一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，牢固树立人民群众的生命财产安全高于一切的理念，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，统筹兼顾，科学调度、合理安排、突出重点，举全镇之力，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为我镇经济发展和社会稳定提供安全保障。
二、总体目标
“五个确保”：即确保花园、滨玉、小坝三个圩口不溃堤；确保前进、红旗、余冲三个水库不垮坝；确保集镇区不受淹；确保地质灾害点不发生伤人事故；确保全镇人民群众生活饮水和生产用水安全。
三、主要工作任务
（一）加强重点部位、重点地段的隐患排查和任务落实。
1.镇水利站组织技术力量对泵站运行、斗门、涵闸、启闭机进行检修，发现问题及时整改。茶林山河、龙山山河等山河的涵洞或过水涵、沟，由各村自行负责检查，同时做好封堵或填土加高工作。
2.全面落实河堤防汛抢险工作的分工，落实好各责任区的防汛的重点。一是滨玉、龙山、花园、茶林、马山分别抓好本村圩堤、山河的汛前险埂要段的排查和应急准备，并在规定时间内按要求对内、外堤堤身全部清障至圩堤堤脚线；二是盛桥、马山、茶林三个村按属地管理原则做好茶林山河在三个村交汇处（茶林何家坝）的防汛工作；三是永林、麻桥、联三三个村落实好麻阳河各自所属河段的防汛工作：联三村要注重湾桥村民组处的防汛工作；麻桥村注重南坝、三叉河处的防汛工作；永林、麻桥两村按属地管理原则落实好麻桥集镇区的防汛工作，特别是永林村要做好麻阳河麻阳、桥头张两处闸门的启闭工作；四是盛桥村要做好麻阳河尾部的曹家坝的防汛安排；五是官塘村要做好龙山山河上游的何村坝、坝等处的防汛安排，兼顾红旗水库下游火烧坝的防汛工作。
3.三个村分别做好余冲、红旗、前进三个水库的检查、清障工作，做好细致的防汛安排。严格落实水库值班制度。
4、各村要做好本行政村区域内重点水系、大的当家塘的防汛工作，严防意外事故的发生。各村要在当家塘、沟渠傍设立警示标牌。
5.有非煤矿山开采的企业，要落实企业防山洪、泥石流等灾害预防的责任制，并上报镇防办备案。
6.有地质灾害点的村，要制定祥实的预防地质灾害预案，并全天候监测雨情，及时做好群众的疏散安置工作，确保不发生地质灾害伤人事故。
（二）建立应急抢险队伍并进行实战演练
1.镇政府组建一支50人的机械化应急抢险队伍并配备相应的工程机械（具体人员、机械等安排另行通知，并上报县防指）。联三、石峰、永林、官塘、麻桥、盛桥等6个村各落实10名民兵预备役人员，成立一支60人的应急突击队，由镇防汛抗旱指挥部统一调度。
2.各村分别组建30人的抢险救援队伍，负责本辖区的抢险救援。抢险队员一定要有名有实，严禁有名无实和冒名顶替。
3、镇防汛指挥部将对“应急突击队、抢险队”进行实战演练，做到“来之能战、战之能胜”。
4、做好抢险应急物资的储备。各村要结合实际情况，储备足够的木桩、编织袋、铁丝、毛竹等防汛物资及设备，确保出现险情能及时投入使用。
（三）加强通讯联络、汛情测报和调度工作。
电信部门要对镇辖区内的电信设备全面检查和维修，确保信息畅通。镇防汛抗旱指挥部办公室、镇政府值班室要加强与市县防汛抗旱部门的协调沟通，及时掌握防汛抗旱形势和预警预报。各村、各单位要24小时与镇防汛抗旱指挥部保持通信联络。所有参与防汛抗旱的人员要确保手机24小时开机。
（四）加强电力检修力度。
供电部门要加强对本镇辖区内的电力设施检修，特别是对机关单位、街道、泵站、自来水厂等重点部门、部位的检修。确保汛期24小时不断电。
（五）合理安排，兼顾抗旱工作。
防汛后期各水利工程要合理调控水位，保证正常的蓄水位，保障群众生活、生产用水。
四、组织领导
为进一步加强对全镇防汛抗旱工作的领导，镇党委、政府决定成立防汛抗旱指挥部，组成人员如下：
五、时间安排
1.3月15日—5月25日：全镇境内各在建水利工程全部完工。
