20XX年,XX镇司法所在区司法局和镇党委、政府的领导下,按照上级的各阶段工作部署,精心组织,周密安排,强化措施,全面落实,不断加强创新力度,认真深入地开展普法教育、人民调解、依法治理、社区矫正、安置帮教、法律援助、公正协办等工作,较好的完成了年度的各项工作,现将全年的工作开展情况总结如下:
一、抓思想政治、扬优良作风,打造过硬的司法队伍
司法所直接与人民群众打交道,是一个基层窗口,担负着千家万户的矛盾纠纷调解和法律服务工作,责任重大。所以我所紧紧利用今年开展的党的群众路线教育活动的机会,要求所内每一位工作人员认真、深入、系统地进行政治思想学习,采取自学、集中学习,同时写学习心得,对照要求自我整改,使每一位工作人员坚定扎根基层,服务百姓的理想信念,真正做到急群众之急,想群众之想,同时充分履行自身职责,发挥自己的主观能动性全心全意为人民服务。
二、立足本职、服务社会、充分发挥司法职能
1、积极开展人民调解工作,发挥维稳第一防线作用。按照矛盾纠纷排查工作“排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,我所坚持每月两次召开基层矛排信息员会议,对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,调处。通过各阶段排查,全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。今年,共调处各类矛盾纠纷120起,调解成功118起。受理达到100%,调解成功率达98%以上。
2、广泛宣传,深化法制教育。按照六五普法规划的要求和区20XX年普法工作要点的安排,我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,每月安排1-2次学法时间;认真组织各中小学校开展法制教育活动,将法制教育纳入教学内容,每学期至少到校进行一次法制报告会,;积极督促各村、社区采取壁字(画)、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;今年我镇共出法制橱窗宣传栏12期,横幅标语68条,组织中小学生上法制课3期,村妇女代表法制辅导课一次,劳动法律法规讲堂2次,同时进行了法治文化阵地建设,创建一个省级民主法治村,并且按照上级要求及时向今日高淳、江南时报、高淳广播电视台投稿报道法制宣传情况及调处纠纷案例。通过以上措施的落实,使我镇普法工作开展地扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。
3、社区矫正流程规范,作用发挥效果明显。社区矫正严格按照工作要求,规范业务、严密监管、强强教育。全镇17名矫正对象按时报到履行登记,健全了镇村两级的社区矫正网络机制,设立了以司法所成员、村主任组成的监管机制,与矫正对象签订了不再犯罪保证书,同其家属签订了社区矫正对象监管协议书。我们结合矫正对象的实际情况制订了社区矫正分类矫正方案,家访、谈话、定期汇报、集中劳动教育等规范运作,做到“周闻其声,月见其人”,全面实施季度考察、考评。同时,针对每位矫正对象成立帮教小组,责任到人,逐人落实监管教育责任,实行一人一档式管理。目前,17名矫正对象认罪态度积极,服从管教,生产生活稳定,没有重新违法犯罪现象。
三、多措并举、深化管理,打造司法所整体形象
XX司法所为了服务社会大局,采取有效措施,进一步加强管理,树立良好的社会形象。一是建立健全规章制度和操作规范,不断地细化司法所的内部管理,夯实了各项工作基础;二是精心谋划明确工作内容、流程,对所内实行分工细化,不断完善监督,制约机制,提高了司法所的工作效能;三是强化司法所服务职能。今年接待群众来访100余人次,婚姻家庭、邻里纠纷、交通赔偿、土地流转、物业纠纷等各类矛盾纠纷,涉及金额上百万元。其中重大矛盾纠纷共5起,均得到了有效的化解。维护了广大群众的正常生产生活秩序,赢得了老百姓的信任,使司法所真正成为“为政府排忧,为人民解难”。
在我们的工作中,还存在一些薄弱环节,基层基础工作不够均衡,社区矫正、安置帮教工作思路还需拓展,新形势下矛盾纠纷化解还需要不停地探索。各项工作还要不断开拓进取、与时俱进、求真务实,打造人民群众心中值得信任的司法所,充分发挥职能,谱写XX镇司法行政工作新篇章。
一年来,卧里屯司法所在区司法局的正确领导下和街道党委、政府的支持下,以普法依法治理、人民调解工作、社区矫正工作为中心,切实发挥职能作用,积极为依法治理、社会稳定和经济发展提供服务,现将一年来的各项个人工作总结如下:
一、深入开展普法宣传教育和基层依法治理工作。
1、顺利通过五五普法验收检查。5月18日,我所代表街道办事处迎接区五五普法验收检查。街道办事处和司法所高度重视验收检查工作,将XX年以来积累的普法材料进行分类装订,整理五年来普法宣传学习资料50余册,街道党工委书记对五年来的普法情况进行了汇报,普法工作得到验收组的认可。
