一、工作目标
各单位机关工作人员计划生育管理建档率100%、环孕检率100%、避孕节育措施落实率100%。
二、工作步骤
整个管理服务月活动分三个阶段进行：
1、宣传发动阶段（3月8日—3月15日）
召开全镇集中开展党政机关、企事业单位计划生育管理服务月活动动员大会。各单位在3月10日前要召开本单位全体工作人员及下属单位负责人会议，成立领导和办事机构，制定实施方案，将会议精神传达到每个工作人员。
2、组织实施阶段（3月11日—4月5日）
凡国家公职人员要按照要求详细填写环孕检信息档案，对所填写信息内容，单位领导要严格把关，确保信息内容真实；同时督促其下属单位将信息档案送交当地镇计生办，信息档案建好后，组织本单位人员按照要求统一到指定镇计生服务所进行环孕检，具体建档环孕检安排：党群口3月11日—3月17日；综合经济口、条管单位：3月18日—3月24日；民生事业口及其他单位在3月31日前完成建档环孕检工作。镇计生服务所安排1—2名工作人员值班，认真做好环孕检登记。
3、巩固提高阶段（4月1日—4月10日）
各单位要对本单位及其下属单位干部职工建档环孕检情况进行自查，对未建档或未做环孕检人员进行督促，确保一人一档，不漏检一人。
三、主要措施
1、加强领导，为集中开展党政机关、企事业单位计划生育管理服务月活动提供组织保障。切实加强对管理服务月活动的领导，成立“县镇集中开展党政机关、企事业单位计划生育管理服务月活动领导小组”，其组成人员如下：
各单位、要成立相应的领导机构。根据本实施方案，制定抓好属地机关单位管理服务月活动实施方案。对属地机关单位建档及环孕检情况向县人口计生委和其上级主管部门进行通报。
关键词：计生档案；服务；管理
随着人口和计划生育工作向法制化、规范化、制度化发展，对人口和计划生育档案管理工作提出了更高、更严、更新的要求，但受基础条件、观念体制、人力和经费等因素的制约和影响，人口计生档案管理仍存在诸多问题和薄弱环节，进一步规范计生档案管理，利用档案资源为育龄群众和新农村建设服务，对促进人口计生工作必将起到重要的推动作用。计生档案对计生部门的各项工作有着重要的作用，必须给予高度重视，促使其充分发挥作用，并对其进行合理开发。实现档案管理的规范化、制度化，更好地为计划生育工作做出积极的贡献。
一、计生档案的“四化”管理
（一）系统W络化
计生档案工作是计划生育工作的重要组成部分，要充分认识其重要性，明确专人、落实责任，加强管理，实现计生档案工作管理系统网络化。实现系统网络化，能够有效地保证工作的正常运转。作为“司令部”的人口与计划生育档案管理领导小组，是计生档案管理工作的“针”，人口计生局各科室具体承担计划生育工作任务落实，汇集“八面来风”，是“针眼”、是关键，乡镇和行政村各业务部门、科室应建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成“纵向线”。同时，这些“纵向线”并非完全孤立、毫不相干的，除对上负责外，还要相互影响，相互作用，相互监督，相互制约。这个体系要横到边，纵到底，配合联动，形成网络。这个网络既是计划生育工作的基本体系，同时也是计划生育档案收集、管理的系统体系。
（二）职责明确化
档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的本任务，也是档案保管工作的目的之一。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。
（三）工作制度化
只有严格有关规章制度，才能确保档案完整安全。根据多年工作的实践经验，笔者认为这些制度应包括以下几个方面：对专兼职档案员实行月初评、季考核、年奖惩制度，计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，要根据上级业务部门的统一要求，按照严格的标准进行操作；实行定期谈话制度，专兼职档案人员要定期向服务对象谈话访问，取得工作主动权；实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的相关机构配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来；实行档案收集整理时限制度，规定各科室下班前要收集归档当日的资料，每月上报一次档案材料，等等。
