(杭州师范大学体育与健康学院，浙江杭州310036)
摘要：对中国体育用品制造产业集群创新要素及其作用机制进行研究，认为体育用品制造产业集群创新要素结构主要由创新主体、支撑系统、制度环境等构成，并从体育用品制造产业集群创新要素结构的角度对于中国体育用品制造产业集群创新存在的问题进行了分析，在此基础之上提出了相应的对策及建议。
关键词：体育用品制造业；产业集群；创新要素；作用机制
中图分类号：G80-05
文献标识码：A
文章编号：1672-268X(2015)04-0009-06
基金项目：国家社科青年基金项目(10CTY013)。
1体育用品制造产业集群创新的概念与内涵所谓集群创新，就是基于专业化分工协作而形成的集群，由于构成集群的企业之间地理毗邻，由此有利于知识及创新外溢进而形成创新集聚优势的一种创新组织形式。据此，所谓体育用品制造产业集群创新是指处于同一集群内进行专业化分工协作的企业，因地理毗邻，有利于知识及创新外溢，进而形成创新集聚优势的一种创新组织形式。
体育用品制造产业集群创新在本质上是一种融合了网络式与合作式创新的创新模式，其内涵如下：(1)体育用品制造产业集群创新是集群内单一企业创新的个体行为与集群内企业合作创新的群体行为的有机结合，强调的是在互惠共生、协同竞争基础上企业间对创新进行的有效分工与协作。(2)体育用品制造产业集群创新具有网络化的特征，强调集群内同类企业与关联企业之间的协作，也强调供应链上下游企业之间的合作，同时也突出集群内的科研、服务、金融机构以及政府行政主管部门、技术工人培训机构对集群创新不容忽视的服务和推动作用，这些企业、机构及其之间的创新互动行为共同构成体育用品制造产业集群创新网络系统。(3)由于集群内企业在一定地理区位上集聚或临近，因而集群创新表现为众多创新行为和成果在空间上的集聚。同时由于进行专业化分工的企业承担不同的模块(Module)，各模块并行生产与创新，导致集群创新是一种并行的非线性创新，也导致创新周期大为缩短。(4)体育用品制造产业集群创新需要多种投入，不仅包括研发、创新所需要的常规的人、财、物投入和各种市场信息，也包括集群内由信任、承诺与网络所构成的并可促进合作创新行为形成的社会资本，以及推动集群创新持续进行的集群创新文化，激励、规范推动集群创新顺利进行的正式与非正式制度环境等。(5)体育用品制造产业集群创新方式与成果多样化。就企业而言，集群内的中小企业可以利用集群内技术、知识外溢进行模仿创新；龙头企业可以依托自身强大的实力进行自主创新，也可以与科研机构合作或引入创新资源进行合作创新与引进创新。体育用品制造产业集群创新成果除了技术、工艺、产品等之外，还包括产业组织形式、现代企业制度、创新技术战略联盟、标准战略联盟等推动集群创新持续进行的组织创新成果。
2体育用品制造产业集群创新要素结构及其对创新的作用机制
2.1体育用品制造产业集群创新要素结构
学界普遍认为迈克尔·波特所提出的“钻石模型”对于阐释哪些要素影响产业集群及其竞争优势的形成与发展具有信服力。迈克尔·波特的“钻石模型”包含有：企业策略、结构和竞争条件；相关产业和辅助产业；需求状况；生产要素；机遇；政府6大要素。迈克尔·波特认为，以上6大要素相互作用、相互影响，将会促进产业集群形成创新的竞争优势（见图1）。Pad-more和Gibson(1998)所提出的GEM模型对于区域产业集群创新要素结构也极具解释力。Padmore和Gibson的GEM模型包含Groudings（环境）、Enter-prises（企业）以及Markets（市场）3类要素。其中，Groudings要素是集群创新的供应要素，具体包括资源和基础设施结构；Enterprises要素作为集群创新的主体要素，具体包括企业、关联企业、企业结构、企业竞争战略、企业间竞争形态等；Markets要素是集群创新的需求要素，具体包括外部市场与内部市场(见图2)。在借鉴以上及其他学者研究成果基础之上，本文确定了体育用品制造产业集群创新要素结构体系，该体系主要是由创新主体、支撑系统、制度环境等一级要素构成，每一要素又可细分为若干二级因素（见表1）。
2.2创新要素对体育用品制造产业集群创新的作用机制
2.2.1创新主体要素对体育用品制造产业集群创新的作用机制
(1)关键企业对体育用品制造产业集群创新的组织、引领作用。关键企业又可以称之为核心企业、龙头企业或主导企业，这类企业一般具有较大的生产规模、较强的技术水平、较强的创新资源整合能力以及技术吸收转化能力，同时因企业的规模效应、边际效应在技术研发方面较之中小企业具有组织、实施、交易以及试错的成本优势。关键企业个体层面的创新活动，往往可以通过社会关系网络及生产网络有效地向集群内进行扩散从而加快集群内知识流动与扩散，减少知识转移的模糊性，而相同的区域文化背景与网络结构效应又能保证企业之间知识吸收转化能力能够转化为集群层面的创新能力。例如以133亿元品牌价值称雄于国内体育产业领域的泰山体育集团始终以创新作为企业发展的持续动力，其技术研发人员比例高达10%，总数规模也达到较为惊人的180人，每年研发费用高达企业销售收入的7%～10%。泰山体育集团目前与中科院、德国弗莱堡大学、北京体育大学、山东大学、华东理工大学等国内外各大知名高校及科研机构结成研发战略合作伙伴，所研发的“泰山”牌纳米材料可回收人造草坪获得过2项国际专利、3项国家专利，并获得国际足联FIFA场地认证和国际曲联FIH产品认证。在2012年第30届中国国际体育用品博览会上，泰山体育集团取得了5.7亿元国际订单。乐陵这一县级市50余家规模以上业内企业，在泰山体育集团创新效应引导下，都竞相进行创新，从而使乐陵发展成为部级体育产业基地。
(2)企业间的竞争驱动产业集群创新。体育用品制造产业属于一个受市场机制作用的具有完全竞争结构的产业，产业内的各个企业之间存在着激烈的市场竞争，特别是对于中国体育用品制造产业集群而言，目前国内绝大多数企业由于缺乏创新而嵌入进全球价值链中获利微薄的加工制造环节，逐渐陷入到“贫困化增长”的陷阱。当集群内企业为谋求市场竞争优势率先进行创新并因此从市场中获得超额垄断利润时，将会使企业在市场竞争中获得优势格局，进而使其他竞争企业在市场竞争中处于劣势格局，由此形成企业生存危机进而形成一种推动企业进行创新的倒逼机制。企业间的创新比附行为将会使集群创新行为大量、持续产生，例如集聚了3000多家同类企业的福建晋江运动鞋制造产业集群的内部竞争极为激烈，因而为了谋求生存与发展，企业之间极为重视技术研发与创新，取得了2000多种核心技术、189项专利的丰硕成果。
(3)企业间的协作推进产业集群创新。集群内的企业间存在着企业与销售者、客户合作创新的前向联接，企业与供应商合作创新的后向联接，竞争企业或同类企业之间合作创新的同位联接，龙头企业与中小企业合作创新的高低位势企业联接等4种关系。企业间依托集群内的社会网络进行合作创新，合作创新的形式主要有股权合作、对外委托合作、非股权非委托的联合开发以及技术战略联盟等。例如安踏最负盛名的弹力胶材料技术就是安踏与其供应商联合研发的。
2.2.2支撑系统要素对体育用品制造产业集群创新的作用机制
根据体育用品制造产业发达国家以及相关制造产业集群发展经验，体育用品制造产业集群创新行为以及创新系统的形成，主要受到政府及其相关机构与部门的引导。(1)在市场经济背景下的集群创新过程中，由于集群内各个企业、机构对于创新具有不同的利益诉求和资源条件，因而往往产生市场失灵(MarketFailure)的情况，特别是在中国市场经济发展尚不完善的情况下，市场失灵会愈加严重，因而需要政府对集群内各个创新主体的行为与资源进行有效的组织协调，从而将创新资源的效用发挥至最大，提升集群创新效率。例如山东德州乐陵为打造国家创新型体育产业名城，近年来以“科技创新、争创名牌、提高产品附加值、提升市场占有率”为导向，制定出台了《乐陵市体育产业发展规划》等战略规划，对体育产业资源进行规划、整合和集约使用，由此使自身通过了国家体育总局专家的考核，成为获准批复的第五个“部级体育产业基地”。(2)市场条件下的企业创新行为是一种需要投入大量创新资源、创新风险较强、创新收益不确定的企业战略行为，为了规避创新风险许多企业特别是中小企业不愿意进行创新，因此政府可以通过制定有效的政策与法规，从而构建起创新激励环境，激励企业进行创新，弥补市场机制在集群创新过程中的天然缺陷。(3)由于集群创新不仅仅是依赖于集群内企业、大学、科研机构等创新主体的个体创新行为，更需要创新主体之间的互动合作形成群体创新行为。由此政府为促进集群创新需要创建良好的创新制度环境，着手改进集群创新行为与活动的运行质量及效率，开展集群内信任机制建设，减少集群创新网络形成过程中的诸多障碍。Malecki(1997)认为，政府一般从3个方面促进集群创新：①政府通过供给技术、需求预测、政策引导以及绩效评估标准为集群创新引领正确的方向；②建立和资助中介组织，发挥中介组织的信息与中介服务功能，从而促进集群创新顺利进行。③设立中小企业创新专项基金和补贴，为集群内中小企业分担创新风险。
2.2.3制度环境要素对体育用品制造产业集群创新的作用机制
(1)公共服务机构。
大学、研究机构作为现代知识、技术创新的平台，通过学企合作、学研合作能够为集群创新提供各类知识、技术、方法，如管理知识、生产知识以及各类专利技术及标准，从而推动集群创新。另一方面，大学、研究机构具有“孵化器”职能，依托大学和科研机构而衍生的企业能够将大学、研究机构的科研创新成果市场化、产业化，影响着体育用品制造产业集群的创新绩效和结构。大学以及培训机构能够充分发挥人才培养与培训作用，包括为集群创新提供所需的科学家、工程师以及专业技术人员，并对这些人员进行不断的培训从而‘提高其创新素质。依托这些创新人力资源能够有效推进集群创新以及集群内外知识、技术等创新要素的流动、组合。大学、研究机构在体育用品制造产业集群内的集聚，能够促进大学、研究机构与集群内企业形成合作关系与网络，将科技成果转化为市场欢迎的新技术、新产品。此外，大学、研究机构集聚有利于在集群内形成创新氛围与创新环境，推动集群创新持续进行。例如杭州富阳与地处杭州的浙江大学、中国计量学院等大学科研机构共同合作设立了“全国科技体育模型研究中心”、“中国龙舟器材研发中心”等科研创新服务机构，推动了富阳赛艇制造产业集群发展。
(2)中介机构。
行业协会、企业家协会与中介组织等体育用品制造产业集群中间机构，对于集群创新主体的创新行为具有推进和促进作用，同时作为行业利益的代言人，中间机构通过与政府相关部门、机构进行信息沟通与协调，能够使政府部门、机构真实地了解集群创新的各项需求，从而能够采取有效措施进行供给。行业协会、企业家协会与中介机构作为具有行业自律性的中介组织，能够对集群内企业侵犯知识产权等有碍创新的行为进行有效的监督、管理以及维权。行业协会、企业家协会与中介机构拥有一定的集群创新所需要的信息、技术、投资等资源，可以为集群创新所用。例如在2013年7月13日浙江省体育产业联合会为了适应形势发展要求，组建了浙江省体育产业联合会专家组，该专家组成员包括国家体育总局体育社会科学研究中心主任鲍明晓、上海体育学院体育管理学院院长张林等国内外知名体育专家，该专家组的成立将更好地发挥浙江省体育产业联合会的产业引领与桥梁纽带作用，推进企业与集群转型升级，带动浙江省体育产业创新发展。
(3)创新网络。
不容否认，体育用品制造产业集群内企业内部的创新活动并不是创新的主要来源。例如Patel和Pavitt(1991)通过统计认为，企业有40%的创新活动来源于企业自身研发活动以外的非正式创新活动与交流。企业发展不仅依赖于硬件设施也有赖于生产技术、管理经验等存在于企业员工头脑中的隐性知识(TacitKnowledge)，当产业集群内不同企业的员工进行聚会、研讨以及流动时，容易导致这些隐性知识传播和溢出(Spillover)，成为产业集群内部企业共同拥有的竞争优势，当隐性知识、政府创新激励制度以及企业家创新精神在进行有效整合时，将会导致产业集群创新网络的形成。例如处于英国牛津的“赛车山谷”(MotorsportValley)赛车制造产业集群，集聚了4500多家与赛车生产制造相关的企业，该产业集群内企业之间的激烈竞争激发企业积极推进创新活动，集群内企业员工间通过聚餐、闲聊等非正式传播途径将赛车生产制造的技术、知识在集群内进行传播与外溢，由此促成该产业集群形成了创新网络。该产业集群依托创新网络生产世界顶级的、富含科技含量的赛车成品、底盘、引擎、刹车、遥感装置等产品，每年总产值为60亿英镑，其中出口总值达到36亿英镑。
3当前中国体育用品制造产业集群创新存在的问题
3.1创新主体要素存在的问题
一方面是企业创新能力不足。企业作为体育用品制造产业集群创新要素结构中的主要创新主体与最为核心的要素，当其创新能力不足将严重影响中国体育用品制造产业的集群创新，具体表现如下：(1)缺乏关键企业。目前构成中国体育用品制造产业集群的企业主体主要是民营中小企业，这些企业普遍存在着人员素质较低、生产技术起点低、自主核心技术严重缺乏等问题，导致企业创新理念落后，“重引进轻消化吸收”、“技术创新模仿套利化”、“知识产权意识落伍”。(2)企业创新经费投入不足。根据财富中文网，在世界500强（2013年榜单）中美国NIKE公司排名484位，年营业收入达到241.28亿美元，利润达到22.23亿美元。德国ADIDAS公司2012年年报显示，在该年度ADI-DAS销售收入同比增长6%，达到149亿欧元。企业战略大师Roland(2000)等通过研究认为，持续实施的创新战略是NIKE、ADIDAS品牌成功的重要因素。当前NIKE等国际品牌每年研发投入达到年销售额的10%～25%，与之相比李宁研发经费投入占销售总额的5%～10%左右。然而中国体育用品制造产业集群较为集中的粤、闽、浙三省的体育用品制造产业R&-D经费内部支出分别仅占销售收入的2.03%，2.10%和2.11%，新产品开发经费分别仅占销售收入的3.52%、3.88%、3.58%。(3)企业科技人员缺乏。就科技人员数量而言，792个规模以上体育企业一共拥有科技活动人员2279人，平均每家企业仅拥有2.88人，其中具有中、高级技术职称人员共469人，平均每家企业仅有0.59人。由此可见，科技人员特别是中高级科技人员匮乏限制了中国体育用品制造产业集群的创能。另一方面是企业间竞争、协作不力。目前国内的许多体育用品制造产业集群的形成，多是基于企业地理区位上的集聚而非集群内在发展所要求的专业化分工协作，尚未形成基于相互信任基础上的竞争合作机制，导致集群内企业间的竞争与合作处于零和博弈状态中，即竞争过度而合作不足。具体表现为：由于构成内生型体育用品制造产业集群的企业主体是中小企业，受到企业规模和研发实力的刚性约束，导致大多数企业对创新认识不够，也缺乏创新投入的实力，往往采取“模仿套利”、“干中学”等技术创新路径，从而导致许多企业的产品同质化现象严重。为了扩大市场份额，许多企业只能选择恶性价格战这一非可持续型经营战略，企业间合作创新日趋困难，集群整体竞争效率与优势难以发挥（见图3）。目前中国体育用品制造产业集群创新往往局限于集群内部企业之间的协同合作，企业跨区域联系合作较少，跨区域合作的层次与水平较低。例如福建晋江运动鞋制造产业集群中大多数企业的公司总部（如安踏，361度等）、研发基地、主要的生产制造集群、原材料基地、物流信息中心都集中于晋江地区或泉州地区。同时福建晋江运动鞋制造产业集群中跨区域的产学研联合创新并未得到很好的拓展，主要体现于分布于各个集群内的研发中心、实验中心、设计中心仅仅服务于本集群内企业。