2、继续开展六调联动工作。年初以来,我们加强与社区警务队的联系沟通,联合调解虹桥社区住宅楼下水道阻塞纠纷等矛盾纠纷6起。为了使居民群众进一步了解六调联动工作意义,6月10日上午,在卧里屯大街举行了六调联动宣传周法律咨询活动。卧里屯街道主管综治副主任、司法所所长、街道妇联主席、各社区人民调委会主任、社区综治员、人民调解员等20余人走上街头向群众宣传人民调解知识。宣传活动现场,共解答法律咨询9人次,发放《调解案例》150余册、《法律援助工作手册》140余册、人民调解知识宣传单700余张,宣传活动受到居民群众的普遍欢迎。
3、积极参与社区居委会换届选举工作。以街道办事处重点工作为普法宣传活动契机,深入开展社区居委会换届选举宣传教育活动。一是组织社区干部开展选举法律知识培训。重点培训了《选举法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和选举工作的方法、程序等知识的讲解,确保换届选举的合法、有序进行。二是进一步完善加强法律咨询制度。司法所长和司法助理员分别到社区调访办公室值班,接待居民群众的来电来访,为居民提供义务法律咨询,及时解答关于选举方面的法律问题。三是加强社区居民的普法宣传教育。9月2日是司法所的法律广场活动日,我们将《中华人民共和国城市居民委员会组织法》宣传单、《普法知识手册》等宣传资料3500份,及时发放到社区居民手中,现场义务解答群众咨询12人次,为社区居委会换届选举的顺利开展奠定坚实的思想基础。
二、全面加强基层人民调解工作。
1、组织学习培训,增强业务素质。我所结合社区工作实际,针对新考录社区工作人员不熟悉工作业务的情况,开展学习培训活动,帮助社区工作人员熟悉适应工作环境,学习业务知识,为进一步开展法律服务工作奠定基础。我们分别在3月23日、5月10日,分两期开展业务技能培训,街道主管综治副主任、各社区调委会主任、社区人民调解员、综治员及普法宣传骨干30余人参加了培训班。培训中,详细讲解了普法宣传、人民调解、法律援助和六调联动等项工作的意义和工作方法,对基层司法工作中常遇到的疑难问题进行了耐心细致的解答。培训中把专业讲课与交流讨论相结合,突出培训实用性,加强互动交流,取得了良好的效果。培训任务结束后,组织业务知识考试,检查参训人员的学习效果。
2、完善考核机制,定期检查评比。5月28日、12月2日,我所对各社区司法工作进行半年和全年工作检查。按照年初制定的专项工作考核细则,对各社区的文字材料和工作开展情况进行逐项检查。对于人民调解案件文书不完整、书写格式不规范等存在的问题当场指出,要求及时改正,并在工作会议上通报检查结果,从而使人民调解文书制作水平得到提高。
20xx年以来,司法所在XX县司法局领导下,在镇党委、政府的关心支持下,围绕发展社会经济和维护社会稳定两大目标,立足职能,扎实工作,较好地完成了县局、镇党委政府交给的各项任务,现将一年来的工作总结如下:
一、人民调解工作
1、完善人员配置,搞好组织队伍,建全矛盾纠纷排查网络机制。司法所在上级部门的指导下,对全镇8个村(社区)调解委员会进行调整充实,共配齐镇信息采集员9人,村(社区)信息采集员170人,形成网状结构,实时掌握群众的第一动态,在矛盾纠纷发生的第一时间能够及时了解,并有效化解,避免事态的进一步扩大。
2、加强服务意识,提高工作能力。20xx年上半年,以镇为单位举办了一次调解员培训班,并组织了全镇调解员集中参加县里举办的培训班。通过这些培训,不仅使他们意识到作为调解员应服务于群众、为群众排忧解难的使命,也使得其自身的能力得到优化,在今后的工作中能够更好地发挥自己的作用。
3、完善工作机制,搞好建档立制。镇、村(社区)实行纠纷受理登记制度,事件不论大小,均登记在册,落实到位。一年来,我们共排查调处各类民事纠纷164起,其中书面协议10起,调处率达100%,成功率99%以上,并做到发现一起调处一起,有效避免了重大矛盾事件的发生。同时,建立了村级调解工作责任机制,将调解工作纳入到年终考核任务中,确保村级调解工作落到实处,做到小事不出村,大事不出镇。
4、建立示范调解委员会。根据上级部门指示,司法所将大马村作为调解委员会示范村,建立起示范调解委员会,设置专门场所作为调解室,基础设施配备齐全,为以后工作提供基础和借鉴。
二、社区矫正和安置帮教工作
1、加强了镇村帮教组织网络建设。镇调整了帮教安置工作领导组,并成立了帮教工作站,各村(社区)相应充实了帮教工作领导小组,并按照“二对一”方式,对每名刑释解矫人员成立了一个帮教小组,切实提高了帮教率,避免了脱管、漏管。20xx年全年新增社区矫正人员19人,期满解矫8人,社区矫正在册人员25人;新增帮教人员12人,解除帮教5人,目前在册人员48人,帮教率达100%。
2、规范工作流程。对于社区矫正,我们认真执行相关规定,坚持将工作落实到每一处。在社区矫正工作中,对于新入矫成员,我们首先进行调查和走访,掌握其基本情况,随后由专人负责建立起工作卷宗,形成个人档案。对于每名矫正对象确定1名工作人员和2到3名志愿者组成帮教小组,对其进行全程监督、教育、管理;矫正对象每个月按时来司法所刷证报到,并且到指定公益劳动地点进行每月8小时以上的公益劳动;矫正对象每周向司法所工作人员进行口头或电话汇报,时时掌握动态;每季度进行一次集中教育,了解每名矫正对象最新动态,并向他们叙述相关法律知识,增强其法律知识,更好地遵守法律法规。通过这些方式使得我所25名在矫人员无一人出现脱管、漏管。