（四）管理科学化
计生档案工作人员要定期对收集来的档案材料进行科学归档整理。为保证工作质量，达到档案类目设置合理，组卷规范的目的，重点应抓好以下五个环节。一是合理设置类目体系，二是实行定期归档制度，三是实行计生档案工作检查制度，四是档案工作人员要强化法制意识，严格贯彻落实档案保管、利用等有关规章制度，确保档案的完整安全。五是认真做好年度档案收集整理和开发利用工作。
二、加强人口和计划生育档案管理的基本途径
1、更新观念。档案人员要从人口和计划生育档案实体的保管人员转变为管理者、知识提供者和决策咨询者，就需要掌握系统的档案专业知识、现代科技知识和相关学科知识，具备较强的信息捕捉能力，能从纷繁复杂的档案资料中提炼出有价值的信息，并能及时传递于知识生产和知识创新活动中。
2、重组人口和计划生育档案管理流程。根据信息流进行管理流程重组，人口和计划生育档案管理的参与者进行信息流程设计的过程中，将隐性知识融入流程设计的环节，使隐性知识显性化，以定义流程中与档案相关的基本概念，提出人口和计划生育档案鉴定、流转、保存等方面的具体要求，确保整个流程的科学与高效。同时，信息流程的设计过程是人口和计划生育档案传递、交流和共享的过程。一方面，人口和计划生育档案流程参与者所蕴藏的隐性知识得到了显性化；另一方面，通过交流和共享，他人外化的隐性知识，通过不断内化、外化的循环，促进了知识创新的实现。
3、建立人口和计划生育档案技术服务平台。信息技术的发展促进人口和计划生育档案由简单编研向研发转变，由传统的保护技术向信息化管理转变，由注重基础理论研究向应用与转化方面转变。因此，分散、无序的信息集中和有序化，经过筛选、鉴别、归类和综合过程，更加结构化、综合化和系统化，成为一些单位科技档案服务的主要内容。有效的档案信息检索系统和检索手段，必要的网络系统和搜索引擎技术，以及各种知识储备的专题数据库群，能够实现知识的共享与有效利用。
4、优化人口和计划生育档案管理的环境。首先，建立多渠道的人口和计划生育档案管理的投入机制。第二，大力加强开发工作的法律法规建设，落实“依法治档”，保证工作有法可依。第三，建立和完善人口和计划生育档案管理工作的激励机制。
5、优化计生档案管理人员队伍
我们处在信息化发展的时代，在这阶段的计生档案特点是不但需要妥善管理档案，而且要有熟练的计算机使用技术，并且具备一定的信息处理能力、知识体系结构完整等。因此，档案管理人员的综合素质的提高有助于计生档案管理，吸纳工作人员的管理能力、创新意识和顶尖技术，综合其自身能力进行档案管理。
积极组织和鼓励在职工作人员进行更深层次的培训和技术学习，不断提高档案管理人员的知识结构和技术水平，并重视对档案信息观念的培养和信息化服务的能力。不断强化计生档案管理人员的图书官学和情报学等关联学科，让档案管理人员可以积极参与到档案界的研究活动当中，了解现如今档案工作的发展趋势，拓宽学习领域，更新知识体系结构。
参考文献：
[1]李祥红黄旭.提升人口计生档案管理和服务能力[J].兰台内外，2011（03）.
[2]高英华.关于做好新形势下干部档案管理工作的几点思考[J].性长征（党建版）；2010（02）
今年10月份，镇被市档案局、市建委列为省市小城镇创立档案试点镇。镇党委、政府高度重视，按照“三个代表”重要思想的要求，改动小城镇创立档案工作组织体系，树立为经济服务，创造性地开展工作，做到了“领导、制度、管理”三个统一，积极探究小城镇创立档案工作试点的路子。年，全镇实现财政收入462万元，农民人均纯收入2800元。
一、加大领导，摆上位置，确保小城镇创立档案工作试点顺利进行。
我们按照市创立委员会、市档案局建政秘字[]77号文件要求，精心组织落施试点工作。首先，镇党委、政府立即召开了党政联席会议，明确责任，专题研究试点工作，创立了小城镇创立档案工作试点领导小组，确定一名副科级领导专门负责这项工作，从土地、城建两所装备了2名档案人员；其次，结合施纪，制定了实在可行的小城镇创立档案工作试点方案；第三，吃透文件精神，全方位、多层面收集小城镇创立档案材料，召开了13个社区、2个居委会和所有镇直机关、企事业单位负责人会议，进行专门安排方案；第四，加大投入，先后拿出1万多元添置档案柜4组，打印相关材料，并专门设立小城镇创立档案室1间，调阅室1间，并进行了改造装修；第五，把试点工作作为一项“刚性”工作来抓，摆上议事日程，纳入年度工作目的管理，真正做到了“领导、认识、宣讲、方案、奖惩”五到位。
