（单位）工作实际，与所属人员经常性地开展廉政谈话，做到抓早抓小。
6.对上级巡视巡察提出的涉及本科室（单位）的整改要求，认真研究整改措施，并抓好落实。
7.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，做好三重一大事项报备工作。
8.局党委确定的其他工作事项。
20xx年以来，在公司党委、纪委的正确领导下，XX分公司党支部坚持以落实全面从严治党责任制为抓手，深入推进主体责任和一岗双责工作，努力营造党风政风良好的工作氛围，现将个人遵守党纪党规、廉洁从业，落实党风廉政建设主体责任情况进行如下报告:
一、严守党的政治纪律和压紧落实主体责任
(一)强化政治责任。作为XX分公司党支部书记，我始终把全面从严治党作为一项重要政治任务，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行动上，以高度的政治政治自觉抓牢主体责任这个牛鼻子，切实发挥表率作用。首先我坚持用思想理论武装自己，坚持不懈加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的学习、以及全国国有企业党建工作会议精神的学习。其次，我用实际行动把学习成果转化为具体举措，带头讲授《不忘初心牢记使命》及《弘扬延安精神推动企业发展》主题党课，提高政治站位，强化四个意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢拧紧分公司全体的思想总开关。
(二)严格坚持和落实民主集中制。自觉维护班子团结，带头遵守班子议事程序，促进决策民主化、科学化。注重多角度多渠道、多层次听取意见，在今年的半年研讨会上，积极听取党员群众的意见，并将建议归纳整理，在工作开展中逐项落实22条有效建议，促进整体工作决策科学、计划准确。
(三)严格落实党内政治生活。积极落实三会一课制度，践行主题党日活动，组织支部委员会集体理论学习，学习《习近平治国理政第二卷》、学习《中国共产党纪律处分条例》、学习工匠精神、学习爱国主义等;分公司党支部于今年进行了换届选举，选举流程规范，支委班子成员分工明确，自觉落实党支部书记职责，同时我积极以普通党员的身份按时参加支部党员大会、组织生活会，积极开展自我批评与相互批评，自觉接受监督，切实发挥班长带好头、作表率的作用。
二、强化廉洁自律意识，坚持廉洁从业
(一)严格遵守《准则》《条例》要求。始终牢记自己是一名共产党员，做到严格自律，始终做到廉洁自律，自觉抵制各种歪风邪气;时刻注意纯洁社交圈，净化生活圈，谨防小嗜好、不进小圈子;自觉从《XX公司廉政教育警示案例汇编》和集团公司党建与生产经营大检查查处的各类案件中汲取教训，不断强化责任落实，筑牢思想的防护堤;坚持廉洁教育，对家人及公司全体做到常提醒，并在今年反腐倡廉月和分公司与共共同观看廉政警示教育片《褪色的人生》，与大家共同分析了警示片的内容，深刻剖析原因，提醒大家要常思违纪之害，常怀律己之心。
(二)狠抓党风廉政建设。始终强化个人的规章守矩意识和廉洁从业意识，我带头签订《XX有限公司廉洁从业承诺制度》，自觉履行党风廉政建设第一责任人职责，对党风廉政建设工作亲自部署。今年7月末，配合总部开展党建与生产经营大检查工作，组织各部门责任到人，严格按照要求提供数据材料，按照时间节点报送总部。分公司并借此契机从集团巡视整改中，对党建纪检、财务管理及综合管理等多个领域进行自查，梳理集团巡视日报，对一些违反中央八项规定的高发领域再次做出了全面清查。并通过整治工作，进一步保障各项业务流程的规范性，严肃会风会纪，开短会、讲实话，提升会议质量;精简开支，继续执行总部相关精神和规定，加强人力、差旅、公务用车、业务招待、尾货处理、市场费用、返利款监督等各项工作的监督管理。
(三)加强嵌入式风险防控建设。履行主体责任，加强完善反腐败工作体，结合分公司生产经营，深入推进嵌入式廉洁风险防控机制建设。今年X月分公司开展了嵌入式廉洁风险防控机制宣贯会，在会上部署了2018年嵌入式廉洁风险防控建设工作任务，并在总部下发18年更新版防控分册内容后，要求各线条开展对分册内容的学习。组织各线条进行阶段性汇报X次，并开展了嵌入式廉洁谈话。X月在分公司开展嵌入式廉洁风险防控专项检查工作中，针对各线条中的风险点，进行认真的自查和抽查，以确保分公司各项工作落实到位，我本人也在党支部委员会扩大会议上对本人2018年嵌入式工作的成果进行了汇报，同时也听取了其它部门分管领导的汇报，严格推动了主体责任的逐级落实。
三、加强执纪监督，改进部门工作作风
(一)以制度建设为重点，夯实党建工作责任。公分司党支部不断强化扎党建的主责意识，今年制定的党建工作计划、及党建工作手册，明确了具体主抓人，同时分公司本着党的组织形式与各部门业务组织相适应，党的工作与个人工作紧密结合的原则，为分公司生产经营助力，实现党建与业务同频共振，充分发挥党员的先锋模范带头作用，发挥党支部的引领作用，引导广大党员在集团公司实施大连接战略和深化改革发展中贡献力量，分公司党支部开展了岗区队活动，成立了四个责任区，一个突击队，各责任区自主开展专题学习、业务培训等活动，并参与到零售厅炒店等活动，形成了分区负责，齐抓共建的责任体系。
(二)落实党规党纪，紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导。加强对党风廉政建设两个责任落实情况的监督检查，督促做好情况反馈。特别对三重一大事前、事中、事后决策制度执行情况的全流程监督检查，促进决策过程规范、执行到位;在选人用人方面强化监督，规范流程，对提任人员进行任前谈话，注重拟提任人员的廉政意见回复，切实发挥监督执纪的功效。
(三)坚持严字着力，强化执纪问责。带头宣贯《XX集团公司党组问责工作管理办法》，主动运用四种形态对失职失责个人实施党内问责及管理问责，对出现的损害公司利益的行为，坚决严肃问责。全力支持纪检监察发挥监督作用，落实三个区分开来要求，坚持把严格执纪与宽容失误、鼓励敢为与惩治不为结合起来，引导激励党员干部勇挑重担、攻坚克难，最大限度调动干事创业的积极性、主动性、创造性。同时，我认真贯彻落实惩前毖后、治病救人的一贯方针，本年度对X名已经受到处分的员工及时开展关怀教育谈话，增强监督执纪问责的综合效果，引导其树立正确思想坚守底线，不越红线，廉洁从业，担当有为，坚决推进教育、防控、惩治、问责四位一体的党风廉政建设。
回顾今年的工作，在集团公司党委、纪委的正确领导下，在班子成员的大力支持下，可以说取得了一定的成绩，在今后的工作中，我依旧会更加严格遵守六项纪律，认真履行主体责任，继续落实班长职责，坚持一岗双责的要求，坚持党要管党、从严治党的要求，锐意进取，努力工作，和分公司班子成员精诚团结，再接再厉，努力为XX分公司发展做出新的贡献。
农业局党委关于落实了全面从严治党主体责任实施方案为深入落实了全面从严治党主体责任，进一步夯实农业局支部及班子成员主体责任，结合农业局党风廉洁建设工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习领会贯彻党的十九大精神为首要任务，以学习贯彻xxxx系列重要讲话精神为重点，坚决维护以xx同志为核心的党XX权威和集中统一领导，以全面从严治党为主线，以深入开展落实了两个责任深化年活动为重点，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动两个责任有效落实了。
二、主要任务
（一）提高政治站位，加强组织领导
1.把政治建设放在首位，牢固树立四个意识，坚定四个自信，及时传达学习党XX和上级党委、纪委有关全面从严治党重要决策部署、重要会议精神，制定贯彻落实了的具体措施。
2.党风廉政建设工作要做到与业务工作同研究、同部署、同考核，集体研究，直接部署，推动本单位全面从严治党的重点工作、重要事项和重要安排，明确班子成员全面从严治党责任，健全责任分解落实了督促机制。
3.定期召开专题会议，分析研判党风廉政建设形势，研究制定有效措施，推动解决党风廉政建设和反腐败工作中的困难和问题。
4.及时落实了上级巡视、巡察、作风巡查、全面从严治党专项检查等提出的整改要求，组织重要问题线索核查，推动整改措施落实了，按时完成并报结。
5.组织开展党风廉政建设责任制落实了情况的检查考核，运用好考核结果，发挥考核的导向、激励作用。
6.按要求和时限向上级党委、纪委书面报告履行全面从严治党主体责任情况。
7.一把手进行履行主体责任述职并点评，听取分管领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报，推进责任落实了。
8.认真落实了《中国共产党问责条例》，加强问责工作，用好问责利器，追究在党的建设和党的事业中失职失责党的干部责任。
9.建立和实行党员领导干部违纪违法典型问题和案件曝光制度。
（二）营造良好政治生态，持之以恒正风肃纪
10.学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、法律法规、党规党纪，加强纪律教育，将纪律教育、廉政教育列入培训计划，结合实际制定措施并狠抓落实了。
11.带头落实了XX八项规定精神《实施细则》和省委、市委、县委《实施办法》，健全作风建设制度体系，强化对执行情况的监督，开展重要时间节点检查，加强日常督促，持之以恒纠正四风。
12.认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，落实了党内监督各项制度，建立健全规范权力运行机制，加强对权力运行的监督。
13.带头执行党的政治纪律和政治规矩，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为。
14.运用监督执纪四种形态落实了主体责任，把纪律挺在前面，抓早抓小，动辄则咎。
15.严格党内政治生活，净化党内政治生态。
（三）匡正选人用人风气，落实了三项机制
16.认真贯彻落实了党政干部选拔任用工作条例，坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔工作规定。
17.贯彻落实了三项机制，奖优罚劣，鼓励干部积极作为，整治庸碌无为，努力形成能者上、庸者让、劣者汰的选人用人机制。
18.健全干部选拔任用责任追究机制，坚决整治选人用人上的不正之风，对用人失察失误造成严重后果的，倒查责任、严肃追究。
（四）管班子带队伍，做好示范表率
19.及时了解和掌握班子成员履行全面从严治党主体责任情况，发现问题及时提醒约谈，推动工作不断深入。
20.认真落实了领导干部述职述廉述效、民主测评、个人重大事项报告等制度。
21.对主体责任清单实行动态管理，根据上级工作部署新要求，班子人员调整及工作分工变化，研究更新主体责任清单内容，并报本部门留存和上级纪委备案。
22.完成上级党委、纪委确定的其他主体责任内容。
三、工作措施
（一）明确责任要求，细化责任清单。主要负责人要按照XX、省委、市委和县委落实了主体责任的部署要求，结合工作实际，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施和完成时限等，形成领导班子、主要负责人、其他班子成员落实了主体责任清单，做到主体明确、要求具体、路径清晰。
（二）建立工作台账，全程跟踪问效。班子成员要结合强化履职尽责工作，建立主体责任工作台账，对落实了主体责任进行全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，能检查、能考核、能追责。
（三）专项监督检查，注重压力传导。以推动两个责任落实了、严明政治纪律和组织纪律、落实了XX八项规定精神为重点，针对管党治党突出问题和薄弱环节，督促班子成员扎实整改、认真履责、严肃问责，推动管党治党、从严治党压力层层传导，推动全面从严治党主体责任落到实处、见到实效。
四、方法步骤
落实了全面从严治党主体责任从2020年3月开始，到2020年12月结束，分三个阶段。各阶段工作与农业局各项业务工作统筹安排，协同推进。
（一）安排部署（2020年3月）。主要任务是研究制定工作方案，通过动员会、专题会等形式安排部署。主要负责人作为第一责任人，亲自部署、亲自协调、亲自督办，切实把各项工作任务不折不扣安排下去。
（二）推进开展（2020年4月—11月）。班子成员要对照各自任务清单对主体责任落实了情况进行自查，按照工作措施要求，建立工作台账。做到重点突出、责任明确、要求具体、扎实推进。
