为进一步清理整顿城区，城乡结合部的市容市貌，和农贸市场管理办法，创建省级卫生城市，结合我镇实际情况，为广大人民群众提供一个舒适、整洁、美观的市场环境，确保人民群众的财产安全和生命安全，促进精神文明和物质文明建设，特制定我镇两个农贸市场管理制度如下:
1、整理肉摊。要摆成一条线，按指定的地点和摊位距离不动，不准调换摊位和随时搬走摊位，违者警告、处罚、自离市场。
2、水果摊点。要摆成一条线，按指定的地点和摊位距离不动，严禁变动和流动，违者警告、处罚、自离市场。
3、蔬菜类的摊点。严禁乱摆乱放乱占，按指定的地点不动和流动，违者警告、处罚、自离市场。
4、豆腐卤肉摊点和老鸡老鸭等摊位，按指定的地点和距离不变，摆成一条线，严禁变换和流动，违者警告、处罚、自离市场。
5、各类鱼摊位，按指定的地点和距离不变，摆成一条线，严禁变换和流动，违者警告、处罚、自离市场。
6、群众上市卖鸡、鸭、鹅蛋的摆在指定的地点销售，严禁乱放乱占行为按指定的地点和距离不变，摆成一条线，严禁变换和流动，违者警告、处罚、严禁上市。
7、群众上市卖鱼的，要求摆在固定卖鱼的地点位置，严禁乱放乱占行为。
8、群众上市卖狗肉、羊肉、猫肉、蛙等要按指定的地点进行销售，严禁乱摆、乱占流动行为，违者警告处罚严禁上市。
9、凡在我镇农贸市场收购的老板，必须按照我镇市场管理条例，进行收购，并在指定的地点不变，严禁流动收购，避免发生矛盾和交通事故，违者警告处罚。
10、对外来老板在我镇农贸市场卖食品、五金等行业的必须遵守市场管理制度和指定地点经营，否则严禁上市。
11、凡在我镇农贸市场经营者，各人搞好自己摊点环境卫生，严禁公民在市场内乱扔纸屑、果皮等垃圾物品。请用塑料袋装好垃圾倒在指定的垃圾箱内，违者警告处罚。
12、凡上市场购买、卖的顾客、大小车辆必须服从镇管理工作人员的安排停在指定地点，严禁乱停乱放行为，违者警告处罚、扣车。
13、市场内有一名保洁人员，做到每天上午12时下午6时清扫市场内的卫生和周边地段的环境卫生。
14、我镇市场管理人员蒋永龙、杨文斌两位同志做到每月三次上市督查，规范整治四次，早上6时前赶到市场值班管理、整顿服务制。
凡是进入市场的经营者务必严格遵守国家的法律、法规和行政规章以及市场的各项制度，严格遵守食品卫生法，严禁下列产品及其制品进入市场进行销售：
一、严禁无生产日期、有效期、保质期、生产厂家、生产地址及有毒、有害、霉烂、变质、过期产品和假冒伪劣产品进入市场。
二、严禁按规定应当检疫而未检疫的不合格的家禽家畜及病死的猪、牛、羊肉及其加工产品进入市场销售。
三、严禁国家和本市重点保护的野生动物及其制品进入市场。
四、严禁外包装与食物不相符的产品进入市场。
五、进入市场经营的物品务必按规定进行存放，不准乱摆、乱设摊点。
六、在销售过程中务必实行公平交易，严禁短斤少两。
为了进一步发展市场经济，规范市场管理，确保本市场有一个良好的交易环境，特制定如下管理制度：
1、经营者应遵守有关法律、法规、遵守公平、自愿、诚信的原则，遵守商业道德。
2、经营者对摊位(门面房)进行调换或转租，必须到市场办公室办理有关手续。未经许可擅自转租者，转租无效，市场所有权收取违约金50-200元，情节严重者收回摊位(门面房)。
3、市场内摆放商品应整齐有序，摊位、门市房外摆放货物不得超出划定区域，不得占用公共通道，不得超越明示线及影响其他业户经营。违者由市场所暂存其货物，并收取违约金10-100元和10元/天的货物保管费。
4、市场内不准乱搭乱建，违者限期整改，逾期仍未整改的，市场所有权收取违约金20-100元，情节严重者，收回摊位(门面房)，剩余租金不退。
5、市场内不准下棋、打扑克、赌博以及从事与市场经营无关的活动，违者除移交有关部门处理外，情节严重者给予停业整改1-7天。
6、破坏市场设施及财物并造成损失的，除按原价赔偿外，市场所有权收取违约金100-200元，并视情节给予停业整改。
7、租赁期间，如遇市场规划、修建、调整等，市场所有权单方终止合同，承租方自愿无条件服从，市场所将剩余期间的租金退给承租方，承租方不再作其他要求和补偿。
