一、工作目标
通过开展专项整顿工作，全面清查各类形式的非法行医活动，加强基层医疗服务市场的监管，整顿和规范个体、民营等医疗机构的执业行为，逐步建立专项整治和日常监督巡查相结合的长效监管机制，净化医疗服务市场，为人民群众提供安全的就医环境。
三、工作内容
1.严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，严厉打击集贸市场等场所存在的假医、游医。严厉打击生活美容场所非法开展医疗美容活动。
2.整顿和规范已取得《医疗机构执业许可证》的个体诊所、社区卫生服务站、厂矿企业医务室、民营医院等各类医疗机构执业行为，特别是医疗机构使用的卫生技术人员必须具备相应的资质。
3.以群众投诉及虚假违法医疗广告为线索，打击超范围执业、出租承包科室等各类违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
三、工作安排
1.自查阶段：20xx年3月1日至4月30日，卫生局对辖区内的各类医疗机构进行调查摸底，关注重点环节、重点对象，全面掌握辖区内各类诊疗机构和非法医的基本情况，明确整顿内容。4月份召开个体、民营等医疗机构负责人会议，通告《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》有关医疗机构执业的相关内容，各类医疗机构要按规定标准配备一定数量的执业医师（城区）或执业助理医师（乡镇），以及没有按法律法规执行产生的相应后果。要求各类医疗机构按照《诊所基本标准》等医疗机构设置规定，对医疗机构的人员资质、人数、房屋场所面积、设备等逐项自行填报（具体见自查表）。
2.排查阶段：20xx年5月1日—5月31日，卫生局对辖区内非法行医和个体诊所等各类医疗机构进行专项监督检查，并根据检查情况登记造册。
3.整改阶段：20xx年6月1日—11月31日。根据各类医疗机构自查及医政股监督的情况，各类医疗机构根据《医疗机构管理条例》和《执业医师法》相关要求进行整改。
4.验收阶段：20xx年12月。根据相关法律法规精神，对各类医疗机构进行整改验收，对未达到整改要求的给予《医疗机构执业许可证》暂停年检校验处理。对延后半年还未能达到整改要求将注消《医疗机构执业许可证》，辖区内所查处的无证行医名单将通过卫生局网站定期向社会公布，加强社会公众防范意识。
四、工作要求
1.加强领导落实责任。县卫生局成立专项整治工作领导小组，按照“谁发证、谁负责、谁监管”原则，明确职责，分工协作，确保专项整治工作取得实效。
2.广泛宣传、营造氛围。要充分利用《健康同行》、宣传栏等媒介，大力宣传、普及卫生法律法规知识，提高群众的识别能力和自身保护意识，引导群众的正确择医，同时加强对医疗机构负责人和卫生技术人员的培训，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性。
为进一步规范幼儿园管理，推进全市学前教育有序发展，确保幼儿身心健康和生命安全，市政府决定从现在开始到12月份，集中对全市幼儿园（包含登记注册幼儿园及无证幼儿园）进行综合整治。现制定实施方案如下：
一、整治目标
按照“属地管理、分工负责、疏堵结合、分类指导”的原则，开展对全市幼儿园的综合整治。通过本次全范围的清理整顿，摸清全市幼儿园的基本状况，制定切合实际的幼儿园布局规划，引导办园条件达标的幼儿园完善提高，督促基本达到办园条件的幼儿园整改规范,取缔整改后仍未达标的或拒不整改的幼儿园，坚决预防和杜绝幼儿园各类安全事故，规范全市幼儿园办学秩序。
二、实施步骤
（一）排查摸底阶段(2月1日-6月31日)。各镇区街道（管委、办事处）对辖区内所有幼儿园进行拉网式排查摸底统计，摸清每所幼儿园位置、举办者、规模、性质、园舍以及接送车辆使用等情况，建立幼儿园基本情况档案，填报幼儿园基本情况登记表（见附件），于7月15日之前将登记表（加盖单位公章）及电子稿报市幼儿园综合整治工作领导小组办公室。
（二）规划建设阶段(7月15日-8月31日)。各镇区街道（管委、办公室）根据城镇化发展趋势、人口分布流动规律、就近入园的需要及适龄儿童人口变化趋势等因素，在反复考察、调研和论证的基础上,按照“一社区一园”或者“5000人口，1.5公里服务半径”的原则,对辖区内幼儿园进行科学规划，对一些比较偏远且规模不足两个班的幼儿园，进行合并或设置教学点。规划中要明确需保留、暂时保留、拟合并、拟新建或改扩建、拟取缔的幼儿园，并明确幼儿园取缔或建设的时间安排。各镇街区幼儿园的布局规划要于8月29日前以政府文件形式报市幼儿园综合整治工作领导小组办公室。要根据镇街区的规划布局，大力发展公办幼儿园，鼓励引导村集体和企业按照基本办园条件标准规范办园。
