【关键词】环京津冰雪旅游开发策略
冰雪旅游融运动、娱乐、观光、度假、购物与商务等功能于一体，极具刺激性和挑战性，深受世界各国旅游者的喜爱。自20世纪50年代以来，世界各国均掀起了冰雪旅游的开发热潮，纷纷辟建大量的滑雪场，开发度假型旅游产品。目前，全世界每年有近4亿人参与冰雪旅游，已建成滑雪场6000多个，每年所带来的冰雪旅游经济收入达700多亿美元。其发展在旅游业、体育产业、社会经济及人类文化等诸多领域发挥着重要的作用，被誉为“白金产业”。
我国冰雪旅游的发展以东北地区冰雪旅游最为典型；其次为北京郊县及河北北部为代表的华北地区的冰雪旅游，其凭借良好的交通区位优势，有着巨大的开发空间，再次为我国西部的内蒙古、新疆、四川等地，冰雪资源条件很好，但在市场影响力方面远不及东北地区，旅游便利程度则弱于华北地区，旅游开发规模和客流较小，但发展潜力已经崭露头角。
河北省环京津冰雪旅游的现状
发展冰雪旅游是环京津休闲产业的重要内容和组成部分。河北省冰雪旅游资源丰富，近几年来发展迅速，已成为河北省冬季旅游的支柱。河北省环京津冰雪旅游资源开发始于二十世纪九十年代，经过20来年的建设和开发，已拥有承德木兰围场滑雪场、承德冰雪城，崇礼万龙滑雪场、多乐美地滑雪度假山庄、长城岭滑雪场、翠云山滑雪场、秦皇岛紫云山滑雪场、保定白洋淀冰上乐园等冰雪胜地，构成国内规模较、设施较先进、条件较优越、体系完备的冰雪旅游产业群。随着冰雪旅游资源的不断开发和冰雪旅游设施的不断完善，河北省各冰雪旅游资源丰富的地区已成功举办了中国崇礼国际滑雪节、承德避暑山庄冰雪节等多个冰雪旅游节庆活动，并带来了很大的经济效益和社会效益，为河北省节日旅游市场提供了丰富的冰雪旅游线路。
河北省环京津冰雪旅游发展存在的问题
河北省环京津地区冰雪旅游资源发展取得了一定的成绩，但与冰雪旅游强省黑龙江、吉林和辽宁相比，还存在很大的差距。冰雪旅游资源优势没有得以充分地发挥，面临着诸多问题。
宣传不到位。河北省冰雪旅游在开发过程中，对冰雪旅游产品的宣传力度不够。和东北比较，河北省冰雪旅游在全国知名度低。河北省全年用于滑雪旅游的广告费用很少，广告效应没有得以较好的发挥，导致其知名度不高，不仅很难吸引京津和南方游客，而且连本省旅游者也不太了解河北省冰雪旅游的发展状况；省内一些旅行社对冰雪旅游产品的开发和推广力度也不够，他们只在冬季推广东北地区冰雪旅游线路，而忽视了本省丰富的冰雪旅游资源。
市场开拓不足。尽管河北省的冰雪旅游资源开发在不断地推陈出新，但不可否认，其冰雪旅游项目仍以滑雪为主，其他相关冰雪旅游产品较少，产品类型单一。另外，河北省冰雪旅游活动时间短，多集中在1、2月份。游人的人均停留时间短，平均消费水平不高，导致了市场发育程度低。冰雪旅游尤其滑雪旅游在国外有很大的市场，已成为世界旅游产业群中的一个重要分支。例如，法国有10000公里的滑雪道，每年有接近2000万人滑雪，净利润高达50多亿美元；总人口只有700多万人的瑞士，仅滑雪旅游每年就接待1500万人次，收入达70亿美元。而河北省的滑雪道加起来还不足50公里。因此，河北省冰雪旅游市场还有很大的发展空间，潜力巨大。