（三）总结提高（2020年12月）。班子及班子成员对照工作方案，认真做好落实了全面从严治党主体责任总结工作，注重分析根源、研究解决办法，完善全面从严治党主体责任各项任务，全面总结梳理落实了主体责任工作成效、存在问题和经验做法，固化制度成果，建立长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各班子成员对全面从严治党负主体责任，严格按照责任要求，抓好贯彻落实了。
（二）严肃责任追究。要以有力的责任追究推动主体责任的深化落实了，决不允许该追究不追究，或用诫勉谈话代替党纪政纪处分，用集体责任开脱主要领导责任。坚持纪在法前，综合运用监督执纪四种形态，抓早抓小、治病救人。要定期选取典型案件进行通报曝光，收到问责一起、震慑一批、教育一片的效果。
（三）创新工作方法。要充分利用现有工作机制和工作手段，结合工作实际，针对主体责任落实了中的问题和制约条件，不断创新工作方法，整合工作资源，丰富工作载体，以责任为支点、任务为基础、问题为导向、制度为保障，从领导干部抓起，反复抓，抓反复，自上而下强化抓大不放小的零容忍态度，形成层层传导压力的主体责任落实了。
为督促党委全面贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，压实党委全面从严治党主体责任和党委书记第一责任人职责，根据《**市贯彻落实＜党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定＞的实施意见》、市国资委《市属企业党委贯彻落实全面从严治党主体责任实施细则》内容，结合工作实际，制定本实施意见。
一、落细落实全面从严治党各项任务
(一)完善落实两个维护的体制机制
1．坚持和加强党的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，健全践行两个维护具体制度，把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落实到具体实践和实际行动中，充分发挥国有企业的政治优势。
2．建立完善第一议题制度，党委研究重点工作，制定事关全局和长远的重大战略决策时，都要首先学习习近平总书记有关重要论述，作为推动企业改革发展的逻辑起点和根本遵循。
3．以党的政治建设为统领，严明党的政治纪律和政治规矩，党委要依托内部巡察、专项整治、日常监督等，开展政治生态分析研判。
(二)推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心
4．把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，真正使贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大党员干部职工的思想自觉和行动自觉。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。
5．认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》及省、市委、市国资委有关要求，用好学习强国、灯塔—党建在线等网络学习平台，研究制定党委理论学习中心组学习计划，加强理论学习。
6．深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程，组织中层副职以上领导干部每2至3年至少接受1次系统理论教育和党性教育，5年内累计不少于2个月;每年分期分批对党员进行1次全员集中培训。
7．不断巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，制定具体落实措施，建立长效机制，提高党建工作质量。
(三)完善常态化三述制度
8．着眼想透说清干实，提升思想方法、改造工作方法，广泛深入开展述理论、述政策、述典型。把三述作为党委理论学习中心组集体学习的规定动作，列为党支部建设和三会一课的重要内容，形成班子成员带头述、干部重点述、基层党员普遍述的工作格局，各党支部每季度至少开展1次三述，每名党员年内至少述讲1次。
9．把三述与理论学习、业务学习结合起来，与解决问题结合起来，与加强党内组织生活结合起来，引导广大党员干部职工在学习理论中把握新理念、新方法，在学习政策中发现新机遇、新路径，在学习典型中汲取新经验、新做法，与燃烧激情、建功**主题实践活动有机结合，把三述成果转化为干事创业求发展的实效，全力完成各项目标任务。
(四)坚持党建统领企业改革发展
10．完善实施党对国有企业全面领导的体制机制，全面落实党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明晰党委与董事会、经理层决策清单和规则程序，厘清党委职责权限，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，落实党组织在公司治理结中的法定地位，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
11．发挥群团组织政治作用，完善党委重大工作即时响应机制，加强政治引领，团结、组织党外人士和广大职工群众共同完成中心工作。
12．坚持党管干部、党管人才原则，深入贯彻落实习近平总书记提出的国有企业领导人对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉浩20字要求，探索建立坚持政治标准、依法规范治理、培育企业家精神、落实物质利益原则、完善体制机制保障国有企业家队伍建设五位一体**模式。完善工作机制，大力实施人才强企行动计划，结合发展战略，制定高层次专业人引进规划，招揽企业急需专业人才。
(五)落实意识形态工作责任制
13．党委要加强对意识形态工作的领导，每年2次专题研究意识形态工作，向上级党委专题汇报1次意识形态工作，在党内至少通报1次意识形态领域情况。党委领导班子成员要把意识形态工作作为民主生活会、年度述职评议和述责报告的重要内容，接受监督和评议。
14．加强对各类意识形态阵地的建设和管理，配合做好网络综合治理体系建设，切实维护网络意识形态安全，做大做强网上正面思想舆论。对意识形态领城重大问题进行处置，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
15．加强马克思主义无神论宣传教育，深化反颠覆反渗透反恐怖反邪教斗争，持续开展党员信教问题排查处置工作。
(六)推动基层党组织全面过硬
16．党委要持续推进过硬党支部建设，对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》要求查问题、补短板，组织党支部从基础工作、基本制度、基本能力入手，对照组织设置、运行机制、组织生活、支委会建设等方面的要求，全面开展自查排查，梳理列出具体问题清单，研究定党支部建设规范提升工作方案，指导所辖党支部逐一制定规范提升具体措施，着力打造一批党支部建设样板，在各类媒体进行广泛宣传推广。认真召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，提高三会一课质量。
17．进一步提高党费管理规范化、专业化水平，按期足额交纳党费，严格执行党费交单制度和财务管理规定，严格按照党费开支范围和集体研究程序使用党费。
(七)驰而不息纠治四风
18．党委要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力加强党风廉政建设。每年要列出形式主义官僚主义问题、整改措施和责任清单，开展自查自纠，深入开展形式主义官僚主义专项整治，着力解决困扰基层的形式主义问题。
19．要落实上级精文简会要求，确保文件会议数量符合上级要求，要紧盯关节点，防止享乐奢靡问题反弹回潮。
(八)落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制
20．党委要落实党风廉政建设主体责任，研究三重一大等重要事项，要同步跟进相应的廉政风险防控措施。深化四种形态运行机制，积极运用第一种形态，加强对后三种形态运用的领导和支持。各级党委要按照集团纪委统一部署，支持纪委从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题。各级党组织要定期统计本级运用监督执纪四种形态情况，并将其纳入全面从严治党主体责任报告内容。
21．党委要成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，纪检监察部门主要负责人担任小组组长，建立健全综合监督工作机制，统筹用好监事会、审计、财务等各方面监督力量，加强对企业关健岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督。
22．要大力开展党性教育、宗旨教育、警示教育，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正、担当作为良好环境。
(九)推进党建工作制度创新
23．坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，增强党建工作的系统性、整体性、协同性。在推进改革攻势中，党委要切实加强对混合所有制改革、兼并重组、破产改制等工作中关于党组织设置、党建工作机构调整等重点难点问题的研究探索。鼓励各级党组织创新党建工作，总结新鲜经验，深化流程再造，优化制度供给。
24．鼓励党委探索将心理学有机融入党建工作实施路径，激发党员动力，提高组织活力，充分调动发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
(十)用打铁成果检验自身硬
25．深刻把握打铁必须自身硬的内在逻辑，深刻理解自身硬是为了打铁，以打铁的成效检验自身硬。坚持工作中找问题、党建上找原因，自觉从党的领导和党的建设上来思考分析、研究解决业务工作中的难题，哪项工作上不去，就找党建哪里出现了薄弱环节，就把哪个环节补强，把自身硬体现在对各项工作的领导力、组织力上，切实推动全面从严治党主体责任落地见效。
(十ー)树立三化一型用人导向
26．党委要落实新时代党的组织路线和新时期好干部标准，锤炼干部三化一型鲜明特质，在非常之时用非常之举发现、培养、使用非常之人，开展燃烧激情、建功**主题实践活动，推动广大干部比激情、比担当、比实干，创意、创新、创造，提升学习能力、专业精神探索勇气，进一步激励广大干部奋进新时代勇担新使命。注重在新冠肺炎疫情防控、学深圳、赶深圳等重大任务一线考察识别领导班子和领导干部，完善组织力执行力评价体系，实行考察对象政治鉴定、廉洁鉴定双鉴定，由党委书记、纪委书记双签字。
27．要深化拓展体悟实训，健全干部到基层去、从基层来良性循环机制，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。
28．要深入开展不担当、不作为问题整治，完善担当作为激励体制和容错纠错机制，加强被问责干部跟踪管理使用。
二、完善全面从严治党责任体系和推进机制
(一)制定责任清单
29．要制定全面从严治党责任清单，具体明确党委及其书记、其他领导班子成员承担的全面从严治党责任，清单于每年年初报集团党委备案。要层层压实责任，分级分类指导所属各级党组织制定全面从严治党责任清单。
(二)加强工作统筹
32．党委每年年初要制定全面从严治党主体责任年度任务安排，明确责任分工和完成时限，每半年至少研究1次全面从严治党工作，全面支持纪检监察部门履职尽责。
(三)凝聚工作合力
31．建立关键少数带头出征出招出手制度，党委主要负责同志要发挥示范带头作用，对全面从严治党重大问题，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，形成一级抓一级、层层抓落实的良性工作机制。党委要明确内部纪检监察部门、党委办公室、组织部门、宣传部门及其他党委工作部门在全面从严治党中的职责分工。
(四)完善工作报告制度
32．严格落实重大事项请示报告制度，各级党组织按照规定向负有领导职责或者监督指导职责的上级党组织请示报告工作。领导班子成员每年结合述职述廉、民主生活会对照检查等，向所在党委报告个人履行全面从严治党责任情况。
(五)严格述职评议考核