2.5月15日—5月31日：各泵站、涵闸、斗门检修完毕，进入接电状态，有条件的设备带负荷试车；各村按文件，落实泵站、涵闸、斗门的看护人，并上岗到位；三个水库清障到位，电话安装到位，各村防汛抗旱抢险队员落实到位。
3.6月1日—6月10日：圩区的圩堤全面清障到位，防汛抗旱器材准备到位。镇防汛抗旱指挥部办公室负责督促、检查验收。
4、6月10日—15日，镇防汛指挥部对各防汛队伍进行实战演练。
5.6月5日—6月18日：人大、政协督察组、镇防指、镇党委、政府汛前督查检查。
六、保障措施
防汛抗旱工作责任重大，各村、各单位要树立全局观念和大局意识，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，强化措施、落实责任，全面做好今年的防汛抗旱工作。
（一）强化领导、落实责任。各村、各单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，要结合本单位实际，成立防汛抗旱工作组织机构，主要负责人要亲自抓，对本辖区内的防汛抗旱工作负总责，层层落实责任，形成分工明确、责任到人的责任体系，做到事事有人抓、处处有人管。各村防汛抗旱工作过程、实绩纳入镇年终目标考核。
（二）各司其职，通力合作。各村、各单位要牢固树立全镇“一盘棋”思想，要在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，团结协作、全力攻坚。镇武装部、镇水利站要做好抢险队组建工作；镇水利站要做好物资储备、调运工作；派出所要做好汛期安全保卫工作；财政所要保证防汛抗旱资金供应；卫生院做好抗洪抢险医疗救助和汛期卫生防疫工作；民政办要积极做好救灾安置工作；其他相关单位要严阵以待，随时服从镇防汛抗旱指挥部调遣。
今天，区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议，主要目的是安排部署全区防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部门务必严格按照国家防指的要求，扎实做好汛期防汛工作，并要继续抓好抗旱保苗。刚才，荣秀书记宣读了表彰文件，几个单位作了交流发言，请大家认真学习，相互借鉴，共同做好全区防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：
今年，我区遭遇了罕见的冬干连春旱，持续时间长、影响范围广，给全区经济社会发展造成了极为不利的影响。虽然前些天下了几场雨，在一定程度上缓解了当前的旱情，但是几个山区乡镇的旱情还没有根本缓解，抗旱减灾形势依然严峻。根据气象部门天气趋势预测，5月份降雨量偏少，7月中旬开始有25天左右伏旱天气。为此，我们必须要有一个清醒的认识，正视困难，不折不扣、一丝不苟地落实好全区春季抗旱工作会议精神，切实用好抗旱资金，夯实水利基础，把旱灾造成的损失降到最低，确保农业增产、农民增收。
同志们，久旱必有久雨，我们在做好抗旱工作的同时，也务必把防汛工作作为头等大事。据气象、水文部门预测，虽然今年嘉陵江发生中高洪水概率较往年持平，但中小河流可能发生大水，局部暴雨导致的洪水灾害随机性增大，暴雨、大暴雨天数多于常年。特别是去年螺溪河流域发生的特大暴雨洪涝灾害,为我们敲响了防汛的警钟，绝不能有丝毫麻痹大意，务必抓好抓实。目前，就我区汛前检查的情况来看，存在的问题还比较多，主要表现在：一是由于近年来我区未发生较大洪水，导致一些领导和干部存在着侥幸心理，对防大汛没有清醒的认识和充足的思想准备；二是部分乡镇和部门在汛前未对辖区重点部位进行认真排查，对自己辖区哪些是重点防汛部位，是否存在安全隐患心中无数；三是一些地方和部门防汛预案编制不完善，责任人不清楚，防汛资金未落实、物资准备不足，通讯不畅；四是区内小（二）型水库病险严重，进库公路交通不畅，如遇堤坝垮损，后果不堪设想。这些问题如不得到及时有效的解决，一旦发生暴雨洪涝灾害，损失的就不仅仅是财物，群众的生命都难以得到保证。为此，各乡镇（街道）各相关部门和单位务必高度重视，宁可花钱买平安、不可花钱买教训，始终绷紧防汛这根“弦”，全面、深入排查并及时、彻底消除防汛安全隐患，确保安全度汛。
