根据《关于督查全市社会保险基金自查整改工作的通知》（大人社发〔*〕*号）要求，连日来，由我局牵头，联合财政局、审计局和社会保险基金经办机构等部门，对全市社会保险基金工作进行了全面自查，现就自查情况（一）落实协议，催缴欠费具体情况问事保。
（二）加大征缴力度，确保应收尽收
各经办机构都成立稽查科，并派专人深入企业，定期、不定期对缴费情况进行检查，检查各参保单位是否有漏缴漏报现象发生，做到应收尽收。对当期欠费或拒不缴费单位，劳动保障局采取行政、法律、舆论措施，强制催缴，减少社会保险费当期欠费现象的发生。
（三）安装财务软件，提高经办能力
针对机关事业单位社会保险中心计算机系统超期服役和基金安全得不到保证的实际，已向市政府上报《关于更新瓦房店市机关事业单位社会保险中心计算机系统的论证总之，今后，我们要进一步建立健全社会保险基金的各项规章制度，做好基础工作，规范业务流程，严格执行上级统一部署和要求，不断创新工作思路，积极探索基金安全运行的有效途径，确保社会保障基金的收缴、支付、管理、运营的安全。
一、前阶段基本情况
1、强化领导，精心组织。一是为了加强对本次政风行风评议工作领导，我局及时成立了宜昌市畜牧兽医系统政风行风建设领导小组，由局党委书记、局长余万平任组长，副局长张纯祖、张鄂中、章富强、总畜牧师李秋生任副组长，局机关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员张纯祖同志兼任，负责本次政风行风评议日常工作，从而确保民主评议政风行风工作有组织、有领导、健康有序的开展。二是根据我市畜牧系统实际，研究制定了《宜昌市畜牧兽医系统开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确了民主评议政风行风活动的指导思想、基本原则、总体目标、评议对象、评议内容、方法步骤和工作要求。三是把局各项日常业务工作同民主评议政风行风活动有机地结合起来，确保两不误、两促进。三聚氰胺事件发生后，各县市区畜牧兽医部门结合全市正在开展的政风行风评议活动，转变工作方式，强化政风行风等措施，认真开展了奶站专项整治行动，有力推动了畜牧兽医行政执法监督工作，提高了畜牧部门的整体执法形象
2.宣传发动，提高认识。为了充分调动畜牧系统干部职工参与政风行风评议工作的积极性，我们把宣传动员、统一认识作为开展民主评议政风行风的首要环节。一是组织全体干部职工认真学习传达市委市政府和省畜牧兽医局有关民主评议政风行风的文件，重点对省畜牧兽医局系统开展民主评议政风行风工作实施方案进行了深入的学习领会。二是层层召开民主评议政风行风动员会。<?xml:namespaceprefix=st1ns="urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags"/7月25日市农业局召开农业系统政风行风评议工作动员大会以后，全市畜牧兽医系统也及时召开了政风行风评议动员大会，传达会议精神，学习有关文件，明确目标任务。
3、广开渠道，征求意见。本次征求意见，我们主要根据省、市统一部署，采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。一是局党委书记、局长余万平同志带领民评办成员到各乡镇开展以察民情、听民声、解民忧为主要内容的“访百家，进千户”活动，听取畜牧业服务对象和相关部门人员对全市畜牧系统行风建设、依法行政和文明执法、畜牧业服务等工作的意见和建议。期间，走访了市内3个县市区、8个乡镇、23个村、1个社区、3个市直部门，共计30个对象，并与各个访谈对象进行座谈，采集各类意见20多条。二是采取请进来的方式，聘请了129名人大代表、工商界代表、相关部门代表为活动监督员、评议员，召开座谈会，真心实意面对面的征求意见。同时也请“两员”为全市畜牧系统收集民意，凝集民智，反馈民情、提出建议、监督执行、评判打分。