旅游配套设施及软环境差。游客的旅游目的是追求一种愉悦、舒适、安全和放松，这就要求旅游服务设施的系统化、专业化。但是，现有的河北省冰雪旅游景点、景区的服务在安全和信誉等方面不具备应有的保障，比如游客在运动结束休息时会经常抱怨室内温度低，这是南方游客所无法容忍的，因此，要进一步加强冰雪旅游室内设施的保暖建设。冰雪旅游活动项目本身的特殊性决定了其配套设施的高安全系数，只有注重了这些细节问题才会留住更多的游客。冰雪旅游景点的软环境问题主要集中在景区当地居民的整体素质水平及对游客的态度问题，如一些景区不法商贩出售的假冒伪劣旅游商品或强买强卖行为，还有当地居民对游客冷淡的态度等等，这些现象的存在极大地破坏了旅游环境氛围，阻碍了冰雪旅游的软环境发展。
导游服务水平低。由于旅游淡旺季明显，因此各旅行社很少培养专职导游，有的小旅行社甚至没有一个专职导游，到冬季旅游季节临时招聘兼职导游。这些兼职导游由于平时缺少系统的培训，对一些景点不甚了解，在带团时就做不到尽职尽责，光忙着提成赚钱而忽视了自身的素质问题，给冰雪旅游地的整体旅游形象造成了不良影响。
河北省环京津冰雪旅游市场开发策略
树立特色品牌，扩大知名度。第一，主打特色牌，突出气温的“适度”优势。在主要竞争对手不断强大的情况下，应该充分发挥自身的比较优势。首先是突出气候上的“适度”优势，河北省冬季平均气温为-7.7℃，雪期约为101天，相比之下，黑龙江、吉林等地冬季过冷，而京津等地则过暖。因此，河北省独具“适度”的温度是开发特色冰雪旅游的重要前提。第二，冰雪与体育联合营销。即借助体育活动宣传冰雪旅游，提高其知名度。例如，崇礼在每次举办国际和全国滑雪比赛的同时，就应该大力宣传其冰雪旅游资源，吸引世界各地众多的冰雪旅游爱好者，使河北省的冰雪旅游走向国际。第三，冰雪温泉游。游客在滑雪之后再去泡温泉，一个绝佳的选择。在寒冷冬季滑雪后泡温泉，是滑雪迷的又一种乐趣。不少周边有温泉的滑雪度假村，可谓是休闲娱乐的好去处。温泉含有钙、镁等多种有益于人体的矿物质，具有独特的镇痛作用，能够消除滑雪等激烈活动后所导致的肌肉疲劳，恢复活力。
丰富冰雪旅游内涵，突出精品。第一，打造冰雪文化，形成规模与特色。冰雪文化不只是地域上的北方文化、少数民族文化，还有和冰雪与生俱来的冰雪情。要发掘冰雪文化内涵，形成既有共性、又有个性的冰雪旅游文化链。例如，打造“冰雪结合，以雪为主”的冰雪旅游线路，雪地摩托车、雪滑梯、冰帆、人力雪橇、驯鹿爬犁等新鲜活泼的娱乐项目，把赏雪、玩雪、滑雪融为一体，营造出河北省冰雪旅游的大环境。第二，丰富冰雪旅游内容，增强吸引力。结合河北省环京津地区旅游资源特点、交通格局和旅游市场需求等因素，北部湿润山区应以滑雪、雾凇观赏、雪林狩猎、林海探险等开发为主，增设滑道、滑草、滑翔等体育项目，弥补缺雪的尴尬和设施的浪费，并结合承德避暑山庄、满蒙族民俗风情、张北草原和坝上、木兰围场等周边旅游资源开展旅游活动；中部地区应以冰、雪开发为主，广泛开展滑冰、滑雪等各种活动，结合工业游、红色旅游、文物古迹等文化游和白洋淀冬捕等民俗文化游及冀菜美食等开展旅游活动；东部地区，结合秦皇岛山海关、北戴河、南戴河、祖山等突出的旅游资源，开展以冰雪为主的参与娱乐性和民俗性旅游活动。
关键词:吉林市;冰雪旅游;市场营销;SWOT分析法
中图分类号:F592.7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)26-0083-02
一、引言