（三）综合整治阶段（9月1日-11月15日）。由各镇街区牵头，市幼儿园综合整治工作领导小组协调，对全市幼儿园进行综合整治，重点对幼儿园的园舍条件、人员配置、教具配备、接送车辆、食堂管理、师生体检、安全等方面进行检查。整治期间，能整改的马上整改，不能立即整改的，依据《省幼儿园基本办园条件标准》、《省学前教育机构审批注册管理办法（试行）》、《省学前教育规定》有关要求和标准，以及各镇街区幼儿园布局规划，对其下达《限期整改通知书》，督促其在规定的期限内完成整改，纳入管理或继续办园；对存在重大安全隐患的、整改后仍未达到办园条件或拒不整改的，对其下达《停办通知书》，对未注册的，依法取缔；对已注册的，取消其办园资格，收回办园许可证等有关证件。
（四）落实整改阶段（11月16日-12月15日）。市幼儿园综合整治工作领导小组对各镇区街道（管委、办事处）综合整治的落实情况进行检查，重点检查：限期整改的，是否整改到位；限期内未停办或取缔的，依据相关规定依法予以取缔、停办;对拒不执行相关行政处罚的幼儿园，提请市人民法院强制执行。各镇区街道政府（管委、办事处）要充分利用新闻媒体向社会分批公布已取得办园许可证的幼儿园和已被取缔的幼儿园的名单，让家长和社会及时了解综合整治工作的进展和成效，引导家长科学选择安全、合格、规范的幼儿园。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的市幼儿园综合整治工作领导小组，领导小组办公室设在市教体局，具体负责综合整治工作的组织实施。按照属地管理的原则，各镇街区政府要切实担负起幼儿园综合整治的责任，成立相应的工作机构，将整治工作任务具体到人，责任落实到人，全力做好综合整治工作；要摸底调查辖区内幼儿园的基本情况，制定科学合理的布局规划，落实整治要求，做好被取缔园所教师、幼儿的安置和家长的宣传解释工作。市教体局负责提供办园标准，对符合办园条件幼儿园的整改落实和审批注册进行审核，对各类幼儿园加强业务指导。市公安局负责幼儿园接送车辆安全及安保检查，协助做好相关幼儿园的取缔工作。市消防大队负责监督指导幼儿园做好消防安全工作。市卫计局负责检查幼儿及教师健康查体情况，并对园内卫生、消毒、防疫、饮用水等方面进行检查。市市场监督管理局负责对幼儿园的食堂及餐饮许可进行检查。市住建局负责对幼儿园的园舍安全进行检查，提出整改意见。市广播电视台负责配合做好幼儿园综合整治活动的宣传报道。相关部门要各负其责，加强合作，形成合力，确保整治效果。
（二）稳妥推进，确保稳定。各镇区街道（管委、办事处）及相关部门要积极宣传有关法律规定及无证幼儿园存在的安全隐患和危害。要认真做好需整治园所负责人的说服教育工作，防止激化矛盾；稳妥做好被取缔或合并幼儿园的幼儿及教师的分流工作，原则上将其吸收到镇街中心幼儿园或就近转入管理规范的幼儿园，不得因整治、取缔而影响幼儿入学，贻误孩子教育。要进一步强化幼儿园安全责任意识，落实安全管理措施，确保不发生安全事故，全力维护社会稳定。
（三）长抓不懈，确保效果。各镇区街道（管委、办事处）要树立”打长期战”的思想，认真分析和研究无证幼儿园存在的成因，制定有效措施,切实加强监管，巩固整治效果，坚决防止死灰复燃。
为进一步提高我市化妆品安全保障水平，切实规范美容美发行业经营秩序，严防发生化妆品安全事件，确保消费者使用安全，市局决定开展美容美发行业专项整治工作，特制定本实施方案。
一、整治目标
以大型美容美发连锁机构为重点，以化妆品合法性、化妆品标签标识、购货验收制度、产品宣传为监督检查要点，采取摸底排查、突击检查、监督抽样、公开曝光等方式，结合日常群众投诉举报线索，深入排查美容美发行业在经营化妆品活动中可能存在的不安全风险因素，严厉打击美容美发行业经营化妆品违法违规行为，坚决防范系统性、区域性安全风险，进一步提高我市化妆品安全保障水平。
二、整治内容
（一）重点对象
1、大型美容美发连锁机构；
2、市、区主要商业区美容美发机构；
3、集镇段主要美容美发机构。
（二）重点内容
