为认真落实沈铁计网电(20__)第710号电报要求，工务段在全段范围内开展了节能环保统计执法自查工作，现将我段节能环保统计执法自查活动开展情况汇报如下：
一、高度重视，成立领导组。
工务段接到电报后，成立了统计执法检查领导组组长：主管副段长
组员：调度统计科科长、客运收入科科长、货运路风科科长、劳人科科长、技术科科长、办公室主任。
组织节能、环保、统计人员召开了专题会议，由副段长亲自布置，提出了具体要求，按照电报要求逐条对照，逐项检查，并对存在的问题制订了整改措施，推进计划，完成时限，要求按期整改到位。
二、划分阶段，制定自查方案。
活动时间：5月10日8月30日
第一阶段：5月10日6月10日开展自查。第二阶段：6月11日7月30日路局抽查阶段
第三阶段：7月31日8月30日。迎检及整改阶段，对路局检查出问题从制度、措施等方面进行跟踪整改。
三、逐级负责，全力推进
工务段环保节能专职人员，按着路局要求，把运输业的节能环保工作与安全工作有机的结合起来，认真落实节能环保政策，重新下达了节能指标，办公室由专职负责，着重点放在节能、节电，节水工作上，环保专业人员把节能当作主攻目标，制定了一系列可行措施，为减少能耗创造了有力的条件。
1、在建筑公司各项目倡导使用防尘降噪设备，喷雾、喷淋循环系统，垃圾处理系统，车辆进出场清洁系统，废水回收再利用等环保设备，进一步提升环保工作成效。
公司现有人员49人，拥有二条生产线，年生产本事60万方，有13辆搅拌车、3辆泵车、1两铲车，司机22人。公司成立了安全生产委员会，由总经理、各部部长、兼职安全员组成，公司安委会成员每旬进行一次安全生产、6S管理(含安全隐患)、环保大检查活动，安全员每一天对全公司范围实行安全、6S管理检查，做到检查结果有记录、有处罚、有整改、有反馈，公司20__年没有发生较大的安全事故，一年来主要做了以下几方面的工作：
一、重点抓好车辆道路交通安全管理工作。
公司针对车辆道路交通安全管理，首先制定安全行车激励制度，实行车辆全年公司司机驾驶安全奖，每半年兑现一次，上半年没发生交通事故的司机奖励600元人。全年没发生交通事故的司机奖励1500元人。其次实行每一天早班会制度，会上，各部部长，安全员针对季节及天气变化、工地作业、特殊路段、节假日、圩镇路段及晚班作业要注意的安全事项，做到早布置、早安排、早提醒、早预防。及时传达宣贯上级安全管理部门文件精神，并认真执行到位。第三，做好车辆运行前的检查工作，严格禁止有故障的车辆上路运行，并要求司机严格执行《上班行为管理规定》、《道路交通安全法》，严格遵守交通规则和公司制定的行车路线行驶。提高司机的安全防范意识，收到了良好的成效，一年来，公司没有发生车辆交通事故。
二、强化安全生产管理工作
首先进行生产现场管理，对废铁、废油、废轮胎实行定点存放，并定期处理。给员工供给干净整洁的工作环境。其次对检修设备，清理主机结料实行停送电工作票，检修工作票制度。第三，主机设备检修、更换输送皮带实行检修前的安全动员会，确定安全职责人、安全监督员。实行工作过程全方位的安全监督工作。第四，工作岗位、重点部位、关键路段设置警示牌、标示牌56块，起到了对员工的安全警示作用。第五，进行了灭火器灭火演练和中暑急救演练。第六，重点进行了民工和外包人员的安全管理工作。
三、强推6S管理工作
6S管理工作是安全管理工作的基础，6S管理工作做好，能有效的控制安全事故的发生，公司在6S检查中为了尽快推行6S管理标准化，对每旬一次的6S检查结果都会进行奖罚。赣州新材总部在各个商砼建材板块每月检查评比中，于都商砼公司20__年获得了一次第一名，三次第二名的好成绩。
四、重视环境保护工作，避免环境污染事件的发生
公司注重粉料库顶6台除尘器和机楼2台除尘器的除尘工作。保证8台除尘器能正常运行，到达除尘效果。严格控制粉料入库冒粉、漏粉、冲顶等粉尘污染事件。公司有6个沉淀池，做到沉淀物及时外运，做到废水再利用，晴天废水不外排，雨天废水达标后外排的工作，避免油污、砼浆外排现象。
五、加大对安全、环保资金的投入
20__年，公司新配置灭火器12瓶。新增消防水栓一个，消防砂铲二把，安全板报6期，安全条幅12条，购买反光服150件，新增警示牌、标示牌36块、污水泵2台、保险带8条，保险钢丝绳两根(24米)，新增安全防护栏86米，安装除尘喷水水管190米，这些资金的投入，对防止环境的污染、控制安全事故起到了重要的作用。
六、安全存在的主要问题
公司安全存在的主要问题是：一是作业人员上班时间的不确定性，容易造成司机疲劳驾车可能发生的交通事故。二是工地方因场地、路面原因容易发生的陷车、侧翻事故。三是全年共发生三起人员意外轻伤事故，公司的安全管理工作有待进一步完善和提高，员工的安全意识有待进一步的加强。