8、经营者应自觉保持市场卫生整洁。经营业户摊位前卫生实行门前三包，发现门前、摊位前脏、乱、差，除当即责令其清除外，并有权收取违约金5-20元。
9、业户经营产生的垃圾必须装袋，交易结束时将垃圾投放于指定地点或自行带走，违者除责令消除外，每次收取违约金5-20元。
10、业户严禁向排污管道倾倒垃圾、污水等，以防排水管道堵塞，违者每发现一次收取违约金10-20元。
一、市场内商品经营户要严格执行《食品卫生法》，严禁销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质、霉变食物、病死或死因不明的禽畜、水产及其制品。
二、市场坚持定期使用食品检测设备对市场内经销的食品进行检测，检测不合格的食品不得上架销售。
三、对经检测认定不符合安全质量标准的食品，必须采取临时性控制措施，并及时将被控制的检测样品送质量技术监督部门进行复检，经复检最终认定对人体有害的不合格食品，应按照规定程序办理市场退出；属假冒伪劣食品的报相关执法部门立案查处。
四、市场主办方要监督经营户严格做到隔离无污染操作，坚持每天对摊位进行清洗消毒，经营者及从业人员必须持有效的健康证，严格执行《食品卫生法》的规定；食品经营户在取得《卫生许可证》后方可经营。
五、市场主办方要督促食品经营户实行索证索票工作，经营户要根据有关规定严格执行，做好进货台账，记录进货渠道。
六、畜禽及肉品经营户必须从批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位臵张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉品的采购依照我县的有关规定执行；鲜活家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰分离并分别由专人负责。
七、经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施，从业人员持有健康合格证明。
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发布内容：为了进一步加大友助农贸市场管理力度，切实解决集贸市场环境卫生脏乱差问题，提高场镇内集贸市场环境卫生质量，落实长效化管理机制，保障环境治理工作的顺利进行，制定本制度。
第一条市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超范围占道（地）经营现象。从业人员个人卫生良好；
第二条市场应做到净菜进市，蔬菜进筐，垃圾进袋，摊位（点）周边卫生承包；
第三条市场内商铺严格落实“门前三包”责任制，摊位（点）实行环境卫生区域责任制；
第四条摊位应配备垃圾收集容器（前桶、后筐），清洁工具；()摊位（点）设置规范、物品摆放整齐，周边无垃圾、杂物和污迹，垃圾随产随清。
第五条垃圾收集容器要加盖并保持完好、清洁，垃圾袋装化率达到100%;
第六条有足够数量的专职保洁人员，服装统一、有明显标志；
第七条配备足够数量的果皮箱，垃圾无外溢、外观整洁；
第八条市场撤市后，清扫、清运及时，做到垃圾日产日清；垃圾车转运保持清洁、密闭，使用滞留消杀药物灭蝇；
第九条地面全日保洁，摊前、摊底、摊后垃圾随扫随清，1000㎡≤8片果皮、10片纸屑、10个烟蒂、10处痰迹、1、5㎡污水，市场内不得有暴露的乱堆放垃圾和垃圾死角；
第十条市场内排水口无污水（积冰）；
第十一条市场内环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，公共厕所做到专人管理，水冲式、无臭味、无尿碱。
第一条：为加强全区农贸市场管理，进一步提高城市整体管理水平，促进全区经济健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，依照国家相关法律法规，制定本办法。第二条：本办法所称农贸市场是指由开办者带给固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门办理营业执照的市场。