三是向所有服务对象和上级以及下级有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计50多份，广泛征求群众意见和建议，有针对性地进行整改和自纠，从而保证了各项工作的有序高效运作。四是强化舆论宣传，营造有力氛围。为营造政风行风评议工作的良好氛围，我们多渠道、多措施、全方位开展舆论宣传。首先制作了“敬业为农、优质服务，文明执法，廉洁高效”的大型横幅、政风行风工作简报来营造氛围。其次在《宜昌畜牧兽医网》网站设立了政风行风建设公开栏，并设立了举报电话。再就是开展政风行风面对面活动。8月27日上午，根据市纠风办统一部署，我局在城区夷陵广场开展了民主评议政风行风现场征求群众意见活动。通过与市民零距离广泛接触，现场解答咨询、征求意见、散发宣传资料，达到了解答咨询、征集建议意见、加大宣传和扩大影响目的，营造了良好舆论监督氛围，促进了我局民主评议政风行风工作。这次户外活动共接待咨询群众20余人，散发宣传资料500余份，收到市民的意见建议10多条。全市各地也组织了类似的活动56场，共接待咨询群众1500人，发放宣传资料5万份，六是及时归纳整理意见和建议，边查边改，提出整改措施，全市共收到意见和建议102条，核实回复35条，整改32条。
二、主要成效
通过系统的开展政风行风评议工作，我局在七个方面发生了显著的变化：一是逐步地解决了群众反映强烈的问题，我局针对近期发生的三聚氰胺事件，居安思危，立即召开紧急会议，研究应对措施，进一步加强了原料乳和收奶站监管工作，确保畜产品质量安全，保护公众身体健康。二是党风廉政建设、政务公开制度和民主监督机制得到进一步加强；三是全局宗旨意识和服务意识有了明显的提高；四是干部作风有了根本的转变，执行力建设有了明显的增强；五是全体干部职工思想认识进一步深化，责任意识、危机意识和竞争意识在工作中得到了充分体现；六是部门面貌新，工作机制新，争创氛围浓，畜牧生产上台阶。今年前三季度全市出栏生猪394.43万头，比去年同期净增55.6万头，增长16.41%；出栏肉牛2.34万头，同比增长7.20%；出栏山羊52.66万只，同比增长56.59%；出笼家禽2054.83万只，同比增长12.86%；肉类总产量34.75万吨，同比增长16.77%；禽蛋产量4.70万吨，同比增长11.1%；牛奶产量1.66万吨，同比增长22.58%。共2页,当前第1页1
三、自查和征求到的主要问题
自查自纠和征求到的意见和建议，到目前为止共计102条，归纳起来主要包括以下三个方面内容：
1、畜牧业形势、政策、法律法规宣传力度还有待加强。一些国家、省、市新近出台的有关畜牧业的政策（如扶持生猪生产发展的政策、母猪保险政策、规模化养殖小区政策）及文件精神还未能及时宣传到基层、畜牧业企业，部分群众对相关文件内容还缺乏了解和认识。
2、畜牧科技推广力度要加大。日常工作中下基层调查研究为农民排忧解难次数不够经常，下乡搞科技服务太少，对服务对象的业务指导还不够密切。
3、畜牧系统组织学习培训、开展业务交流活动不多。
四、下一步整改措施
开展评议活动以来，我局虽然取得了一定的成绩，但按照上级的要求和群众的期望还有差距，我们也清醒地认识到自身还存在着不足。如怎样帮助农民拓展稳定增收的渠道，如何加快现代都市畜牧业的发展，如何提高农民的组织化程度，如何进一步提高科技兴农的水平，如何发挥乡镇农技水利服务人员的工作积极性，探索以钱养事新机制，如何开拓创新、提高效能等方面都不同程度的存在问题。我们将以此为契机，以评议活动为动力，制定整改方案，立足本职，努力工作，开拓创新，求真务实，全面完成好各项工作任务。