“冬季游”兴起于20世纪80年代,目前已经成为一种全新的旅游观念,同时,又是在整个旅游业中发展最快的一部分。冰雪旅游是以冬季自然景观为载体,在冬季旅游发展的基础之上发展起来的。通过丰富多彩的旅游活动,可以使人们更加热爱大自然,体味生态,进而增强生态意识。随着我国居民的收入和生活水平的提高以及对高质量生活的不断追求,人们对旅游的需求不断增长,特别是对冬季旅游的需求也在日益增加。因此,吉林市在发展冬季冰雪旅游项目时,必须依据冬季旅游市场的需求,确立遵循市场需求的冬季旅游市场的营销策略,为开发富饶的吉林市冬季旅游资源提供科学的理论依据。
二、吉林市冬季冰雪旅游SWOT分析
SWOT(StrengthsWeaknessesOpportunitiesThreats)分析法是总和分析SWOT各要素,为企业的项目开发、市场营销策略等重大投资策略进行分析论证的一种方法。目前,国际旅游业已经将SWOT分析法应用于编制旅游发展战略、发展规划以及营销策略的策划与决策判断。本文采用该方法对吉林市发展冬季冰雪旅游的现状进行系统分析。
(一)优势分析
1.地理、气候优势
吉林市属北温带大陆性季风气候区,冬季寒冷而漫长,夏季炎热而短促,秋季降温迅速,春季升温较快。年平均气温4.3℃左右;冬季平均气温-14.2℃;一月份月平均-19.5℃;九月气温最高,月均25℃。无霜期135天左右。吉林市冬季降雪量大,雪期长、雪质松软。年平均降雪量42～46毫米,山区在100～160毫米以上。平均积雪天数110天左右。每年封冻日期在12月中旬前后;解冻日期为每年4月下旬。2005―2009年冬季,由于生态环境状况得到了极大改善,降雪量大于往年。
2.文化优势
吉林市是我国北方冰雪艺术的发祥地之一。2009年末,由吉林省旅游局和吉林市人民政府主办的第十五届中国吉林国际雾凇冰雪节在吉林乌喇隆重拉开帷幕。本届雾凇节以“观赏雾凇奇景、体验滑雪激情、感受温泉文化”为主题,通过举办冰雪乌喇欢乐节、温泉文化旅游节、网络雾凇冰雪节、第十二届北山新春庙会、北大湖俄罗斯滑雪节、购物嘉年华、美食嘉年华等4个种类43项冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪经贸活动,进一步推介吉林市冰雪旅游资源,向国内外游人展示吉林市中国优秀旅游城市以及中国十大特色休闲城市的城市品位、城市形象和旅游资源。
3.冬季旅游市场优势
吉林市周边区域为我国人口密集区,经济高速发展,旅游市场消费潜力和市场规模很大。另外,以“冬季游”为主题的旅游产品非常符合现阶段我国旅游发展趋势,其市场已经辐射到京、津、东南沿海以及东南亚等地区,潜在的市场空间巨大。
(二)劣势分析
1.管理体制不顺畅
据不完全统计,目前,吉林市涉及冰雪旅游行业管理的经营单位150多家,分属20多个部门和单位管理,阻碍了冰雪生产、积蓄、旅游和做大做强的内部联系,各自为战,行业之间配合不协调,权限不清,部门关系不顺,出现了“有利一起上、无利无人管”的局面,造成盲目开发、重复建设、经济效益下滑的局面。以吉林市主要的滑雪场为例,截止到目前,吉林市共有滑雪场8个,雪道总长度约10公里,但是达到和接近高级滑雪场只有1家,大多数是简单家庭式的管理和经营,恶性竞争,难以满足多层次和高层次的旅游顾客需求。
2.缺少独具特色的冰雪旅游精品
经过近十年建设发展,只有“雾凇冰雪节”在逐渐增强,而北大湖滑雪场由于缺少资金投入,滑雪消费者越来越少。其他各项都难成全国知名冰雪品牌。具有吉林市地方特色的冰雪旅游纪念品也几乎是空白。原来强的方面没能做强,原来薄弱的环节继续变弱。吉林市北大湖滑雪场已经在很多方面逊色于相邻城市哈尔滨亚布力滑雪场。其他部分小型雪场的导游功能和服务功能低,缺乏规范,雪道介绍牌和各种引导标识不健全,停车场、饭店等硬件设施陈旧落后,安全防护设施欠缺,导致了全市滑雪旅游整体水平不高。缺乏精品的冰雪旅游使得吉林市冰雪优势没有发挥出来。