防汛安全，事关全局。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必把当前的防汛工作当成一项政治任务来完成，抓紧抓好抓实。具体来讲，要做到“三个到位”：
一是思想发动要到位。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必认真分析大暴雨、大洪水灾害形势，牢固树立防大汛、抢大险思想，克服麻痹大意、侥幸心理和松劲情绪，切实做到“宁可备而无汛、不可汛而不备”，把思想统一到上级党委、政府的要求上来，统一到确保人民群众生命财产安全上来，进一步增强紧迫感和责任感，层层宣传，层层发动，鼓励全民参与，确保万无一失。
二是防汛预案要到位。这是防汛抢险工作的基础，必须提早做好。各乡镇（街道）各相关部门和单位要在原有预案的基础上及时会商分析，再完善、再细化、再落实。对重点水库、嘉陵江和螺溪河沿岸城镇、低洼地带和地质灾害易发地段或区域，要公布行政首长和部门责任人。特别是山洪地质灾害多发、易发地段和病险水库，必须更加严格地实行24小时值班监测制度，如遇紧急情况要在第一时间通过投亲靠友避躲和转移疏散等办法，紧急转移群众，确保安全度汛。一旦出现险情，要迅速启动预案，领导干部要第一时间赶赴现场，全力组织抢险救灾。去年，我区投入资金470万元，开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设，该系统汛期将投入使用，各地要落实专人管理各个监测站点，确保各个监测站点信息及时汇集到中心预警平台，加强群测群防管理人员培训，掌握雨量站、预警广播等监测预警设备的使用技能，确保山洪灾害发生时能够按预案要求及时组织人员撤离。
三是抢险准备要到位。一要搞好安全检查。将各类水利工程、桥涵、码头、物资仓库、供电供水设施、通信线路、广告牌等作为防汛工作的重点，全面检查，消除隐患，及早处置。二要落实防汛物资。要及时准备防汛抢险的船只、麻袋、木材、油料、车辆等；检修河心洲坝救生高台、救生船只等防汛设备设施，确保汛期能够正常投入使用。三要落实抢险队伍。各乡镇（街道）各相关部门和单位要成立抢防突击队，指定抢险部位。同时，要组织流动抢险队，抽调精干抢险人员，一遇险情，立即行动，全面出击，及时救助。
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，扎实做好防汛工作，为实现全区经济平稳较快发展提供有力支撑。
一要进一步落实责任。做好防汛抗灾工作，关键在于落实责任制。要将每一条河流、每一个城镇、每一座水库、每一处险工险段的防汛责任落实到具体责任单位和责任人，对已经纳入治理防范地质灾害的险区也要落实责任人，特别是关系到人民生命财产安全的病险工程、重点工程更要高度重视，倍加小心。各地一定要抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，全面实行问责制。要进一步完善各项
规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。防汛主要责任人要身体力行，亲自指挥，加强协调，落实措施，深入调查研究，解决工作中存在的突出问题，把防汛责任制真正落到实处。二要进一步加强配合。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，各地各单位务必认真落实防汛会议精神，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。气象、水文、水务、防汛和国土部门要加强汛期值班，及时掌握和分析雨情、水情、汛情及地质灾害情况，畅通信息，当好参谋；电力、交通、建设、民政、公安、卫生、农业等部门要分别搞好抢险物资、交通、通信、电力等服务，加强安全保护，确保有大汛而无大灾，有大灾而无大疫，确保灾民及时安置和救济。
一、工作目标