1、进一步加强学习，提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习，全面推进思想作风建设，才能确保全系统本次民主评议政风行风工作取得成效。要以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持把机关思想政治建设放在首要位置，不断加强理论学习，提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育，不断增强群众观念，改进机关作风，切实为农民群众排忧解难，努力为企业和群众办实事、办好事，把维护农民群众的根本利益落到实处，提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组和局机关全体干部职工学习制度，大力开展集中学习活动，规定每月开展一次集中学习。要通过不断学习，更新观念，提高认识，创造性地开展工作，为促进全市畜牧业工作的发展提供思想保证。
2、进一步扩大宣传，确保政策落实到位。目前国家和省、市、县出台了许多扶持畜牧业发展的鼓励政策，但有些农民群众并不完全了解。因此，我们一是要全面梳理政策。对动物病防治、畜禽生产扶持等方面的政策进行一次全面的清理，整理成文档在我局门户网站上，同时印发小册子，及时发放到基层，并做好解释工作；二是要建立政策宣传的固定途径。今后，我们将不定期以简报的形式，把国家和省、市出台的农业最新政策和文件精神，及时传达到每一个县市区、每一个乡镇，确保让农民及时掌握政策精神；三是要认真落实政策。要多方面做好协调工作，对已经出台的政策完完全全地落实到位。要求畜牧系统干部认真学习研究政策，用政策引导和鼓励农民向高效农业快速发展。
3、进一步加强机关建设，树立畜牧系统机关良好形象。要加强机关效能建设，把建设法制型、服务型、责任型、效能型政府机关作为这次民主评议政风行风整改落实的重要工作来抓，大力提高办事效率，紧紧抓住群众关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风。要以机关作风建设为重点，加强局机关的制度建设，进一步修订和完善机关内部管理，加大制度落实和督查力度，树立机关良好形象。要进一步优化我局业务科室的服务质量，努力使我局成为全市快速崛起的旗帜。要加强廉政建设，要求党员干部牢固树立“廉洁从政、勤政为民”的意识，全面开展党性、党风、党纪和廉政教育。要加强民主作风建设，严格执行党的民主集中制，提高机关各项工作的透明度。
一、传统安评方式存在的问题
传统的安全性评价方式是通过下发制度，由公司通过会议贯彻安评项目，再通过文件下派查评整改任务，整个过程手工完成。随着现代计算机网络技术的不断发展和完善，传统的手工查评日益显示其弊端，表现在：
1、在基层班组自查阶段，班组技术骨干和安全员根据标准要求，按照自己对标准和专业技术的理解程度进行查评工作。由于查评人员对标准的理解程度不同，在查评中发现很多问题不能用规范的语言进行表达，给上级汇总带来很大麻烦，有一些问题未能发现，查评过程中还会出现隐瞒问题、不如实反映问题、夸大问题的现象，查评结果不能反映企业真实的安全状况，查评过程费时费力。
2、自查结果汇总阶段，基层自查结果的汇总、评分完全由人工进行，往往需要汇总大量文件，不仅耗费大量的时间和人力，更重要的是结果的准确性很难得到保证。
3、汇总二级单位的评价结果阶段，同样需要耗费大量时间汇总自查文件资料，整改方案需要多次反复修改，大部分工作需要安全监督管理人员手工抄写，拉长了安全性评价工作的时间，安全监督管理人员的工作极其繁重，整改资料的准确性难以保证。
3、整理安全性评价的报告阶段。要从大量的文件中查阅数据，摸清情况，并查阅大量的相关法规文件，整理出供电企业的安全性评价报告，这样造成安评工作烦琐，需反复修改定稿，重新排版，耗费了大量人工。
二、系统开发的思路
供电企业的安全性评价工作迫切需要一套科学、先进、实用的计算机辅助工具，通过软件的应用，协助企业统一安全性评价的标准，在技术和方法上指导安全性评价工作，不断积累工作经验，提高查评水平，并在软件使用过程中加强对员工的安全意识和安全知识的的培训。在设计软件时，针对手工安评方式存在的问题主要考虑了如下几点：