3.缺乏风格化的管理市场导向
吉林市冰雪旅游应该以冰雪为主体,但部分经营者缺乏先进的经营理念,只注重资金上的投入。经营特色和风格以及服务质量都缺乏长期性和独特性,使得大部分滑雪场设计平平,难以吸引国内外高端消费者。滑雪运动氛围的营造不强,降低了吉林市滑雪场的旅游吸引力。
4.产业链延伸不够,滑雪以及相关产品的开发和营销相对滞后
吉林市冰雪运动用具几乎依赖外地进口,滑雪用品市场被南方一些厂家和外国市场所垄断,滑雪板则更是100%进口,滑雪服100%进口外地产品,缺乏滑雪旅游产品的生产和科学研究中心,没有充分发挥出吉林市装备制造业的优势,使得旅游产品的开发还停留在初级阶段,进一步导致经营成本提高,企业用于购买滑雪索道、雪具租赁、滑雪设备的零售和专门滑雪服装及旅行的成本同国际水平相比都是比较高的。
5.宣传手段过于简单,缺乏整体性的包装和整合
随着区域性旅游的发展和其他旅游城市都在打造自己的特色旅游品牌,单个景区在整个旅游中的操作空间越来越狭小,品牌的影响力开始减弱,而区域性品牌则具有更加强大的生命力。目前,大多数吉林市雪场、冰场制定的营销策略只集中在推销一次性的短期旅游上,很少关注开发冰雪爱好者的消费群体。
(三)机遇分析
冬季冰雪旅游目前已进入一个重要的发展时期。这主要表现在以下几方面。
1.冰雪产业已经做大
2002年以前,举办冰雪节的城市只有吉林、长春、哈尔滨三个城市,到现在已发展到将近30个城市。每到冬季来临,北方大多数地区都在“谈冰论雪”上大做文章,冬季冰雪市场整体气候已经形成。
2.市场发展潜力巨大
随着我国市场经济的快速良好的发展,特别是我国中等收入阶层的发展壮大,潜在的冬季冰雪消费群体日益增加,每年的冰雪旅游者正在成倍增加,按这样的增长速度,专家预测未来几年里我国参加冬季旅游的人数将达到总人口的1%,即1300万。以去年为例,从11月份吉林省各大旅行社就开始接待外地旅游团队,12月下旬省内主要冰雪景区的游客数量明显上升。吉林市雾凇旅行社11―12月份的游客接待量比去年增长2倍多。特别是进入1月份以来,北京、上海、广东等重点旅游客源地飞往吉林市的航班数量持续攀升,吉林龙嘉机场旅客接待量比去年增长22%。从元旦开始到春节黄金周结束,大概一个多月的时间里,吉林省冬季旅游一直保持火爆态势,甚至出现了“一票难求、一床难求”的火爆场面。
3.入境旅游市场的大幅度增长进一步加大了吉林市冰雪旅游的国际影响力
2009年冬季,吉林市入境旅游市场份额进一步增长。入境旅游在全国普遍“退热”的形势下,吉林市异军突起,入境旅游人数显著增长。日本和韩国消费市场进一步巩固,港台和东南亚市场出现明显增长,欧美等远程市场开始好转。目前,到吉林省赏冰滑雪的国外游客的国家已经增至60多个,入境游的人数和收入都以超过20%的速度增涨。特别是在春节期间,吉林市皇家花园大饭店入境团队预订增长23%,北大湖滑雪场、龙潭山滑雪场等其他冰雪项目景区随处可见各种肤色、说着各种语言的外国人。北大湖滑雪旅游度假区已经成为俄、韩、美、日等外国滑雪发烧友的滑雪乐园。世界各地的游客纷至沓来,到吉林市感受滑雪的魅力。