3.2政府要素存在的问题
中国体育用品制造企业发展过程对于“模仿——套利”的技术研发与创新机制具有巨大的路径依赖性，因而某一企业所开发出来的新技术、新产品容易在产业集群这一空间范围内迅速外溢，从而被集群内其他以较低成本甚至零成本的模仿、复制，企业创新投入不能得到有效的回报与保障，导致目前中国体育用品制造企业的创新风险意识普遍较弱。虽然中国业已加入世界知识产权组织并承诺履行相关义务，然而中国的知识产权保护宣传尚未深入，大众普遍缺乏知识产品保护意识，同时由于中国知识产权的法律保护实行时间尚短，因而造成现行的知识产权法规、条例等不尽完善，对于多个主体合作创新的成果归属问题的法律法规也不健全，对于市场上的假冒伪劣产品生产制止打击力度不大。有学者调查表明，高达31.2%的被调查对象认为技术知识产权保护不力是阻碍我国体育用品制造企业发展的重要因素之一。因此，体育用品制造产业集群中套牌现象严重，模仿套利成风，集群内许多企业在产品、价格、研发模式、营销模式、经营管理模式等诸多方面都存在着严重的同质化现象。
3.3制度环境要素存在的问题
一是产业集群创新中介服务欠缺。创新中介服务组织及其服务作为外部公共创新资源的主要体现者，对于中国体育用品制造产业集群内的企业，却没有发挥其创新服务中介及资源供给的作用。(1)较之体育用品制造业发达的国家，中国体育用品制造产业中的中介机构以及各类公共服务机构尚未健全，产业集群创新属于一种市场自发行为，或是因体育用品制造产业集群对地方经济发展具有重大作用而由政府进行主导、推进实施，由中介机构以及各类公共服务机构作为主体推动企业创新的长效机制尚未建立。(2)科技创新成果的评估认定机构、技术交易经纪机构以及风险投资管理顾问机构发展较慢，由此导致大学、科研机构、中小企业中所研发的技术成果得不到有效转化。(3)体育用品制造产业集群内的产学研联合创新机制效能弱化。虽然从理论上来看，产业集群内的大学、研究所等创新、研发机构依托自身的创新资源优势进行创新和研发能够产生知识的溢出效应(Spillo-ver)，从而促进知识在产业集群内传播和积累，进而促进企业形成和发展。但是由于目前缺乏良好的合作机制、利益分配机制以及合作氛围，导致许多大学、研究所封闭创新，科研成果转化率不高。二是促进体育用品制造产业集群创新的产业政策、法规欠缺。台湾地区以及韩国于上世纪60、70年代就开始承接体育用品国际产业转移，为有效承接产业转移、促进产业发展壮大，台湾地区以及韩国政府通过规划、制定、实施产业集群政策，促进了台湾地区以及韩国体育用品制造产业迅速发展壮大，形成了享誉国际经济学界的“东亚模式”。与之进行比照，当前中国政府对于体育用品制造产业集群创新虽然也采取了政府政策引导的战略导向，但是在制订和实施创新引导政策、创新中介组织与服务政策、创新金融服务与风险规避政策等方面存在诸多问题。三是创新网络形成滞缓。企业间所形成的创新网络能够促进产业集群创新，而创新网络的形成则有赖于广泛认同的创新文化。目前中国体育用品制造产业集群缺乏“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化。例如以中小民营企业为主体的浙江体育用品制造产业集群中的许多中小企业往往喜欢“单打独斗”，不愿意为产业集群内的关键企业提供创新的配套服务，或是与相关企业合作创新，由此导致该产业集群创新网络形成滞缓。
4促进中国体育用品制造产业集群创新的对策
4.1强化创新主体要素的创新能力
由于企业是体育用品制造产业集群创新要素结构中的关键要素，因而促进中国体育用品制造产业集群创新需要强化企业创新能力建设。(1)在企业内部形成良好的创新氛围，同时企业之间需要依托集群网络通过正式和非正式联系，促进企业创新所需的知识、信息特别是隐性知识(TacitKnowledge)在集群内的流动与溢出。(2)完善集群内部分工协作体系，同时以利益为纽带推进集群内企业间的竞争合作，依托体育用品制造产业价值链实现上下游企业以及同类企业间的分工协作，提高企业间创新协同效应。(3)从提高创新收益的目的出发，采取多种措施促进企业创新：提高技术研发人员的文化素质，推进企业进行产品、技术、制度以及营销创新，形成企业持久的创新竞争优势；选择投入少、见效快、风险低的模仿创新以及合作创新；实施“技术外取”、“借重外脑”的创新方式；将国际上的领先企业作为国内企业积极争取的代工雇主对象，积极发挥“干中学”的创新路径效能；对于创新成果采用科学的价值评估体系以及利益分配和保障机制，通过技术入股、专利加盟、科企合作等方式，将高校、科研院所“孤岛”化的技术成果引入企业。
4.2转变和优化政府要素功能
政府作为体育用品制造产业集群创新的制度供给者，需要优化创新宏观环境要素系统。(1)对于科技创新源头的基础性研究给予政策倾斜，建立和完善创新成果市场化流通的制度环境。(2)重视创新社会中介服务机构的管理工作，通过制度环境建设促进形成服务于各类企业、覆盖面大、效率高的服务体系。(3)对社会组织和市场进行政府职能让渡，同时提升服务意识、丰富服务内容，构建促进产业创新的制度环境。(4)政府部门从产业集群国际化发展的现实情况出发，了解国际体育用品技术发展趋势，强化体育用品出口贸易技术专利的监测预警和国际贸易壁垒应诉工作。(5)政府部门应审时度势、实事求是地为所在地的产业集群创新提供各类政策，例如知识产权保护政策、扶持创新的财税金融政策、促进技术成果流通的交易政策。(6)政府需要在体育用品制造产业集群内积极构建一种注重交流合作、崇尚学习、鼓励冒险和容忍失败的创新文化环境。
关键词：新常态;徐州职业教育;创新发展;理念再造;思路
中图分类号：G715文献标志码：A文章编号：1673-9094-（2015）02C-0096-04
一、职业教育的新常态
孕育着职业教育发展的新机遇
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号，以下简称《决定》）明确指出：“加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义”。《现代职业教育体系建设规划（2014―2022年）》（以下简称《规划》）又提出了我国职业教育未来发展的总体目标：“牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，到2022年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理教育结构，推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现”。这表明了我国现代职业教育发展的顶层设计已基本完成，职业教育的发展将迎来一个新的机遇期。
全国职业教育工作会议及《决定》、《规划》已经为徐州现代职业教育的创新发展提供了明确的思路。徐州作为江苏省职业教育大市，应当在全面推进全市经济发展方式转变、促进职业教育与社会进步、经济建设协调发展，培养适应现代化建设的高素质劳动者和高技能人才等方面有所作为，重点做好职业教育的改革发展和创新驱动。
二、新常态下职业教育创新发展的理念再造
推动徐州现代职业教育的创新发展，必须在发展理念上要有一个再造的过程。
（一）“理念再造”的涵义及其本质
“理念再造”原本是企业经营战略管理的一个专业术语，其核心内容就是企业根据市场变化，适当调整企业在现有市场中的发展思路，使企业能够在消费者心目中建立起新的位置。如果借用到此处意义就是：职业教育的创新发展必须牢牢抓住当前职业教育发展的有利契机，结合本地区实际，更新发展理念，推动职业教育转型发展和创新驱动，使职业教育在徐州经济社会发展中有一个举足轻重的位置。
理念再造既是一个结果，更是一个过程。在这个过程中，一般存在两种情况：一是原先没有理念或理念散乱，通过理念再造，变成有理念或达到理念上的统一;二是将原先不适应社会环境变化的陈旧理念，再造成适应社会环境变化的新理念。
“理念再造”不同于“理念创新”，它是在评估现有理念价值的基础上，对现有理念所进行的扩展。我们不能否认，近年来职业教育坚持立足类型教育特点办学，服务经济社会发展的能力不断提升。这既是我们发展职业教育的重要经验，也是对其中现有理念价值的充分肯定。“理念创新”则是一种具有颠覆性的革新，创新后的理念需要有一个较长时间的检验过程。
（二）理念再造在徐州职业教育创新发展中的重要意义
1.理念再造是当前职业教育形势发展的必然要求。职业教育是国家经济社会发展战略的重要基础，担负着优化人力资源，促进劳动力就业的重要使命。近年来，党中央、国务院十分重视职业教育，尤其是党的十和十八届三中全会，进一步明确了现代职业教育体系是现代教育体系中的重要组成部分。加之，我国目前正处于经济转型和产业升级时期，迫切需要数以亿计的高素质职业人才，这就需要一个更具质量和效率的现代职业教育体系予以支撑。因此，职业教育创新发展必须要再造新的发展理念。
2.理念再造是推动徐州职业教育发展的客观要求。近年来，徐州职业教育以加快建设教育强市，实现教育现代化为目标，全面贯彻落实科学发展观，围绕着为地方经济社会发展服务和“两个率先”服务，大力实施规模扩展与内涵发展并重战略，实现了规模、结构、质量、效益的协调发展。但是，部分地方现代职业教育理念尚未真正确立，部分学校在发展理念上落后陈旧，缺乏开拓创新的动力。
当前，全国职业教育工作会议和《决定》、《规划》已经为徐州现代职业教育的创新发展提供了明确的思路。因此，当徐州职业教育步入到创新发展快车道时，同样也离不开发展理念的再造。
三、新常态下徐州职业教育
创新发展的基本思路
（一）在职业教育办学模式上，坚持改革，实行全方位的开放
改革开放是国家的重大发展战略，也是推动职业教育转型发展的重要举措。未来五年，徐州职业教育的发展应立足于从“封闭式”向“开放式”转型，加强职业教育办学模式改革，以改革带动徐州职业教育的转型发展。
1.职业教育要面向行业、产业、企业开放，真正建立产教融合，校企合作的办学模式。
从政府层面来讲，要重视行业、产业和企业在职业教育创新发展中的作用，大力推进职业教育与行业、产业、企业深度融合，逐步建立校企一体化的办学模式：（1）以立法的方式保障校企联姻。职业教育创新发展需要法律的保障，校企合作同样需要法律的支持。应尽快推动制定《徐州市职业教育校企合作促进条例》，为深化校企合作提供法制保障;（2）由政府出面，保证学校与行业、企业、产业对接从各行业企业中聘请资深的、有影响力的人士为市职业教育顾问，并根据徐州四大主导产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业发展的需要，从驻徐州的大型知名企业确定部分单位作为市职业教育实训基地，实现教育与产业、学校与企业、专业与职业的有效对接，不断增强服务经济社会发展的能力;（3）成立行业指导委员会。牵头成立由行业、产业、企业和院校等多方参与的行业指导委员会，颁布行业人才培养标准，指导职业学校开展高素质劳动者和技术技能人才培养。
从学校层面来讲，要积极推进职业教育培养目标、专业设置、课程内容、教学过程与产业升级、行业标准、企业需求相对接，保证职业教育课程和实训基地建设与产业技术发展相适应，并适度超前储备新兴产业人才：（1）确保人才培养形式与过程的最优化。要根据经济社会发展对人才培养的要求，以学校为主体，通过校企之间深度融合，共同确定人才培养目标和规格，共同进行专业课程设计、共同实施教学及评价过程，以实现人才培养形式与过程的最优化。（2）学校要努力做到与企业的“三个一致”。专业设置与企业需求相一致，培养目标与企业用人标准相一致，技能训练与企业岗位要求相一致。（3）加强实训基地建设。学校与行业、产业共建高水平、开放式、示范性实训基地，与企业共建教学、生产、经营合一的实训基地。
2.职业教育要拓宽人才培养思路，加强学校同业之间的相互联系和相互依存，积极走集团化、集群化和集合式发展之路。
以专业为纽带，构建“产教深度融合”的区域性职教集团，积极走集团化发展之路。《徐州市建设江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》明确提出，今后“要进一步强化职业教育与产业联动发展机制，广泛开展产教对话活动，充分发挥行业在职业教育专业布局、人才需求、教材开发、队伍建设等方面的指导作用，鼓励行业组织和企业广泛参与和支持职业教育，加大“引企入校”、“办校进厂”的支持力度，深化职业教育集团化办学”。因此，构建区域性职教集团是推进徐州职业教育创新发展的必然选择。
职业教育集团是通过一定的组织使多个利益主体参与，以实现资源共享、校企合作为目的，在自愿、协议的基础上形成的集团化办学组织。构建“产教深度融合”的区域性职教集团，首先要厘清职业教育的利益相关者，了解不同利益相关者的利益诉求。其次要借助利益相关者理论的综合平衡、高效集约和互利共赢等原则，将政府及相关行业企业和学校等纳入职业教育集团。最后还需要从根本上解决集团内部的管理模式和具体运行机制，以提高职业教育集团运行的效能。
鼓励和支持校与校之间的强强联合或优势互补，加快推进职业教育的集合式发展。要根据徐州职业教育的整体发展规划，结合打造“区域中心城市”的要求，以培养高素质、高技能应用型人才为目标，打破办学主体部门限制，强势推进职业教育资源的整合和重组。要通过职业学校的实体合并，组建新的地方性高等职业技术学院，以提升徐州职业教育的档次。同时，着手建立区域性职业院校毕业生资源配置市场。
积极探索职业教育的集群化发展。总理在国务院常务会议指出，发展现代职业教育，不单单是一个教育问题，还是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要一环。因此，新型城镇化建设的关键问题之一就是人的城镇化，而发挥职业教育的集群化效应就能够有效地解决这一问题。构建职业教育园区是职业教育集约化、规模化发展的典型代表。在未来一段时间内，在推动职业教育转型发展、创新发展过程中要更新理念，积极探索职业教育集约化、规模化发展的新路子，积极创建徐州职业教育园区。