1、化妆品合法性：所经营的国产化妆品是否由取得有效的《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”；进口非特殊用途化妆品是否取得“进口非特殊用途化妆品备案凭证”（查看复印件）；进口特殊用途化妆品是否取得“进口特殊用途化妆品卫生许可批件”（查看复印件）；经营的进口化妆品是否在卫生许可批件或备案凭证有效期内入境；进口化妆品是否经过检验检疫部门检验。
2、化妆品标签标识：产品名称是否符合《化妆品命名规定》、《消费品使用说明化妆品通用标签》及其他化妆品标签标识管理相关规定；国产化妆品是否标明生产企业的名称和地址；进口化妆品标明原产国名或地区名、经销商、进口商、在华代理商的名称和地址；产品是否标注生产日期和保质期，或者标注生产批号和限期使用日期；国产化妆品是否标明生产企业的卫生许可证编号；特殊用途化妆品是否标示批准文号；进口非特殊用途化妆品是否标示备案文号。
3、购货验收制度：检查化妆品经营企业是否执行化妆品进货查验制度；是否索取供货企业的相关合法性证件材料；是否建立供货企业档案；是否建立购货台账。
4、产品宣传：所经营的化妆品是否宣传疗效；所经营的化妆品是否使用医疗术语；所经营的化妆品是否标注有适应症；所经营的化妆品是否存在虚假或夸大宣传；检查店内宣传资料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违规行为。
5、是否有自制化妆品行为。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年3月1日-3月15日）
市局将在3月上旬对本市大型美容美发机构进行一次经营化妆品方面的法律法规培训，各市、区局要将这次专项整治的相关要求传达贯彻到本辖区内主要的美容美发机构，并根据实际情况确定本辖区检查重点，制定切实可行的实施方案。
（二）组织实施阶段（20xx年3月16日-4月30日）
在全市范围内统一开展美容美发行业专项整治行动，通过检查，及时发现和查处美容美发行业经营化妆品的违法违规行为。对检查中发现的问题产品，要按照化妆品监督抽样程序进行抽样。对存在问题的美容美发机构要监督其规范，限期整改，对其违法违规行为依法进行查处。
（三）总结提高阶段（20xx年5月1日-5月15日）
各市、区局要认真总结本地区专项整治的做法和经验，针对存在的突出风险因素，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，督促企业规范和加强日常管理，落实企业的主体责任。市局对专项整治中的好做法、好经验进行总结，努力形成长效监管机制。
四、工作要求
（一）各市、区局要以本次专项整治为切入点，加大经营化妆品法律法规的宣传，重视对化妆品经营企业的日常监管工作，明确监管职责，强化企业责任意识，监督企业完善管理制度，加强产品质量管理。
（二）规范监督检查行为，加大查处力度。要坚持依法行政，规范监督检查行为，按照《化妆品经营企业日常监督现场检查工作指南》的要求，做好检查，填写《现场检查笔录》、《现场监督检查意见书》。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督落实。对有违法违规问题的经营企业，要依照有关法律法规进行查处。
（三）落实各方责任，及时报送信息。各市、区局在5月9日前将汇总表格（附件）和工作总结（书面材料和电子版）报送市食品药品监督管理局保化处。联系人：，电话：邮箱：
为认真贯彻落实中央及省市领导重要批示指示精神，深刻汲取天津“8.12”事故教训，切实加强易燃易爆危险品场所消防安全整治工作，维护全县消防安全形势持续稳定，县政府决定从即日起至12月底在全县范围组织开展易燃易爆危险品场所消防安全整治工作（以下简称专项治理）。现制定如下工作方案。
一、目标任务
根据国务院、省市政府全面开展安全生产大检查工作要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须客安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作要求严格落实党政领导责任、部门监管责任和单位主体责任，全面排查整治火灾隐患，严格落实各项防范措施，全面做好灭火救援各项准备，切实加强全省易燃易爆危险品场所消防安全工作，有效预防和遏制火灾事故的发生，坚决确保全县火灾形势稳定。