4.冰雪旅游产品覆盖率的提高进一步拓展了国内旅游市场
2009年吉林市冰雪旅游产品市场占有率和市场覆盖率进一步加大。首先,以上海、江苏、广东等为传统客源地市场的客源稳步上升,湖北、湖南、贵州等新兴客源地市场的游客数量也明显增加。旅行社组织旅游包机、专列的积极性空前爆发。来自新加坡、泰国、香港、广东等地的游客纷纷乘坐包机、专列到吉林市赏冰滑雪。据不完全统计,春节黄金周前后,吉林国旅、吉林市康辉旅行社等旅行社组织旅游包机22架次、专列12列,同比增长65%。另外,京沪粤客源可乘专机专列赏冰雪。为了方便广大游客出游,感受冬季吉林的精彩,今年冬季,吉林省预计开通以北京、上海、广州等国内主要城市的旅游包机31架、旅游专列6列,为吉林省与重要客源地之间搭建起便捷通畅的陆路、空中走廊,将极大地提高吉林市旅游的可进入性,在境内外市场树立了良好的旅游目的地形象。同时,吉林省旅游局制定出台旅游专列、包机奖励和优惠政策,引导鼓励支持各地旅行社组织旅游专列和包机为当地输送旅游客源。
(四)威胁因素分析
1.周边城市的竞争威胁
随着冬季旅游的不断升温,各地区都加强了对冬季旅游业的宣传投入,与吉林市冬季旅游展开了激烈的竞争,其中,长春、哈尔滨等城市的冬季旅游发展尤为突出,吸引了大量游客。
2.旅游者的旅游需求与旅游形式的不断创新
旅游消费者对冬季旅游的需求弹性变化很大,随着旅游形式的不断创新,消费者的需求将更加广泛,所以,必须加强对吉林市的冬季旅游的深层次开发才能获得更多的客源。
3.市场竞争压力日益增加
目前,国内形成冬季旅游的三种格局,即北方冬季游,南方冬季游,四川冬季游。吉林市冬季旅游的发展较早,在资源和气候上有明显优势,但随着其他各省市对发展冬季旅游业有了进一步的认识,差距正在被逐渐缩小。
参考文献:
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2000多年前，张骞出使西域，开辟丝绸之路，中原大量商品、技术、文化等经过古张掖向西域流通，西域丰富的商品、文化也由此流入中原。在随后的几百年间乃至到近现代，张掖一直是内地连接新疆、青海、内蒙等地区的重要集散点，张掖所扮演的历史角色仍旧没有退却，许多商人和旅游者依旧将张掖作为旅途中转站。西部大开发更使张掖战略地位彰显出来，在国家高速公路，铁路及空中运输网络规划中，张掖是东西横线(连云港至霍尔果斯)的重要节点，同时也是上海至伊宁，西宁至内蒙的重要节点。目前，兰新铁路线、连云港和霍尔果斯高速、312、227国道纵贯全境，境内军民合用机场也已通航，兰新铁路第二双线、祁连山腹地环线公路等已经开工建设，张掖交通状况已经有了很大改善，形成了铁路、航空、公路立体构造网络，旅游可进入性显著提高。
此外，由于张掖市交通运输部门常年应对冬季冰雪气候带来的路面结冰积雪等突发状况，因此已经有一套成熟的方案和足够的经验保障冬季交通安全，冬季旅游交通可以保障通畅、安全。
丰富多样的旅游资源
张掖旅游资源丰富多样，能为冬季旅游产品设计开发提供更大想象和发挥空间。要设计出特色鲜明且符合市场需求的冬季旅游产品就必须对资源进行整合，准确把握冬季旅游市场需求动向，走“捆绑融合开发、参与体验结合、形象特色鲜明的道路，将旺季常规旅游资源与冬季特色旅游资源开发经营结合到一起，突出冬季旅游的鲜明特色，增加冬季旅游消费内容，逐渐形成冬季旅游一体化产业链，为市场提供多样化、品质高、特色显著的冬季旅游产品;此外，还要通过丰富的参与体验项目、文娱表演等延长旅游者在本地的停留时间，增加冬季旅游经济收入以平衡淡旺季巨大差异，推进张掖旅游业均衡发展。