3、做好档案管理。对于在管人员,我们都建立起了个人档案,并对其按年龄、性别、犯罪类型、是否剥夺政治等类别进行了分类梳理,此举不仅提高了我们的`工作效率,还为以后的工作提供了便利。
4、优化工作方式,提高工作效能。对于矫正人员,我所采取多种方式对其进行监督管理和关心帮扶。在管理过程中主要采取电话交谈、家庭走访、个别谈话等一系列方式,建立起平等的对话空间,使在矫人员感受到温暖和关系,增强其接受改造的自觉性和积极性。对于帮教对象,通过走访以及跟踪调查了解他们的动态,及时掌握最新情况,做好帮教对象与社会的接轨工作,使他们更快地适应生活,不再犯罪。
三、法制宣传工作
1、开展“法律六进”工作。作为“六五”普法的最后一年,做好法制宣传活动尤为重要。首先,今年4月份,我所联合镇党委政府、综治办组织开展了对全镇“农村法律明白人”的法律知识培训,提高了他们的法律素养和业务水平,着力加强了农村普法宣传员队伍建设,为“法律六进”工作提供了人员力量;我所组织人员对全镇8个村(社区)分别进行了进村入户走访工作,散发致“广大农民朋友的一封信”3000余份,农民常用法律知识读本1200余本,并指导有关村(社区)建立完善了法制宣传栏,有力推进了“法律进乡村”工作;同时,我们还组织人员进学校宣传法律法规,重点宣传了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等,取得了较好的成果,推进了“法律进学校”工作;在重阳节之际,我们前往大马敬老院进行慰问,不仅送去了300元的慰问金,还向他们普及了相关法律知识,为老人们排忧解惑;除此之外,我所还组织人员开展了走访企业活动,深入工业园区的车间班组,与企业职工、经营管理人员面对面开展普法宣传,散发相关普法资料,“法律进企业”活动取得较好成效。
2、开展“综治宣传月”活动。3月份,我所与综治办联合开展“综治宣传月”活动,活动期间通过悬挂横幅、张贴标语、宣传展板等形式进行法制宣传,期间散发书籍手册3000余份,并现场解答群众法律咨询,普及了群众的法律知识。
3、开展“12.4法制宣传活动”。值全国法制宣传日之际,我所联合镇综治办、县法援中心在铜溪社区举办12.4国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动,通过发放宣传手册、新年挂历图1000余份进行宣传,并现场为群众解答相关法律咨询50余次,通过此次活动在全镇营造了浓厚的法制氛围。
四、法律援助工作。自20xx年以来,我所积极为群众提供法律援助,不仅加大了对新修订的《安徽省法律援助条例》的宣传力度,还认真接待每一位来所咨询的群众,耐心地解答疑惑,尽其所能地提供帮助,全年累计共接待群众60余人次。对于接手的法律援助案件,做到一案一卷,归纳成册,了解整个事件的前因后果,从而有针对性地解决问题,并做到适时回访。今年我所共办理援助案件5起,其中诉讼案件4起,非诉讼案件1起,均得到了群众的高度认可。
五、镇党委、政府安排的其他工作。我所工作人员在完成自己本职工作外,还认真落实镇党委、政府的其他工作。今年,在春季秸秆禁烧和秋季秸秆禁烧期间,我所成员积极响应号召,放弃节假日和周末休息时间,坚持在第一线上,永不懈怠,为我镇秸秆禁烧工作贡献了自己的一份力量;积极参加防汛抗旱工作,克服下雨天热等恶劣自然条件,住守23个昼夜,顺利完成了任务。同时积极参加计划生育、信访维稳、森林防火等中心工作。对于镇党委政府安排的每项工作,我所每位成员都认真对待,努力做好。
六、存在的不足
在取得一系列成果的同时,我们也存在很多的不足之处,具体如下:
1、缺乏创新性思维。对于上级安排的工作,我们能够按时按量地完成,在具体的工作中,创新性思维有所缺乏,没有突破现有的工作模式。
2、学习积极性有待提高。我所4人认真对待工作,但在日常生活中学习不足,没有很好地加强自我理论知识素养的培养,理应做到工作学习两不误,两者共同得到提高。
七、明年的安排和打算
基层司法行政工作任重而道远,我们将在现有的基础上更加努力地完成各项工作,来年我们着重抓好以下几个方面的工作。
1、认真研究本辖区矛盾纠纷发生的特点,重点排查辖区内有影响的矛盾纠纷案件,制定切实可行的调解方案。
2、强化调解队伍建设,提高调解员的业务素质。争取每个季度开展一次培训工作,对调解员进行培训,提高他们的业务素质,使他们成为合格的人民调解员。
3、法制宣传工作进一步加大工作力度,消灭普法死角,组织开展各类活动,继续推进“法律六进”工作。
4、社区矫正和安置帮教工作力求做细,更加趋向于合理化发展,引导刑释解教人员勤劳致富,安定社会。
5、积极参与社会治安综合治理和党委政府中心工作。
20xx年是东平属地建镇运作的开局之年。一年来,在镇党委、政府的领导下,在县司法局的直接指导下,东平镇司法所以化解各类社会矛盾、维护地区政治稳定、确保一方平安为工作目标,以抓源头、抓预防、抓帮教、抓机制为工作抓手,扎实有效开展工作。全镇无因调解不力民事转刑事案件,无影响大局、集访、闹访等事件发生。现对一年来的司法工作简要总结如下:
一、人民调解工作
1、纠纷调处工作。今年1-11月份,共受理各类纠纷104件。其中婚姻纠纷15件,邻里纠纷48件,赡养、抚养、扶养纠纷26件,债权债务纠纷7件,其他纠纷8件。调解解决99件,调处率为95.2%。接待来信、来访28件,件件有回音,事事有着落。
2、强化基层调委会组织建设。一是对居委会调委会的调整充实。今年上半年居委二委班子换届选年,换届选年工作一结束,我们司法所及时对六个居委会的调委会进行了调整充实。充实了年轻、富有一定文化知识的调委会成员。二是开展业务培训。调委会调整后,针对人员变动大的特点,及时组织开展人民调解工作培训,自行和邀请县局、法院、政法委等部门来镇培训共4次,培训320人次。三是关心前线,发挥调委会前沿作用。居委会的调委会是调解工作的第一道防线,县调解工作的落脚点。一年来我所注意防、早、小、调、回5个工作基点,把大量矛盾纠纷化解在居委会的调委会。今年居委会各级的调委会共调处各类纠纷86件。四是做好指导、把关工作。在充分发挥居级调委会的同时,我们司法所加强对调委会的工作、业务指导,把好涉及法律知识强、履行时间长、当事人法律关系复杂等难关和要点的调解及协议书的制作。据统计一年来,司法所对居委调委会工作的指导29次,指导、修改、提出建议修改法律文书12件。
二、安帮工作
1、基本情况。至11月20日,全镇刑释解教人员数为52人,其中刑释39人,解教13人。人户分离8人,是总数的15.4%。
2、开展的工作。一是思想帮教工作。刑释解教人员一回来,司法所、居委会组成的帮教工作小组在第一时间做好思想稳定工作。消除思想顾虑,敦促思想转化。今年释放的刑释解教人员共13人,我所开展衔接、日常思想帮教13人,共60人次。二是积极搭建就业平台和鼓励自谋职业。属地建镇后,我所在镇党委、政府的重视下,于10月建立了过渡性安置就业基地,推荐刑释解教就业12人次,上岗1人。与此同时,通过搭建结业培训、鼓励自谋职业解决刑释解教人员的就业渠道。今年为刑释人员就业培训21人次,自谋职业4人。三是生活上的关心和帮助。刑释解教人员一回来,我所及时送上生活用品和临时补助,以解决他们的燃眉之急。111月发放困难补助26人次,5400元,被褥、衣服、生活用品等37件。
三、法制宣传工作
一是专项法制宣传。根据法宣办、宣传部、司法局等要求,集中开展专项法律的宣传,以黑板报、横幅、发放宣传资料等形式集中开展专项法律的宣传。据统计,今年开展专项法宣传4次、黑板报宣传6次、47块、发放宣传资料6000余份。二是配合有关部门开展的法宣工作。今年是迎世博冲刺之年,我所结合迎世博系列工作,把法宣工作融入迎世博,使法宣与世博宣传有机结合。今年配合有关部门开展法律宣传工作16次,组织开展相关活动7次。如迎世博活动中每月15日是环境整治日,我所结合环境整治日,把《物业管理条例》等法律法规的宣传作为阶段法宣工作的重要内容。三是平安建设法宣工作。今年是我们创建平安社区第四年,也是整个崇明创建平安县的关键之年,为此,我所根据县委、县政府对平安创建工作的总体要求,配合平安办,在社会治安综合治理宣传月中,开展法律早市,法律咨询,法律进社区、反邪教等宣传活动和文艺汇演。据统计一年来,司法所开展法律早市3次,法律咨询4次,法律进社区8次,反邪教宣传4次,文艺汇演2次。
四、存在的问题
1、司法所的规范建设不达标。由于我镇是一个新镇,司法所也刚刚建立,所以司法所在硬件、软件上不达标,特别是办公场所尚未落实。
2、基础工作薄弱。由于镇域范围广、司法所人少,应付不上工作,所以基础工作较为薄弱,如台账、报表、数据、帮教工作记录等。
3、协议书数量的缺失。一是纠纷总体上量少,二是居级调委会懒惰等主观原因,使今年的协议书总量完成县局指标的80%。
20XX年,市法制办认真贯彻落实xx届xx全会精神,以推进依法行政,加快建设法治政府为核心,积极作为,扎实工作,认真履行在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问职责,取得了良好成效。
一、夯实基础工作,持续推进依法行政
(一)合理安排依法行政工作计划。在认真研究全市依法行政工作的基础上,制发了20XX年工作要点,从提高规范性文件质量、加强行政执法监督、完善依法行政考核机制、提高依法决策水平、严肃责任追究等方面明确了全年重点工作。8月,根据法治十堰建设工作安排和全省法治政府建设总体部署,结合全市法治政府建设工作实际,起草了《XX市法治政府建设规划(20XX-20XX)》,并经市政府常务会议审议通过印发执行。
(二)认真落实依法行政报告制度。年初,代市政府草拟了依法行政年度工作报告,及时向省政府、市委、市人大汇报我市依法行政工作情况,自觉接受省政府、市委和市人大的监督。
(三)组织开展依法行政检查考核。12月,经报请市政府同意,市法制办组织专班,对各县市区20XX年度依法行政工作进行了实地考核,对部分市直部门2015年度依法行政工作进行了抽查,并及时将检查考核结果报市目标办。