33．党委每年要自上而下开展党委书记履行全面从严治党主体任和抓基层党建工作述职评议、党风廉政建设两个责任报告工作。要建立健全履行企业内部全面从严治党主体责任检查考核制度，明确检查考核内容、方法、程序和标准。将履行全面从严治党主体责任情况作为对领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选任用、奖惩罚处的重要依据。
三、推动全面从严治党主体责任落地见效
(一)加强调查研究
34．党委班子成员每年至少开展1次全面从严治党、党风廉政建设专题调研，日常调研工作时同步调研全面从严治党情况，突出问题导向，倡导四不两直调研方式。要建立调研发现问题及时反馈、限时整改、动态销号制度，注重听取两代表一委员、基层党组织和党员干部群众关于全面从严治党的意见建议。
(二)开展学习宣传教育
35．党委要开展经常性全面从严治党宣传教育，加强党章党规党纪和国家法律法规教育，用好正反两方面典型案例，要不定期组织全面从严治党专题学习。
(三)严肃党内政治生活
36．党委要组织所属各级党组织严格落实三会一课、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。党委书记每年与领导班子成员、下一级党组织主要负责同志至少开展1次履职谈话和1次廉政谈话，党委领导班子成员每年与分管部门(单位)的领导班子成员至少谈话1次。党委领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活，每年至少参加和指导1个下级党组织领导班子民主生活会、1个基层党组织组织生活会。
(四)加大督促检查力度
37．党委要把全面从严治党工作督查纳入年度督查计划，采取明查与暗访相结合的方式，每年对所属一级单位督查1次，督查结果向党委会汇报，并向被督查单位反馈。
(五)强化问责追责
38．党委要对督查、考核中发现的典型问题，在一定范围内进行通报。年度履行全面从严治党主体责任考核评价差的，由上级党委负责同志约谈党组织主要负责同志。对不履行或不正确履行全面从严治党主体责任的领导班子及其成员实行责任倒查，依规依纪严肃处理。
39．集团党委按照市委、市国资委党委统一部署安排，在市委组织部、市国资委党委指导下，开展党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核，根据评议情况，形成党建考核成绩，纳入领导班子和领导人员综合考核评价结果。
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合X实际，制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为X系统改革发展提供坚强政治保障。
二、工作重点
(一)压实主体责任
1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。X党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。(责任单位：办公室)
2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。(责任单位：各处室、直属单位)
(二)加强队伍教育
加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，继续推进两学一做学习教育常态化制度化，采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定四个自信，全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、一把手讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于6次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。(责任单位：办公室)
(三)强化权力监督
1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格三重一大事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作，各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展1次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法，进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公平、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。(责任单位：办公室、教就处)。
2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实《政府信息公开条例》，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好X为民惠民形象。(责任单位：组维处、办公室)。
(四)从严管理干部
1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是一把手和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖，如实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动，展示党员风采，培养党员干部的高尚情趣，进一步增强队伍活力;加强党员干部8小时以外的监督管理，积极培养健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制为官不为、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。(责任单位：办公室)
2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和德才兼备，以德为先的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、带病提拔。(责任单位：办公室)
(五)加强作风建设
1.坚决查纠四风。严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查，防范和查处各种隐性、变异的四风问题，对查处的问题一律在全X范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案;厉行节约，严格三公经费管理，进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月5日前向派驻纪检组报送公务接待(含学习班、培训班、业务活动)情况。(责任单位：办公室)。
2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、三进三帮、挂村帮扶、两访两帮等活动，实现密切联系服务群众常态化。(责任单位：就管中心)
(六)严肃党内政治生活
严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行《党支部组织生活规范化建设导则》，严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。(责任单位：办公室)
(七)抓好基层基础
坚持固本强基，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施五有六好机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展创新党建载体、展示党员风采活动，引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献(责任单位：办公室)。
(八)坚决惩治腐败
全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪四种形态，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。(责任单位：办公室)
三、工作要求
(一)加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的X落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，负责X全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制，加强对工作开展情况的监督检查。
(二)建立工作台账，全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况，办公室将实施跟踪问效。
(三)严格督查考核，强化追责问责。注重日常动态监管，采取随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式，督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合X实际，制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为X系统改革发展提供坚强政治保障。
二、工作重点
(一)压实主体责任
1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。X党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。
2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。
(二)加强队伍教育
加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，继续推进两学一做学习教育常态化制度化，采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定四个自信，全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、一把手讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于6次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。
(三)强化权力监督
1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格三重一大事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作，各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展1次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法，进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公平、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。
2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好X为民惠民形象。
(四)从严管理干部
1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是一把手和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖，如实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动，展示党员风采，培养党员干部的高尚情趣，进一步增强队伍活力;加强党员干部8小时以外的监督管理，积极培养健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制为官不为、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。