劣势分析
1.冬季严寒干燥的气候
张掖深处中国内陆，属典型的温带大陆性气候，冬季寒冷干燥，夏季高温炎热，春秋短促且多风。每年的十一月到次年的三月，为气象意义上的冬季，多年均温在－7.2至－9．7之间，这段时间也是张掖旅游市场的淡季，客源急剧减少，大多数旅行社、景区甚至一些酒店经营惨淡，企业盈利困难，同时加之取暖、工资、房租等固定成本，旅游企业经营更显艰难。冬季寒冷的气候已经成为阻碍旅游行业正常经营的主要因素。其次，冬季出游不安全隐患增加以及传统休闲观念也是导致冬季市场萧条的不利因素。马斯洛关于需要层次理论中明确指出安全是人的基本需要，出游安全是旅游者首要考虑的因素，然而就整个西北地区来说，冬季的寒冷与干燥容易诱发各种疾病，旅游活动受大气环境影响明显，旅游者多不愿意冬季出行，和家人在一起、度过年节往往成为首选休闲方式，冬季旅游安全顾虑以及传统观念都是导致张掖冬季旅游市场常年萧条的原因。冬季恶劣的气候条件还有可能造成诸如冰雪灾害、原料供应紧张、自然景观变化等不利冬季旅游开展的结果。（表1，略）
2.经济发展相对落后
通过表2（表略）对河西五市经济发展指数进行横向比较，张掖市2009年国民生产总值、大口径财政收入和人均生产总值均位居第四，城镇居民人居可支配收入居第五。总体而言，张掖经济底子薄，人们可用于旅游消费的自由支配收入少，旅游市场成长缓慢;政府财政税收有限，在一定程度上直接导致能够投入到冬季旅游开发上的资金不会太多，而与之矛盾的却是由于张掖冬季旅游起步晚，初期开发资金需求量大，但就目前张掖经济条件而言，财政支持、市场需求、冬季旅游消费能力均显疲软，无法有效地推动冬季旅游开发，因此要开发冬季旅游就必须依靠民间资本投入或通过银行贷款获取经济支持，而在市场方面则要大力开发张掖市外部旅游市场。（表2，略）
张掖冬季旅游机遇分析
1.政策机遇
2010年5月国务院办公厅出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，《意见》在基础设施、交通、生态环境、旅游、政府投入、金融支持等诸多方面给予甘肃省强有力的支持和政策保障。同年，张掖市政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》规划未来五年旅游业发展蓝图。2011年8月甘肃省出台了《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，张掖市也颁布了《张掖市“十二五旅游业发展规划》，指出未来五年张掖市将按照“一心、两带、五区、七线总体发展布局，进一步完善旅游规划体系，加强旅游基础和配套服务设施建设，培育和发展旅游新业态，提升旅游行业人才队伍素质，努力实现全市旅游业跨越发展。张掖作为丝绸之路河西环线上一个极其重要的点，地理位置优越，资源独具特色，“十二五期间在国家和全省宏观政策引导下，张掖要抓住机会积极行动起来，通过各种优惠措施努力吸引投资，同时要给与优厚条件引进旅游人才，把有实力的企业、人才、先进理念留在张掖，这不仅能够解决张掖冬季旅游开发资金少、人才缺乏的劣势，而且能够缩小与周边地区差距，促使张掖旅游做大做强。
2.出游时间增多，冬季旅游需求增长