(四)持续加强依法行政能力建设。积极组织全市政府法制业务骨干分批次参加全省法治政府建设培训,全面提升政府法制业务水平。同时,积极推进落实领导干部学法制度,对市直部门XX县市区政府开展依法行政培训工作进行指导。
二、严把抽象行政行为合法关,不断提高制度建设质量
(一)积极做好地方立法筹备工作。7月,省xx届人大常委会第十六次会议审议确定,我市自20XX年1月1日开始行使地方立法权。为做好立法工作,市政府专门增加市法制办行政编制2名。经积极协调,目前已调入法学专业人才1名。为学习立法先进经验,市法制办副主任和法规科科长参加了省人大常委会举办的全省立法工作培训班,并选派3名业务骨干赴省法制办进行立法工作培训,其中1名业务骨干在省法制办跟班学习。与此同时,在全市范围内开展了立法项目征集,目前已向各县市区政府及相关市直部门下发了关于征集立法项目的通知,为制定年度立法计划做好准备。
(二)严格执行规范性文件合法性审查制度。今年以来,市法制办共审查市政府及部门各类文件52件,回复部门征求意见稿8份,回复省地方性法规、规章征求意见稿15份,并对政府文件目录中的规范性文件予以甄别,有效确保政府及部门按照法定权限和程序履行职责。
(三)认真做好规范性文件备案工作。今年以来,市法制办共按规定向省政府报备规范性文件8件,备案审查各县市区、市直各部门规范性文件30件,基本做到了有件必备、有备必审、有错必纠,有效防止了规范性文件违法现象。
(四)及时开展规范性文件清理。3月,与市财政局一起按照国务院、省政府要求,对全市涉及税费优惠的文件、协议等进行了清理规范,并分类提出初步意见上报审查。
(五)扎实推进制度廉洁性评估工作。印发了《XX市政府系统制度廉洁性评估20XX年工作方案》,明确了全市开展制度廉洁性评估工作的指导思想、总体目标、具体任务和工作要求,同时,成立了XX市政府系统制度廉洁性评估工作指导小组,制定了《XX市政府系统廉洁性评估专家工作规则》,并切实在实际操作中把好行政规范性文件廉洁性评估关,对未进行廉洁性评估的'规范性文件草案一律不予审核。
三、依法办理行政复议案件,全面加强行政执法监督
(一)依法开展行政复议工作,严格监督具体行政行为。今年以来,市法制办充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用,在行政复议案件办理过程中积极运用听证、实地调查、调解和解等方式,不断提升行政复议的影响力和公信力。今年以来,共收到行政复议申请35件,行政复议符合条件受理率和法定期限结案率均达到100%,基本做到了“定纷止争,案结事了”,有效化解了一批行政争议,纠正了一批违法或不当的具体行政行为。同时,持续推进行政复议规范化建设。在原有基础上,进一步健全了重大复杂行政复议案件告知行政首长制度、证据制度、调解制度、听证制度、案件审理专题会议制度等,并将制度落实到具体的行政复议工作中。同时,严格按照《湖北省行政复议案件档案管理规定》的要求,对行政复议案件材料立卷归档。对县市区和市直机关行政复议工作进行指导。
(二)严格行政执法人员资格管理,规范行政执法主体。按照全省统一部署,对全市行政执法主体及行政执法人员进行了清理。经清理,全市法定行政机关为443个,法律法规授权组织为236个,受委托组织为289个,行使相对集中处罚权组织为54个;全市行政执法人员行政编制数量为7173个,参公事业编制数量为2204个,其他事业编制数量为5427个,执法辅助人员数量为670个。
四、充分发挥法律顾问作用,高效优质办好涉法事务
(一)精心服务,全力促进市政府依法决策。今年以来,市政府法律顾问室共参加市政府常务会、市长办公会及各类市委、市政府专题会议20次,审查政府合同25份,出具各类法律意见书50份,参与地方立法权申报等其它重大涉法事务35件,较好地履行了法律顾问职责,为市政府重大决策提供了良好的法律服务。
(二)尽职履责,积极推进行政审批制度改革和综合执法体制改革。今年以来,市法制办认真履行行政审批制度改革领导小组成员单位职责,积极配合做好全市非行政许可审批事项清理、市州级行政审批事项通用目录审查汇编,下放行政审批事项的承接等相关工作,为行政权力规范运行奠定基础。同时,扎实推进城市管理综合执法试点工作,对XX县政府在城市管理及城管执法领域开展相对集中行政处罚权工作进行了指导审查。
(三)认真代理市政府涉讼案件。今年以来,市法制办共代理以市政府为被告的行政应诉、民事应诉案件4件。
回顾今年以来的工作,虽然取得了一些成绩,但是与全面推进依法行政、加快建设法治政府的要求相比,还存在差距。下一步,XX市法制办将继续认真贯彻落实xx届四中、xx全会精神,紧密围绕XX市委市政府工作大局,以提高依法决策水平、规范行政执法行为、增强依法行政能力、改善经济发展法治环境为重点,充分发挥参谋、助手和法律顾问职能,循序渐进、强力推进依法行政和法治政府建设,为促进十堰经济社会科学发展、跨越式发展,早日实现区域性中心城市建设目标提供坚实的法制保障。
