论文摘要:健全内部财务会计制度,坚持依法理财,加强财务物资管理、队伍建设、内部审计等是提高财务管理水平的有效途径。
1引言
财务管理是单位发展的一个永恒主题,是单位管理的重要组成部分,在实际工作中非常重要。因此,在搞好会计核算的同时,必须加强单位财务管理工作,使单位的财务工作进入一个定性的运行的状态。
2健全内部财务会计制度
健全内部财务会计制度是提高会计信息准确性、保证资产完整性、保证财务活动合法性、保证业务目标实现的主要措施。健全内部会计制度包括建立严密有效的内部会计制度,健全的会计核算规程,合理的会计帐簿组织,凭证组织,及时的财务报告制度,定期的财务盘点制度,必要的预算控制制度和重大投资决策控制制度,这些制度的执行包括:①授权批准控制,即每次经济业务都必须经过授权。②职责分工控制,即实行职责分工,以防止或减少有意无意的错误或舞弊行为发生。③会计记录控制,建立表格的凭证制度。凡经济活动所涉及的事项必须要有合格的凭证,规范标准的会计记录,严格的定额核对。
3坚持依法理财,严格监督管理
坚持依法理财,就是使财务各项工作逐步走上法制化的轨道,实现财务收支活动的规范化,做到“取之有据,用之有道”。气象部门的财务管理要从以下4个方面抓好工作:第1,要从自身抓起,建立健全内部监督检查机制,各级气象部门要制定内部监督检查制度。坚持民主集中制的原则,增强预算分配的透明度,建立内部相互监督制约的机制。第2,要建立健全气象部门财务规章制度,凡有预算资金运行的地方,就要有相应的制度去规范、去约束。制度要跟支出走。第3,要切实加强对分管预算单位的财务监督检查工作,除州局内部审计直接监督检查外,还要充分发挥县局兼职经检员的作用,坚持事前、事中、事后监督相结合,日常监督与重要监督相结合。第4,要加强对各县局财政法规和财经纪律的培训,提高各单位有关领导和财务人员依法理财的自觉性和业务素质。
4加强财务物资的管理
国有资产管理实质上是国有资本金的管理,国有资本金换一种说法是国有产权,包括产权的界定确认、计量、产权纠纷的调处,产权转让、交易、资产评估,资产统计及重大的资产处置的监督管理。管理的目的是实现国有资本金的保值增值。由此可见,国有资产不是一种具体存在形态的经济资源,而是能够(或者期望能够)带来最大增值价值。国有资产管理主要是价值的管理,行政事业单位的财产一般情况下全部国家投入的,就是该资产构成是单一的,所有资产即是国有资产。把财产物资管理和货币资金的管理紧密结合起来,做好财产物资的管理工作,对保证气象事业的发展有着重要意义和作用。近年来,各级气象部门用国家财政,地方财政拨款的资金建设,购置和调入的各科财产设备,仪器器材等数量总值即在不断增加。所以,我们要结合黔南州气象局的实际情况制定一些管理制度和管理办法,加强会计核算和财务管理,做到会计凭证建立帐卡,实行数量、单价、金额3核算,原则上1年清算1次,实现了从以物资量度为主到以货币量度为主的转变。运用会计核算、会计监督、会计分析的各种手段,加强固定资产、专业设备、仪器等的物资管理,建立固定资产明细帐、总帐,定期检查,做到帐实相符,帐帐相符,帐表相符,帐卡相符,做到认真清查、认真制单记帐、认真管理、认真交接、认真报送报表等5个认真。
5大力加强财务管理队伍建设
气象部门财务管理与改革工作做得如何,人员素质是关键。在新时期,经济与社会发展对财务工作的要求越来越高,因此,加强财务干部队伍建设显得比以往更加重要。首先,要加强政治思想建设,必须加强政治理论学习,提高政治素质和政治敏锐力,认真学习《会计法》及有关路线、方针和政策。其次,要加强作风建设。一支队伍的作风如何,关系到这支队伍的凝聚力、战斗力,所以要形成务实的工作作风,高效率、高质量的工作态度,遵纪守法,廉洁奉公。再次,要加强业务建设,加强学习,更新知识,尤其是要结合工作需要参加业务知识培训,加强计算机在财务管理工作中的应用,逐步建立计算机管理的网络系统,改进管理手段,提高管理效率。
截至2013年三季度末，我国工商注册的中小企业总量超过4200万家，市场规模十分庞大，比2007年增长了494%。中小企业已经占到全国企业总数的99%以上，并且贡献了585%的GDP、683%的外贸出口额、522%的税收和80%的就业。可以看出中小企业已经成为市场中的主力军。由于中小企业规模较小、资本和产出较低，在市场的融资、企业内部资产管理方面存在着诸多的不足。这严重地影响了中小企业的发展，加强中小企业的财务管理势在必行。目前中小企业财务管理存在的主要问题是财务制度不健全、资金不足、资产管理混乱等，解决这些问题是提高财务管理水平的关键。
二、中小企业财务管理存在的问题
（一）、财务制度不健全
企业的财务管理除了内部环境，还包括外部环境。外部环境主要受到政府政策的影响，企业内部环境则完全由其自身建设。中小企业由于规模较小，财务制度的构建不健全，缺乏完整的财务制度，企业的原始凭证管理、计量验收管理等没有制度可遵循。此外，财务部门的岗位分离、账务处理、稽核等制度也不健全，一些会计人员兼任数个岗位，如出纳可能还负责一些账务处理等，造成一些企业的财务管理混乱无序。此外，企业内部会计控制制度不健全，形成内部会计控制的无章可循，或者有章不循的局面，而且内部控制缺乏科学性，不利于控制制度的实施。政府和社会监督不力，使得内部会计控制制度的检查与责任没有落到实处，给一些企业不按规定建立和实施内部会计控制制度带来可乘之机。