改革开放以来，人民生活水平不断提高，旅游需求日益强烈且向多样化方向发展，国家也适时放宽了国民休息期限，带薪休假制度也在逐步落实中，这些利好使国民有更充裕的闲暇时间，春节、元旦、国庆节更成为人们出游的高峰。目前，国民法定休假总天数(包括周末)全年已达117天，更多的闲暇时间必将促使人们改变传统生活方式，文化类、休闲娱乐类、体育健身已成旅游旺季大众热衷的旅游产品，而伴随着冬季休闲时间增加，在冬季外出旅游、体验自然的另一面也是独具特色、极具吸引力的旅游方式。目前，哈尔滨冬季开发的滑雪、探险、冰雕、冬季观光、体育健身等项目均已获得成功，而且这几年客流量还在不断增长之中，这充分地说明冬季旅游市场极具潜力，张掖市完全可以利用冬闲机遇，大力发展冬季旅游。
威胁分析
1.张掖周边省市冬季旅游快速发展带来的压力
目前，东北地区、新疆地区以及宁夏都在大力发展冬季旅游，这些区域起步早、基础好、发展快，已形成了一些比较成熟的冬季旅游项目，如哈尔滨的“冰灯游园会、“冰雪节，“雪之魂、“雪之灵、“雪之趣、“雪之情、“黑土情等特色旅游项目，新疆也有冰雕、雪雕、冰灯、雾凇、雪挂、冰雕比赛、乘冰帆、观看冬泳比赛、冰雪狂欢节、雪地足球、冰雪节图书博物馆、冰雪节画展、丝绸之路冰雪风情节、冰雪节画展、丝绸之路冰雪风情节等项目。冬季旅游业快速发展，竞争已日趋激烈，无形中导致张掖在产品开发上同质化以及阴影遮蔽效应难以避免。在宣传促销方面，上述地区在市场上已有一定的知名度和美誉度，形成了独有的冬季旅游形象，如吉林、黑龙江依托冬季大型国际体育赛事举办逐渐扩大国内国际影响力，新疆则将赏冰滑雪与民俗旅游、工农业旅游、观光旅游、军垦旅游结合起来，逐渐形成了冬季旅游产品体系，而张掖在这些方面几乎是空白，尚处摸索阶段。#p#分页标题#e#
2.冬季旅游发展与环境保护的矛盾
冬季旅游由于发展时间较短，因此具体有哪些负面影响还没有丰富的数据和定论，可以肯定的是冬季旅游也会产生环境污染等问题。对张掖而言，深处内陆干旱半干旱区，蒸发量大于降水量，地表植被覆盖少，生态系统脆弱，在不能保证冬季旅游开发合理性、科学性的基础上盲目追求冬季旅游经济效益则必然会破坏已是脆弱的生态系统，造成不可挽回的损失。例如，冬季因景区地表或水体冻结，废弃物难以捡拾处理，掩埋难度加大，在环境保护方面要投入更多的人财物力，如何处理保护与开发的矛盾需要深入研究，处理不好就会使景区吸引力、竞争力下降。近些年，张掖在开发城市湿地时已深刻地认识到了这一点，虽然也对湿地进行了功能分区，但是随着旅游者增加，依然存在过度开发、游客不文明行为、环保管理缺失、科技监测手段滞后等问题，冬季旅游对生态环境或资源破坏所产生的后果将在未来很长时间才能反映出来，如何兼顾张掖冬季旅游开发与资源、环境保护还需不断探索。
3.市场需求变化的不确定性
张掖冬季旅游开发刚刚起步，市场知名度不高，而张掖距离华东地区主要客源输出地比较远，因此张掖市冬季旅游市场总量小。本地冬季旅游市场也不够成熟，冬季旅游开发是否能够得到市场认可是一个未知数，潜在市场能否转化为现实市场难以预期，市场成败带来的压力很大。而就目前全国的情况来看，冬季旅游大市场尚不能说是一个成熟稳定的市场，这就对张掖这样的小城市开发冬季旅游带来很大的风险，如果市场需求强烈，在冬季旅游大势之中必然能够分得一杯羹，倘若市场稍有变动，很难保证冬季旅游正常维持，因此建议首先从“小的做起，若能通过几年积淀，冬季市场需求趋于稳定成熟后再逐渐扩大规模定能收到良好的效果。