一是预防为主，加强防汛抗旱日常准备工作。预防因暴雨工厂进水、设备受淹、淋湿，造成仓库、基础设施、设备等损失；二是坚持以人为本,及时抢险，尽量避免人员伤亡，努力减轻工业企业及其他财产损失；三是指导重点企业调整作业时间，避峰用电，确保工业企业正常生产；四是会同有关部门及时协调落实农业排灌和抗灾用电指标。
二、组织领导
成立县经信委防汛抗旱工作领导组为成员，委经济运行科黄永坚负责日常工作。在此期间必需保持24小时信息畅通。
三、预案实施
根据洪水、干旱情况预测和县防汛抗旱指挥部通知要求，按照汛情和旱情实施预案，开展防汛抗旱、抢险救灾工作。
（一）分级负责，加强督查。按照防汛抗旱分级负责的原则，结合各自实际，制定切实有效的防汛抗旱预案并报市经信委经济运行科（委属企业留守处的防汛抗旱预案报企业科），做到认识到位、责任到位、组织到位、人员到位、措施到位。各企业管理人员特别是主要负责人一定要从讲政治的高度，从维护广大职工群众切身利益出发，充分认识抓好防汛抗旱工作的重要性，充分认识汛情、旱情，从思想上、组织上、措施上对防汛抗旱工作高度重视、精心安排，坚持以人为本，确保广大职工及家属的生命财产安全，确保企业安全生产。
（二）上通下达，及时部署。预案启动后，委机关、各企业要做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，对各企业防汛抗旱工作进行部署，通报汛情、旱情动态，布置防汛抗旱、抢险救灾要求和任务。随时与上级防汛抗旱指挥机构保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。整理有关材料，向上级防汛抗旱指挥机构及有关部门汇报防汛抗旱准备情况。各企业要结合本单位实际制订和进一步完善防汛抗旱预案，落实防汛抗旱物资和人员。
（三）认真检查，积极防范。当汛情达到警戒水位时，委防汛工作领导组成员全部到位，执行领导带班的24小时值班制度，并组织机关工作人员分组赴各企业一线进行灾前抗灾救灾指导、部署、检查防汛预案落实、物资准备、人员到位情况。对易出现险情的部位查漏补缺。各企业要严格落实汛期值班制度，实行汛期24小时值班，保持24小时通讯畅通，带班领导和值班人员要确保到岗到位，不得脱岗，加强对企业宿舍区、厂区等重点部位、重点区域的不间断巡查，遇有重大险情，及时报告，不得延误。委机关、各企业要认真落实防汛抗旱纪律，对出现脱岗、离岗、延误防汛抗旱工作的，将追究负责人和值班人员的责任。
(四)要认真负责所属企业防汛抗旱工作，指导重点企业调整作业时间，避峰用电。
一、防洪工作
我镇地处**山区，是洪旱灾害易发地区，全镇总面积232.5平方公里，境内有**五条河流。小（二）型水库6座（其中石井水库属废库），万方以上的当家塘23处，其中十万方左右的大塘7处，194处小塘坝纵横分布13个行政村1个社区。因此我镇的防洪任务十分繁重，今年防汛一定要坚持“安全第一，以防为主，防重于抢，常备不懈”的工作方针，全镇上下要立足防大汛、抗大灾，切实加强领导，强化职责，严肃纪律，认真做好今年防汛抢险工作。
（1）水库：辖区内有**等六座水库（其中石井水库属废库）。上述工程是我镇骨干水工程，更是防汛的重中之重，在汛期应保证在日雨量231毫米的情况下，大坝不得出现险情；做到遇设计洪水水位时，确保水库安全，琵琶庄、南山涝两水库是近年除险工程，未经受过特大暴雨的考验，榨树涝、龙口涝两座水库今年被立为三类水库，石井水库水库导流涵严重损坏，险情更为严重。因此，今年汛期必须认真做好观察，严控超蓄，要求水库管理人员在汛期必须严阵以待，坚守岗位，做到24小时值班。
（2）大小塘坝工程：全镇大小塘坝217处，汛期万方以上的当家塘，按照县防指要求在日雨量100毫米的情况下不倒埂、不溃缺，一般山塘根据现状，限控蓄水位，严禁超蓄或“带病”运行。各村、组在汛期要认真做好各自工程检查工作，对存在有工程隐患和险情的要严密注视，要准备足够的人力、物力用于突发性抢险，特别是近年兴修的**形等一批重点蓄水工程要更加注意巡视，严密监视，要控制蓄水水位、工程要确定专人负责，明确责任，确保水利设施安全渡汛。