2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和德才兼备，以德为先的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、带病提拔。
(五)加强作风建设
1.坚决查纠四风。严格落实中央八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查，防范和查处各种隐性、变异的四风问题，对查处的问题一律在全X范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案;厉行节约，严格三公经费管理，进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月5日前向派驻纪检组报送公务接待(含学习班、培训班、业务活动)情况。
2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、三进三帮、挂村帮扶、两访两帮等活动，实现密切联系服务群众常态化。
(六)严肃党内政治生活
严格执行，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行，严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。
(七)抓好基层基础
坚持固本强基，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施五有六好机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展创新党建载体、展示党员风采活动，引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献。
(八)坚决惩治腐败
全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪四种形态，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。
三、工作要求
(一)加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的X落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，负责X全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制，加强对工作开展情况的监督检查。
(二)建立工作台账，全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况，办公室将实施跟踪问效。
(三)严格督查考核，强化追责问责。注重日常动态监管，采取随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式，督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合X实际，制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为X系统改革发展提供坚强政治保障。
二、工作重点
(一)压实主体责任
1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。X党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。
2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。
(二)加强队伍教育
加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，继续推进两学一做学习教育常态化制度化，采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定四个自信，全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、一把手讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于6次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。
(三)强化权力监督
1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格三重一大事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作，各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展1次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法，进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公平、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。
2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好X为民惠民形象。
(四)从严管理干部
1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是一把手和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖，如实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动，展示党员风采，培养党员干部的高尚情趣，进一步增强队伍活力;加强党员干部8小时以外的监督管理，积极培养健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制为官不为、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。
2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和德才兼备，以德为先的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、带病提拔。
(五)加强作风建设
1.坚决查纠四风。严格落实中央八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查，防范和查处各种隐性、变异的四风问题，对查处的问题一律在全X范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案;厉行节约，严格三公经费管理，进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月5日前向派驻纪检组报送公务接待(含学习班、培训班、业务活动)情况。
2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、三进三帮、挂村帮扶、两访两帮等活动，实现密切联系服务群众常态化。
(六)严肃党内政治生活
严格执行，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行，严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。
(七)抓好基层基础
坚持固本强基，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施五有六好机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展创新党建载体、展示党员风采活动，引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献。
(八)坚决惩治腐败
全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪四种形态，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。
三、工作要求
(一)加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的X落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，负责X全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制，加强对工作开展情况的监督检查。
(二)建立工作台账，全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况，办公室将实施跟踪问效。
(三)严格督查考核，强化追责问责。注重日常动态监管，采取随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式，督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
近年来，市城管局始终把党建作为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握积极适应新常态，突出主题，进一步加强和改进党的建设，推进全面从严治党向纵深发展，切实为实现城管工作路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象十二字目标提供坚强保证。
一、坚持思想建党，强化思想建设
(一)强化学习教育。一是坚持局党组中心组学习制度。制定学习方案、确定学习专题，学习每月至少在1次以上，并定期进行交流研讨。二是加强党员学习培训。以支部为单位，严格落实三会一课制度，坚持每周二五集中学习，建立党员集中培训、轮训制度，确保每名党员集中学习不少于1天，参加教育培训不少于24小时，党支部班子成员参加教育培训不少于40小时。三是组织党员到焦裕禄纪念馆和彭雪枫烈士陵园等红色教育基地进行参观学习，并定期组织观看专题教育片，用先辈的革命精神和坚定信仰感染党员。
(二)严格执行三会一课制度。系统各支部要坚持每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党小组会，每两个月进行1次党课。局党组成员带头参加支部学习，带头讲党课，各支部书记每年讲党课不少于2次，每名党员每年进行至少1次微型党课。局机关党委要不断加强对各支部落实三会一课制度的督导和考核工作，坚持每月一抽查、每季度一检查、每年一考评，考评结果作为年终评先依据，并每季度在党员活动室集中展评，进行学习交流，促进落实。
(三)扎实开展党员思想状况分析。实行思想状况分析包干制，即各单位支部书记负责支部委员的思想状况分析，每名支部委员根据支部党员总数，平均分包党员，定期不定期进行交心谈心，让每名党员在思想上与中央保持一致，并以台账的形式，列出所包干党员对象名单和基本情况，建立档案。坚持每季度开展1次党员思想状况分析分，确保及时掌握党员干部职工的思想动态，及时帮助解决党员实际困难和思想问题，切实增强了党组织的向心力和凝聚力。
二、加强素能提升，强化班子队伍
(一)强化能力提升。建立党建业务培训机制，通过举办基层党组织书记及党务干部培训班等形式，加强党的工作理论和业务知识培训，进一步强化了班子抓党建、促发展的能力。结合岗位特点，每年组织开展1次业务培训和技能比武，进一步提升了广大党员干事创业的本领，促进党员先锋作用更好地发挥。
(二)强化作风建设。一是每年召开2次民主生活会和1次述职评议会等，深查实改领导班子和班子成员自身存在问题，强化党的肌体。二是深入开展持续深化两学一做学习教育和四个不为专项治理，促进党员作用的有效发挥，强化队伍干事创业的责任意识和履职能力。三是完善作风改进机制。不断规范完善责任落实机制、协调解决机制、奖惩考核机制、责任追究机制，切实形成了马上办抓落实工作推进机制，进一步增强了班子队伍推进工作的执行力和落实工作精细化。