20__年即将过去，回顾一年来的安全管理工作，由于公司全体员工的共同努力，没有发生较大的车辆交通、生产、设备、质量和环境污染事故。20__年，我们要认真的总结经验，汲取事故教训，严格管理，加大对违章、违纪人员的处罚力度，建立健全各项安全管理规定，完善安全文化建设及安全标准化管理，坚持员工安全培训制度、早班会制度。重点对外部作业、新聘、在岗人员及民工的安全培训教育，提高全员的安全保护意识，加大安全隐患的排查和整改力度，公司管理人员要沉下去，到各个工作场所，(异常是车辆驾驶，工地泵车作业场所)去发现问题，解决问题，形式上下一心，共同努力把20__年的安全管理工作搞的更好!
20__年，我镇的环境保护工作在县委、政府的正确领导下，在县环保局的具体指导下，围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理，全面达标的总体要求，着力抓好社区环境、生态环境和企业环境建设，不断改善生态环境、人居环境，为加快全镇经济和各项社会事业发展作出了应有的贡献。回顾今年的工作，我们主要抓以下几个方面：
一、领导重视，机制健全
为确保全镇环保工作扎实有效开展，镇党委政府十分重视，一是建立领导班子。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，经发办及相关部门、单位负责人为成员的镇环境保护工作领导小组，从上到下形成了较健全的管理网络;二是明确职责。根据上级要求和今年全镇环保工作任务。在明确分工的同时，坚持实行目标管理，狠抓落实，实行一级抓一级，一级对一级负责;三是严格考核，使环保工作真正落到实处。
二、提高认识，强化宣传
我镇坚持通过宣传发动，统一大家的思想认识，教育引导广大干部群众正确分析改革开放经济发展的形势，充分认识当前一些地区环境造成的危害，务必抓好环保工作，实现环境保护和经济建设同步，协调发展。
三、抓好工作结合，增强环保实效
1、针对春秋农忙季节，农民焚烧秸杆的问题，及进下发了城文件，督促相关社区认真贯彻文件精神，加以落实，使农民群众认识到焚烧秸杆弊多利少，危害大。通过开展秸杆禁烧工作，有效遏制了焚烧现象的发生，改善了县城环境质量，提高广大居民的环保意识;
7、针对我镇的小锅炉，我们认真组织人员进行一次检查，并做好检查记录，杜绝安全隐患的发生;
8、申报两个绿色小区，材料已报送县环保局。
四、下年工作计划
1、加强组织领导。建立健全工作班子，把环境保护列入政府的议事日程，做到有计划，有行动，有结果。
2、加强环保宣传教育。通过会议、标语、广播等途径加大宣传力度，使环保知识、环保政策人人皆知，户户皆晓。
3、加强企业监管。加强对辖区内的排污单位污染源的管理，督促单位达标排放。
虽然我镇在环境保护工作方面做出了较大的努力，并取得一定的实效，但是我们也清楚认识到工作正处在起步阶段，还有许多不足之处有待今后工作中加以解决，尤其是社区卫生环境，重点企业的排污等方面的问题，有可能出同反弹现象，回此，我们将进一步加强组织领导，加强各项措施的落实。围绕全镇环保工作与经济、社会事业协调发展全面推进，不断开创我镇环保新局面。
今年以来，我局就推进节能减排工作的思路、方法、目标、措施进行过系统安排。为进一步强化责任，抓好落实，结合盛市节能减排精神，召开重点能耗企业节能减排工作动员大会，贯彻落实全国、全盛全市节能减排工作精神，进一步明确节能减排目标任务，强化责任，狠抓落实，切实做好节能减排工作。按照省节能减排目标责任要求，并结合我市具体情况，经我局党组研究决定:20__年全市乡镇企业节能减排重点单位是:紫_×恒华硅业有限责任公司、平坝县白云镇天马水泥厂、紫_×宏泰化工有限责任公司、紫_×呈祥水泥厂、关岭县佳昌中水电化工业有限公司、普定县嘉琪水泥有限责任公司、普定明达水泥有限责任公司和平坝县磷化工厂八户企业。并与企业签定了单位产品能耗比上年度下降4以上的目标责任书。现将今年以来，我市乡镇企业节能减排工作总结如下:
一、认真学习交流经验开展节能降耗活动以来，市县(区)认真组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。通过企业间相互交流和学习，重点节能减排企业结合本企业生产经营实际，成立节能降耗办公室，按照目标分工合作，由分管生产的厂长牵头负总责，领导协调，监管推进;做好规划纲要和年度目标，落实技改、节能项目，适时淘汰落后，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的积极性，明确专职人员抓落实。紫云恒华硅业有限责任公司、平坝天马水泥厂还拨出节能降耗减排专项经费，按照生产环节制定操作规程，对从业人员分批次进行了节能降耗培训，从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处。着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节约。