20XX年,司法所在镇党委、政府的正确领导XX县司法局的精心指导下,以创新务实的工作姿态,创新普法依法治理工作,拓展和规范法律服务,充分发挥法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等各项工作职能,为镇经济社会发展营造良好的法制环境,更好地为地方发展和社会稳定服务。回顾一年来的工作,我们主要做了以下努力:
一、人民调解工作。一年来,镇司法所建立健全了包含镇人民调解委员会的11个调委会,人员进行调整充实。经调整后,1个镇级人民调解委员会调解成员6人,11个村级人民调解委员会,调解成员103人。镇、村两级调委会深入农户、认真排查调处各类矛盾纠纷182件,调解成功180件,调处成功率99%。
二、刑释解教和安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作是维护地区稳定,维护社会治安,防止释放人员重新犯罪,给社会重新造成危害的重要日常工作。
三、社区矫正工作。全面开展社区矫正工作,建立完善领导组织机构,积极组建由司法所人员、公安派出所管辖民警、村委会工作人员和社区志愿者组成的社区矫正工作队伍。统一贯彻了社区矫正办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等制度,并严格执行各项制度规定,依法矫正。我镇共有在册社区矫正人员10名。矫正对象进入社区矫正过后,我们都要进行调查和走访,全面掌握其基本情况,制定《矫正个案》,逐人建立档案,为每名矫正对象确定1名工作人员和1名志愿者组成帮教小组,负责全程监督、教育、管理;要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报。在与矫正对象第一次见面时,当面向其宣读《社区矫正宣告书》,牢固树立和强化其服刑意识。
四、普法宣传。今年我所在总结“六五”普法开端年工作经验的基础上,多管齐下,不断加大普法宣传工作力度。一是突出抓好宪法和与人民群众生产生活密切相关的常用法律法规的宣传学习,结合“普法宣传月”、“6.25全国土地日”、“6.26国际禁毒日”等活动,在村镇和集市开展宣传。二是结合调解工作宣传《人民调解法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《土地管理法》等基本法律法规。三是结合“法律六进”活动,开展形式多样的法制宣传。协调派出所到镇中小学开展法律讲座。今年,共举办大小型宣传活动8次,印发宣传资料8000余份,悬挂宣传标语10余幅,受教育人数达10000人次,解答法律咨询超过500人次,收到良好的效果,受到镇党委、政府的高度赞誉。
五、报表及系统管理。每月25日之前报送《人民调解工作统计表》等8种月报表。到目前为止,完成人民调解案件系统录入182笔,每月分析研判材料及案件录入率100%。刑释解教人员和社区矫正人员报到后全部录入特殊人群管理系统,全部实现网络化管理。法律援助信息系统中录入咨询信息182人次。完成大调解信息系统和综治信息系统组织机构信息录入及报表报送。
六、信访工作。实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则,建立和完善“主要领导负总责,分管领导具体抓,有关领导协同抓,一级抓一级,层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制,做到随时接访、随时化解。镇党政主要领导,亲自处置信访疑难问题,亲自指挥,亲自调度,亲自深入村指导工作,有效遏制了群众越级集体上访的势头。对可疑人员、重点人员专人控制、重点监控。
七、不稳定因素排查调处工作。我镇狠抓矛盾纠纷排查调处工作不放松,力求实效。2015年以来,镇、村两级及时介入、迅速化解了多起重特大纠纷赔偿案件,涉案金额达500多万,有效防止群体性上访100余人,群体性械斗70余人。既维护了各方当事人的基本利益,又维护了社会的稳定、和谐。
八、明年,我所将进一步解放思想,全面贯彻“xx大”精神,紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,推进司法所各项工作创新发展,做到观念上有新转变,思想上有新飞跃,工作上有新突破。
(一)深入开展各项工作,进一步加大推进力度。加强领导,认真践行依法治国的方略,以服务为宗旨,以改革为动力,夯实基层基础,落实责任措施,坚持执法为民的思想,切实改进工作作风,实现司法工作制度化、规范化。
(二)加强队伍建设,充分发挥作用。明年年我所计划多开展各种业务培训,提高司法队伍自身素质、业务知识和实际操作能力,充分发挥各部门职能作用,更好地维护社会稳定,促进社会和谐。
(三)推进“六进”工作,加强合作。继续推进“六进”工作,并以此为载体,提高全民法制观念。进一步加强合作,横向需要加强与其他部门(如派出所)的合作,合力解决疑难问题,为人民服务。纵向需要镇村两级多沟通,开展业务讨论,交流经验,强化基层工作质量,提高工作效率。