（二）、筹资渠道窄，资金不足
我国的资本市场中，企业融资渠道主要是债权融资和股权融资。一方面，由于债券市场发展缓慢，中小企业的信用级别较低，导致中小企业基本不可能在目前的市场上发行企业债权。另一方面，中小企业的盈利情况还达不到上市的条件，就算是创业板的上市条件也是相对较高，一般的中小企业根本无法达到标准。因此，股权融资也十分困难。这就导致目前企业对银行的信贷依赖过度，一旦银行收紧银根，中小企业的资金链立刻会绷紧，甚至可能出现资金链的断裂。还有一些企业通过民间借贷来融资，但是资金成本很高，增加了企业的财务风险。基于这些原因，中小企业的资金链时常出现问题，在资金十分紧张的时候，不得不通过高额的民间借贷来缓解资金短缺的困境，这严重影响了中小企业正常的生产经营，不利于企业的持续健康发展。
（三）、资产管理混乱
中小企业在资产管理方面也较为混乱，突出表现在现金管理混乱、应收账款控制不力、存货控制薄弱等方面。第一，很多中小企业的财务人员没有编制现金使用计划，现金短缺或者现金闲置的情况时有发生，影响了现金的有效利用。第二，应收账款的控制不力，随着市场竞争的增加，为了产品的销售，很多中小企业的赊销额不断增加，造成应收账款不断增加，坏账风险也随之增加。第三，在企业的存货购销方面，很多企业在采购生产所需的材料时，随意支取现金，并且长时间不结算。现金收入、费用支出也时常不入账。另外，在固定资产的管理方面也存在着问题，一些企业购置的固定资产有时因为没有取得原始凭证而不入账，造成在企业在对固定资产计提折旧或者资产减值准备时出现混乱，无法按会计准则进行。
三、解决中小企业财务管理问题的对策
（一）、健全财务制度，加强内部控制
企业首先要以国家的法律、法规为基础，结合企业自身的情况制定相应的财务管理制度。为了规范小企业的会计核算，提高会计信息质量，财政部制定了《小企业会计准则》，自2013年1月1日起开始施行，为中小企业的财务制度建设提供了参考。
具体来看，首先要健全企业内部各项财务管理基本规章制度，主要是企业原始记录的管理制度、原始凭证的填报制度、财务预算制度以及财务分析制度等。其次，企业需要健全内部审计制度，在建立内审制度时，要确保内部审计机构完全的独立于财务机构，保持内部审计的独立性，更好地实现会计对企业财务的监督职能。最后，企业需要增大财产管理与财产记录等方面的透明度，做到企业财务收支的公开透明。〖BP（〗通过以上措施，能够提高企业内部的牵制性，提高中小企业财务信息的安全性，促进企业在市场中稳健的发展。〖BP）〗
（二）、拓宽筹资渠道，增强筹资能力
中小企业的资金短缺是制约其发展的重要因素，因此，企业需要拓宽融资渠道，增强企业的融资能力。首先企业要健全与企业自身相匹配的筹资结构，我国特有的市场经济造成了市场中的企业多层次、多元化的情况，一些大的垄断国企融资渠道不仅多，而且融资能力远远高于中小企业，银行对其贷款的额度较大。反观中小企业，不仅融资渠道少，而且在银行的贷款成本也要高于大型企业。〖BP（〗因此，中小企业需要健全筹资结构，不能只依赖银行的贷款进行筹资，可以考虑资产证券化、发行企业债券等方法，来拓宽融资渠道。〖BP）〗
其次，企业还需要科学合理的制定财务决策，降低中小企业的投资风险，在财务决策中需要尽可能地减少决策的随意性以及盲目性，提高企业财务决策水平。当企业资本积累达到一定的规模后，可考虑适度的相关多元化经营，分散资金投向，以此来降低投资风险
（三）、加强资产管理
首先企业要对资本使用进行严格控制。健全企业物资采购相关的审批制度，对操作流程进行全面的审核，避免操作中存在漏洞，保证资金顺畅、安全地进行流通。资金记录与审核不能只有一人分别负责，要建立多人轮岗制度，由不同的员工负责，这样可以起到内部互相牵制的作用。此外，还要对财产检盘，定期盘存和不定期盘存相结合，对于存在问题的地方及时进行分析、解决。
其次，加强库存现金的管理，提高现金的使用效率，避免出现现金长期闲置，保证最有效的留存现金。企业要加强应收账款的收回，提高资金周转速度，减少应收账款的周转周期，相同的应收账款，如果周转周期缩短，会带来更大的经济效益。合理使用应付账款的信用期，尽量在允许的时间范围内延期付款，如果有现金折扣，需要分别考虑折现金折扣和延期还款的收益，最大限度的利用还款信用期。
最后，企业要降低仓库存货数量，减少库存的成本。加强对存货管理，对企业的生产情况进行分析，同时要考虑材料的采购运输时间，以科学的管理方式，保证企业的最优库存量，减少资金占用额。此外，企业的财务人员还要定期检查应收货款收回、坏账等情况，对赊销客户的信用情况进行及时的评定，并且采取有效的措施使应收账款能够及时地收回。对坏账和呆账，在确定情况属实后，通过法律途径妥善地处理。
关键词农民专业合作社;财务管理;存在问题;对策