第三条：全区农贸市场管理坚持“属地管理”原则，以街道为负责单位，区工商局负总责，区城管办负责监督考评，农贸市场管理者为第一职责人。
第四条：规范农贸市场经营交易秩序。
（一）市场内实行划行归市。按蔬菜、肉食品、水果、干杂、水产、家禽、腌卤等类别分区设立标志牌，进行分类管理。
（二）市场内商品上台、上架、进盆、进池，摆放整齐有序。
（三）市场内店铺（商家）不得出摊占道，禁止跨门摆货经营。
（四）市场内通道和门外周边10米内不得摆摊设点，严禁“暴市”。
（五）市场内除农民直销区外不得摆地摊，不得以自行车、三轮车作为商品交易台（架）进行交易，禁止在市场流动叫卖。
（六）市场设置公平秤，为消费者服务并理解消费者监督
第五条：加强农贸市场食品卫生管理。
（一）进入市场从事食品经营活动的经营者应贴合《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部《集贸市场食品卫生管理规范》的规定。
（二）应根据市场规模配备2名以上专（兼）职食品安全管理员，加强食品卫生的日常管理和监督巡查。
（三）从业人员须持有效健康证明上岗，做到“三证”齐全，确保先体检、后上岗，先培训、后从业。市场主办者应建立食品经营者健康档案。
（四）场内饮食行业应做到容器清洁，食品新鲜，防蝇、防尘设施齐备，生熟食分开，实行工具售货。
（五）经营人员在操作直接入口的食品时务必穿戴洁净工作服、戴口罩和手套，使用夹钱工具，对一切经营食品的工具、容器在使用前严格进行清洗消毒。
（六）场内饮食店铺、经营腌卤制品等熟食的固定摊点（店铺）均应配置冷藏设备。
（七）销售鲜肉、畜禽产品和水产品等经营摊点（店铺）应修建上下水设施，并做到随时清扫，无积水污垢。
第六条：加强农贸市场环境卫生管理
（一）市场应建立一支相对稳定的保洁队伍，承担并做好场内经常性保洁工作。保洁人员应做到“交易不散，保洁不断”，对场内产生的垃圾“随脏随扫，日产日清”。
（二）市场内实行垃圾袋装化，按规定配备相应数量的垃圾箱、果屑箱，放置有序，清洁无损，有专人负责管理。（三）场内经营者产生的垃圾或剥弃的菜渣、果皮等应放入专门的废物容器内，由保洁人员定时清理。
（四）根据市场规模大小配备相应的专（兼）职消杀人员，负责场内除害消杀工作。做到日有小规模消杀，每周不少于2次集中消杀，确保市场灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂到达国家规定标准。
（五）市场内店铺前后、摊位前后严格落实门前卫生“三包”职责制，确保不出现卫生死角。
（六）市场内点杀家禽应贴合“前店卖，后店杀，店内不见屎、毛、血”的标准，剐剖水产品应贴合废弃物袋装化要求，地面不见杂物，防止血污外溢。并做到关门收摊前彻底打扫清洁卫生。
第七条：加强农贸市场安全管理
（一）市场内各种安全制度健全落实，人员、职责、岗位职责明确。
（二）实行巡场值班，维护市场的正常经营秩序，及时处置突发事件，防止事态扩大。并实行值班记录。
（三）市场内应持续消防器材和设施处于正常状态，任何人不得挤占场内消防通道。
（四）场内不得留宿生火，禁止乱拉乱接电线。
（五）市场内基础设施持续良好状态，未经批准，任何人不得拆解、增添场内建筑设施。
（六）市场治安工作落实，治安秩序良好。场内物防、技防措施落实，发生治安刑事案件、治安灾害事故立即报告。
（七）市场主办者经营户签订安全职责书，明确安全职责。
第八条：加强农贸市场设施管理
（一）场内持续设施配套齐备、功能完善。
（二）场内货架、池台统一；标牌吊挂、雨蓬设置、“三防”设施等整洁有序。
（三）场内禁止乱搭乱建、乱牵乱挂。
（四）场内无坑洼积水，持续道路平整，上下水畅通。
（五）市场应设置停车场并有指示牌。车辆停放整齐、进出有序。
（六）市场应设置公共厕所并有指示牌，由专人进行管理。
（七）市场应设置科普宣传栏，对公众开展卫生、消防、科技等科普宣传，并定期更换资料。
（八）依照相关法律法规，未经批准不得擅自利用市场建（构）筑物设置户外广告和招牌。
第九条：加强农贸市场监督管理