一年来,司法所在区司法局的正确领导下和悦来乡党委、政府的支持下,紧紧围绕和服务于乡党委、政府中心工作,认真学习和领会xx届三中、xx全会精神,认真践行“三严三实”,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,按照“执法为民”的要求,认真实践依法治国的方略,创新普法与依法治理工作,牢固树立正确的执法观念和服务观念,切实改进工作作风,做到观念上有新转变,思路上有新调整,工作上有新突破。充分发挥司法行政工作职能,针对乡范围内可能出现的不安定因素,坚持“调防结合、以防为主”的方针,及时排查化解矛盾纠纷,确保了社会安定,人民安居乐业,取得了较好成绩。现就一年来的工作总结如下:
一、人民调解工作。紧紧围绕乡党委政府中心工作,充分发挥基层司法行政工作的职能作用,当好乡政府依法行政的顾问和助手,及时掌握动态,积极预防矛盾纠纷的激化,严格按照人民调解法的规定,指导村级调委会依法依规调解各类纠纷,要求各村调委会调解纠纷实行“三三制”的调解原则,把矛盾解决在基层和萌芽状态,坚持每月25日前矛盾纠纷排查0报告制度,掌握全乡的矛盾纠纷调处情况。对于个别疑难和重大的纠纷,只要是村调委会要求我协助调解的,我从不推诿,做到了有求必应,并就法律法规方面的问题和调解纠纷的方式方法上对村调委会干部进行指导。尽管有的纠纷需要一次两次甚至是多次、有的纠纷反反复复,但是我们从没有推诿过,不管有多难,自己总要想尽千方百计让问题得到解决。比如道华村一组的‘小西湖’的问题,因村干部出现问题,遗留的问题很多,因从新发包、以及由此而引发的其他土地租金、土地补偿问题等,村民也多次到各级部门上访。经过多次协调,最终得到了比较圆满的处理。又如鱼窝村5组的集体荒山承包合同纠纷,在承包人和村民之间来来回回、反反复复,协调了近6年的时间,在这期间,当事人曾找过省级相关的媒体和很多的相关部门进行曝光,也多次到各级上访,经过乡村的共同努力,终于在20xx年10月16日双方再次达成协议。一年来,我乡共发生和受理各类纠纷和矛盾70多起(包括村调委会在内),村调委会和乡司法所受理和调解了70多起,成功率98%以上。
二、普法依法治理工作。普法依法治理工作也是司法所的重要工作之一,因为党委政府把普法依法治理列入重要议事日程,健全了普法工作责任制,司法所加强了对全乡9个村普法工作落实指导、协调、监督、检查和服务。以各种不同的方式在群众中进行法制宣传,一是认真开展“12.4”法制宣传日活动,指导村委会利用法制讲座、标语、专栏、板报等灵活有效的形式,二是近年来我乡的重点工程较多,发生的涉及法律法规的问题也较多,利用各种村民大会、村民代表会、村社干部、机关干部会等各种会议,向干部群众宣传了相关的法律法规,三是在调解各类纠的过程中,向群众宣传讲解所涉及相关的法律法规。今年又是“六五普法”的收官之年,与此同时,做好各类普法工作的档案资料的收集归档,做到了年初有规划、年终有总结,平时有学法记录,接受了上级的检查和验收。为了加强我乡青少年的法制教育,建立健全了法制副校长制度,每学期到学校集中上好一堂法制教育课,了解学生的不良行为习惯,再根据这些问题选择相应的法律法规对青少年进行教育。让青少年懂得珍爱生活,远离犯罪。
三、社区矫正工作。社区矫正工作是20xx年才开始做的一项以前没有的新工作,20xx年到现在,我们共接收了这几类罪犯19人,解除矫正14人,其中一人因变更居住地迁走,现在有矫正对象5人。这些矫正对象中年龄的60岁,最小的24岁,男的18人,女的1人,矫正时间最长的4年,最短的两个月。在矫正期间,让矫正对象做到随叫随到,我们随时掌握他们的一切行踪。平安解矫了14人,现在监管的5人无一人出现不接受管理的情况。
四、综治、维稳、信访、防邪工作。司法所的工作比较繁杂,归根到底都是维护社会稳定的工作,所以每一项工作都不能怠慢,一是综治维稳工作,紧紧围绕政府的各项中心工作,平时指导各村加强治安防范,教育村民遵纪守法,配合公安机关严厉打击各类违法犯罪活动。在每年的两会和国庆元旦以及今年的旅博会期间,在做好各类重点人员(我乡8023部队人员、夏安文等)稳控工作方案的同时,也积极参与其中。二是信访工作,热情接待来访人员,积极参与遣送上访人员的劝导说服工作,按时回复上级部门转来所有的上访案件函。一年来,司法所共接待来访70多人次,回复各类信函20余件。三是防邪工作,我乡现有已解脱的原“法**”人员39人,两年来无一人反弹,也无一人从新参与习练。有其他邪教(门*会)人员7人,对于门*会的人员,分别对他们进行教育,随时掌握他们的活动情况,如有异常,立即报告公安机关进行严厉打击。比如今年7月份,一个外地的门*会人员串至道华村,接到村干部的电话后,我立即与派出所联系,配合他们一同到现场,将嫌疑人抓获,后嫌疑人被拘留。同时也教育了当地的群众以及个别邪教人员。
五、法律援助和其他工作。认真按照区法律援助中心的要求开展站内工作,热情接待每一个来进行法律咨询的群众和干部,对够条件需要进行法律援助人员,按照程序报批,对不够条件的引导他们采用其他的法律渠道。对需要提供法律帮助的。比如道华村村民黄xx,爱人离家出走10多年了,到了外区县与另外一男的非婚生了孩子,自己快到领取国家优待金的时候,由于没有与爱人办理离婚,计生部门无法上报,由他本人申请,我们随同他本人配合计生部门找到了他的爱人及其家属,向他们宣传婚姻法和国家计划生育政策,做通了双方的工作,办理了离婚手续。其他工作,配合好政府开展所有的中心工作,联系村的工作做到上传下达,认真完成领导临时交办的其他工作。