二、科学标准，系统管理，下大气力加大小城镇创立档案资源基础创立。
今年，我们按照工作计划，首先根据小城镇创立工作的施纪，制定了《镇小城镇创立档案的归档范围》和《分类大纲》，共利用1个星期的时间，从文件材料的收集工作入手，彻底清理文件材料，把整个过程切成“综合管理、镇区计划、创立用地、社区庄计划、镇区创立、房产确权、土地计划、环境保护块，进行分类编号。二00三年，共收集、整理出城镇档案42卷（件、册），其镇综合类12卷，社区镇计划类3卷，计划审批管理类21卷，市政工程类1卷，工业建筑类1卷，民用建筑类4卷，创立健全了档案的分类目录和全引目录。使过去杂乱无章的文件材料变得整齐有序，夯实了基础性文件材料工作，进步了工作效率，在小城镇创立工作中发扬了应有的作用。
三、创工作，健全制度，不断提升小城镇创立档案服务经济程度。
今年，我们就小城镇创立档案的科学利用，创立健全了小城镇创立档案收集、保管、鉴定、统计、利用和档案人员岗位责任制、立卷、保密等八项制度，加大了小城镇创立档案管理工作的约束机制，使小城镇创立档案工作经常化、制度化和标准化。
随着农社区经济的不断发展，小城镇创立档案作用逐渐显现出来。一是为小城镇创立计划提供根据。镇的小城镇创立在1996年聘请省建筑设想院专家编制了镇总体计划，但随着经济和社会的发展，原有的计划已不能适应小城镇创立和经济发展需要，为确保计划具有较高的科学性和超前性，适应小城镇在形势下的发展需要，1999年被省政府确定为中心镇之后，认真实施“小城镇、大战略”，高起点，富计划”，树立走可持续发展之路，把小城镇创立摆在经济创立的核心地位来抓，2000年又专门聘请建工学院专家对计划进行了论证和调整，由于档案齐全，收藏的材料祥实，在短时间内就做出了功能齐全的计划，编制出年镇总体计划，确立了我镇商贸重镇这一性质，对镇域经济发展和城镇创立进行了科学的预测，对城镇功能和道路、供排水、供电、通讯等基础设备进行了计划，形成了完好的小城镇发展体系，并严格按照计划实施，使城镇创立逐渐走上标准化、科学化的轨道。二是为解决土地纠纷提供法律根据。小城镇档案创立后，解决矛盾5件（次）。年初，镇着手扩建改造花生市场二期工程，在用地时，街道部分居民不理解，认为未经上级部门计划批准，拒不搬迁，后经过多次胁调，居民代表到我镇土镇管理所档案室查阅我镇小城镇创立总体计划及上级有关文件，完全符合城镇发展计划要求，回去后，居民自觉搬迁，服从大局，避免事态大力扩大和群众集体上访事件发生，使花生市场二期扩建改造工程顺利开工和在预期内竣工。三是为招商引资铺平了道路。过去我们就吃了办厂征地找不到根据的苦头。自档案创立标准后，为招商引资提供了计划、排水、土地等决策根据。我镇个体私营企业天成塑编有限责任公司，自建厂以来产品供不应求。年3月，公司董事长巩参军准备筹集资金扩大规模，由于厂址在街道居民区内，无法扩建，着急之下，想到了社区镇创立管理所，便到社区镇创立管理所档案室查阅镇小城镇创立总体计划，并询问了城镇所负责人，得知我镇已将镇西磨王路两边约300亩土地计划为工业园区，非常高兴。通过商谈和实地查看后，一个月内，便决定拟在计划的工业园区内创立一个天成塑编有限责任公司分厂。年5月动工，2003年6月建成投产，取得了良好的经济效益。年，我镇先后达成招商引资意向14个，项目协议资金达1800多万元。到目前已实现到位资金1351万元，完成了市委、市政府下达的招商引资任务。其中天成塑编有限公司西厂已完成投资350万元，于6月份正式投产；食品有限公司粉丝厂完成投资195万元；茂源板材厂投资170万元，建成了一条绿色环保板材生产线，大力扩大了生产规模；盛大旋切厂和4家工艺木梳厂均已全部生产，由浙江客商投资的海洋渔业饲料厂一期工程已投资完毕，年需花生壳4000吨，使本地区的花生壳变废为宝。另外我镇近期又达成5个投资意向，有望在年底之前实现投资。
四、存在难题和今后打算。