(三)强化典型带动。积极培树、大力宣传局系统先进党员典型，运用好例题效应，使大家学有榜样、做有标杆。同时，进一步改进和完善了干部选拔任用机制，重点培养、提拔、使用先进典型，提高干事创业的积极性。
三、强化廉政建设，打造清新党建
(一)强化纪律意识。定期组织两个《准则》、四个《条例》专题学习，对照党规党纪，以案说法，开展警示教育，从违纪违法案件中汲取教训，切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。
(二)强化责任落实。以全面从严治党主体责任深化年为抓手，压实党组织负责人的党建工作第一责任人的责任，建立清单和台账，深入落实从严治党两个责任和党风廉政建设一岗双责，确保党风廉政建设责任落实到位。
(三)强化源头防控。规范权力运行和廉政风险防控机制，列出权力运行三项清单和廉政风险点，明确职责权限、风险等级，建立防控措施，完善制度体系，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前。
(四)严格责任追究。加强纪检监察队伍建设，严厉查处各类违纪违法案件，强化了制度的执行力和责任追究的严肃性。
四、坚持全局覆盖，强化组织建设
(一)加强基层党的组织建设。坚持党组织建设全覆盖，目前市城管局共有基层党委2个、党支部某某个(其中包括行政、事业、国有企业、股份制企业和私营企业等各类型党组织)。对各支部强化管理，分类指导，严格程序组织换届，确保各级党组织的核心作用得到了充分发挥。
(二)加强机制建设。完善党建工作目标责任制和组织生活、党员管理、考评考核等方面党建制度，形成一套行之有效的党建机制，提高党内生活质量，充分发挥党组织对党员的教育、管理、监督作用。
(三)做实党组织规范化建设。按照基层组织建设的总体要求，实施规范基层党组织建设520计划，即：5有标准：有党务办公和党员活动场所、有党建规章制度(上墙)、有专人负责支部活动、有三会一课和党员活动记录、有党建经费保障;2步走实施：首先设定具有代表性的支部为试点支部、进行规范化建设，随后，在全系统支部学习推广，全面实现规范化建设;0死角要求：基层党组织规范化建设零死角、全覆盖，切实把组织建设规范起来。
(四)配齐配强专职党务干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，健全和完善支部班子，配备专职党务工作人员，定期对机关党务干部进行教育培训，提升党建业务水平。
五、突出城管特色，丰富推进载体
(一)建立党建信息平台。采取互联网+党建模式，建立市城管局党务工作微信群，各支部书记和党务干部全部加入这一平台，加强各支部之间的沟通联系和经验交流，随时查看平台信息，临时性和紧急性信息做到及时回复，极大地提升党建工作效率。
(二)为切实做好党员先锋工程。利用七一建党节、党员活动日、三五基层工作日，开展在职党员进社区志愿服务活动，
积极为群众解难题，紧密党群干群关系。定期开展佩戴党徽、重温誓词、《党章》知识竞赛和测试等系列党性教育活动，实现党员活动经常化、机制化、规范化。
(三)开展红色读书会活动。组织系统党员每月开展1次红色读书会，诵读红色经典文章(内容包括党报党刊、先烈事迹、领导人文选等等)，让党员们在感悟信念力量的同时，进一步提升文化素质。
(四)强力开展形象建设。成立先进事迹宣讲团进行先进典型事迹宣讲活动，以点带面，用先进典型带动城管队伍整体形象提升，彻底扭转了城管形象被妖魔化的现状，展示了城管系统新形象。
城市管理工作就是一场考试，最终的分数就是群众满意度。党组织和党员干部作为这场考试的主力军，要坚持全面从严治党，持续强化各级党组织和广大党员的堡垒先锋作用，才能有力推动城市管理工作再上新台阶、实现新突破。
为深入贯彻落实中央关于全面从严治党的部署安排和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强党的领导、加强党的建设，推动全面从严治党要求贯彻落实到位，根据工业和信息化部党组《关于落实全面从严治党主体责任的意见》（工信部党〔2016〕48号），结合学校工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，以落实全面从严治党要求为主线，不断强化党的领导，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，扎实落实立德树人根本任务；不断加强党的建设，深入推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，从严从实抓好基础性党建工作，全面提高学校党建工作科学化水平；不断把全面从严治党引向深入，明确责任、落实责任，以从严管党治党的实际成效为学校事业科学发展提供坚强保证。
二、基本原则
——坚持全面从严。各级党组织和党员领导干部要强化管党治党意识，树立正确的政绩观，深入贯彻习近平总书记关于从严治党八个方面要求，坚决落实全面从严治党主体责任，把严的要求、严的标准、严的措施不折不扣地落实到学校管党治党各个方面。
——强化责任落实。层层分解责任，层层传导压力，明确不同责任主体的责任，压紧压实从严治党责任。学校党委、党委常委、党委职能部门、基层党组织和广大党员要根据职责要求，切实履行全面从严治党主体责任。学校纪委要按照三转要求切实履行全面从严治党监督责任。
——坚持问题导向。牢固树立问题意识，对照中央和上级党组织的有关要求，认真分析学校在党建和思想政治建设方面存在的主要问题、制定有效措施加以解决，不断提高学校全面从严治党工作水平。
——坚持统筹推进。围绕中心、服务大局，把全面从严治党与深化综合改革、双一流建设、十三五建设等重点工作有机结合，始终做到党的建设与学校中心工作两手抓、两促进，以全面从严治党新成效推动学校各项事业的科学发展。
三、落实全面从严治党主体责任
各级党组织和广大党员干部要充分认识全面从严治党的重大意义，明确责任主体、明确工作要求、明确重点任务，严格落实管党治党政治责任，形成学校党委统一领导、党委职能部门和基层党组织齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（一）学校党委的责任。学校党委承担学校全面从严治党主体责任，要充分发挥好领导核心作用，总揽全局，协调推进，重点完成以下工作任务。
1.牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真宣传和执行党的路线方针政策、党中央及上级组织决议和有关会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。
2.严格执行重大事项请示报告制度，坚持每年至少1次向工业和信息化部党组报告学校全面工作情况；每年应当向工业和信息化部党组报送1次落实全面从严治党主体责任情况的专题报告，同时抄报中央纪委驻工业和信息化部纪检组。
3.坚持和完善民主集中制，严格落实党委领导下的校长负责制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定学校三重一大重要事项，做到民主决策、科学决策。
4.及时传达学习中央、上级组织有关会议文件精神，并提出贯彻落实意见。党委常委会每年至少1次听取基层党建、纪检、意识形态、宣传、干部、统战、群团等方面工作开展情况。讨论通过党群年度工作计划和工作要点。每月召开1次党群工作例会，通报有关情况、研究解决问题、推进工作落实。
5.按照党要管党、从严治党要求，认真履行全面从严治党主体责任，强化党内监督，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，发挥基层党委（党总支）的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
6.深入贯彻落实中央群团工作会议和有关文件精神，加强对群团组织的领导，支持群团组织按照有关规定开展工作，健全完善党建带群建、党建带团建的工作机制，推动群团组织成为党联系和服务群众的桥梁纽带。
（二）学校党委常委的责任。学校党委常委要牢固树立把抓好党建作为最大的政绩的观念，按照责任清单认真抓好党的建设各项工作。重点完成以下工作任务。
1.党委书记是学校党委落实全面从严治党主体责任的第一责任人，履行学校党委全面从严治党主体责任的领导职责，统筹推进全面从严治党的各项要求和重点工作。其他党委常委要落实一岗双责，履行好分管（联系）单位落实全面从严治党要求的领导责任。
2.建立健全党委常委联系基层工作机制，每名常委要联系1个学生党支部和1个教职工党支部，每年至少参加1次党支部活动，帮助研究解决问题；每名常委要联系1-2名青年教师、1-3名党外人士，每学期与联系对象开展1次谈心谈话活动，交流思想、释疑解惑，帮助解决困难和问题。
3.党委常委要严格执行双重组织生活会制度，既认真参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
4.党委常委每年至少1次听取分管（联系）单位党组织的工作报告，督促指导抓好基层党建工作，研究分析党建工作遇到的重点和难点问题。要坚持每年给分管（联系）单位党员干部上党课。
（三）党委职能部门的责任。党委职能部门按照分工具体负责全面从严治党要求和各项任务的落实，除了认真履行部门规定的职责外，要重点落实以下工作任务。
1.学校办公室重点工作任务为：（1）及时组织学习贯彻中央会议精神、重大决策部署和上级有关部门的文件及会议精神。（2）制定落实重大事项请示报告制度和建立相关工作机制，按要求及时主动、实事求是地向上级组织报告学校职责范围内和学校领导班子履职过程中的重大事项，每年至少报送1次。（3）不断完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学制度，建立健全学校运行机制和学校内部治理结构。（4）严格执行督查督办制度，加强对贯彻落实上级决策部署的工作任务、事关学校事业发展的重要任务和学校年度重点工作任务的督办力度，确保上级决策部署和学校党委部署安排落到实处，每年至少2次向学校党委报告督查督办工作情况。（5）加强信息公开力度，建立完善信息发布与反馈机制，关注师生员工的思想状态，健全稳定安全工作预案，及时对一些苗头性、倾向性问题进行分析研究并制定有效措施，维护校园和谐稳定。
2.党委组织部重点工作任务为：（1）以层层落实全面从严治党主体责任为导向，以基层党委（党总支）书记述职评议考核和标准化党支部建设为抓手，以党支部为基本单位，以三会一课等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员。（2）健全完善二级单位党政领导人员选拔任用、考核评价、管理监督制度体系，深化干部选拔任用管理改革，切实把想干事、能干事、能干成事的优秀干部选拔出来，为学校综合改革和双一流建设提供组织保障。（3）加强干部教育培训工作，把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工作，构建研究型、分类指导的干部教育培训体系。（4）贯彻落实从严管理干部的各项要求，建立健全干部监督工作机制，严格执行提拔干部四凡四必，加强干部因私出国（境）证件管理和审批等日常监督工作，建立健全对领导干部进行提醒、函询和诫勉谈话等制度。（5）加强党建理论研究工作，及时总结全面从严治党实践经验和理论经验。
3.党委宣传部重点工作任务为：（1）及时宣传党的路线方针政策、学校党委重大决策部署和重大党建专项工作。加强对内宣传，凝聚人心、鼓舞士气；加强对外宣传，扩大学校的影响力和知名度。（2）建立大宣传工作格局，完善机制、加强指导，调动校内各单位和广大教职工主动宣传、及时宣传的积极性，营造人人重视宣传、支持宣传、参与宣传的良好工作氛围。（3）严格落实《校院两级党委理论学习中心组学习制度》，负责校党委中心组学习的组织实施工作，督促指导学院等单位中心组按照规定组织学习。（4）抓好阵地建设，加强对官方微信平台、校报、校电视台和报告会、研讨会、讲座、论坛等舆论阵地管理，积极传播和谐发展正能量。（5）加强意识形态工作，认真做好校园舆情分析，注重对师生思想动态分析研判和教育引导，在大是大非和政治原则问题上把好方向，敢抓敢管，落实到位。（6）加强文化建设，推动大学文化传承与创新，提升大学文化育人功能。