通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。元至七月节能降耗试点单位，综合能源消费量分别下降了6至4。__-__百分点;工业总产值分别增长17和21。
二、开展节能减排工作的主要措施
在开展节能降耗过程中我市重点节能减排单位主要采取了以下几点措施:
(一)明确目标积极推行节能降耗工作。
企业明确了节能降耗目标后。主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施;规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能减排;突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导。同时，通过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。
(二)重视现场管理，提高产品合格率。
从现场管理着手，无论是在生产领域和流通领域还是在消费领域，节能管理都存在薄弱环节。开展节能降耗以来，企业在每一个生产环节上加强了物耗、能耗台帐登记制度，对生产班组实行考核与效益、工资挂勾。同时，着重确保生产线安全，做到连续运行，减少停工检修损失;积极探索改进工艺，杜绝跑冒滴漏现象，降低原材料，能源消耗。今年开展节能减排工作以来，水泥行业以小技改为主，提高单位产量，减少能源消耗，降低设备停产检修率;化工行业以科学合理地组织生产和调配人员，充分利用能源，降低消耗，加强生产过程的原材料消耗控制，做好生产巡查和质量跟踪;铁合金行业以引进先进环保设施和资源整合对陈旧设备进行彻底更换，减少煤、电和水的用量。依靠先进技术节能减污增效;注重源头控制，重视工序节能，不断完善计量设施，初步构建节能减污增效的统计、监管、考核体系，各节能减排目标责任加强了原材料采购环节的管理，千方百计提高原料的品质，降低加工能耗使用，提高单位产量，增加了企业效益。
(三)加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。
以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。
为使重点消耗物品得到合理资源综合利用，企业对一些符合资源综合利用和原材料进行了目录分类认定，从源头降低能源消耗减少污染物的产生，加强资源的综合利用，合理促进产业链延长，促进产品共生整合，最大限度利用各废弃物和再生资源，提高资源利用效率。特别注重加强冶金炉渣、余能余热的综合利用，配套进行声势浩大的优化、绿化、美化环境活动，实现污染物减量排放，区域人居环境得到明显改善。循环经济建设取得阶段性成效。
三、存在的问题
我市节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大，一方面，虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好，企业经营者也相对重视，但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益。但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，另一方面，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。同时，企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。
四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算
为了有效推进降低消耗的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场竞争能力，必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。建议省局一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。我市乡镇企业节能减排工作将继续按照省局的安排和要求，结合我市节能减排重点企业的实际情况扎实进行减排工作。
近年来，我们以建设节能环保社区为目标，把节能环保工作与全面建设“两型社会”的总体战略衔接起来，深化认识，强化责任，精化组织，细化实施，扎实开展节能环保宣传教育和民众环保自治创建活动，推动在家庭和社区中树立节能减排的科学观念，倡导资源节约、环境友好的生产生活方式，具体如下：