3.职业教育要放眼国际，积极探索国际化合作办学。当前，徐州职业教育的国际化程度不高，因此，徐州现代职业教育创新发展，必须提升职业教育国际交流与合作水平。要进一步加强与国外职业院校的联系，商讨深化双方合作的可能性，积极为国际化合作办学搭建平台。
4.职业教育要面向其他办学主体开放，积极尝试独资、合资、合作等形式的民办职业教育。要把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划，积极鼓励和大力支持民办职业教育和职业培训机构，制定民办职业学校建设用地、资金筹集等方面的相关政策和措施，在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面与公办职业学校一视同仁。
（二）在职业教育人才培养模式上，要集中体现职业教育的“五对接”
1.职业学校的专业设置要与产业、行业及企业职业岗位相对接。职业学校在专业设置和发展上要主动对接“四大产业”，围绕产业办专业，为徐州传统产业转型升级和新兴产业发展培养人才，重点发展工程机械、矿山机械、数控技术、电子电工、现代农业、食品加工、医药技术、商贸服务、现代物流等专业。
2.职业学校的专业课程内容要与职业标准相对接。要根据地方产业转型升级对职业标准所提出的新要求，将职业标准融入到课程标准、课程内容的设计和实施中。要按照“崇尚一技之长，不唯学历凭技能”总体要求，全方位改革教学模式、课程体系、课程内容与实施、教学方法与手段、考试考核等。
3.职业学校的教学过程要与企业的生产过程相对接。职业学校在专业人才培养过程中要强化工学结合，加强实习实训环节，切实培养符合产业标准和企业用人标准的高素质人才。
4.职业学校的学历证书要与职业资格证书、专业技术等级证书相对接。职业学校在完成学历教育的同时，要注重对学生职业能力和岗位技能的培养，大力实行“双证书”、“多证书”制度。
5.要做到职业教育与终身学习对接。职业学校要根据地方产业发展需要和技术技能型人才的成长规律，拓宽毕业生继续学习的渠道，为毕业生今后的可持续发展提供支撑。
（三）在职业教育管理模式上，要重新认识“政府主导”的功能，逐渐转变为“政府推动，市场引导”
政府层推动。改革职业教育管理模式，要求政府把加强行业指导能力建设和强化企业参与作为重点，真正形成“政府推动，市场引导”，充分发挥行业、专业作用，社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局。同时，要鼓励公办职业教育吸纳民间资本和境外资金，建立以公有制为主导、产权明晰，多种所有制并存的办学体制。在管理机制上，要进一步健全“在政府领导下分级管理、政府统筹、社会参与”的管理机制。市、县（区）要建立和完善职业教育联系会议制度，加强对职业教育工作的领导，确保责任到位，措施到位，投入到位。要进一步明确市、县（区）政府具有办好骨干职业学校的责任，各地行业主管部门、行业组织负有举办职业教育和职业培训的责任，各种所有制企业都要依法单独、联合或参与举办职业学校和职业培训机构，并有为职业学校提供专业教学帮助，接纳学生和教师实习实践的义务。在管理模式上，要加快职业教育治理体系建设，把职业教育治理能力现代化作为深化教育领域综合改革和推进职业教育创新发展的重中之重。
学校支持。要按照现代学校制度要求，加强学校内部管理制度建设，完善内部治理结构，推进学校管理的规范化、科学化，进一步提升职业学校的治理能力。同时，还要加强基于信息技术支撑的管理自动化和低碳、绿色、安全校园建设。
（四）坚持创新驱动，积极构建具有徐州特色的现代职业教育体系
徐南平
努力在创新型省份建设上探新路。更加注重科技创新推动产业高端发展，着眼技术瓶颈组织重大科技攻关，提高产业整体实力和竞争力；更加注重科技创新支撑园区转型发展，加强创新核心区建设，推动创新资源向新兴产业、高新园区、科技企业集聚，全面提升内生发展能力和辐射带动能力；更加注重科技创新引领地方科学发展，从整体上提升全省创新发展水平。
努力在创新驱动发展上见实效。着力将研发机构建在企业、推动大中型工业企业和规模以上高新技术企业普遍建立研发机构；着力将人才工作重心转向企业，高度重视科技企业家培养，推动企业成为选才、引才、用才主体；着力将科技创新政策落实到企业，加强考核评价，加大重点政策落实力度；着力将创新资源集聚到企业，支持企业整合创新要素，促进科技成果尽快转化为现实生产力。到“十二五”末，培育百家创新型领军企业、千家科技型拟上市企业、万家高新技术企业，形成有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的创新型企业集群。
努力在科技体制改革上求突破。进一步完善科技发展与经济建设紧密结合，产学研紧密结合，政府推动、市场驱动、企业主动紧密结合的创新体制机制。加大知识产权分配制度创新力度，构建激励人才创业创新的动力机制，最大限度激发科技人员的创造活力；加大科技金融结合力度，构建激励社会创新的动力机制，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系；加大科技管理体制改革力度，构建激励地方创新发展的动力机制，把创新驱动发展的要求落实到基层、成效体现在基层。
（作者系省长助理、省科技厅厅长）
在“五个加强”中率先实现农业现代化
吴沛良
加强农业综合生产能力建设。在农田基础设施装备上求突破，重点建设提升150万亩永久蔬菜基地。在农业科技创新推广上求突破，重点推广40-50项农业重大技术，打造10个部级育繁推一体化种业企业。在农业信息化上求突破，加快信息服务平台建设，打造一批农产品“网上商城”。
加强新型农业经营主体能力建设。大力培养新型职业农民，开展农业专项技术培训200万人、农业职业技能培训10万人、农业创业培训5万人。着力培育“双带”型农业龙头企业，推动企业集群集聚发展。引导种养大户、龙头企业等各类农业生产主体联合，引导农业龙头企业领办帮办合作社，引导合作组织跨区合作、同业联合、产业链联合。
加强农业公共服务能力建设。巩固提高“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设，推进村级规范化农业科技服务站建设。加强农产品质量监管体系建设，逐步建立健全村级协管员队伍。开展“五有”乡镇畜牧兽医站建设试点。开展县乡两级农村土地流转服务中心能力建设，切实维护农民的合法土地权益。
加强农业经营体制机制创新。着力发展农业适度规模经营，规模上注重适度，形式上注重多样，服务上注重配套。探索建立农村产权确权交易体系，开展农村产权确权、登记和颁证试点工作，建立农村产权登记查询数据库和农村产权交易市场。推动完善农业金融保险服务。深入开展“三资”管理示范县创建活动，大力发展村级集体经济。
加强农业生态环境建设。大力发展生态循环农业，探索种养结合、生态养殖、废弃物资源化利用等生态循环农业模式。推进实施面源污染综合治理工程，力争五年内太湖流域化学氮肥施用量减少5%、化学农药减少4%。拓展农业生态休闲功能，培育一批休闲农业创意精品。
（作者系省农业委员会主任）
丰富“美丽中国”的江苏建设实践
周岚
更加突出民生为先，大力推进住房城乡建设领域十件民生实事。完成全省一半以上村庄环境整治；全面完成国家的农村家庭危房改造任务；形成200万套（间）以上住房保障能力；住房公积金支持20万户以上的职工贷款购房；全力打造10分钟公园绿地便民服务圈；加快推进城市自来水厂106项水质标准全达标；城乡统筹区域供水乡镇覆盖率超过80%；加快推进污水处理设施建制镇全覆盖；实现县以上城镇生活垃圾无害化处理设施覆盖；建筑业带动苏北农村劳动力就业超过100万。
更加突出统筹城乡，着力推进城乡发展一体化。加强城乡规划统筹引领，加快推进省域城镇体系规划实施。指导督促各地有序推进城市总体规划修编、城乡统筹规划制定，指导地方优化完善新一轮镇村布局规划。加快推进城乡基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸覆盖。全面推进村庄环境整治。
更加突出生态优先，着力转变城乡建设发展模式。所有政府投资项目和新建保障性住房项目全面按绿色建筑标准建设。开展国家绿色生态城区、智慧城区示范创建。全力抓好城乡建设领域污染减排，推行建设产业绿色发展。
更加突出品质提升，着力推动城市化质量提高。加快推进全省城市空间特色体系规划实施，加快重点地区城市设计、历史文化街区保护规划制定。建立完善全省历史文化名城、名镇、名村保护网络体系。加大“人居环境城市”创建力度。认真办好第八届省园艺博览会。
更加突出改革创新，着力推进建设事业科学发展。指导各地因地制宜完善住房保障制度。认真落实国家房地产市场调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。加快建筑产业结构调整，提升产业综合竞争力。创新城市管理载体平台，推动城市管理向街道社区和乡镇行政村延伸。
（作者系省住房与城乡建设厅厅长）
努力办好人民满意的教育
沈健
深化教育体制机制改革。健全教育经费保障机制，确保教育投入稳步增长。深化人才培养体制改革，创新人才培养模式。完善考试招生制度改革，出台非江苏籍进城务工人员随迁子女升学考试政策。推进中国特色现代学校制度建设。推进办学体制改革，扶持民办教育发展。扩大教育对外开放，加强教育国际合作与交流。
推进基础教育优质均衡发展。大力实施学前教育五年行动计划，着力创建省优质幼儿园，新建改扩建740所农村幼儿园。深入推进义务教育优质均衡发展，实施义务教育学校现代化建设工程、薄弱初中质量提升工程。积极推进中小学、幼儿园信息化建设。推动普通高中优质特色发展。保障残障儿童平等接受教育权利。
推进职业教育创新发展。加强基础能力建设，推进以市为单位的专业结构布局调整。建设80个省级以上高水平示范性实训基地。全面提升技能人才培养质量，遴选一批改革创新示范教材，加强职业教育集团建设，创新人才培养模式。重视职业教育技能大赛成果开发。
全面提高高等教育质量。加强高校人才培养质量保障体系建设。继续开展高职院人才培养工作评估。扎实推进系列卓越人才培养计划。加强优质教学资源的建设共享。加大对“江苏高校优势学科建设项目”支持力度，全面提升学科引领能力和一流大学建设水平。继续实施“江苏高校研究生培养创新工程”。
摘要当前，文化产业已经成为全球一个新的经济增长点。在我国市场经济快速发展的过程中，需要有与其相适应的精神文明以及文化产品作为基础。我国体育文化产业的发展是体育自身发展规律和体育体制改革后的客观结果。从中国体育自身的规律来看，全国运动会、奥运会和其他各种国际性赛事的趋势都是大投入、大生产和高产出，这就要求体育文化产业按照产业化的模式进来庞大的运作生产。本文从体育产业和文化产业的概念界定入手，对体育产业和文化产业融合中存在的问题进行了具体分析，并且提出了融合发展的具体途径。
关键词体育产业文化产业融合发展
文化产业是开展体育产业发展的一个重要平台。没有文化产业帮助，体育产品的发展影响就不能壮大，同时体育产业的发展，也会失去有效的引导，不能树立成熟的品牌。与之相反的是，体育产业如果不充实，文化产业可能失去极具潜力的价值素材。所以，文化产业和体育产业相互依存，并且相辅相成的。
一、体育产业和文化产业的关系
（一）体育产业概念界定
体育产业，是指生产体育物质产品以及精神产品，包括提供体育服务各行业总和。体育产业是国民经济的重要部门，和其他产业具有相同的共性，非常注重市场效益并且讲求经济效益，又存在着和其他产业部门不同的特性。体育产业主要有三部分：第一，体育的主体产业是指在发挥自身价值，被体育部门管理，并且以提供公众体育产业活动的经营性活动。例如，体育、体育竞技、群众体育产业等。第二，是和体育相关的其他经营性产业。第三，是以补助体育事业和创收为主要目的的体育产业之外的产业活动。体育产业的本质是体育运动中潜藏的经济价值，只有运用市场手段，才可能挖掘当代体育经济，实现真正的体育产业发展。特别是在体育产业化程度还比较落后情况下，界定体育事业以及体育产业的区别具有重要意义。体育产业中，是只有具有经济价值的并且可盈利的那部分体育事业。
（二）文化产业概念界定
我国文化产业的范围界定是：印刷、广播影视制作、广告、新闻服务、出版发行与版权、演艺及其他文化艺术服务等传统行业、数字出版、移动多媒体、动漫游戏、文化休闲、文化创意相关文化产品的生产和销售。这其中新闻服务和出版发行，决定着文化产业趋势以及水平。体育文化，总的来说，指体育运动本身的围绕体育运动所开展的一切物质文明和精神文明总和。体育文化，是对一个国家软实力评价体系的衡量。在发展中国家，是评价综合实力的重要标准。中国还是一个发展中国家，在文化、价值观和意识形态方面软实力的提高，是提高我国综合实力的关键因素。在现代化文明社会进步中，也将起到凝聚着中华民族精神的作用，这是一笔宝贵的精神财富，是发展社会主义先进文化的基础，是研究体育和文化产业开展融合发展重要策略，可以不断推动体育文化发展。体育文化产业，是反映一个国家在体育综合实力方面的“金标准”。
（三）体育产业和文化产业的关系
早在2004年，我国出台《文化和相关产业分类》的时候，就计划将体育产业的分类归属到文化产业开展统计，但是最后，统计局课题组认为，体育产业已构成自己完整体系以及分类，如果加入文化产业，便削弱整体分类中的文化特征，所以没有未将其列入文化产业的范围内。虽然，从广义文化角度来讲，体育是一种社会性质的文化活动，但是把体育产业纳入到大文化产业中确实有一定道理，在实践工作的角度中，从国家相关权威文件来讲，关于文化产业概念界定，并不是涵盖所有和文化关联的行业所形成的一个大文化产业，于是其界定其为和体育、教育以及自然科学研究并列的一个狭义文化产业。
二、体育产业与文化产业融合方式
（一）体育产业与文化产业的融合的定义
不同的学者对体育产业融合中的定义有不同的观点。但是这些观点有着一个共同的本质特征，也就是体育产业和相关产业融合，必将出现体育产业在中心模式下促进体育产业的发展，总的来说产业实践和理论经验的增长，为国内外体育产业的发展提供了基础。于是产生了体育产业和相关产业融合的一个新的概念：体育产业和旅游和信息等产业边缘的逐步消失，充分发挥各不同产业价值链中延伸和重组作用。这时候体育场馆服务业就变成了体育竞技和体育娱乐休闲的基础。实现以体育产业资源作为依托，将相关产业发展要素成为载体，在技术融合和业务融合中，进一步实现融合，将体育本体作为重要核心，扩大相关产业特性，扩大在新型体育业态中的发展比例。体育产业具体来说就是体育本体产业，是在政府主管部门中和学界公认竞赛性的体育表演业和健身体育休闲事业。
（二）内涵特征。
1.产业的关联性是开展产业融合基础