商务、农业、林业、城管、工商行政管理、质监、卫生、动物检疫、公安、规划、国土、税务等部门根据各自职责，依法共同做好农贸市场的监督管理工作。
商务部门负责组织制定和实施农贸市场发展规划和农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。
工商行政管理部门依法对农贸市场实施监督管理，查处违法行为，维护市场经营秩序。
城市管理行政执法部门应当加强对农贸市场市容环境卫生的监督管理，督促市场建立长效保洁措施。
卫生管理部门应当加强对农贸市场餐饮消费环节的监督管理。
质量技术监督部门依法对农贸市场实施计量监督管理，查处计量违法行为。
农业部门依法推进农产品市场准入制度，组织对市场销售的农产品进行监督抽查，依法查处违反农产品质量安全法的行为。
林业部门依法对市场野生动植物的经营进行监管，查处违法经营行为。
动物防疫监督机构应当加强对畜禽产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行畜禽产品检疫检验合格证明的查验义务。
公安机关应当加强对市场的治安管理，落实安全保卫措施，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖等各种扰乱市场治安秩序的违法犯罪行为。
其他有关行政管理部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理。
第十条：法律职责
（一）市场开办者、经营者违反本办法规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。（二）拒绝、阻碍行政执法人员依法执行任务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事职责。
（三）当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作来源罚决定的机关申请人民法院强制执行。
（四）本办法自发布之日起实施。由区政府授权区工商局负责解释。
请乡领导参阅上述管理办法中的规定，主要是市场内划行归市的要求（详见第四条第（一项，）结合渔溪农贸市场的具体状况，合理布局，同时要重点处理好市场内清洁卫生保洁，（详见第六条：），以及进出车辆的管理。按照我局领导的要求，请你乡依照本管理办法先草拟一个渔溪农贸市场的规划，管理方案，我局协助，共同商定。
农贸市场与居民生活息息相关，在促进经济繁荣、方便人民生活等方面也发挥了不可替代的作用。但由于各种原因农贸市场在发展过程中出现了一些问题需要加以解决。为全面、准确的掌握市区农贸市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我对菜零售市场进行了一些调研，现将有关情况报告如下。
一、农贸市场的现状
农贸市场是主要用于销售蔬菜同时兼营蛋品、家禽、熟肉制品、小水产、豆制品、调味品等多种农副产品的经营场所。在农副产品供应渠道多元化的进程中，农贸市场这种传统的业态仍然显示出独有的优势，市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时，依然首选农贸市场，选择率在一半以上。这是因为农贸市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。农贸市场设施简单，租金低，劳动力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水产不容易产生像熟肉、豆制品和调味品等商品的假冒伪劣情况，而且根据农贸市场的特点和农副产品自身特点，这种主导地位还将延续下去。
二、农贸市场的经营状况
所调查的农贸市场，80%以上鲜菜主要是市区周围种菜农民自产自销。十字街农贸市场销售的蔬菜大部分品种，基本都有本地蔬菜补充。
（一）蔬菜批发环节的经营形式
据我们了解，农贸市场中的所有的经营户从产地收货、运输、批发形成了一条龙式的经营形式，十分有利于他们掌握产销两地的消息，有利于很好地解决各个环节的矛盾，有利于形成利益共同体，利益分享，风险共担。