我国是个农业大国，13亿人口有9亿多的农民，因此农业、农村、农民问题向来是国家和政府所重视和关心的问题，加快农业发展，维护农民利益是保证经济发展社会稳定的重要条件。合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式，我国广阔的农业和农村为合作社经济的发展提供了巨大空间[1]。我国的农民专业合作社要走上长久发展之路，必须重视合作社的财务管理工作，对财务管理工作中存在的问题应给予认真分析，并多方寻求解决措施，使得财务管理对合作社的发展发挥积极的作用。
1农民专业合作社财务管理存在的问题
1.1对财务管理工作不够重视
从主观方面看，对财务管理工作的重视程度不够，没有从思想上给予高度的重视。从合作社的发展历史看，财务管理工作一直没有受到重视，这就限制了合作社的发展空间;合作社成员的财务管理意识比较淡薄，观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，正是由于主观思想上的忽视，才会导致客观行为上的很多漏洞。
1.2财务管理制度不健全
从客观方面看，财务管理的各个环节存在问题，财务管理制度制定不健全，执行不到位，没有内部控制制度，财务人员的配备和素质不健全，缺少必要的会计监督[2]。从筹集资金方面看，筹资困难，资金严重不足。从投资方面看，资产管理混乱，相应的制度不健全。目前，由于合作社发展的局限性，很少有对外投资活动。一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，对财产物资的收发记录不及时不准确，从而不能保证做到账实相符，实物流转信息与账务流转信息不一致。从收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混乱的现象。
1.3缺乏必要的财务监督机制
一些农民专业合作社财务无章可循，监督控制机制不健全;或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面。有的合作社没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督机制。另外，多数合作社成员财务知识比较匮乏，即使公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本起不到监督作用。
2对策
2.1从思想上给予高度重视，加强思想教育
做好思想教育工作，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性;重视财务管理工作，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓;加大宣传力度，开展普及财务会计知识教育工作，让合作社中从领导到社员都树立重视财务管理的思想，这主要就靠宣传教育。
2.2开拓新的资金渠道，弥补资金不足
一方面创新我国农业合作社股金筹集机制，增强其内部融资能力;另一方面，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。利用良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。《合作社法》的颁布为农民专业合作社健康发展提供了法律依据，使得合作社的发展有法可依。利用政府为合作社创造良好的财税环境、金融环境，并为其创造有效贷款担保机制，筹集来源于金融机构的资金，以提高资金实力[3]。
2.3建立健全财务管理制度和内部控制制度
合作社应该按《会计法》《会计基础工作规范》《内部会计控制规范》建立本单位的内部控制监督制度。本着成本效益性原则明确内部岗位责任制，不相容职务相互分离，实行钱、账、物分管，建立健全的经手、签收、审批程序，防止贪污、侵占、挪用合作社资金资产。同时，合作社应结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系设置账簿、会计科目和内部二级科目，便于会计信息的收集核算和会计监督。对于建立的各项内部控制制度，应定期或不定期检查。对发现的薄弱环节，要及时加以完善。加强财会人员队伍建设，提高财务人员的专业素质和知识水平。
2.4健全收益分配制度，国家和政府加大扶持力度
一般合作社除了留取一定的积累外，合作社的收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还，作为投资者应该得到股金分红和股息。3种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。国家和政府可以对农民专业合作社实行政策倾斜，可以视情况设立扶持农民专业合作经济组织发展专项资金。各级财政应在支农资金中安排一定比例，用于支持农民专业合作组织的发展，或从农业产业化资金中切出一块支持农村专业合作组织的发展[4]。
3参考文献
[1]王玉珏.农民专业合作组织发展的思考[J].新长征，2009(12):50-51.
[2]胥晨慧.农民专业合作社内部控制的现状与对策研究[J].黑龙江科技信息，2009(32):123-124.