只有产业间有关联系，才能实现产业的融合，产业的融合一定要在产业的密切联系间进行。在发达国家，体育产业发达的主要原因是和其他产业的关联性较强。强的关联性，可以实现体育运动器材和体育服装等的发展，提高体育产业消费者的生活水平。例如，通过申办旅游赛事，带动城市知名度的提升，实现城市旅游的快速发展，加快商贸服务水平的提高。如表1所示。
2.产业融合核心是体育产业
体育产业和相关产业融合中，体育产业在其中扮演了重要的角色，但是不是简单载体和平台角色，是一种体育健身休闲业和体育竞赛表演产业融合。在娱乐休闲以及体育的表演中，体育健身依靠体育场馆的平台，成为了相关产业中的重要环节。
3.体育产业融合本质
在体育产业创新方面，与其他相关的产业一起融合实现了体育产业整个价值链的逐步形成，与其他产业关联的时候，主要使用延伸、渗透以及重组，来增进体育产业的整体创新中，达到体育产业不断扩张性的创新目的。总的来说，体育产业同相关产业不断的融合，本质来说就是体育产业创新。
三、体育产业与文化产业融合中出现的问题
（一）缺乏自主品牌
体育产业中，自主品牌匮乏需要通过文化产业来搭建。在体育产业方面，自主品牌发展中的创新与发展显特别重要。当前，我国体育产业在自主体育文化品牌中的开发出现了严重的不足。CBA是我国体育产业重要的核心品牌，在我国中享誉全国。但是，这个品牌的发展，让人联想到NBA，在与NBA比较的时候，我国的篮球联赛在文化内涵中还没有还充分挖掘。主要是因为职业赛事水平限制。另外的一个重要原因是，国内体育产业发展环境[1]，没有具体的规范，职业联赛发展中没有高效管理，最终出现了在竞争力方面的不足，体育产业规模的扩大受到了影响。
（二）体育文化产业的人才缺
体育产业与文化产业的融合发展中，人才队伍建设存在着严重的问题，最重要表现就是人才培养和市场需求脱节，没有完善的一支既懂得文化在体育的专业化人才又擅长的队伍。特别是那些高素质管理人才以及产业融合的策划人才，出现了严重缺乏的情况。复合型人才的短缺在体育产业与文化产业融合发展中是主要瓶颈之一[2]。体育文化产业长足发展的动力是人才的挖掘和培养。从我国体育文化产业引入的概念，探索道路崎岖不平充满艰辛。不少理论专家以及学者在体育产业的发展中都指明了方向。
（三）联平台资源缺乏
文化的传承以及推广，不能离开媒体推波助澜。体育产业中，每个赛事的过程以及结果必须在有效、可靠的信息渠道中传播给大众[3]。这就需要强调信息平台在整个赛事的传播方面，扮演着重要的角色，使得比赛新闻传播不但可以让大众第一时间了解赛事状态，并且加快了新闻传播的时效性，使得观众可以享受赛时体验。当前，我国体育赛事中的转播权，大部分是在央视体育频道中，地方体育台因为技术手段和资金以及甚至体制限制，不能实现赛事的实时转播。于是造成了很多需要扩大影响力的体育产品没有一个健全的优质的传播平台。除此之外，少量的传播平台使得稀缺资源在整个品牌塑造的过程中，艰难实现共赢。如果长久进行下去。地方的大众在了解与获取体育产品信息重要渠道方面，就变得非常封闭，出现体育品牌的推广受到限制的情况。在体育产业与文化产业融合发展中造成了非常严重的障碍。
四、文化产业与体育产业融合的途径
（一）充实体育文化内容资源。
体育产业的创新能力如果可持续发展，一定离不开自身竞争力。体育产业与文化产业不但是融合发展关系，并且需要依靠文化来开展丰富体育产业具体内容的充实。可以实现体育产业内容多样化的发展。在效创的方式的基础上，实现在体育产业方面的不断充实。不断丰富自身的内容，还可以满足文化产品中的多样性，在不断推陈出新的前提下[4]，创造体育文化产业发展中的娱乐性。我国不少城市的发展戴起来了一些体育项目的发展。不少创新化的项目开始进入大众的视野。滑雪、滑冰和瑜伽可以释放压力，实现回归自然。这种城市运动实现了体育用品在生产以及创新上的发展。体育产业需要开发新内容，实现新形式的创新。需要大力提高文化市场的扩展能力，推进体育产业文化积淀逐步形成。
（二）文化发展良性环境构造。
从市场经济与产业融合，需要建立体育产业雨季文化产业协调机制中，促进双方共赢的发展。体育以及文化部门再次审视，当前规范制度与政策，针对体育产业和文化产业协调发展开展适应性调整。建立一个有效的并且双赢的，还具有前瞻性以及科学性的制度。实相互协调和资源共享的发展。还需要加快立法建设，不断出台刺激产业融合的新的政策，对未知领域空间开展积极的探索。所以，我们要积极进行社会主义核心价值观的宣传。一定坚定中国特色社会主义理想与信念，在不断践行社会主义荣辱观中，实现，积极创造和维护职业联赛发展环境的创造，把失去的大众吸眼光再次吸引到电视机前。促进职业联赛环境的营造，促进职业联赛长足进步。
（三）文化合作平台
体育产业在和文化产业的成熟发展情况，充分说明二者的背后存在明显优势和特色。文化产业一方面有足够强大的平台以及资源优势[5]，可以发挥平台优势，实现扶持帮建的政策，采用主流平台宣传以及推广实现，可以为体育产业不断发展实现帮助。同时推动文艺艺术和媒体出版事业，创造特殊化文化产品。使得体育产业中心层的发展，带动整个体育产业不断的繁荣，最终为体育文化产业的发展增供丰富资源。
（四）创新人才的发掘
人才的匮乏，是制约体育产业与文化产业融合发展关键软肋。伴随着市场经济的发展，产业队伍在高素质化、高标准化方面，对人才提出了严苛的要求。体育产业是一个特殊新产业，必须有大量从事体育工作的专业才人，但是文化产业的发展，要求则是对文化可以深入了解的专业人才。理论层面上，二者没有交集。这就要求我们及时发掘相关专业人才，在体育文化事业不断发展中，积聚力量。发掘人才的同时，注意对人才的不断培养。为促进体育产业与文化产业融合，培养专业的综合性人才。
五、结语
当前，中国正经历着全面建设小康社会的重要历史时刻。改革开放在不断深化的道路上越走越远，也正是实现体育强国建设并且加快体育产业实现跨越成长的关键阶段。由此看来，加快体育产业与相关产业的融合，对于我国体育产业目前的发展，具有重要的时效性，现实意义非常重大。加快体育产业和文化产业的融合是不可阻挡的历史潮流，需要在相关科学理论下逐步推进，才能实现我国体育文化产业大放异彩！
参考文献：
[1]余守文，金秀英.体育产业的产业融合与产业发展研究[J].体育科学.2006（12）：16-19.
[2]詹新寰，孙忠利，王先亮.产业融合机制下体育产业发展研究[J].首都体育学院学报.2008（11）：1-4.
[3]王艳，刘金生.体育产业融合与产业发展――我国体育产业发展的新视角[J].成都体育学院学报.2009.
[4]杨强.体育强国发展战略的思考：突破与不足――基于《关于加快发展体育产业的指导意见》的解读[J].体育科学.2010.30（9）.
[关键词]体育用品企业发展模式对策
一、我国体育用品企业发展模式的内涵
体育用品产业是我国体育产业体系中成熟度最高、市场规模最大，并具有一定的国际竞争力的体育物质产品产业。据2001年北京体育用品博览会的统计报告，2000我国体育用品产量已占了世界总产量的65%。可以说这一产业的发展状况和未来走势关系到整个体育产业的生存与发展。根据《2001年中国经济贸易年鉴》统计，全国共有体育用品生产加工企业304万家，但是年销售额超过亿元的不过十几家。目前我国体育用品企业普遍存在规模小、质量差、产品研发能力和知识产权保护意识薄弱、不能有效参与国际竞争全方面利用国内外两种资源、两个市场等问题。中国体育用品企业在新的环境下需要寻求新的发展模式以不断适应生产力发展要求。体育用品企业的发展模式主要指对在一定历史时期和一定社会条件下，体育用品企业依靠一定的资源禀赋，以利益驱动为目的而成长起来具有不同特色的，在发展进化中所遵循的方式――发展手段、程序、原则、途径等实践的特征归纳和抽象的概括。
二、我国体育用品企业发展模式类型
1.集群型发展模式
集群型发展模式是指众多的体育用品企业由于特定的地理、资源和文化历史条件在同一区域或相关区域内围绕某一产品或产业，彼此联系、分工协作、产品互补集聚发展的发展模式。如福建石狮的彭田村，有“运动服装第一村”之誉。全村有200多家企业生产各种运动服装，几乎家家生产运动服；浙江富阳上官乡，中国“球拍之乡”就有300多家企业生产各种球拍；江苏江都武坚镇是中国“体育器材之乡”,有体育器材生产企业140多家；福建晋江市是中国“运动鞋都”，全市有运动鞋的企业3000家，一个县级市能聚集了如此多的同行业企业，在世界上也罕见。集群型发展模式的优势在于一是能够产生规模经济。二是产生范围经济的优势。三是有利于形成区域特色经济的品牌效应。但是，集群内的企业也存在重复建设、过度竞争、追求短期利润、管理粗放、产品趋同和缺乏创新等问题。
2.创新型发展模式
创新型发展模式是指体育用品企业把创新作为首要资源和根本发展手段，通过不断创新形成竞争优势，推动企业发展的发展模式。例如武汉东湖高新技术开发区是全国重要的高技术产业示范基地、孵化基地、成果转化基地、国家光电子信息产业基地（武汉・中国光谷），开发区内的“华工科技”针对当前我国北京2008年奥运会等大型体育赛事所需的大量体育电子信息产品，以及体育产业中有关企业所需的专业电子信息产品及软件需要大量进口的情况，在大力发展体育电子信息产品以及相关运用软件并创建出品牌。创新型发展模式的优势主要体现在以下几个方面：首先，创新有助于企业主动适应市场的竞争与选择，增强应变能力和竞争力。其次，通过集成创新，整合企业的资源，实现优势互补和资源共享，获得外部规模效应，使中小企业获得跨越式发展。创新型发展模式时可能会遇到一些障碍：一是企业的创新能力不足等。二是政府推动力不足。包括人才市场培育不完善，融资渠道狭窄，缺少风险保障政策和社会创新氛围不够浓厚等方面的问题。
3.配套型发展模式
配套型发展模式是指体育用品企业依托某大型体育用品企业为其生产提供配套产品而使自己获得发展的发展模式。例如NIKE通过全球市场来调配全球资源形成一个完整的全球生产体系，在NIKE运营过程中，它向处于这个生产体系中的许多中小企业进行多层次的业务发包，形成系列化配套的生产方式。这种配套生产方式在我国的李宁等知名体育用品企业已有所发展。在体育用品产业中，配套型的企业以市场为纽带与大企业联接可以获得一定的竞争优势。首先，围绕大企业的经营战略目标运作，产品分销渠道固定，降低了生产的盲目性和未来产品的市场不确定性。其次，可以纳入大企业的生产群体，获得大企业的技术和融资方面的支持和市场信息传递。再次，配套生产一般产品单一，技术专门，劳动生产率较高，企业效率普遍较好。然而，配套型企业由于专门为大企业配套生产，缺少外部竞争压力，一般不注重技术改造和创新，对大企业的依赖程度高，一旦失去了和大企业的合作关系，尤其一对一配套型的企业就会面临生存的危机，一般很难另辟蹊径。
4.补缺型发展模式
补缺型发展模式是指体育用品企业依靠深入细致的市场调查、分析和预测，在市场中寻求“补缺基点”，通过市场补缺使自己获得发展的发展模式。补缺型发展模式的基本类型有两种:“做大小产品”的类型。指选择大企业认为工艺复杂、利润不高而不愿做或不值得做的产品或大企业不重视的小规模顾客群的需求空缺，将其做精、做专、做大。“提供特色产品或服务”类型，即指通过对细分市场的再分或多次细分，以顾客的需要为基准，发现市场空缺，提供特色或有个性的产品或服务而为企业带来高额利润。如江苏泰州野徐镇拥有大、小体育器材生产企业150多家，生产绳、网、球、体育垫、铁件、木件等8大系列百余种体育小产品，年销售近2亿元，在全国20多个城市设有办事处，从事体育用品营销人员1000多人，产品销售遍布全国，部分产品远销美国、意大利、巴基斯坦等国家和地区。补缺型发展模式的优点主要体现在：首先，市场开发成本较低。其次，市场竞争少。三是可以给企业带来较高的利润。然而，补缺型发展模式也要求企业具有较强的市场调查、分析和预测的能力和专业化程度高的产品或服务水平，由于补缺市场是小市场，实行市场补缺尤其单一补缺具有一定的市场风险。
三、促进我国体育用品企业发展模式实施的对策与建议
1.选择合适的发展模式，加强创新、合作竞争和集群发展
体育用品企业要充分认识各种发展模式的主要特征和自身内外部条件，选择与自身发展条件最匹配的发展模式，切忌盲目趋从。同时，应该注意不同发展模式可能出现的问题和障碍。比如，配套型发展模式要求企业要保持与配套大企业良好的合作关系，注重开辟配套市场，减少单一配套的风险，提高专业化生产能力，加强技术改造和创新，提高企业的市场应变能力和竞争力；补缺型发展模式要求不断提高发掘补缺市场的能力，加强技术创新和提高产品的专业化水平；提高产品或服务的特色和质量，实行多重补缺，减少单一补缺的风险，不断提升竞争力，做好可能与大企业竞争的准备；选择集群型发展模式要避免重复建设和过度竞争，注重分工协调和适度竞争，加强技术创新和提高产品专业化水平；创新型发展模式要求企业有丰富的创新资源和良好的创新机制，积极利用企业外部创新资源，加强联合创新和集成创新，提高自主创新和持续创新能力，提升企业的核心竞争力。
2.加强政府对体育用品企业发展的推动作用
政府应加强宏观调控、转变职能，在以下几方面进一步推动体育用品企业发展，一是建立良好的法律环境和宽松的政策环境。二是提高政府服务职能。建立有利于体育用品企业发展的信息网络，建立健全生产要素市场;建立各种培训机构；搭建体育用品企业进入国际市场的平台。三是改善融资环境。加快金融体制创新，解决体育用品企业投资渠道不畅、融资渠道狭窄等问题。四是提高工业园区和科技园区的示范效应，促进体育用品企业的集群和创新发展。
3.加强管理制度创新，提高体育用品企业的素质
企业的管理者要通过学习把自己培养成为真正的企业家或者引进职业经理人，采用先进的经营管理理念和方法管理企业。管理制度创新要注意三个问题;一是由于我国体育用品企业多为中小企业，自身条件各异，企业在进行制度创新时要结合自身的内外部条件，不可生搬硬套。二是管理制度创新还要符合相应的发展模式的要求，比如创新型发展模式要求企业管理要服务和服从于企业创新的需要，以创新为核心。三是管理制度随着企业外部环境的变化不断进行创新。
4.提高体育用品企业按照WTO规则进行国际化经营的能力
关键词：后奥运；体育产业；投资基金；发展
中图分类号：G811.21文献标识码：A文章编号：1004－4590(2008)05－0026－04
1体育产业投资基金的概念及内涵