二、组织领导
县政府成立**县易燃易爆危险品场所消防安全工作专项治理领导小组，县长**任组长，副县长马郡、县公安局党委书记、局长罗照荣任副组长，县政府行政服务中心孟和达来、县公安局副局长夏永梅及县消防安全委员会成员单位负责同志为成员。领导小组办公室设在县公安消防大队，负责专项治理工作的组织协调、指导推进和督导检查、信息传递、数据收集等工作，王辉同志兼任办公室主任。
三、工作任务
（一）火灾隐患排查整治
1、对全县石油化工企业和生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等易燃易爆化学危险物品单位和场所摸清底数，建立台账；
2、从消防安全布局、消防审批许可情况、消防安全责任制落实情况、专（兼）职消防队伍建立情况、消防设施完好情况、消防安全教育培训情况等方面进行细致排查，对发现的火灾隐患或违法行为顶格执法，坚决查处，并以政府或消防安全委员会名义通报行业部门；
3、严格执法，坚决落实八个“一律”刚性措施。（对未经消防设计审核、验收，擅自施工、投入使用的，一律坚决责令停止施工、停止使用；对发现无证从事生产、经营、运输的单位及甲、乙类生产、储存场所设在地下、半地下的，一律通报安监部门予以取缔；对违反消防安全管理规定，生产、储存、经营或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，一律坚决依法责令停止违法行为；对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑内，或者未与居住场所保持安全距离的，一律坚决责令停产停业；对违法规定进入生产、储存易燃易爆化学物品场所或违反规定在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律坚决给予罚款或拘留处罚；对机动车不安装防火罩进入化学品库区或人员密集场所，或装卸易燃易爆危险化学品过程中不遵守操作规程的，一律坚决给予责任人罚款或行政拘留处罚；对单位存在的消防设施器材不足、占用防火间距等方面的火灾隐患，一律坚决责令改正并依法予以处罚；对严重威胁公共消防安全的重大火灾隐患，一律坚决予以临时查封并提请当地政府挂牌督办，限期整改消除。）
（二）灭火救援准备工作
1、牢固树立安全理念，规范安全处置行动程序和灭火救援现场秩序，强化官兵的个人防护，严格落实安全防护措施，科学指挥，依规指挥；严肃火场纪律，严纠“六乱”问题；开展多队、多部门实战联合演练，从力量的联勤联动、专家辅助决策、战勤保障等重点环节入手，开展区域性联合实战演练，提升整体作战效能。
2、逐一对辖区人员密集场所、石油化工企业、易燃易爆单位、高层地下建筑、大跨度大空间等单位开展一次全面的排查摸底，确保不留死角，不留盲区；全面推进市政消火栓、农村“土”消火栓建设，加快水源摸排工作，建立单位企业水源档案；修订完善作战指挥信息卡，确保管用实用。
3、充分利用现有设施装备，结合辖区实际，开展侦察、救生、灭火、排烟、供水、堵漏、输转、洗消等模拟化、实战化、专业化训练和浓烟、高温、轰燃、爆炸、地震、洪涝等实战环境下开展全员、实装、实景练兵活动，全面提升初战打赢制胜能力；组织开展勤务实战化课题大讨论活动；全方位、多渠道宣传比武练兵活动，激发官兵训练热情，营造浓厚比武氛围。
4、强化火场风险科学评估意识，开展火场风险规避训练教育，邀请专家授课；开展石油化工企业、易燃易爆等场所单位实景教学，促使官兵掌握其工艺流程、管道阀门和生产储存危险化学品的特性等专业问题。
5、强化车辆装备维护保养和实战性能测试，确保官兵熟知熟用和器材完整好用。大队每周、中队每天必须对随车所有装备器材检查一遍，每周车场日必须全部下车下架进行维护、保养、更换。每次出警归队后，要在第一时间更换补充水带、油料、锯片等器材，及时恢复战备状态。广泛动员装备技师、班长、骨干开展车辆装备器材发明革新活动，立足灭火救援实际需要，切实发明革新一批管用实用的装备器材。
6、拓展指挥中心功能，将安监局物联网信息化平台接入指挥中心，远程监控辖区危险化学品、文物古建筑等场所，时时监控重点部位。
7、加快推进《政府目标责任书》签订的政府专职消防队建设任务进度，督促协调政府相关部门尽快解决；对已建成的'政府专职消防队，人员、车辆装备达不到要求的，要提请政府配齐配全人员、车辆装备。