一、突出宣传，加强领导，着力提高节能环保意识。
在创建节能环保社区的过程中，我们认为提高认识是前提，加强领导是关键，为此：
一是抓宣传，强认识。围绕“节能减排、科学发展”这一主题，我们充分利用电子显示屏、小区广播、宣传橱窗、手抄小报等宣传媒介，大力宣传环境保护、节能减排的重要性，宣传上级各部门有关节能降耗的方针政策和法律法规，宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，重点对运用新技术、新工艺，节能降耗工作做得较为突出的驻社区单位、家庭典型经验进行了宣传。我们先后向居民发放节能减排社区调查问卷3800余份、社区环境状况调查问卷2500张、发放环保宣传资料1700余份、发放《全民节能减排手册》1100册、社区阅览室的环保书。此外，向社区家庭发出了《“节能减排，从我家做起”倡议书》，号召广大居民做节能环保的倡导者、实践者和志愿者。特别是今年6月份，我们以“低碳家庭时尚生活”主题活动为抓手，不断深化“节能环保家庭行动”，在广大妇女和家庭中大力宣传和普及低碳知识，倡导低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，引起广泛关注。
二是抓组织，强领导。为加强对节能环保工作的组织领导，成立了以社区支部书记为第一责任人的“节能减排”工作小组，支居两委成员集体参与，同时充分整合辖区资源，调动驻社区单位的力量组建起“绿色联盟”，形成了社区环保责任人、环保监督员、环保志愿者组成的节能环保工作体系。我们很好地做到了责任上肩，任务到人，统一安排部署节能减排工作，进行示范带动、上下联动，以点带面、整体推进，协调解决创建节能环保社区工作推进中的重大问题，切实履行职责，密切协调配合，加强对节能减排工作的指导协调和监督检查。
二、突出重点，多措并举，积极普及节能环保知识。
为树立节能环保的科学理念，倡导文明健康、简约环保的消费观念与生活方式，我们突出重点，多措并举地积极普及节能环保知识。
一是倡导实施“家庭低碳计划”。组织居民代表集思广益，广发征求意见，制订出《家庭低碳计划》，结合实际列出了包括使用节能灯具、以车代步、减少荤食等15条节能环保、健康饮食、绿化环境的方法方式，引导广大辖区群众特别家庭妇女在日常生产生活中自觉地运用。开展邻里节能环保相互提醒活动，相约文明，互相监督，及时改变不符合节能减排要求的做法和行为，保障“家庭低碳计划”的顺利实施。
二是评选表彰“节能环保家庭”。我们以“节能减排，从我做起”为主题，通过发挥妇女、家庭和社区的作用，推广普及节能环保知识与技能、倡导节能环保文化。其中推广使用家庭节能小窍门、金点子和科技成果、举行节能减排家庭动知识竞赛，传授交流家电省电节能等方便实用的生活节能小窍门，开展“节能环保家庭”评选表彰活动，将使节能减排理念更深入人心。此外，还组织居民代表参与投票，对节能家庭给与适当的奖励。
三是建立健全“家庭低碳档案”。社区组建了节能环保宣讲团，组织“巾帼文明队”，编写节能环保歌曲，进家入户宣传绿色环保知识，推广低碳生活“小窍门，倡导绿色环保消费理念，指导家庭记录低碳生活档案，核算家庭减少的碳排放量等具体内容，跟踪“家庭节能八件事”的实施情况，引导广大家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，为形成节约能源资源和保护生态环境的生活理念、消费模式。
三、突出典型，深入开展，不断完善节能环保机制。
我们把建设节能环保社区作为服务“两型社会”建设的重要载体，持之以恒地开展下去，努力探索组织化发动、项目化运作、实事化推动的长效机制，不断调动家庭和社区的参与热情，扩大活动的覆盖面和影响力。
一是社区率先行动。我们把节能减排的理念贯穿于社区管理和社区服务的各项工作中，降低社区管理工作成本，节约能源资源，当好节能保护环境的倡导者、实践者、志愿者。我们从细节入手，于细微处彰显节能环保，多用再生纸，减少环境污染，多用手帕抹布，减少卫生纸面纸的浪费;以回形针、订书钉代替胶水、修正液等含苯溶剂产品，以使用电子邮件代替纸类公文，资料袋、文件袋多次重复使用。社区干部作风转变了，潜移默化影响着广大居民。
二是单位典型带动。社区通过设置“节约资源光荣榜”和“浪费资源曝光栏”，及时总结和推广节能环保的好做法，对各种不文明行为予以曝光，重塑办公生活消费新模式。我们深入调查摸底，根据驻社区单位近年来能源消耗等情况，对以往能耗高的单位进行重点监测、着重管理，制定产品能耗限额，建立能耗指标，协助省交通厅、省公路管理局等单位普遍进行了节能环保改造，拆除了能耗高、污染严重的燃煤窝炉，使用上清洁能源。