产业投资基金泛指以投资基金形式存在和运行，主要投资与非上市公司并从事资本经营与监督管理的集合投资制度。体育产业投资基金也成为募集股权基金或有组织的私人股本市场。体育产业投资基金根据《产业投资基金管理暂行办法》规定，是指一种对未上市企业进行股权投资并提供经营管理服务的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额，设立基金公司，由基金公司自任管理人或托管基金资产，我国体育产业投资基金主要从事体育产业科技创业、体育企业重组、基金设施建设等领域投资，并由投资者按份额共享投资收益，共担投资风险。体育产业投资基金分为科技创业、企业重组、基础设施建设3类基金。体育产业投资基金是由投资者以购买公开发行的受益凭证的方式出资而汇聚成一定规模的信托资产，交由具有相关专门知识的专家进行管理，主要投资于体育股票、体育债券等各类有价证券。投资者按出资比例分享收益并承担风险的一种投资工具。体育产业投资基金，是指一种主要对体育产业领域中未上市的企业进行股权投资，并提供经营管理服务的集合委托投资制度。即通过向多数投资者发行基金份额，设立体育产业投资基金公司，由基金公司担任基金管理人或另委托基金管理人管理体育产业投资基金资产，委托基金托管体育产业投资基金资产，从事体育创业投资，体育企业重组投资、体育基础设施投资等体育产业投资，投资收益由投资者共享，投资风险由投资者共同承担。
体育产业投资基金按照上述专家和学者的描述，根据笔者的研究认为：体育产业投资基金是集资金汇集、投入方式与管理优势于一身的现代资金组织形式，它将资本的特性，人才的优势和被投资体育产业的需求特征有效地整合在一起，形成了“零散”资金的高效使用。体育产业投资基金是投资社会化和专业化的产物，它是一种体育产业资本市场上的金融产品创新，也是一种体育产业资本市场上金融制度创新，通过发行基金的方式在体育产业资本市场进行融资，然后再对体育产业中未上市企业进行股权投资，并提供经营管理服务。体育产业投资基金是一种集金融、科技管理与资本市场一体的融资创新运作模式。体育为体育产业投资基金提供了宽广的投资渠道和丰富的利润。体育产业投资基金的发展在国外已有40多年的历史了。在奥运经济史上，曾有很多企业是通过奥运会的经济魅力而取得成功的，如阿迪达斯、柯达、可口可乐等。但这些企业的成长与发展越来越需要得到金融部门的支持。但由于这些企业往往相对于成熟企业而言，其投资于奥运经营风险是很高的，又缺乏必要的抵押担保品，也较难获得注重稳健经营的信贷资金的支持。由体育产业投资基金来对这些企业进行资金支持不仅可以解决现代创业企业发展的资金需求问题，而且通过与之建立一种“收益共享、风险共担”的市场化运作机制，能够为创业企业提供相对长期的有效资本支持，同时又对其赞助计划进行有效的指导和监督。我国本土也有一大批主要投资目标锁定在体育产业的投资基金正在酝酿和筹备。体育产业投资基金不仅可以有效地筹集社会资金投资体育产业，解决国家财政支出对体育产业投入不足的问题，而且，体育产业投资基金以股权形式投资于未上市的或是国有体育经营型企业的运作和管理，有利于明晰产权，强化出资人的有限责任，建立合理有效的内部机制，推进体育产业的现代企事业制度改革。据此，我国体育产业完全有必要与体育产业投资基金融和发展。这种融合和发展有利于促进间接融资和直接融资的合理、均衡发展；符合体育产业投融资体制改革的要求；有利于启动社会投资等作用，在体育产业的融资中具有重要的战略意义。
2体育产业投资基金的分类
由于不同的体育产业投资基金有着不同的偏好和投资要求，所以体育产业中的不同分支对不同类型的体育产业投资基金有着不一样的吸引力。
体育产业投资基金是一种集合投资的现代化投融资制度，可以将体育产业投资基金分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金3种类型(见表1)。表1对3科不同类型投资基金的投资主体、投资方式、主要的退出方式、收益实现方式、投资期限、投资者的要求和实践案例等方面的差异进行了比较分析，为体育产业投资基金创新提供了一个有益的概念框架。
3后奥运我国体育产业投资基金的战略意义
自1984年奥运会商业化以来，奥运会对体育产业的影响越来越明显。奥运和经济彼此联系，相互促进，是现代经济的崭新形式。尽管金钱无法凌驾于奥林匹克精神之上，但谁也无法忽视奥林匹克运动蕴藏的对经济发展巨大的推动力。北京申奥成功，给中国带来巨大的商机。从2002－2008年，中国经济增长速度每年将额外增加0.3％。中国经济的发展将大大提速。2008年北京奥运会后，体育消费能量会实现加速释放，我国体育产业将由此进入发展的黄金时期，体育产业会吸引着更多中外资本进入这个市场。体育产业投资基金虽然发端于政府主导创新，但更具有诱致性创新特征。承办奥运会国家体育产业投资基金发展的经验表明，作为一种高风险高收益的融资方式，除了取决于体育产业投资基金所投资行业的市场容量以及成长前景外，构建一个良好的内外环境对发展体育产业投资基金至关重要。在发展体育产业投资基金的过程中，政府的作用举足轻重，它扮演着一个不可或缺的角色。也就是说在体育产业投资基金较弱、尚未形成一定规模时，政府应该在政策环境等方面发挥领导、扶持、协调、组织和服务的作用。随着北京奥运会的结束以及体育产业投资基金规模的壮大和环境的完善，政府应该逐渐退出，变为引导和支持。借助体育产业投资基金的载体，政府力图实现体育产业资本市场金融支持与金融制度创新的目标。因此，连接体育产业、集合资本、催生市场，实现将体育产业资本市场融资中非正式金融活动合法化、制度化，破解民营体育企业融资瓶颈，为高科技体育产业、新兴体育产业等产业发展提供低成本、高效率的金融支持，将成为北京奥运会后体育产业投资基金创新要达到的直接目标。
举办奥运会既是一项大型的重要国际赛事，又是一项国际
公认的大型社会活动，它能产生巨大的奥运经济效应，从而拉动主办城市和国家奥运经济的后续发展，形成“奥运后经济”，推动体育产业的发展。根据有关材料分析，2008北京奥运会后我国经济和金融将进入一个新的发展阶段。北京奥运会后积极发展体育产业投资基金，对于促进我国新兴体育产业与行业的发展，推动高新技术产业化，促进体育产业结构升级，拉动奥运经济增长，将起到十分重要的作用。但从目前看来，奥运后期我国体育产业投资基金仍会在较大时期内面临转型期制度供给不足与制度滞后问题，作为体育产业资本市场金融改革破冰之举的体育产业基金，必须在超常思路上进行突破性创新。
4突破体育产业投资基金发展的三大难点
奥运会后我国体育产业投资基金的发展必然要与三个问题碰撞；长期以来非正式制度下民间资本合法化问题。体育产业资本市场单一，导致体育产业资本市场资源配置低效率与高投机问题，体育产业资本市场上的金融深化、创新与发展趋势下的风险控制与监管制度冲突问题。奥运会后体育产业投资基金的发展必须在这3方面实现有效突破，才能实现持续高速成长。
4．1突破体育产业资本市场上的金融准入限制，提供民间资本进入通道
民间资本在我国是一个特殊的社会群体资本，民间资本的能力代表着我国经济发展的未来希望。体育产业投资基金是一种创新的金融支持模式，其制度创新的初始动因来自于民间资本的利润追求。体育产业投资基金的诞生是一个诱致性制度变迁过程，当民间资本在增值运作过程中认识到体育产业投资基金可以提供良好的利润来源时，以建立体育产业投资基金机制为目标的制度创新就开始了。体育产业投资基金的基本特征决定了民间资本在体育产业投资基金资本供给体系中的主体地位。体育产业投资基金具有高投入、高收益、高风险、低现金流量的特点。我国民间资本储量巨大，但长期不能合法化，重要原因之一是体育产业资本市场金融抑制改革政策产生了市场挤出效应，大量民间资本转入地下金融或高投资领域，加大了隐性风险和创新难度。体育产业投资基金可以给民间资本公开合法的进入渠道，求得共同的生存与发展。既能吸引民间资本进入体育产业投资领域，缩小中小体育企业由于普遍存在金融资源短缺，特别是长期融资由于金融资源供给不足而形成的巨大资金配置缺口，又能减轻投机市场对金融资源吸引空的压力，释放部分风险累积效应；此外，锁定部分资金也利于国家在金融调控与货币政策方面建立一种连锁推进的正反馈效应。欧美国家的体育产业投资基金资产来源也主要来自民间资本。欧美国家民间资本在体育产业投资基金资产来源结构中的绝对强势，一定程度上决定了体育产业投资基金的发展水平。与此形成明显对比的是，我国体育产业投资基金资产来源中政府资本的绝对主导地位。
4．2突破单一体育产业资本市场退出模式。构建多层次体育产业资本市场有效退出机制
体育产业投资基金发展的一个关键因素是必须拥有良好的退出渠道。退出机制是体育产业投资基金一个完整周期的完成阶段，是体育产业投资基金能否成功的关键环节。国外体育产业投资基金的退出有3种主要形式：公开上市、关权转让和清算。奥运会要使我国体育产业投资基金持续稳定发展，必须实现资本有效退出。目前我国体育产业基金(包括创投基金、风险投资基金)退出模式限于3种：多数体育产业投资基金通过私下协议收购或转让退出；部分基金选择长期投资红利回报；少量基金借助国际体育产业资本市场退出。从体育产业投资基金风险投资企业抽回投入的基金资本，加上被投资企业较高增值的收益，不仅是体育产业投资基金资本循环运转和价值实现的重要环节，而且也是调动社会资本积极参与体育产业投资基金的前景条件。同时，体育产业投资基金退出实现的资本收益越高，用于体育产业投资基金再投资的数额也就越大。因此，政府在保障体育产业投资基金资本的来源时，应该重视体育产业投资基金资本的退出机制建设，以确保体育产业投资基金资本获得高额回报退出。依托单一体育产业资本市场上市退出的总量非常有限；建立多层次体育产业资本市场退出机制迫在眉睫。
4．3突破制度框架，建立体育产业投资基金有关法律制度
快速发展体育产业投资基金必须依赖完善的法律制度。体育产业投资基金为企业提供创业资本，通过管理上的参与将科技成果“孵化”为实现生产力的特殊投资。它不同于以往任何形式的投资。因此，严格规范体育产业投资基金的运营机制，是保障奥运会后体育产业投资基金创新发展的必须措施。从奥运城市发展体育产业投资基金的实践表明，政府建立规范的、健全的法律制度体系，将极大地促进体育产业投资基金的创新发展。体育产业投资基金的法律制度是规范风险投资人之间、风险投资人与企业之间所发生的一切经济行为的法律制度的总称。从北京奥运会后，国际体育产业发展情况看，与体育产业投资基金活动相关的法律制度主要包括：(1)规范并完善涉及知识产权方面的法律。(2)制定有关体育产业投资基金发展的法律法规。(3)市场监管法律制度。主办过奥运会的国家与体育产业投资基金创新发展相关的法律制度因素体现在税收、产业投资基金市场的法律监管以及破产法等方面。与主办过奥运会国家体育产业投资基金的有关法律制度相比，我国缺乏体育产业投资基金主体法律制度。我国尚未出台《投资基金法》中有关体育产业投资基金的法律制度，对体育产业投资基金没有权威定界，体育产业投资基金的设立和运作也缺乏法律依据，一些投资机构名不副实。体育产业投资基金的融资渠道存在法律障碍。在美国、英国和法国体育产业投资基金资本的来源应包括银行、证券公司、风险投资公司、养老金、保险公司、企业、富裕个人和家庭、国外资本、政府等。而我们国家在这方面还没有制定相应的法律法规。例如，美国《银行法》规定，允许信贷机构将自有资金的5％，用于产业投资基金业务。我国目前《商业银行法》、《保险法》及有关养老基金的规定禁止商业银行、保险公司、养老基金向企业直接投资。体育知识产权保护问题在我国一直没有得到很好解决，这对于体育产业投资基金的创新发展也是严重障碍。建议尽快出台相关法律，明确界定体育产业投资基金的性质、组织形式、治理结构等，以促进体育产业投资基金的创新发展。2007年3月生效《创业投资企业管理暂行规定办法》已经明确规定了产业投资基金的有限存继期、优先股以及可转换优先股等准股权方式投资，以及事先的约定管理运营费用或管理顾问费用的计提方式等有利于改善关系的运作形式，并放松了设立上的限制，为产业投资基金提供了特别保护。当前，为了保证体育产业投资基金机构的独立性并提供有效的激励机制，仍需要改变目前存在的一。些制约要素，例如，许多规定与体育产业投资基金要求的合约灵活性产生了冲突；双重税负要求在大大降低了体育产业投资基金公司的投资收益；有限合伙制仍然没有自己的合法地位等
等。另外，目前体育产业投资基金在融资渠道上仍然较窄，在适当的时候，应当允许养老基金和保险基金进入。而在政府参与的问题上，应当加强政府的引导作用，而不应进行过多的行政干预。
5我国体育产业投资基金发展的几点对策
5．1创新多种体育产业投资基金模式
通过多种形式的体育产业投资基金创新以扩张规模，整合资源，已成为我国体育产业进一步发展的必由之路，它为市场经济条件下社会主义体育事业发展提供了强大的经济驱动动力。综观举办奥运国家体育产业投资基金的发展经验，多渠道、具有不同形式和效率的投资基金的注入将会给体育产业的发展提供特殊的活力和成长性。借鉴主办过奥运会国家美国、澳大利亚的成功经验，设计体育产业投资基金要有功能定位与性质划分，以对接不同投资基金对体育产业发展的金融支持的需求。北京奥运会后我国体育产业投资基金将是多品种、多形式、市场化的运作模式(见表2)。
5．2加大政府对体育产业投资基金扶持力度
对体育产业投资基金扶持力度在不同国家和地区，政府参与情况可归结为3种类型。一是不参与。政府不采取直接或间接手段干预，例如，目前的英国和美国。尽管政府直接投资了一些项目，但是具体决策都是专业的投资人负责。二是直接干预。政府提供资金，并从管理计划、战略到具体的操作等全方位介入体育产业投资基金业务，例如我国和新加坡。三是介于前两者之间，既政府只进行适度的干预。以色列以及大部分欧洲、亚洲国家被归为这一类型。处于社会转型期的我国体育产业投资基金仍需政府的大力扶持。(1)提供上市“绿色通道”与信贷优先政策。(2)建立科学的体育产业投资基金资产配置机制。(3)适当提高体育产业投资基金收益，及时调整体育产业投资基金资产配制结构。(4)保护体育产业投资基金创新发展中存在的知识产权风险。(5)注重体育产业资本市场上体育产业投资基金民营体育企业的价值取向，实现民间资本与国有资本之间的衔接。(6)加强体育产业投资基金创新发展中的政府责任，发挥税收的杠杆调节作用。(7)利用政府优惠政策重点扶持体育产业投资基金投资企业，提高体育产业投资基金募集效率。
1对高等教育与产业协同创新的认识
高等教育的协同创新是国家推行的重要高等教育改革工程之一，是对高校进一步解放和发展科技生产力提出的新课题、新任务。高校的协同创新是指利用高校学科专业优势，协同政府、科研院所、行业企业等创新主体，为实现人才培养、学科建设、研究发展而形成的协同攻关组织系统，是高校向政府、企业、科研院所和其他社会组织“借力”，是政产学研的深化与升华，其本质是促进教育、科技与经济的有机结合。高校作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，所特有的学科齐全，人才资源丰富和科技基础深厚等优势，决定了其在推动协同创新方面的主导作用。综观国外高等教育与产业协同创新经验，较为成功的有美国硅谷产学研“联合创新网络”、英国的“教学公司”模式、日本的官-产-学研结合等。“硅谷模式”的显著特点，就是以附近一些具有雄厚科研力量的世界知名大学，如斯坦福、伯克利和加州理工等为依托，以髙技术中小公司群为基础，以思科、英特尔、惠普、朗讯、苹果等大公司为主力，提高科技的创新与产业化的速度，增强自主创新能力;英国的“教学公司”是在政府主导下，以非公司治理结构和半行政半市场的运作机制促进创业人才的培养和产学研的有机结合。日本的官-产-学研结合主要是政府通过制定一系列法律来支持和促进科技发展，促进科技对经济的推动，促进产学研相结合,建立起以行业企业为主体的技术创新体系。