4.党委统战部重点工作任务为：（1）进一步建立完善制度体系，构建学校党委领导、党委统战部牵头，基层党委（党总支）各负其责的统战格局。（2）实施党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度，为深化彼此互动和实现共谋发展创造良好条件。（3）扎实推进党外知识分子和归国留学人员工作，不断加强党外代表人士队伍建设。（4）加强对民主党派基层组织的研判，协助各民主党派做好自身建设。（5）加强思想引领，不断深化党外人士对中国特色社会主义道路、制度、理论的认同和对学校党委重大决策部署的拥护与支持。
5.机关党委重点工作任务为：（1）以机关作风考核评议为抓手，优化工作流程、完善服务体系，深入抓好机关作风建设，以作风建设新成效来推动管理工作的有序开展。（2）以干部能力素质提升为中心，组织开展机关干部教育培训工作，推动学校管理工作上台阶、上水平，稳步提升机关办事效率和服务质量。
6.学工部门（党委学生工作部、党委研究生工作部）重点工作任务为：（1）加强和改进大学生思想政治教育工作，大力弘扬社会主义核心价值观，教育引导广大青年学生坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格，不断提高大学生综合素质，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。（2）以爱国主义教育和时代精神教育为重点，进一步培育和树立民族自尊心、自信心和自豪感，引导学生在时代和社会的发展进程中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力。（3）加强学生党支部建设，创新支部活动方式、丰富活动内容，不断增强凝聚力向心力战斗力；注重党员队伍建设，加强对入党积极分子、学生党员的教育培养；加强对学生党支部书记的教育培训。（4）健全和完善学生安全稳定工作体系和应急处理响应机制，每学期至少召开1次会议研究分析安全稳定形势，对安全稳定工作中的薄弱环节及时采取措施加以整改。
7.离退休党委重点工作任务为：（1）贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的有关要求，牢牢把握为学校事业增添正能量的价值取向，充分发挥老同志的独特优势，引导他们主动为学校事业发展建言献策。（2）按照离退休工作转型发展、科学发展要求，探索与社会发展相适应的高校离退休工作体制与运行机制。（3）加强离退休党组织建设、离退休党员的教育管理服务和离退休教职工的思想政治工作，为学校和谐稳定校园建设作贡献。（4）不断提高服务管理水平，重视发挥老同志的重要作用，注重做好服务保障工作，充分了解老同志的想法和需求，努力帮助解决生活中的实际困难，推动我校离退休工作再上新台阶。
（四）基层党组织的责任。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推动全面从严治党向基层延伸就是要把全面从严治党要求贯彻落实到每个支部、每名党员。
1.基层党委（党总支）认真履行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定的六项职责外，重点工作任务为：（1）基层党委（党总支）书记是所在单位落实全面从严治党要求的第一责任人，对单位党建工作负总责；党委班子其他成员根据分工，对职责范围内党建工作负领导责任。（2）按照规定要求，每月定期召开党政联席会议讨论和决定本单位重要事项。党委书记支持单位行政负责人独立开展工作，监督学校重大决策部署的贯彻落实，充分发挥保证监督作用。（3）坚持每学期至少1次研究部署党建工作，做到党建工作年初有计划、过程有记录、年终有总结，以实际行动推动中央和学校党委重大决策部署的贯彻落实。（4）加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。具体指导所属党支部开展工作，认真落实三会一课、民主评议党员、党性定期分析等党内制度和严格执行《党支部工作标准》。（5）注重党员队伍建设，扎实做好党员日常教育管理服务工作。负责单位党员干部的经常性教育培训工作，不断提高干部的履职能力和思想素质。（6）加强对教代会、学术委员会、教授委员会和群团组织的领导，支持他们依照各自章程开展活动。（7）结合单位实际，探索开展党支部书记述职评议考核工作。（8）及时总结贯彻落实全面从严治党要求的实践经验，以制度的形式把好经验好做法固化下来，探索建立落实全面从严治党的长效机制。
2.党支部认真贯彻落实《党支部工作标准》有关要求外，重点工作任务为：（1）党支部书记要具体承担落实全面从严治党要求的责任，支持本单位行政负责人工作，对单位的工作提出建设性意见和建议，参与讨论决定本单位的重要事项。（2）严格执行三会一课制度、组织生活会、民主评议党员等党内制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。（3）围绕中心、服务大局，以基层党组织活动方案立项建设活动为抓手，组织开展形式多样、内容丰富的党建活动。（4）每学期制定工作计划，每年至少1次向基层党委（党总支）报告支部工作情况。
3.共产党员认真履行党章规定的义务外，重点工作任务为：（1）按照四讲四有要求，坚持以知促行、知行合一，争做优秀共产党员。（2）践行群众路线，立足岗位实际主动为身边群众办实事、做好事，树立党员良好形象，充分发挥党员先锋模范作用，为学校改革发展做出优异成绩。（3）党员领导干部要不断加强作风建设，主动征求、积极回应基层单位和师生员工的意见和建议，在年度和任期考核时要认真总结部门和个人作风建设情况。党员专家教授要发挥自己的专业优势，定期对青年教师和学生成长成才进行指导，同时联系1-2名青年教师，帮助青年教师成长进步。
四、落实全面从严治党监督责任
学校纪委要主动适应全面从严治党要求，不断深化对职责定位的认识，创新工作方式，改进工作作风，切实履行监督执纪问责职责，坚决落实全面从严治党监督责任。重点任务为：
（一）要把维护党的章程和其他党内法规作为重要职责，坚持把纪律和规矩挺在前面，加大执行纪律检查的力度，坚决查处各种违反党章党规的行为，切实维护党章党规的权威。
（二）综合运用监督执纪四种形态，紧盯重要岗位、重要问题、重要节点，找准权力运行关键部位和监督方面的薄弱环节，对党员干部苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
（三）履行好监督责任，定期对落实全面从严治党要求的重点工作任务完成情况进行监督检查，对发现的问题要及时提出监督意见和整改建议，并对有关单位和党员领导干部进行提醒。按照《中国共产党问责条例》有关要求，对落实责任不力的相关责任单位和党员领导干部做到有责必问、问责必严。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立学校党建工作小组，由党委书记任组长，校长、纪委书记和分管组织工作校领导任副组长，党委常委和党委职能部门主要负责同志为成员。党建工作小组在学校党委的领导下，负责全面从严治党责任的落实、工作任务的督导，同时研究学校党建工作重大问题，讨论决定学校党建工作重要事项。工作小组下设办公室，负责组织落实学校党委和党建工作小组决定的重要事项，对党委职能部门和各级党组织党建工作责任制落实情况进行督促检查。党建工作小组办公室设在党委组织部。
（二）细化工作方案。党委职能部门要根据本方案，结合职责要求和工作实际研究制定年度工作计划和具体工作方案，报党建工作小组办公室审核。各基层党委（党总支）要结合单位实际制定工作计划，同时加强对所属党支部的指导，加强党支部建设和党员队伍建设，将全面从严治党要求落实到每个党支部和每名共产党员。
（三）健全考评机制。学校党委每年初分别与基层党委（党总支）、党委职能部门签订《落实全面从严治党主体责任任务书》，做到同部署、同检查、同考核。每年11月，启动基层党委（党总支）书记述职评议考核工作。每年12月，启动党委职能部门履行全面从严治党主体责任情况的述职工作。把述职考评情况作为党委职能部门和基层党委（党总支）干部选拔任用的重要依据。
为深入贯彻中央、省委和集团公司党委关于全面从严治党的决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，进一步压紧压实党组织管党治党的政治责任，推动管党治党不断向纵深发展，结合XX党支部实际，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）准确把握落实全面从严治党主体责任的指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党。要坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一，紧紧围绕党建工作内涵质量提升年主题，在推进高质量发展过程中，坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥党建统领、先进带领、文化引领新优势，为开创XX高质量发展新局面提供坚强的政治保证。
（二）明确落实全面从严治党主体责任的基本原则。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定，始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实意识形态工作责任制；加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治四风特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同职工群众的血肉联系；落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；坚持领导带头、以上率下，带头维护核心对党忠诚，带头遵守政治纪律和政治规矩，带头严肃党内政治生活，带头接受党内监督，带头弘扬优良作风，发挥好关键少数示范带动作用，带头做到四个服从五个过硬，切实推进全面从严治党主体责任落实。
二、重点工作
（一）从严抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，将旗帜鲜明讲政治贯穿全面从严治党全过程。
坚决维护核心对党忠诚。要切实发挥示范带动作用，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，引导党员干部自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，坚决做到两个维护；要充分发挥党组织领导作用，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党中央和上级党组织政令畅通。
严肃执行党内政治生活。要严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，健全完善党组织议事规则和决策程序，严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等基本制度，开展好主题党日活动，党组织班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
持续完善制度机制建设。要严格执行党章党规，根据集团公司党委工作安排，每年年初，研究制定党支部工作要点和推进措施，层层压实党建工作责任；要定期分析研究，每年召开不少于两次会议，专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势，解决工作中存在的突出问题，作出工作安排部署；要加强制度建设，健全完善推动制度落实的工作机制，加强对落实情况的监督检查，增强党内法规制度执行力。
（二）从严抓思想建设。把思想建设作为党的基础性建设，教育引导党员干部加强党性锻炼，坚定理想信念，补足精神之钙，筑牢思想之魂。