张掖冬季旅游开发建议
通过张掖市冬季旅游SWOT分析总体而言，冬季旅游开发的内部优势大于劣势，但是目前外部风险大于机会，因此选择多种经营战略开发冬季旅游较为适宜，要在旺季旅游为主导的局面下，积极推进冬季旅游的开发，要把冬季旅游作为张掖旅游事业的补充，待冬季旅游市场初具规模且成熟稳定后可作为主导面优先发展。就冬季旅游如何开发，笔者提出以下建议。
首先，张掖冬季旅游产品开发必需结合本地旅游资源特征及区域气候特征，同时考虑市场对“寒冷的负面印象，冬季旅游产品开发应将“参与型与特色型特征结合起来，参与型冬季旅游产品以“动为基本特征，可借助城北润泉湖湿地公园、甘州公园两处景区，在现有的湖区上开发滑冰、冰壶运动、速度滑冰、花样滑冰、拔河、接力赛等与冰直接相关的旅游项目，湖区两侧人工雕刻冰雕、冰灯艺术作品，将玩冰、赏冰、乐冰、爱冰结合，打造全新旅游体验。人们在运动中抵御寒冷，体验冬游之趣;特色型旅游产品以“异为主要特征，依托裕固民族民俗与祁连山自然保护区开发产品，如裕固族正月期间的佛事活动、冬季饮食习俗、走马赛奔马赛、春节风俗、赛马、走马、民族体育项目、民族游戏、舞蹈等民俗都可在冬季开发为全新体验的旅游产品，依托祁连山保护区可开发集冰川观光、生态旅游、探险旅游为一体的旅游产品，凸显与旺季旅游产品的差异，从而增加冬季旅游吸引力。
其次，采取差别定位，形成与旺季旅游相区别的主题形象，增加冬季旅游的吸引力。张掖冬季旅游尚处起步阶段，人们对冬季旅游不够熟悉，诸多不利因素更是阻拦冬季出游的瓶颈，因此冬季旅游必须得有足够的说服力才能吸引人们出游，如果冬季旅游与旺季旅游在定位、主题、内容、品牌上没有显著差别，那么其发展前景堪忧。在定位方面，张掖冬季旅游应以“参与式体验为内核，不能仅仅是观景，更要调动人们动起来，实现身临其境参与其中，前面谈论的冰雪项目、裕固民俗参与项目、祁连山探险旅游项目都是以参与为主的，这应该是张掖冬季旅游开发的灵魂。在主题方面，应围绕“运动、健康、新景象、新感受大做文章，运动与健康是针对寒冷的气候而言的，要传达冬季出游、运动与健康息息相关的观念，旨在降低人们对冬季出游的消极态度，而新景象、新体验则传达冬季之美、景象之美，能够带给旅游者全新的感受，突出了自然生态和景观的异样面貌。冬季旅游产品品牌建设方面，应紧密围绕丹霞景观、祁连山冰川与裕固民俗旅游产品，着力打造“丹霞迎雪、“祁连冰瀑、“裕固家园旅游品牌，丝绸之路观光旅游品牌也依然可作为冬季观光主打品牌。整体而言，冬季旅游开发可供体托的旅游资源虽与旺季一致，但必须要形成某些特质，要能够区别于旺季旅游产品，使原有资源在冬季有新的韵味，焕发新的生命力。
再次，利用国家、甘肃省及张掖市政府促进旅游发展的决心和有利政策，多渠道吸收冬季旅游开发资金。冬季旅游开发初期需要大量资金投入，但由于张掖市财政投入有限，因此必须充分考虑银行借贷、民间投资、争取国家或甘肃省上旅游发展资金支持这三种渠道吸纳资金。张掖旅游业经过这么多年的发展已经有一定的基础，许多设施、资源、效益等可为冬季旅游借用，冬季旅游的投资将不会是大规模的初始性地建设，酒店、交通道路、景区设施等完全可以改造利用，这部分投入不会很大，需要大量投入资金的领域主要集中在新景区以及宣传促销上，例如修建滑雪场、人工降雪、国内外宣传方面，这些投入将对张掖市旅游形象、市场知名度有提升的效应，具体到冬季旅游项目开发与经营方面则可充分吸收民间智慧和资金。