2宁波高等教育与产业协同创新的发展现状
近年来，宁波市深入实施创新驱动战略，以改革创新为导向，着力推动经济社会转型升级。2013年制发了《关于实施协同创新战略全面提升高等教育服务经济社会发展能力水平的若干意见》，明确了把协同创新理念贯彻落实到宁波市高等教育人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新全过程，为高校的发展指明了方向。为贯彻落实创新驱动发展战略，宁波市高校以地方产业发展需求为导向，以内涵发展和体制机制创新为重点，依托自身优势学科、专业、不断深化产学研合作，协同创新呈现出较好地发展势头，形成了较为鲜明的区域特色。
2.1加强校企合作平台建设
宁波市高校以项目化合作和产业需求为导向，与行业企业合作共建实训基地、研发中心、重点实验室、研究所、工作室、培训中心等产学研基地，共组科研团队，共享设备资源，共同开展科技项目攻关、科研成果转化、人才培养等工作。全市高校已与500多家重点骨干企业建立了合作关系。同时建设了宁波市职业教育校企合作公共服务平台(“宁波校企通”)，目前，全市72所院校加入校企通平台，6100家企业供求信息。依托校企合作平台，构建了“订单培养”、“学工交替”、“项目化教学”、“卓越技师”等多样化的校企协同育人模式。
2.2推进校地共建合作
宁波市高校依托区域经济和地方产业，在校企合作的基础上，主动融入地方，与地方政府开展了多样化共建合作。如宁波大学与宁波全市11个县(市)区建立了全面合作关系，为县(市)区提供了强有力的科技和人才支撑。浙江工商职业技术学院与宁海县政府、中国(宁海)模具城合作打造的宁海产学研基地(宁海机电学院)，已经成为宁海模具城的重要支撑力量。宁波职业技术学院与北仑区政府共建了北仑-宁职图书馆、宁波开发区数字科技园、北仑科技创新中心等项目，成为促进北仑区产业升级、科技创新、人才培养、文化建设发展的助推器。
2.3强化行业指导办学
为推进行业指导高等职业教育办学，强化行业在职业教育改革发展中的指导作用，近年来，宁波市成立了一批由行业主管部门牵头、教育部门保障、职业院校和行业组织、骨干企业共同参与的行业职业教育指导委员会，利用本行业资源、技术、信息等优势，对行业(专业)职业教育工作进行研究、指导、服务和质量监控。目前，已成立了卫生、健康服务、旅游、影视动画、电子商务、纺织服装等6个行业指导委员会。
2.4搭建协同创新平台
2013年起，宁波市实施了高校协同创新中心建设工作，目前共有13所高校建立了44个校级协同创新中心。其中，宁波大学“浙江海洋高效健康养殖协同创新中心”已获批省第一批2011协同创新中心，宁波大学的“非线性海洋与大气灾害系统协同创新中心”、浙大宁波理工学院的“新型海洋养殖装备协同创新中心”等7个中心已认定为市级高校协同创新中心。2013年底，宁波市部级职业教育与产业协同创新试验区获教育部批准成立，以此为契机，启动了杭州湾新区核心协同创新试验园、鄞州南高教园区科技创新创业园、宁波北京科技大学新材料协同创新研究院等一批重大平台建设。
3宁波市高等教育与产业协同面临的主要问题3.1各部门间资源依然分散封闭
教育与产业协同创新在具体实施时涉及政府、行业企业、学校、研究所、金融机构等多个部门，各部门各自为政、科技力量自成体系，缺乏实质性的融合，资源的共享机制不顺畅。如职业教育管理职能仍分散在教育、人社等不同部门，学历教育、技能鉴定、职工培训同样存在多头管理现象;市、县两级职教联席会议制度尚不健全。
3.2教育主动服务产业意识仍薄弱
目前教育与产业的协同创新范围过窄、模式单一、层次不高、深度不够，更多的还是停留在师生实习实训、与企业技术转让、项目合作开发等较低层次的点对点合作上，缺乏研发机构、研究中心及技术战略联盟、产学研一体化实体等高层次的合作。
3.3教育资源与区域产业发展的契合度仍不够高
人才培养规模、结构与区域产业需求之间还有一定的落差。以2013年为例，宁波市高校毕业生从事三产比例为6.35:24.96:68.69,而宁波三次产业比重目前为4.1:53.9:42。汽车与零部件、新能源、新光源、医疗与保健设备产业等，高校中还没有相应的重点学科，现代服务业中的会展、文化、创意、高端培训产业相关的专业设立不久，所培养人才数量较少。
3.4高等教育整体实力仍有待提升
目前宁波市缺乏国内高水平大学、无国家重点学科、无国家重点实验室，高校中正高职称教师占专任教师比例尚不足10%,职业院校中的“双师型”教师比例也不高，导致高校科技创新能力和整体实力水平不强，能提供产业化的科研成果不多，对经济提质增效的支撑能力亟待提高。
4推进宁波高等教育与产业协同创新的对策建议4.1建立健全部门政策协同机制
要加快形成多方参与的工作机制，发挥好政府、行业、企业、学校、社会力量等各自优势，进一步统筹教育和产业资源，整合分散在科技、人社、经信、教育等部门中的政策、资金、平台等资源要素，形成推动协同创新的政策协同保障体系。落实《宁波市职业教育校企合作促进条例实施办法》要求，推动政产学研融合发展。各产业集聚区、科技园区、行业主管部门要把高等教育作为重要支撑，设立协同创新建设专项经费，对重点工程项目、重点专业建设、公共服务平台、高层次人才引进以及技术成果转化等项目给予扶助支持。
4.2建立高校与区域联动发展机制
加快实现高等教育与产业发展同步，与产业建设同步实施，与技术进步同步升级。调整优化学科专业结构，建立对接产业的专业动态调整机制，推动学科集群与产业集群协调发展，积极发展服务宁波市支柱产业、战略性新兴产业和改善民生的学科专业，打造具有鲜明区域特色的专业和专业群。推进人才培养与经济社会发展和产业结构调整协同发展，使人才培养的数量、质量和结构更加适应各方面的需求.要推进校地合作共建。要进一步落实宁波市政府《关于促进高等职业院校与地方共建的指导意见》要求,积极推动推动高等教育资源向地方延伸，创新体制机制，形成以项目化合作、优化资源配置为特征的校地共建合作模式，在信息沟通、决策咨询、产业支撑、成果转化、平台共建、科技合作、人才引育等方面开展合作共建，实现优势互补、共同发展。
4.3建立资源整合与共享机制
坚持政府主导与市场机制相结合，突破制约高校创新能力提升的内部机制障碍，打破高校与其他创新主体间的体制壁垒，赋予协同创新中心在机构运作、人才引进、职称评定、资产管理、薪酬管理、知识产权利益分享等方面更大的自主权，促进学科专业链、人才链和产业链的紧密对接。要探索一所高校、一个优势学科群和专业群对口服务一个产业集聚区或功能区，以学科优势带动了产业优势、人才优势。整合现有资源，构建大平台。有效整合宁波市髙校、科研院所、企业及社会上现有的创新资源，充分发挥高校院所的重点学科、重点专业、重点实验室、企业的工程技术中心以及与社科院、中科院和国内外著名高校共建的各类创新平台的作用，构建面向创新协同全面开放的创新资源平台，提升创新资源平台的综合性、交叉性、集成性。
4.4建立健全激励机制
建立由多方参与的协同创新管理机制。采用以任务为牵引的人员聘用方式，推动高校、科研机构、企业之间人才双向流动，探索促进协同创新的人事管理制度。以科学研究和实践创新为主导，通过学科交叉与融合、产学研紧密合作、国际合作研究等途径，推动人才培养机制改革，创新寓教于研的拔尖创新人才培养模式。要建立以创新质量和实际贡献为导向的综合评价机制。
4.5建立完善科技成果转化机制
加快推进高校科技成果转化和技术转移，完善促进高校成果转化和技术转移的机制。支持高校参与技术创新体系建设，引导高校与企业共建合作创新平台和产业技术创新联盟，鼓励高校科技人员到企业任科技特派员，构建产学研合作有效模式。组织开展科技成果对接活动。建立企业和市内外高等院校、科研机构常态性的对接机制。借助宁波人才科技周、百校千企等平台，组织开展形式多样的科技合作洽谈、科技成果推介、科技资本对接会等，推进成果供需双方信息交流与合作。组织举办科技成果竞价会,选择一批具有自主知识产权、产业化前景较好的科技成果，通过竞价方式实现产业会对接。引导全市高校设置独立服务地方经济发展的机构如“地方合作处”或“社会服务处”，并加强人员配备，提高科研成果转化的针对性、有效性。
参考文献
[1]胡锦涛.在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-04-25.
[2]叶仕满.协同创新:高校提升创新能力的战略选择[J].中国高校科技，2012(3):17-18.
[3]王宪明，李烨.经济学视角下高等学校协同创新的战略选择[J].国家教育行政学院学报，2014(2):24-26.
[4]薛传会.论高等学校的协同创新战略[J].当代教育科学，2012(7):29-31.
一、北京奥运会对我国体育产业在国民经济发展中的地位和作用的影响
现代体育发展最突出的特点之一，是体育与经济发展紧密相连，并形成体育产业，成为国民经济的重要组成部分。体育产业在国民经济中占有非常重要的地位，对经济结构调整、促进经济增长、增加就业、带动相关产业发展具有十分重要的作用。体育产业是生产体育服务产品的产业，是第三产业的组成部分。体育产业以获得社会资源投入为代价，为社会提供了满足人的物资和精神需要的体育服务产品，从而成为货真价实的产业。随着北京奥运会前期大量的筹备工作的开展和国民空前高涨的体育热情掀起，我国社会对体育服务产品的需求较快较高的增长，体育产业在国民经济中的地位和作用显著提高。并且，在奥运会的精心筹备过程中，中国政府已经着手以下几个方面的工作，并有所收获:加大金融支持力度，建立适应体育产业发展的投融资机制;以市场化为导向，加紧体育产业市场的开发与经营;加大体育事业投入，转变政府职能，进行制度创新和产业政策制定;加大体育基础设施建设力度，改善体育训练，竟赛和健身娱乐活动条件，为体育产业发展提供配套设施。
中国体育产业经过多年的发展，总体规模正在不断扩大，对国民经济的贡献日趋显现，以北京、上海、广州等大城市和沿海开放地区为中心，正在形成体育产业的快速增长带。体育产业在促进旅游、餐饮、会展、广播电视、新闻出版、房地产开发等相关行业的发展也发挥着越来越显著的作用。
2008年第29届奥运会将成为中国体育产业发展的加速器和中国经济发展的助推器，本届奥运会将为中国带来2800亿元人民币的投资，有关专家根据中国内生经济增长模型分析测算得出：这些投资每年将为中国经济带来0.34%的额外增长率。中国体育产业的整体商业化运作水平和市场规范水平也会得到整体的提高。因此，可以说，北京奥运会极大地推动了我国体育产业的发展，从而成为我国经济增长的源泉和动力。
二、北京奥运会对提高我国体育产业的创新能力的影响
体育产业创新能力，是指从事体育产业的企业通过采用先进的科学技术手段，开发新产品，引入新工艺，变革体育产品或服务的提供方式或内容，并为创新企业带来经济效益，带动体育产业整体发展的能力。
我国体育产业“十一五”规划中指出：“提高中国体育用品业的自主创新能力，在进一步发挥行业指导作用的基础上，鼓励和引导体育用品企业增加研发投入，开展技术创新、产品创新和营销手段创新。”由此可见，我国已将体育用品产业乃至整个体育产业的创新能力放到了战略发展的高度。目前，我国体育产业的总体规模发展迅速，体育产业增加值、体育相关产业，以及体育人口、体育消费等指标都取得了明显提高。但从整体来看，我国体育产业的创新能力并不高，竞争能力不强，这也是制约我国体育产业创新能力发展的核心因素。
就目前来看，我国的体育主体产业主要应集中在办好国内较大规模的赛事，尤其是像奥运会这样的最大规模的国际性赛事，对于提升运动员的竞技水平，运动竞赛的知名度和规范背景下，由于国际社会的极大关注度、媒体的高收视率，借此机遇，大力培养推出一批社会接受程度高、市场形象好、有品牌知名度的企业，如健身俱乐部、体育运动装备制造和销售企业等，以达到确立体育产业核心的目的。
同时，我国政府、企业应该进一步重视创新能力的提升，对我国体育产业进行战略性分析，明确创新的核心企业，完善投资引导，建立健全风险投资市场，扩大体育产业的资金来源，建立开创新机制，建立科学规范的创新体系。在此基础上，政府加大资金投入，建立健全知识产权保护制度，形成竞争有序的市场环境，构建科学规范的国家创新竞争体系，通过此次奥运会的成功举办，我国体育产业的创新能力一定能有显著提升，跃上一个新的台阶。
三、北京奥运会对优化我国体育产业结构的影响
体育产业结构优化是指通过体育产业的调整，使产业实现协调发展，并满足不断增长的需求的过程。目前，体育产业的发展更多的是依赖于体育用品制造业的发展，而体育用品制造业是由于产业转移而形成的，这种产业优势目前已经逐渐将低，最终需要由体育服务业，尤其是健身娱乐业的发展来带动，逐渐地与国际接轨。体育产业结构优化的关键在于选择好主导产业和推进体育产业的技术创新。在奥运会申办成功后，我国已把体育健身娱乐业作为我国体育产业中的主导产业，它也是体育产业结构的核心。同时也把体育产业的技术创新放到一个较高的战略高度来抓，并已初见成效。
结束语：2008年奥运会将在我国隆重举行，这是全国人民共同努力的结果，更是全世界人民的大事，我国要借奥运会这一股强大的东风，加强人们参与体育运动的意识，积极投身到体育运动中，目睹奥运健儿的风采，大力推动体育产业发展，则优化我国体育产业结构，提高体育产业的创新能力和在国民经济中的地位，就会水到渠成，定能取得事半功倍的效果。
参考文献
[1]张保华等:《中国体育产业在国民经济中的地位和作用》.《体育科学》，2007.4
在大众创业、万众创新的时代背景下，以专业项目实施的创业教育引领农业职业教育创新发展，是一条光明的希望之路。对于中等农业职业教育创新发展，其启发意义更为深远：贴近、融入农业生产实际，强化、突出农业技能实践。在城乡一体化、农业现代化发展的时代浪潮中，我们很有必要将职业教育重点投向农业职业教育。农村职业教育要坚持农业职业教育价值取向，城市职业教育也应当包含农业职业教育内容，如此才能避免农业经济生产技术劳动力资源失重、新型农民断层。在创新推进农业职业教育过程中，各中等职业学校应当从以下两个方面着力：
一是面向农业生产，推进职后教育，改变农村原有劳动力素质面貌