深化意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实上级《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和集团公司党委《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》，定期召开专题会议分析研判意识形态领域工作，将意识形态工作全面纳入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容，自觉接受监督和评议，认真对照检查，切实抓好整改；牢牢掌握党对意识形态工作管理权，把意识形态工作纳入党建工作考核，加强阵地建设和管理，认真抓好意识形态领域重大问题处置，强化互联网思想理论引导，批驳错误思潮，巩固和发展主流意识形态，对发现的落实意识形态工作一岗双责不力的领导干部，按照有关规定坚决予以问责，确保意识形态安全和政治安全。
强化日常理论学习。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，全面推广学习强国学习平台，教育引导党员干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治理论水平；着力发挥理论学习中心组示范引领作用，定期开展日常学习、专题研讨，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习领会好《习近平谈治国理政》第一、二卷等权威读本，联系实际组织学习党史、新中国史和马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系，突出解决世界观、人生观、价值观这个总开关问题，引导广大党员干部树立正确三观，与上级党组织要求保持一致、与企业核心利益保持一致；突出爱国、爱党、爱企、爱岗重点，深入实施理论惠民工程，推进党的理论知识普及入车间、到班组，引导党员干部群众自觉践行社会主义核心价值观。
坚定政治理想信念。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，完善理论学习中心组制度，巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。开展红色教育和革命传统教育，教育引导党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
（三）从严抓纪律建设。坚持把纪律挺在前面，科学运用监督执纪四种形态，关口前移、抓早抓小，让红脸出汗成为常态，真正把纪律立起来、严起来。
严明党的政治纪律和政治规矩。围绕守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏四个方面加强纪律教育，强化纪律执行情况监督检查，教育和督促党员干部特别是领导干部不断提高政治觉悟和政治能力，严防七个有之，做到五个必须、五个绝不允许，永葆共产党人政治本色。
严明党的组织纪律。督促党员干部摆正个人与组织的关系，自觉坚持和维护四个服从，自觉服从组织安排，在行动上坚决维护和执行党组织的决定，坚决维护党的集中统一；坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，坚决纠正和查处违反组织原则、不服从组织安排，以及搞非组织活动等问题。
严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。始终坚持一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事，把党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律作为党员干部行为底线，深化教育倡廉、读书思廉、阵地传廉、警示促廉、典型导廉、活动兴廉、环境育廉、家庭助廉八廉工程，督促党员干部克己自律、严守底线，坚决以零容忍的态度对待违反各项纪律的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。
（四）从严抓干部队伍建设。坚持从严管理、从严教育、从严监督，把严的要求、严的措施、严的纪律贯穿领导班子和干部队伍建设始终。
突出加强班子建设。始终把政治建设放在首位，严格执行理论中心组学习制度，严肃落实上级党组织决策部署，严明政治纪律和政治规矩，始终把强化执行抓在手上，全面打造政治上靠得住、发展上有招数、作风上过得硬的坚强领导集体。
突出加强党员队伍建设。立足实际，注重在业务骨干、基层一线及青年员工中发展党员，把骨干发展成党员、把党员培养成骨干；从严抓好党员日常管理，坚持积分量化、过政治生日、创先争优、包片抓点等工作，用好学习强国灯塔党建在线等平台，完善稳妥处置不合格党员机制，保持党员队伍的先进性、纯洁性。
突出加强人才队伍建设。强化全员岗位培训，按照相应层级和岗位能力与素质的要求，有针对性、有计划、分阶段实施相关专业培训，促进员工素质提升和岗位成才；推进技能职务岗位建设，构建人才发展多通道体系，实现人才成长从双通道到三通道的转变，保证各类人才干事有舞台、成长有通道、发展有空间。
（五）从严抓基层基础。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，聚力深化三基建设，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推进党建质量再上新台阶。
推进标准化+党建品牌创建。巩固完善三型九化党建工作体系，要立足本单位专业特点，提炼创建内涵深、叫得响，措施硬、硕果实的党建突破项目；实行党员干部包片抓点制度，班子成员要联系1-2个车间、科室创建党建示范点；扎实有效地开展党员责任区、党员身边无事故、党员突击队等创新创优创建活动，真正将党建成果转化为发展成果。
加强过硬党支部建设。对照领导班子过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、基础保障过硬、发挥堡垒作用过硬、党建品牌过硬标准要求，对标对表进行自查自检，对查出的问题，逐条制定改进措施、明确责任人、完成时限，整改落实到位，确保党支部持续过硬。
（六）从严抓作风建设。把作风建设作为永恒主题，坚持弘扬党的优良传统和作风，在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒改进作风，推动党风政风持续好转。
驰而不息纠四风。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续开展形式主义、官僚主义整治，深挖细查享乐主义和奢靡之风，严肃查处形式主义和官僚主义，重点关注公款吃喝、旅游、违规发放薪酬、滥发福利和津贴补贴等行为，防范和查处各种隐形变异四风问题，把纠治四风抓深抓实；定期对各部门执行中央八项规定精神和纠正四风问题进行抽查检查，对查出的问题进行通报，抓住典型，严肃处理。
完善机制严考核。强化重点工作督察督办，力戒形式主义、官僚主义。加大慵、懒、散、浮、拖整治力度，对工作不落实、慢落实、选择性落实、象征性落实的部门和个人，公开通报曝光，严肃追究问责。抓住惩戒问责这个关键，倒逼担当作为、狠抓落实，推动作风建设常态化、长效化。
（七）从严抓党风廉政建设。认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会会议精神，一体推进不敢腐不能腐不想腐，严格两个责任，推动风清气正的工作氛围再提升，为企业发展保驾护航。
压实两个责任，增强管控力。严格落实党风廉政建设主体责任，签订落实责任书，通过约谈、述职述责、检查考核等措施，传导压力，压紧压实，形成上下贯通、逐级负责的责任链条，加大问责力度，有责必问、问责必严。
强化执纪监督，增强防控力。加大监督力度，准确把握运用监督执纪四种形态，紧盯物资采购、资金回收、工程建设、劳动用工、薪酬分配、选人用人等重点领域、关键环节，规范三重一大决策，完善经营管理制度，加大风险防控措施落实力度。
筑牢思想防线，增强预控力。结合两学一做学习教育常态化制度化，不断加强党性党风党纪教育，认真学习贯彻落实党章党规党纪，筑牢党员干部拒腐防变思想防线；深化廉洁从业教育，坚持以正面宣传教育为主，以反面典型案例为教材，开展集中性和经常性教育，防微杜渐、警钟常鸣，弘扬清风正气，形成崇尚廉洁的浓厚氛围。
三、责任内容
（一）党支部班子责任清单
（1）树立四个意识，坚定四个自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（2）认真贯彻落实中央关于全面从严治党的部署和上级党委有关要求，每年召开不少于两次会议，专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势和任务，制定工作计划、目标要求和具体措施。
（3）完善和落实民主集中制的各项制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定三重一大决策等事项。
（4）严肃党内政治生活，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。
（5）认真落实全面从严治党主体责任，落实全面从严治党责任考核。
（6）坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，打造高素质专业化干部队伍。
（7）严格落实理论中心组学习制度，每年至少安排12次专题学习。
（8）加强作风建设，落实中央八项规定实施细则，持之以恒反对四风。
（9）坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内监督各项制度，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。
（二）党支部书记责任清单
（1）带头履行管党治党责任，切实履行全面从严治党第一责任人职责。
（2）每年主持召开专门研究部署全面从严治党工作的会议不少于两次，做到重要工作靠前指挥、具体主抓。
（3）认真落实第一责任人职责，加强对领导班子成员的日常管理监督，每年与领导班子成员、部门负责人分别进行一次廉政谈话，压实主体责任。
（4）带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。
（5）认真贯彻民主集中制，严格执行议事规则和三重一大集体决策等制度。
（6）严格执行党内组织生活制度，按时组织召开领导班子民主生活会，带头执行领导干部双重组织生活制度，带头开展批评与自我批评。
（7）加强对干部选拔任用工作的领导，坚持正确的选人用人导向。
（8）带头遵守党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定实施细则，带头执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众监督，如实报告个人有关事项。
（9）主动接受和支持纪检组织的监督，支持纪检组织对发生问题的党员领导干部进行纪律审查，对问题比较严重的及时和纪检组织沟通，并向上级党委、纪委报告。
（10）每年向上级党委报告党支部履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及本人和其他班子成员廉洁自律等情况，接受监督和评议。
（三）领导班子其他成员责任清单
（1）认真履行一岗双责，协助党支部书记落实全面从严治党主体责任，对分管范围内落实管党治党工作负主要领导责任。
（2）将全面从严治党各项要求融入分管工作之中，对分管范围内的管党治党工作定期研究、部署、检查和报告，加强对分管部门党员干部的日常教育管理监督，每年对部门负责人开展一次廉政谈话。
（3）督促指导分管部门结合实际制定加强纪律建设、作风建设、廉政教育、规范权力运行等具体措施，抓好各项制度措施的落实。
（4）加强对分管部门负责人履行一岗双责情况的督促和检查，对履行责任不到位的及时约谈，问题比较严重的及时向党委报告。
（5）严格党内组织生活，落实双重组织生活制度，深入开展批评和自我批评。
（6）严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定实施细则，严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督，如实报告个人有关事项。
（7）主动接受纪检组织的监督，支持纪检组织对分管部门发生的问题进行纪律审查，对发现的问题线索及时按程序报告。
（8）每年向党委述责述廉，报告执行政治纪律和政治规矩、履行一岗双责情况，自觉接受监督和评议。
四、保障机制