六、工作中存在的不足和今后的打算
1、司法所工作人员业务知识学习不够,没有创新意识,工作热情不高,以后要加强学习,提高自身素质,提高工作的效率和质量,真正做到全心全意为人民服务为;
2、普法宣传工作对村上指导、督促、检查、落实不够还不到位,须进一步加强。
司法所在镇党委、政府的正确领导和县司法局的精心指导下,以创新务实的工作姿态,创新普法依法治理工作,拓展和规范法律服务,充分发挥法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等各项工作职能,为镇经济社会发展营造良好的法制环境,更好地为地方发展和社会稳定服务。回顾一年来的工作,我们主要做了以下努力:
一、司法所建设。司法所现有正式工作人员3人,大调办及村(社区)、站所调解人员共计132人。配备了专门的调解室、办公室,工作基础设施比较完善。为了逐步实现司法所的规范化管理,我们制定了下列规章制度:1、司法所工作职责;2、司法所工作制度;3、司法所长的工作职责;4、社区矫正、安置帮教管理规定;5、人民调解工作管理办法。
二、普法宣传。今年我所在总结“六五”普法开端年工作经验的基础上,多管齐下,不断加大普法宣传工作力度。一是突出抓好宪法和与人民群众生产生活密切相关的常用法律法规的宣传学习,结合“普法宣传月”、“科技三下乡”、“6.25全国土地日”、“6.26国际禁毒日”等活动,在村镇和集市开展宣传。二是结合调解工作宣传《人民调解法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《土地管理法》等基本法律法规。三是结合“法律六进”活动,开展形式多样的法制宣传。协调派出所到镇中小学开展法律讲座。今年,共举办大小型宣传活动9次,印发宣传资料8000余份,悬挂宣传标语30余幅,受教育人数达10000人次,解答法律咨询超过1200人次,收到良好的效果,受到镇党委、政府的高度赞誉。
三、人民调解。一年来,我所建立健全了包含镇人民调解委员会的10个调委会,共计88名调解员,开展培训会3次,充分发挥人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。按照司法局统一要求,进一步规范了了纠纷调解报表,并做到及时、准确上报调处情况。矛盾纠纷排查调处始终是我所人民调解工作重点。今年,开展排查266次,受理各类民事纠纷120起,调解120起,调处成功率100%,积极将矛盾化解在基层,做到了小事不出社,大事不出村,无一起纠纷因调处不力引发上访或转为刑事案件,有力地维护了社会稳定。
四、社区矫正。我镇共有社区矫正对象35人,我所对每名社区矫正对象建有档案。要求矫正对象每周至少一次电话报到,每月至少一次司法所报到,每月一次思想汇报,一次谈话记录,通过监督控制,及时掌握矫正对象动向。通过教育感化,提高矫正对象法制观念、道德水平和心理健康,达到控制其行为,防止其重新犯罪或从事其他违法活动的目的,杜绝脱管、漏管发生。
五、安置帮教。目前,全镇范围内共有刑释解教人员29名。在各村(社区)帮教领导小组的指导下,实施“三帮一”计划,对每一个帮教对象成立了帮教小组,做他们的思想工作,想尽一切办法帮他们解决困难。经过各个帮教小组耐心细致的工作,帮教工作完成情况良好,为维护我镇市级“平安示范单位”荣誉做出了重要贡献。今年,我镇29名安置帮教对象均已得到妥善安置,无重新犯罪迹象,维护了我镇社会和谐稳定。
六、法律援助。我所法律援助中心有协助律师2名,和司法所通力合作,全心为群众提供法律援助服务。一年来,我所法律援助工作取得了良好成效,为70余名家庭经济困难的群众提供法律援助,主动介入,急群众所急,想群众所想,为需要帮助的法律援助对象争取的利益,为群众提供帮助,受到了人民群众的一致好评。
七、工作规划。明年,我所将进一步解放思想,全面贯彻“xx大”精神,紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,推进司法所各项工作创新发展,做到观念上有新转变,思想上有新飞跃,工作上有新突破。
(一)深入开展各项工作,进一步加大推进力度。加强领导,认真践行依法治国的方略,以服务为宗旨,以改革为动力,夯实基层基础,落实责任措施,坚持执法为民的思想,切实改进工作作风,实现司法工作制度化、规范化。
(二)加强队伍建设,充分发挥作用。明年年我所计划多开展各种业务培训,提高司法队伍自身素质、业务知识和实际操作能力,充分发挥各部门职能作用,更好地维护社会稳定,促进社会和谐。
(三)推进“六进”工作,加强合作。继续推进“六进”工作,并以此为载体,提高全民法制观念。进一步加强合作,横向需要加强与其他部门(如派出所)的合作,合力解决疑难问题,为人民服务。纵向需要镇村两级多沟通,开展业务讨论,交流经验,强化基层工作质量,提高工作效率。