20__年为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构管理条例》和厅、总队、支队有关节能减排工作的要求，马龙大队结合自身实际，认真组织开展节能减排工作，现将第一季度的工作小结如下：
一、领导高度重视，措施得力，职责明确
大队领导班子高度重视今年的节能减排工作，为防止节能工作流于形式、走过场，按照总队、支队有关文件要求，成立大队节能工作组织领导机构。
二、制定有关规章制度，做好节能减排
根据节能目标要求，大队在第一季度着力进行有关规章制度和措施方案的制定，便于今后更好的开展节能工作。经研究讨论，目前已制定的有关规章制度有：大队节能规划、大队20__年节能目标措施方案、办公用品及设备管理规定、车辆管理规定、水、电使用管理规定等。
三、认真组织学习，落实有关文件精神
节能减排是一项基本国策，为提高广大干部职工依法节能意识，了解全国的节能形势和节能措施，使节能工作深入人心，在第一季度，大队积极组织全体干部职工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》和《云南省节约能源条例》等相关法律法规。通过学习，较大的提高了大队全体干部职工的节能意识，并将所学知识联系实际，在日常生活和工作中，节水、节电、节油理念得到普及。
四、及时上报节能数据，充实台帐内容
在第一季度，大队严格按照支队的要求，对每辆车每个月的燃油情况、保养情况、维修情况，水、电、燃气、纸张等办公用品及设备的消耗情况都做了认真详细的记录，并按规定时间及时上报。同时，严格控制支出，避免不必要的浪费。
通过第一季度的学习、教育，大队大部分干部职工都能养成随手关灯、随手关电、双面打印、提高车辆实载率等良好习惯，大队节能减排工作初见成效。但仍然存在着有的队员对节能减排工作的重要性认识不够，节约用水、节约用电的意识不够强，在工作生活中忘记关灯、关饮水机等问题。在今后的工作中，大队将继续加强对节能减排工作落实情况的监督检查，以确保支队下达的20__年节能指标能够顺完成。
一、健全组织，强化网格化管理
一是为确保环境保护责任目标任务的完成，社区成立了由主要领导任组长，班子成员为副组长，辖区共建单位、环保网格员、信息员和环保专干任成员的环境保护工作领导小组，加强对辖区内环境保护工作的领导和管理。
二是严格落实环境监管网格化管理，由社区主要领导担任三级网格长，分管领导担任副网格长，社区内又按照小区划分为4个四级网络，每个网格确定1名人员担任网格员，具体负责各自网格内环境监管工作，配合上级环保部门加强对辖区重点行业企业的环境监察和现场检查，同时将本辖区的环境污染情况及时上报至上级部门以便配合市、区环保部门加以整治。
三是我们还将环保工作列入社区年度重点工作目标，年初制定工作方案，定期研究环保工作，严格落实“一岗双责”制度，并注意加强对网格员的督查和考核，采取逐级负责制和首问负责制，做到任务明确、责任明晰。
二、加强宣传，提高环保意识
在环保工作中，我们采取了以“宣传为先导”的方法，组织开展各项宣传教育活动，以达到凝心聚力、全社会共同参与和支持的目的。
一是利用今年“6、5”世界环境日，以“改善环境质量，推动绿色发展”为主题开展了形式多样的宣传活动，向辖区居民发放宣传资料300余份。
二是通过宣传橱窗、横幅标语、宣传栏及各种会议进行宣传，使广大居民群众的环保意识进一步增强，使“人人参与、个个关心”环保工作的氛围进一步形成。
三是在社区服务大厅开辟专门的环保吐书角，提供《绿色视野》、《环境保护报》已经一系列倡导低碳出行、绿色生活的环保书籍供居民阅读，通过一系列的环保宣传教育增强了居民的环保意识，提高了居民的环保参与程度，使节能减排和生态文明走进了千家万户并深入人心，使环境保护成为全民的自觉行动。
三、强化措施，加强日常管理
一是不断培育社区环境文化氛围。通过修建环保配套设施、增加环保宣传栏、布置制度文化墙等措施有力提升社区环境文化氛围。
二是实行生活垃圾分类回收。社区区域内设有一个垃圾转运站和130多个垃圾桶，积极推行“垃圾袋装化”，有专业的环卫队伍专门负责环境卫生和垃圾清运，真正做到垃圾“日产日清”。
三是建立“绿色志愿者”队伍。通过组建“绿色志愿者”队伍，开展“社区义务劳动”和“回收废旧电池”等活动，既美化了环境又提高居民的环保意识。“绿色志愿者”队伍主要是以辖区内的党员、大学生和中学生为主，通过他们进行宣传劝导，使得居民的环境意识与参与环境事务的热情双提高，在社区掀起了“绿色”新风尚。
四是建立环境管理协调机制。在社区居民中开展问卷调查，共同商讨社区内的环境事务，并将创建计划和实施方案以居民大会、张贴公告等方式公开征求居民的意见或告知。通过环境管理协调机制推动环境工作迈向深入，最大限度的让老百姓参与进来。