中等农业职业教育的创新效益应当首先从农业生产的现实土壤中生发出来。通过多种形式的专业技术普及和提高培训，更新广大农民的创业思想和创新行为，促进农业科学技术快速、有效地推广和应用，能够增强农业经济生产率，也能够有效地拉动农业职前教育的改革推进。所以职后教育在中等农业职业教育改革推进中尤为重要。职后教育服务对象不仅要瞄准农业生产实际劳动力，而且要指向那些富余劳动力。对后者进行专业技术熏陶，支持他们开阔眼界，立足现代农业发展寻求新的创业机会，可以避免他们涌向城市和工业等其他非农领域，孕育农业现代化建设的新生力量。
面向农业生产实施专业技术职后培训教育，着力点是搭建农业科技推广平台。围绕地方农业经济生产特点和区域条件优势，广泛吸纳新信息、新技术，有针对性地整合实用价值水平高、发展前景好的科学技术项目课程，在生产实践中提供信息咨询和技术应用、转化等服务，以科技帮扶和跟踪支持形成农业发展的长效机制。学校和农村紧密合作，加快技术转化，提升农业生产的经济价值。立足农业科技推广应用平台，广大农民边学习、边实践、边提高，增强创新意识，弘扬创业精神，能够展现出映射时代光辉的新形象。中等农业职业教育也在技术培养价值实现中获得了新生。
二是面向农业项目，延伸职前教育，坚定农村新生劳动力就业信心
职前教育实施专业学历教育，在育人功能上以进行专业知识和技术能力全面性、系统性教育培养为主，对于农业经济新生劳动力的培养具有决定性作用。然而传统落后的分散型、劳作型的农业生产对这些标准的要求却很不敏感，以至于中等农业职业教育学历培养的专业技术支持功能始终难以在农业天地打开局面，职前教育在农业生产中显现不出明显的价值优势。
因而，中等农业职业教育应该进一步深入创业实践，大张旗鼓地开展创业教育和创新服务，以此为引领积极推进专业教育教学改革，在人才培养上形成“招得进，学得好，用得上”的良好态势。在现行职前教育体系中，创业教育虽然列入课程系列成为各专业公共文化必修课程，并且拓展进入其他课程教学目标，但基本上局限于形势的熏陶、榜样的感染和理想的憧憬（职业规划设计），实践性的创业教育并未很好地落到实处。
关键词：文体旅游产业；新业态；发展意义
2017年是我国推进落实“十三五”规划的重要时间节点，今年的政府工作报告多处涉及文化产业发展，要求用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量；繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视等事业；加强文物和非物质文化遗产保护利用；统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展；推动服务业模式创新和跨界融合，发展文化创意等新兴消费。在此工作部署指导下，笔者认为应着力发展数字创意产业、新型体育产业、新型旅游产业及特色文化小镇等文化产业新兴业态。
一、不断加强数字创意产业发展
数字创意产业是基于现代数字技术和设备，深度融合文化内容创意和设计服务创新进行创作、生产、传播和服务的文化创意产业新兴业态，已列入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，成为引领新供给、新消费，飞速成长的战略性新兴产业。结合5G、互联网+、大数据、云计算等国家战略与科技演变，数字创意产业呈现出新态势。数字创意产业主要包括网络文学、动漫、影视、游戏、创意设计、虚拟现实、在线教育等领域。
我国数字创意产业从萌芽、诞生到迅速发展经历的时间不过几年，但“数字创意”的概念一经提出便如“星星之火可以燎原”，根据中国数字创意产业峰会的《2016中国数字创意产业发展报告》显示，2015年我国数字创意产业已集聚了36948家企业，近384万从业人员，产业规模达到5939亿元，我国数字创意产业进入高速发展期。在细分领域内，网络文学用户规模依突破3亿，由网络文学IP改编的电影不仅在国内受到资本的追捧，而网络文学代表中国文学输出海外更是获得成功。动漫、游戏衍生而来的二次元文化兴起，数字化、碎片化内容的自媒体成为年轻人个性表达，个性消费的新方式。通过视频网站、数字化平台、移动电子书、手机电视等终端提供的丰富内容，创新内容服务方式与产品设计理念，结合VR眼镜、交互娱乐、文化资源数字化、互动影视、在线教育等领域先进装备提供的交互式体验，增强动漫、影视、游戏、教育受众的粘性，激发新媒体渠道与数字技术在数字创意产业链中的催化作用。
数字创意产业发展态势良好，但也面临一些挑战，如IP原创内容创新力不足，动漫原创内容的本土文化传承欠缺，VR内容交互体验不够完好，游戏市场开发不完整、消费形式单一，影视行业过度竞争等。从国际经验来看，中国数字创意占GDP比重仅为0.7%，还有十余倍的提升空间。随着云计算、VR、AI等新型技术的不断演进，互联网巨头企业竞相布局，影游漫文教联动和产业融合将成为趋势；移动电竞、互联网影视成为新的探索点。
二、积极布局新型体育产业发展
为了促进人民群众身心健康，全民健身已然上升为国家战略，总理在政府报告中指出要统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身，使更多人享受\动快乐、拥有健康体魄。体育产业可以提升带动其他产业，成为推动经济社会持续发展的重要力量。十三五以来，有关体育产业的政策取得重大突破，《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》、《体育产业发展“十三五”规划》等相继，体育产业尤其是新型体育产业迎来发展的春天。
新型体育产业主要包括冰雪体育、水上体育、足球产业等领域。新兴的冰雪体育产业包括滑雪类产业和冰上类产业，应延续北京奥运会以来的体育热情，着眼北京冬奥会的未来体育新型增长点，在滑雪类项目上加大投入和宣传，强化花样速滑、短道速滑、高山滑雪、冰球冰壶等项目的普及。推动冰雪运动和地产、旅游领域的结合，完成场地基础设施建设，加强冰雪运动专业指导和培训。以大力发展冰雪运动产业，带动冰雪设备和冰雪运动装备生产、大众冰雪健身服务平台建设，把握冰雪资讯和服务相关的内容和技术创业机遇，形成新型体育消费热点。未来的海洋体育文化产业，以竞技、休闲、娱乐、探险、旅游为主要形式、向大众提供相关产品和服务，是健身休闲产业的重要组成部分，主要涵盖帆船、赛艇、摩托艇、滑水、潜水、蹼泳、冲浪等项目。海洋文化是未来体育产业的重点方向，与互联网、健康、养老、旅游、文化、教育等相关产业和行业日益融合，具有体育竞赛属性和旅游休闲属性。在国家“一带一路”、“海洋强国”发展战略不断推进的契机下，海洋体育文化产业的潜力和活力将不断得到激发。足球文化产业以足球这项普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目为核心，但中国足球从场馆建设、培训教育机构、人才队伍建设学校足球教育、企业赞助、业余球队、足球俱乐部等方面都需求进一步完善。足球是世界性的体育赛事，它不仅是群众关注的运动项目，足球国际已成为体育外交的重要组成部分。国际化足球文化产业发展不仅要树立现代足球运动理念，遵循足球运动发展规律，更要走出一条发扬民族文化、符合中国实际的发展路子，努力实现中国足球崛起梦。
三、大力推动新型旅游产业发展
新型旅游产业，主要体现在新的出行方式和体验方式。新的旅游出行方式，已囊括海陆空，海运主要指国际邮轮，可达东南亚、非洲、南美、欧洲等地；陆运包括跨境火车和国内高铁，跨境火车可达俄罗斯、中欧等欧洲地区以及泰国、越南等东南亚地区，国内高铁线路的相继开通，为高铁途径旅游城市带来便捷，已有的高铁旅游线路已通向祖国的四面八方；航运包括直飞航线和支线航空，游客不仅可由直飞航线直达世界级的国外旅游地区，还可以通过支线航空直飞国内各类特色旅游地区。新的体验方式主要有二：一是家庭自驾旅游，春节时期川军入云南、东北下海南，暑假时期西北游、游、蒙古游等都是自驾特色旅游的热门线路；二是旅游方式融合，例如体育类的滑雪与度假类的温泉、体育类的帆船与休闲类的游艇、体育类的游泳与出行旅游的邮轮等这些类别的融合，此外还有其他类别，例如竞技类与观赏类，人文类与山川类。新型旅游文化产业是在传统旅游产业上的转型升级，随着国民收入的不断增长，居民的文化消费需求不断加大以及旅游消费要求提高，以观赏性、体验性、参与性、互动性为特色的新型文化旅游产不断调整和完善，未来的旅游消费市场面临巨大发展空间。
特色文化小镇是近年来我国文化产业领域的新兴文化产业形态，聚焦特色产业和新兴产业，涉及旅游、影视、工艺美术、非物质文化、创意设计、健康休闲等领域。总理在政府报告中强调要发挥城市群辐射带动作用，扎实推进新型城镇化，支持特色小城镇发展。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲旅游、全域旅游。去年，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2022年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。随后，国家发改委出台《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规划，对特色小镇予以明确定位，指出了特色小镇发展的时代意义、创新动能以及探索路径和体制机制保障，并总结了浙江特色小镇发展模式和成功之道，为我国其他省市县提供了宝贵的实践经验。特色文化小镇不是“镇”或是“区”的行政区划单元，也不是产业园区的一个区，而是秉持跨界、创新、共享发展理念，融合地区产业基础、历史文化、旅游资源、社会功能的创新生态系统。在从上到下的政策推行下，特色小镇不仅吸引了大批地产商的关注和进入，亦成为旅游产业发展新的热点，在热火朝天的背后，特色小镇的建设也面临诸多问题，如各地争抢同一历史文化名人IP，脱离地区实际情况，盲目跟风开发旅游，缺乏规划的本土视野与长远眼光。特色小镇的建设要根植于区域文化资源禀赋、发展现状、历史传统，千镇一面只是东施效颦，姹紫嫣红方能各美其美。
参考文献：
[1]《广东省文化论丛》，广东省文化厅编，文化艺术出版社，2007
当前，我国经济发展步入新常态的历史阶段。经济新常态并不仅仅局限于经济领域，而是涵盖社会各方面的全方位多领域的升级与转型。这就要求包括教育在内的社会各方面要因时而变，因势利导，立足改革与创新，以适应新常态的时代要求。成人教育是终身教育的正常顶点，其教育对象的成人性及其教育方式的灵活性决定了它更能以成人的个体需求为出发点、以市场需求为导向，能更及时地为经济新常态服务。在新常态背景下，成人教育亟须履行时代使命，为满足人民群众的就业需求、优化人才培养结构、培养中高端创新人才、改善生态文明等提供有力支撑。
一、“新常态”概述
2014年5月，首次提出“新常态”的战略思维，这是对我国现阶段社会发展实际的重大战略研判，是在我国各方面发展步入新阶段后，党中央治国理政的新理念。新常态的本义是指“有异于旧质”的、不可逆转的发展状态。作为经济术语，新常态是指我国经济由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。
[1]在这一过程中，经济增速减档、经济结构调整、创新动力增强。新常态是对当前我国经济发展阶段的宏观把握，为经济乃至社会各领域的发展指明了方向，开拓了新的发展思路，也对社会各个领域的改革创新提出了新的要求。为适应新常态下的社会发展，我国的成人教育应顺应时代的要求和人民大众的需要，要以新思维、新举措、新亮点继续深化改革创新，破解可持续发展的瓶颈。
综合分析党中央数次对新常态的论述，可以将新常态的特征概括为以下四个方面：(1)立足民生需求;(2)经济动力转向创新驱动;(3)产业结构优化升级;(4)更加注重建设生态文明。
二、新常态背景下我国成人教育的使命
在新常态背景下，产业结构更加优化，民生普惠更加充实，创新驱动更加强劲，生态文明更加突出。在这一背景下，作为社会大系统中的一个子系统，教育尤其是走在职业实践前沿的成人教育必须履行时代使命，适时做出应对，从而更充分地释放成人教育的功能。
(一)助力就业结构性矛盾的解决
新常态要求更加注重满足人民群众的需要。30多年的改革开放历程亦告诉我们，只有顺应人民需求，才能确保改革的正确方向，才能激发社会活力。就业是民生之本，满足人民群众的就业需求是立足民生的出发点。鲁昕指出：“新常态下，将使就业更加充分、收入更加均衡、社会更加完善，人民享受的经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。保障和改善民生的前提是必须有比较充分的就业。”[2]新常态下市场机制更加完善，成人教育尤其是成人学历教育机构被置于激烈的教育市场竞争中。学员就业层次的高低是成人教育机构办学水准的重要指标，也是社会公众认可度的真实写照。
因此，成人学历教育以市场需求为基准，以就业需求为导向，选拔和造就德才兼备的专门人才，提高学员就业层次，是其自身生存与发展的必然选择。同时，成人教育所具有的职业性、实用性特点，使其具有带动就业的先天优势，如成人职业教育开展的岗前培训，可以提高待业成人的就业水平;其开展的在职培训，能使职工在工作中得到培训，获得更多的晋升机会;成人学历教育能够颁发学历证书，满足青年人就业的学历需求。
(二)推动产业结构优化升级
2013年，我国第三产业占GDP的比重达到46.9%，第二产业降至43.7%，第三产业首次成为我国国民经济的最大部门，实现了产业结构优化升级的历史性跨越。[3]产业结构的优化升级已成为当前我国经济发展最显著的新常态，它需要技术进步和教育等多因素的驱动。生产效率的提高是促进产业结构优化升级的关键。成人教育是终身教育系统中成人阶段一切教育的总和，它增加了成人的人均受教育年限，进而提高了成人的科学技术水平和技术创新能力，从而提高劳动生产率;同时，成人教育以课程或专业为载体，可以通过调整学生的知识结构来优化各产业之间的技术结构和产业内部的技术结构，从而带动产业结构的优化升级;此外，教育尤其是非正式的成人教育培训本身属于第三产业，大力发展非正式的成人教育培训符合支持第三产业发展的总旋律。因此，新常态背景下，成人教育要充分释放经济功能，顺应产业发展要求，以优化产业结构作为今后发展的目标。
(三)增强人才驱动力
在阐述新常态的含义时指出，新常态背景下的发展动力要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上，进一步强调指出：“在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”要适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科学技术创新来转换发展动力。人才是科技创新的根基，我国实施的创新驱动的发展战略，从本质上说是人才驱动战略，而教育是培养人才的根本途径。因此，新常态背景下的创新驱动战略为教育尤其是培养现实劳动者的成人教育提出了新的更高要求。