1、为了减少人工查评过程中用语不规范的问题，新的安评软件建立了一套相对完整的评价知识库，基层班组只需录入设备名称和编号，查评方法完全由软件提供；另外，大部分问题也已经在软件中列出，查评人员只需对号入座，确切选择问题所在，使得各个单位查评的标准具体、准确、统一，从而避免自查结果的随意性，相对准确地反映企业真实的安全基础状况。
2、班组自查结果的汇总、评分等工作均由软件自动完成；二级单位评价结果汇总完全由软件自动完成，并且自动生成整改建议，安监管理人员只需将二级单位上报的电子数据导入系统，轻点鼠标，就可轻松完成汇总工作。
3、新的安评软件将充分利用企业原有的信息资源，直接关联到生产MIS数据库的设备缺陷部分，形成设备缺陷数据共享。这样一方面减轻了操作人员手工输入数据库的负担，更为重要的是保证了2个系统数据的一致性，避免新的企业信息孤岛的产生。
4、对照日常的安全性评价管理思路，给系统划分了几个主要模块：全面查评、常态查评、隐患整改查评、春秋季大检查。整个系统围绕查评这个关键点，由企业自查、整改、专家查评、再整改、复查、巩固、新一轮评价等环节组成了不同的业务流程和数据流向，建立企业自我约束、自我发展的安全机制。
5、软件将安全性评价与日常生产工作结合起来。让工作人员打开软件就可以输入每日检修工作记录，使安全基础管理得到技术上的支持。同时软件遵照《安全生产工作规定》的管理要求，做到安全性评价和春、秋季安全生产大检查有机结合。既突出春秋季安全生产大检查工作重点，同时拓展和融入评价内容，总结和积累月度、季度评价中发现的问题，对这些危险可能造成的后果的严重性进行识别、分析和评估，对危险性采取控制和消除措施。
三、安全性评价管理系统的功能模块
遵循以上的开发思路，系统大体划分为评价任务管理、评价数据统计分析、评分管理、部门人员密码权限管理等几个主要的功能模块。
1、评价任务管理。公司安全性评价领导小组建立相应的安全性评价项目，并根据部门的职责划分分配评价任务，评价项目可分解为多个评价任务，并由上级分配给相应的下级部门进行评价活动。对于部门间数据采用无缝联接的数据方式进行传递，并提供详细的记录。
2、评价数据统计分析。评价任务完成后，要根据评价活动的需要生成相应的文档资料。以直观的形式显示整个安全性评价的结果信息。用户的身份不同，显示出来的数据有效性也不同，公司级部门拥护有权根据本单位自定义的文档模板动态生成《安全性评价总结资料》。
3、评分管理。公司查评专业组依据评分标准，对查评结果直接在系统内评分，并自动生成评分统计报表。
4、部门人员密码权限管理。部门人员是评价活动中操作的执行者，根据操作人员的岗位合理分配给操作人员任务权限，以有效地完成评价任务。操作人员还可以使用该模块修改各自的密码。
四、安全性评价管理系统的特色
1、功能全面。本系统涵盖了安全性评价工作的各个方面，包括常态查评、复查评、全面查评、春秋季大检查以及设备缺陷的查询整改。
2、多层程序设计技术。软件的开发采用了多层程序设计技术，因此客户端基本无需配制，如果有新版本程序时会提示下载更新。
3、方便的导入导出功能。系统可以从电子表格中导入已制作好的数据，也可把系统已统计的结果导出生成电子文档或HTML文件，到局域网上。
4、权限及角色控制技术。该技术可以比较灵活地调整使用人员的权限。其中所有的权限都是基于角色来实现的，对于使用人员赋予相应的一种角色或多种角色达到分配其相应权限的目的。
五、安全性评价的管理系统的效益分析
1、安全性评价软件的使用，将查评人员从繁杂的资料汇总中解放出来，对安全评价过程、评价任务和评价数据进行管理，有利于评价机构和企业对安全性评价工作和业务的开展，实现了科学化和规范化管理。
2、保证了安评工作的查评准确性，正确地反映出人员、设备、环境的安全状况，对安全生产过程中存在的问题有针对性地加以解决，保证了人身和设备的健康。