（一）严格报告述职程序。党支部每年向集团公司党委报告年度全面从严治党工作情况汇报，支部班子成员结合年度述职述廉、民主生活会对照检查等方式，向上级党组织报告个人落实全面从严治党主体责任情况。
（二）完善检查机制。发挥考核指挥棒作用，完善党建工作经常性督查考核机制，定期开展督导检查，及时通报发现的问题。强化考核结果应用，将党建考核结果与业绩、薪酬挂钩，并作为领导班子和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（三）健全责任追究机制。以《中国共产党问责条例》为依据，加大追责问责力度，对督导检查、述责述廉和述职评议考核中发现的问题，党支部必须认真抓好整改。对不履行或不正确履行全面从严治党责任、在党的建设方面出现重大问题的党组织领导班子及其成员进行严肃问责，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合x实际，制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为x系统改革发展提供坚强政治保障。
二、工作重点
(一)压实主体责任
1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。x党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。
2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。
(二)加强队伍教育
加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，继续推进两学一做学习教育常态化制度化，采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定四个自信，全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、一把手讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于6次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。
(三)强化权力监督
1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格三重一大事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作，各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展1次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法，进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公平、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。
2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好x为民惠民形象。
(四)从严管理干部
1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是一把手和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖，如实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动，展示党员风采，培养党员干部的高尚情趣，进一步增强队伍活力;加强党员干部8小时以外的监督管理，积极培养健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制为官不为、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。
2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和德才兼备，以德为先的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、带病提拔。
(五)加强作风建设
1.坚决查纠四风。严格落实中央八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查，防范和查处各种隐性、变异的四风问题，对查处的问题一律在全x范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案;厉行节约，严格三公经费管理，进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月5日前向派驻纪检组报送公务接待(含学习班、培训班、业务活动)情况。
2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、三进三帮、挂村帮扶、两访两帮等活动，实现密切联系服务群众常态化。
(六)严肃党内政治生活
严格执行，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行，严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。
(七)抓好基层基础
坚持固本强基，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施五有六好机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展创新党建载体、展示党员风采活动，引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献。
(八)坚决惩治腐败
全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪四种形态，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。
三、工作要求
(一)加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的x落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，负责x全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制，加强对工作开展情况的监督检查。
(二)建立工作台账，全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况，办公室将实施跟踪问效。
(三)严格督查考核，强化追责问责。注重日常动态监管，采取随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式，督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。落实全面从严治党主体责任实施方案及计划（2）
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合本单位实际，制定本计划。
一、强化责任意识，完善责任体系
（一）加强组织领导。坚持党组书记作为第一责任人主抓全面从严治党工作，党组要全面担负起全面从严治党主体责任。党组每季度至少召开1次党风廉政建设专题会议，及时传达贯彻上级党委、政府和纪委监察委关于全面从严治党主体责任的部署和要求，总结分析党风廉政建设工作，及时做出积极的部署安排；分别在年中、年底召开党风廉政建设汇报会，听取班子成员关于落实党风廉政主体责任情况汇报，分析研究工作，及时解决存在的突出问题，推动主体责任落。
（二）健全责任机制。对全面从严治党主体责任工作任务进行责任分解，进一步明确各科室的工作职责，与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，班子成员每季度要向党组汇报上级部署的全面从严治党相关重点专项工作的落实情况，各科室负责人每季度向分管领导报告1次落实党风廉政建设主体责任情况，压紧压实全面从严治党主体责任。
二、强化思想建设，打造政治生态
（一）加强廉政教育。深化两学一做学习教育，扎实开展主题教育,把党章党规党纪作为党组理论学习中心组、支部党课的必修课，丰富党风廉政学习形式，通过学习强国APP、微党课、专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解把握习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作的一系列重要论述。全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育、警示教育活动、以及一把手讲党课等系列教育活动不少于6次。
（二）严肃党内政治生活。坚持以《党章》为根本，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度。严格执行双固定、三会一课、组织生活会、主题党日活动、党员民主评议等制度，推动党支部组织生活正常化、规范化。党员领导干部参加双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，营造良好政治生态。
三、强化制约监督，规范权力运行
（一）加强党内监督。深化运用监督执纪四种形态，坚持纪严于法、纪在法前。加强对党员干部的日常监督管理，着力用好第一种形态。落实谈心提醒制度，了解掌握党员干部思想、作风和工作情况，发现问题及时了解核实，做到抓早抓小，对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖，做到监督常在，形成常态。规范化开展廉政谈话，每月分层开展至少3次廉政谈话，提升谈话质量，明确提出勤政廉政要求，做到谈深谈透。
（二）接受群众监督。全面践行最多跑一次服务事项，认真落实《政府信息公开条例》，深化党务政务信息公开，自觉接受群众的检验和社会的监督；
认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好为民惠民形象。
四、强化队伍管理，夯实执政根基
（一）加强监督管理。健全考核评价体系，提高考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制为官不为、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。进一步健全和完善中层干部廉政档案，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、领导干部个人有关事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案。
（二）规范选拔工作。认真落实新时期好干部标准和德才兼备，以德为先的用人导向，按照民主推荐、组织考察、个别酝酿、集体决策的规定程序，落实任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、带病提拔。
五、狠抓作风建设、持续整治四风
（一）持之以恒正风肃纪。对照中央八项规定及实施细则精神和省委、邯郸市委、肥乡区委办法要求，聚焦形式主义、官僚主义十种表现，以及隐形变异的四风问题，每月开展正风肃纪专项检查，对查处的问题一律通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案；
针对扫黑除恶专项斗争等市委市政府重点工作中存在的四风问题开展集中督查活动，着力整治推进不力、工作不实、敷衍应付等问题。
（二）严抓效能建设。坚决执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，大力治懒、治散、治庸，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题；
严格按照最多跑一次的要求，简化办事程序，提高办事效率，优化服务质量；
坚决查处侵害群众利益的不正之风，杜绝执法不公，接受宴请，收受财物等违规违纪行为。