（二）蔬菜的消费趋势
随着城市规模的扩大和人们膳食结构的改善特别是农民蔬菜消费行为的巨大变化，即由过去供应城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供应的变化，城市蔬菜的消费量连续在扩大。同时人们对蔬菜的质量、品种的要求也在不断提升，应运而生的超市洗净菜，绿色无公害蔬菜、农超对接、产地直销的蔬菜不断被人们看好。
三、蔬农贸市场存在问题
（一）市场设施档次普遍偏低，购物环境差
大部分市场多年来投入不足，市场设施简陋、功能单一，“脏乱差”现象严重。一是市场开办单位对市场经营业户的后续管理不够。二是缺乏完备的给排水系统，致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流，杂物遍地，气味难闻。三是垃圾清运不及时，蔬农贸市场产生的大量垃圾不能及时清理，乱堆乱放，随意丢弃，形成许多垃圾死角。四是一些市场既是经营场所又是居住场所，出入通道行人与车辆不分，交易高峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低，大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖，根本达不到防尘、防蝇要求。
（二）农贸市场价格相对较高且不稳定
农贸市场菜价高由来已久。初老百姓反映特别强烈，时间长了也没有得到解决，这是其一。其二是价格不平衡，一个不大的市区的价格不都一样，超市、农贸市场、早市的价格不平衡。有差价是应该的，但差价太大就是不合理了。
四、蔬农贸市场存在问题的原因浅析
（一）规划滞后，先天不足
蔬农贸市场建设长期处于无规划状态。与城市建设不能同步推进，形成脱节，导致蔬农贸市场数量少、规模小及布局不合理。现有的蔬农贸市场大多因为缺乏相关标准的约束，造成了市场建设起点低，硬件设施落后，功能不完善，购物环境差等先天缺陷。
（二）蔬农贸市场盈利水平低
蔬农贸市场具有盈利性弱、公益性强的特点，投入大收益小，属于微利行业。受盈利水平低的影响一般的投资者投资建设蔬农贸市场的积极性不高。
（三）相关部门对市场的支持引导、监督约束不够
一是有关部门对农贸市场发挥的作用认识不到位，在前期规划和城市建设的同时没有预留蔬农贸市场用地，小区建成后，想建市场基本没有合适地方。二是政府对蔬农贸市场建设的扶持力度不大，缺少优惠政策及配套扶持资金的支持。三是对蔬农贸市场的监管力度不够，缺乏长效的监督约束机制。
五、发展蔬农贸市场的建议
农贸市场的建设和改造，必须以规划为指导，通过规划手段引导农贸市场建设。蔬农贸市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，具有很强的社会性、公益性，是完善城市服务功能，提升城市品位的必然要求。政府应在政策和资金方面给予大力支持。一是制定优惠政策，涉及农贸市场的规划、土地、建设、验收、管理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。二是严格按照有关规定留足商业用地面积。三是建立蔬农贸市场建设专项扶持资金，并制定相关的资金使用办法，严格按照相关程序，加强对农贸市场建设招标、验收、使用等全程的监督和竣工验收，确保政府资金发挥最大的效益。
凡是进入市场的经营者必须严格遵守国家的法律、法规和行政规章以及市场的各项制度，严格遵守食品卫生法，严禁下列产品及其制品进入市场进行销售:
一、严禁无生产日期、有效期、保质期、生产厂家、生产地址及有毒、有害、霉烂、变质、过期产品和假冒伪劣产品进入市场。
二、严禁按规定应当检疫而未检疫的不合格的家禽家畜及病死的猪、牛、羊肉及其加工产品进入市场销售。
三、严禁国家和本市重点保护的野生动物及其制品进入市场。
四、严禁外包装与食物不相符的产品进入市场。
五、进入市场经营的物品必须按规定进行存放，不准乱摆、乱设摊点。
六、在销售过程中必须实行公平交易，严禁短斤少两。