成人教育尤其是成人高等教育作为培养中高端技术技能人才与创新型人才的中坚力量，要以增强创新驱动力为己任，助力人才驱动。尤其是近年来，随着我国成人高等学历教育的办学质量引起越来越多的质疑，成人高等教育也要乘风破浪逐步实现转型，实现传统学历教育与高层次的非学历教育平衡发展，为高层次人才的继续教育提供更多的机会。(四)顺应生态文明
新常态背景下，我国的环境承载能力已经达到或接近上限，生态环境问题亟待解决。联合国教科文组织在其出版的《学会生存》一书中指出：“无可挽回的分裂状况正在威胁着人类。应对这许多风险的责任大部分落在教育上面了。虽然有许多理由说明由教育承担这个任务是十分合适的，但是人们却时常低估了这一点。”[4]由此可见，教育应该在解决环境问题、化解生态危机中发挥重要功能，成人教育也不例外。成人教育的生态功能主要表现为三个方面：其一，控制人口数量和提高人口质量。
诸多研究表明：知识家庭的生育率低于文盲家庭，而子女成才率高于文盲家庭;知识层次越高的家庭，生育率越低，子女成才率越高。成人教育提高了成人学习者的文化水平，对其自身的生育观以及对子女的教育观有重要影响。其二，提高环保意识。成人教育能够帮助成人形成人与环境关系的正确、科学的认识，激发他们保护和改善自然环境的责任感和自觉性。其三，成人教育培养科技创新人才推动科技进步，即依靠创新驱动解决生态问题。生态环境的日益恶化，在很大程度上是由于缺乏科学技术的支持而不合理地开发利用自然资源与破坏性生产所造成的。因此，依靠教育促进科技进步对保护和改善生态环境具有决定性意义。
三、新常态背景下成人教育的发展路径
新常态背景下，转型与创新已成为我国成人教育的必然选择。面对促进民生就业的历史重任、产业结构优化的宏伟目标、转向创新驱动的时代要求以及顺应生态文明的永恒主题，成人教育要充分发挥其适应经济新常态的先天优势，立足改革与发展，肩负起新的历史使命。
(一)满足就业需求，开展青年就业创业教育
新常态背景下，成人教育开展青年就业创业教育是履行更加注重人民需求、改善民生、促进就业的使命。普通学校教育强调学生知识、技能水平的提高，但毕业生仅仅拥有知识与技能是远远不够的，因为学生的全面发展，不仅包含了思想道德素质、科学文化素质、还包括了就业创业素质。缺乏职业理想、就业意识与创业精神的毕业生是无法适应未来社会生存的。成人教育开展就业创业教育能够培养学生的创新精神和实践能力，进而弥补普通学校教育的不足。成人教育开展青年就业创业教育可从以下四个方面着手。(1)增加就业创业知识。新常态呼唤第三产业，这就要求就业创业教育要构建学生第三产业发展的知识体系，如餐饮、旅游、教育培训、物流等知识，以及就业创业中所必需的市场规律、国家政策、法律知识等。(2)开发和整合一切可以利用的教育、社会资源，增加就业创业实践机会。
企业或事业单位是大部分高校毕业生的主要去处，也是开展校企合作的阵地。打通成人高校与企事业单位的通道，让学生在真实的情境中参与就业创业过程，接受全方位的实训。成人高校还可以兴建就业创业实践基地，使学生通过角色扮演、情景模拟的方式，积极体验企事业的运营过程。(3)进行就业创业文化教育。营造有利于培养学生就业创业精神的校园文化，鼓励学生创新精神，培养艰苦奋斗、团结合作的精神，提高其社会责任感。(4)建立就业创业服务支持体系。创业者大都缺少应对市场风险的知识与能力，对国家经济形势也缺少全方位的了解，在创业过程中往往因遇到困难而中止创业。这就要求成人高校与地方政府合作，搭建创业支持体系，及时为创业者提供技术、资金、政策支持。
(二)优化人才培养结构，对接产业结构
成人教育要满足产业结构优化升级的要求，就必须立足于专业与课程改革，实现教育信息化，走产教相结合的道路。在成人教育尤其是成人学历教育的专业设置方面，成人学历教育机构应紧盯市场，基于产业发展要求适度缩减或扩大个别专业的人才培养规模。当前，我国成人学历教育存在着人才培养结构与产业结构错位的客观问题。分析国家统计局有关数据，在2013年成人本科分学科招生数中，工学的招生数量仅次于管理学约25.39万人，居各类专业招生人数的第二位。成人专科分专业大类招生数中，土建大类与制造大类合计招生数约29.6万人，次于财经大类、医药卫生大类与文化教育大类的招生数，而食品大类以及环保、气象与安全大类的招生数最少，不足万人。
[5]据以上数据可知，成人学历教育人才培养结构中，与第二产业相关的专业招生人数偏多，而与第三产业相关的专业招生数偏少，这与当前我国产业结构调整的趋向并不一致。因此，要适度减少工程类专业的招生规模，这与当前我国第二产业比重下降的趋势相适应;适度增加医学类、养生、保健类专业的培养规模，这与当前我国人口老龄化背景下，医疗保健等服务业的需求上升趋势相适应;适度增加文化产业、新闻传播、影视、旅游管理、体育等新兴产业的招生规模，新兴产业的发展将为第三产业的勃兴注入新的活力;适度扩大与农业相关的专业人才培养规模，适度增加与农业相关的专业类别，如农产品质量与安全、园艺、农业资源与环境等。在人才培养的知识能力结构方面，应从培养多元思维、多元知识、多元功能于一体的一专多能的复合型应用人才出发，用最先进的科学知识和最新技术武装学生。[6]产业结构的调整时期，经济结构的转变使我国社会对人才的需求的知识能力结构也随之改变，培养跨专业的复合型人才是适应这种社会需求的崭新的教育理念。
(三)增强创新驱动力，培养中高端创新人才
人才是创新的主体。新常态背景下转向创新驱动的根本途径是借助教育手段来培养中高端创新人才。成人教育是培养现实高素质人才的中坚力量，同时，培养一批拔尖创新人才亦是国家对成人教育的要求。然而，目前我国成人教育在教育质量上并未达到培养创新型人才的水准，主要存在四个方面问题：(1)一些成人高校尤其是成人高等院校把成人教育作为其经济创收的渠道，忽视成人学员的现实需求;(2)教学过程普教化，忽视成人的学习特点;(3)教材基本是过时教材或一些临时培训教材，缺乏针对性、系统性;(4)教学手段单一，实践环节流于形式。囿于以上问题，成人教育很难培养出创新人才。
创新驱动下，成人教育亟须为培养中高端创新人才走改革创新之路。首先，成人教育要树立“以人为本”的理念，尊重成人学员学习的主体地位，学习者主体地位的获得是其创造性发挥的前提。具体而言，在课程方面，成人教育课程要符合成人学习者的现实需求，可以让成人学习者参与到课程开发的过程之中;在学习方式上，采用适合成人学习者学习特点的学习方式，以自主学习为主，创造成人利用碎片化时间学习的机会，可以借助在线学习等手段，实现自我导向学习。[7]其次，突破学历教育，将重心转移到各种高层次的非学历培训上。随着高等教育的普及，成人学历教育正在走向终结。所以，实现学历教育向非学历教育的变革是当前成人高校走创新之路的正确选择。并且，非学历教育下成人摆脱了对学历的过度追求，更注重学有所用，这将更有利于其主动性、创造性能力的发挥。再次，建立产学研合作机制，发挥企业培养中高端创新人才的优势作用。(四)顺应生态文明，实现教育生态化
成人教育的主要教育对象是具有一定知识经验的成人，他们即将或已经步入社会成为环境的主要影响者之一。成人教育除了要通过课堂授课、社会实践等途径来增加学员环境保护知识、提高环境保护意识外，更要注重内涵式发展，提高办学质量，培养更高层次的创新人才，为转变经济发展方式储备人才资源。此外，亦是成人教育在践行生态文明理念之使命中最重要的一点，成人教育要实现自身的生态化。
教育生态化就是：“按照生态学的观点及其精神，致力于解决教育过程中人类与自身自然之间的时代性矛盾，并积极与解决工业文明时代的人类与身外自然的矛盾——生态危机，从而推动生态文明的形成和发展。”[8]简言之，成人教育生态化就是要以生态化理念来指导成人教育实现其内部系统生态化及其与周围自然、社会实现良性互动、协调发展。成人教育内部生态系统包括教师、学生、教育影响三大要素。
在师生关系上，由于成人教育的学习方式并非全日制，师生关系并不像全日制在校生那样密切。因此，生态化成人教育要处理好教师与学生的关系，教师要尊重成人学习者学习自主性的前提下，及时给成人学习者提供指导，已达到教师与学生的可持续发展。在教育影响方面，成人教育要根据市场需求与时代特点及时更新教学内容和教学手段，提高人才培养效率。并且，成人教育要处理好与外部社会、自然生态系统的关系。首先，成人校要注重自身学校环境建设，优化校园布局，美化校园环境，使成人高校与外部周围社会、自然环境实现良性互动。其次，成人教育应该树立服务理念，及时了解社会发展动态，掌握外部生态环境发展需求，从而达到服务社会的目的。
1.发展创业教育，有利于培养学生创新开拓的意识和拓展新知识面。要认识到经济发展方式转型将带来更多发展机遇，认识到发展创业教育，有利于发掘人的潜能和实现人才强国战略。教育是提高人们思想道德素质和科学文化素质的基本途径，而创业教育则是变人口压力为人力资源优势的重要手段。庞大的人口规模对我国的经济形成了压力，但如果我们庞大数量的人口能提高素质，能成为创新创业型人才，那人口就不是我国的包袱，而是更为重要的发展动力。知识经济时代的经济增长中，人的知识贡献在日益上升，依靠的主要是具有创新精神和创新能力的人才。总理在全国人才工作会议上指出:国家兴盛，人才为本;人才培养，教育为本。开发人才资源必须优先发展教育。要通过发展各级各类教育，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源。国家提出人才强国战略，这是将人才推进工程作为国家发展、民族振兴“制高点”和根本保证的重大战略决策。创新是一个民族进步的灵魂。创业教育将以一种全新的教育理念引导人们以知识为基础去开拓创新，不断创造出更多职业岗位和新型产品;创业教育为人们追求自身需要的满足而营造社会氛围、搭建知识平台、提供实践指导。从根本上说，提高大学生创业意识、激发大学生创新活力是创业教育发展的首要目标。
2.发展创业教育，有利于支持技术创新，带动产业升级和发展方式转变。现阶段，我国许多产业还处在比较低端的位置，尽管是名列前茅的制造业大国，但制造业的增加值很低，其根本原因是产业缺乏创新的支撑，经济增长过度依赖投资和物质资源消耗。一方面，由于长期集中推进工业化，使得国内产业结构亟待优化，尤其是高新技术产业和高附加值服务行业的发展相对滞后;另一方面，从全球产业链分工看，中国大多数企业缺乏核心技术，在承接国际产业转移中处在低端的位置。因此，加快提升国家自主创新能力成为当务之急。随着知识经济时代的到来，在创业活动过程中需要更多的创新者。他们可以将创意引入技术以丰富创新的内涵，使创新不再停留于高端领域而成为全体公众共同参与的实践。通过创业教育，人们在大量的创新实践中创造创新成果，包括科学发现与技术发明、优势产业和新型产品，并为持续推进技术在高、精、尖维度上的不断进步奠定基础，从而有效促进产业升级、全面提升国家的竞争实力。转变经济发展方式，必须寻求新的经济增长点。国内外的实践表明，不管哪个产业或行业，在竞争中始终站在前面、永远不倒的，都是科技创新能力强、技术不断进步的企业。谁掌握了先进技术，谁就在市场竞争中拥有了话语权、支配权、主动权。对成熟产业要辩证地看待，由于环境的变化、需求的变化和创新的作用，一些似乎已停滞甚至衰退的产业可能仍有“再生”的机会。一方面利用信息技术改造传统产业，用信息化带动工业化。信息化的优势是可以降低交易成本、提高交易速度、提高附加价值。通过信息化来改造传统产业是今后我国经济增长的重要方式，也是一种内涵型的发展。另一方面是发展新能源、现代服务业和文化产业等新兴产业。新经济增长点依靠的是一大批具有创新能力的人才。
3.发展创业教育，有利于促进就业创业。当今世界几乎所有的国家，都不得不面对失业与就业这一世界性的难题。失业的类型多种多样，其中既有经济大萧条时期的失业(如1930年爆发经济危机的资本主义国家)，也有经济低速增长时期的(如近年来的欧盟国家);有经济制度变更时期的(如冷战结束后的前苏联东欧国家)，也有经济体制改革时期的失业(如改革开放以来的中国)。金融危机所引发的全球经济衰退更加剧了就业形势的严峻程度。在当前市场化、城市化快速推进的进程中，我国的农村劳动力转移问题愈加突出。面对金融危机对大学生就业产生的不利影响，针对就业压力日益严峻与大学生创业意识薄弱现象，更应加强高校创业教育，提升当代大学生的创业精神和创业能力，从根源上解决就业难问题的有效途径。对此，应加强创业教育师资队伍建设培养，建立创业教育课程体系，以立体创业教育观指引创业教育发展。创业教育应注重转变学生就业观念，使学生由被动的就业观念转变为主动的创业观念，鼓励学生将创业作为自己职业的选择，并将自己的专业技能和兴趣特长相结合，创造出自己所期望的价值。高校可以依托企业孵化器，创立大学生创业孵化器，通过整合学校、企业以及政府、行业组织的资源优势，以创业教育、创业咨询、项目论证、技术支持、创业场地、创业基金等多种形式，帮助大学生实现创业与就业。转变经济发展方式，加快经济结构调整和生产方式转变的时期，也是创新创业人才发展的战略机遇期。人才流动不断增强，有利于各地加快引进各类优秀人才，尤其是高素质、高技能的创新创业人才，以更好地实施人才强国战略与区域经济建设发展，以推进信息化、城镇化、市场化的进程，实现经济发展方式的快速转变。因此，进一步解放思想、发展创业教育，能够为创新创业人才提供更加广阔的发展空间。
二、创业教育应纳入国民教育体系中
1.迅速转变教育观念。高等院校应将创业教育纳入常规化教育教学体系，着力构建包括法制体系、管理体系、教学体系、科研体系、评价体系为主要内容的中国特色的多形式、多层次创业教育体系。大学生应加强培养创新创业意识和精神，将创业教育过程当作提高创新创业能力，充实知识技能的重要途径。美国高校重视培养大学生创业素质，不是将此作为一种“企业家速成”的职业培训，而是要“设定创业遗传代码”，以造就“最具革命性的创业者一代”，把创业教育放在重要位置。
2.加强教学内容和方法的研究与实施。目前尚无统一、科学的创业教育教材，尚无明确的教育目的和教学内容。创业教育课程与其他教学课程之间及创业教育课程内部的关系还有待进一步完善。高校有必要在创业课程设置与创业指导等方面做出进一步的努力，“为推动创业大造舆论，激发创业动机”［1］。将创业教育融入到专业教学中，在教学计划上安排创业课程，使之成为一门系统的学科，在教学方法上要充分应用以网络为核心的现代信息技术，培养学生基于网络信息技术的学习能力，扩大教育受众面，推进教学资源共享，强化跨越时空的互动参与。高校中的学科交叉融合已较为普遍。创新、创业和创造的过程既是一个不断分化的过程，也是一个不断整合的过程。促进学科的交叉和融合，不仅仅是发展新知识的重要方式，也是培养创新型人才的有效途径。美国高校在培养大学生创业素质中强调体验教学，教学过程中多采用案例模式、分组讨论、结合项目灵活教学，模拟虚拟创业探究教学等。