8、加强对企业事业单位专职队业务指导工作，督促企业落实消防经费保障，配齐车辆器材及个人防护装备，储备充足的灭火药剂；开展现役队与企业专职消防队伍、相关应急部门、力量的实战联合演练，提升整体作战效能。
9、加强执勤备战检查，各级值班人员必须在岗在位，消防车辆“水、电、油、气”充足，官兵对装备器材熟知熟用，且完整好用；严格执行信息报送制度，对于重大、紧急信息要第一时间向当地公安机关和指挥中心报告，严禁迟报、瞒报、漏报现象的发生。加强网络舆情监控管理工作，对涉消负面信息，要积极主动妥善处置，严防恶意炒作和事态扩大。
（三）消防宣传教育培训
1、充分利用广播、电视、报刊、网络等渠道，针对易燃易爆危险品场所火灾特点，广泛宣传火灾报警、初起火灾扑救及火场自救逃生等消防知识。
2、督促企业组织开展消防安全常识学习、灭火疏散逃生演练，提高自防自救的能力；集中对消防安全责任人、消防安全管理人开展一次消防安全培训；消防控制室、消防泵房等重点岗位值班操作人员持证上岗。
3、从正反两方面进行宣传报道，广泛推广典型经验做法，及时曝光场所消防安全突出问题和重大火灾隐患，切实形成强力整治火灾隐患、全力防控事故发生的舆论声势；
4、鼓励群众举报易燃易爆危险品场所火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动人民群众参与火灾隐患整治的积极性。
四、实施步骤
专项行动从20xx年8月中旬开始，至12月底结束。分三个阶段进行：
（一）全面排查阶段（即日起至9月22日）
制定工作方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，全面动员部署。在夏季消防检查工作基础上，对辖区所有易燃易爆危险品场所再进行一次全面排查。
（二）集中整治阶段（9月23日至11月22日）
综合运用重点检查、专项检查、联合检查、突击抽查、交叉检查等工作方式，集中整治消除一批火灾隐患。
（三）巩固深化阶段（11月23日至12月25日）
对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已停产停业的场所单位逐一复查，确保整改到位，巩固专项行动成果。对专项行动开展情况进行认真总结，针对突出问题，进一步完善制度措施，推动建立常态化工作机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各有关部门务必要高度重视，深刻吸取事故教训，举一反三，加强组织领导，迅速制定针对当地突出问题的专项治理工作方案，结合夏季消防检查、抗战胜利70周年纪念活动安保和西藏成立50周年大庆安保等工作，成立专门机构、统筹安排部署、细化工作任务，靠实工作责任、狠抓工作落实，迅速开展排查整治工作台，建立工作台账，确保专项治理行动取得实效。
（二）部门联动，强化配合。要在夏季消防检查工作基础上，对辖区易燃易爆危险品场所底数重新进行摸排，将检查发现的问题进行梳理研判，对发现的火灾隐患严格按照相关法律法规从严查处。要按照“谁主管、谁负责”原则，突出“高、严、细、实”，落实定人、定岗、定责措施，把各项工作抓实、抓好、抓细。安监、质监、交通、环保等部门，要切实加大监督执法力度，依法查处易燃易爆危险品消防安全隐患和违法行为，督促落实相关单位、场所主体责任；住建、牧农、商务、工商、食药、卫生等有关行业主管部门，要对本系统、本领域的易燃易爆危险品场所开展检查，督促整改火灾隐患；住建、牧农、国土、规划、工商等部门，要对易燃易爆危险品消单位场所集中区域开展综合治理。
（三）认真检查，严格整治。对检查发现的隐患和违法行为，要坚持“零容忍”态度，用足用好责令停产停业、临时查封等手段。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办采取转产、搬迁、关闭等措施，严格依法督促整改，彻底消除隐患。
（四）建章立制，巩固成效。各乡镇、各有关单位要依法履行消防安全职责，建立健全消防安全制度，强化经常性消防安全管理。采取灵活多样的形式，广泛宣传火灾预防和初期火灾扑救等消防知识。同时，加强对单位法定代表人、重点岗位和从业人员的消防安全培训，增强消防安全意识，提高安全防范能力。专项治理工作结束后，各乡镇、各单位要认真总结工作经验，按照“综合治理、标本兼治”的原则，建立健全长效机制，切实提高单位自防自救能力和消防安全管理水平。