（3）防护堤工程：镇内**五条河，两岸防护堤是古代干砌河卵石河堤，河堤迂回曲折，迎流冲段甚多，河堤年久失修，沿堤缺口较多，形成空悬堤脚，防洪任务重。为此，沿河各村在汛期一定要按照镇防汛抗旱指挥部的要求做好、做细、做实。加强护岸巡防，对重点险段做到应急有人、应变有方案、有措施。特别是濂溪河流域的**等村必须做到重点防守，特别对一些重点地段，要确定专人负责，责任到人，暴雨期间做到24小时值班。
（4）山区泥石流地质灾害：我镇是地质灾害的多发地区，目前发现的灾害点有四处，其中凤坑灾害点在省市挂牌，近年来在各级的关心支持下人员基本搬迁，但生产仍在进行。因此我们不可忽视麻痹，要高度重视，在暴雨时要时刻注意。**桥等4处隐患点是今年我镇重点防控的对象，因此一定要认真对待，制定详细周密的预防方案，各点成立应急抢险小分队，确定专人观察，加强值班巡逻。遇特况，及时组织好群众转移，以确保人民生命、财产安全。
（5）集镇防汛应根据镇区防洪特殊要求，在五月底前做好镇区内几条排水沟渠清淤，保持排水畅通，协统安全调度，做好防洪抢险预案。
（6）厂矿企业防洪
**钱塘钼矿，由于在矿区内建设没有结束，尾矿坝、护坡及其它工程设施未经受大暴雨的考验，特别尾矿坝工程是防汛工作的重中之重。因此，钱塘集团应根据水土保持方案和防汛要求，结合本矿自身的情况，编制切实可行的防洪预案，组织成立应急防汛抢险队，确定专人负责。加强值班，确保各类工程安全渡汛。
**铅锌矿应根据自身特点做好防洪预案，组织成立防汛应急抢险小分队，在暴雨期间，加强值班，确保各工程安全。
二、抗旱工作
在做好防洪工作的同时，切不可放松抗旱工作，要认真总结以往经验和教训，科学合理地做好蓄水保水工作，做到有汛防汛，有旱抗旱，有备无患。要立足于“有灾无灾，宁可信其有；大灾小灾，宁可信其大”的思想。因此，从现在起必须做好以下几个方面工作：
1、进一步做好蓄水工程的蓄水保水工作，重点是水库和各村当家塘坝工作，要求科学合理，做好调度，洪旱兼治，防汛抗旱一起抓。在保证工程安全的前提下，力争多蓄水、蓄好水，保证农田用水。
2、加强对灌溉坝、堰工程管理：**众多河流，水资源极为丰富。抗旱期间，各村要加强对灌溉坝、堰的工程管理，强化职责，积极发挥自己的主动性和预见性，充分发挥灌溉坝、堰设施的作用，为抗旱做好服务。
3、加强近年兴建抗旱井工程管理，充分发挥其抗旱作用。对现有的抗旱井工程进行一次全面维修，以便更好地发挥作用。
4、做好抗旱机械设备检修、养护，一旦发生旱情能很好地发挥作用。
5、农田灌溉用水要有抗大旱的思想准备，一定要坚持先用河水、活水，后用塘水、库水原则，更好地发挥有限水资源的效益。
三、主要措施
1、从思想上强化防大汛、抗大灾意识。
防汛抗旱工作不仅关系到国民经济和社会各项事业能否持续、快速、健康发展，更是为地方构建和谐的重要表现，是一项严肃的政治任务，事关大局，决不可掉以轻心。要从讲政治、讲大局的高度来提高认识，认真贯彻“防重于抢、立足于抗”的方针，增强超前意识，发挥主观能动性和预见性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好防汛抗旱各项工作。
2、加强领导，组建好防洪抢险队伍。
镇政府今年调整充实了防汛抗旱指挥部，进一步落实以行政首长负责制和重点工程责任制，同时镇组建了一支以基干民兵为骨干力量的防汛抢险队伍。各行政村、各厂矿企业也要根据各自防汛抗旱特点和任务，因地制宜，成立组织抢险突击队伍，一定要做到领导到位，责任到人，措施落实，职责明确。
3、加强汛前检查，做好汛期值班安排，确保水利工程安全渡汛。
汛前镇政府对全镇水库、大塘以上蓄水工程进行一次全面安全检查，发现问题及时处理，严格控制汛期蓄水水位，做好汛期24小时值班，加强对雨情水势的观察，落实好渡汛和应急方案，确保汛期工程安全渡汛，要求有防汛任务的村和厂矿企业单位将汛期值班人员和抢险队员名单上报镇防汛抗旱指挥部。
4、加强工程管理，做好防汛抗旱兼顾。
水工程能否发挥效益，关键在一个管字。一个工程管好了，就能发挥效益，各村组在做好防汛工作的同时，均不可忽视蓄水防暑工作，没有专人管理的工程要确定专人管理，严格实行一把锹放水制度。
5、防汛所需物资准备要落实到位。
镇政府针对今年的防汛任务特点，已筹备部分麻包、纺织袋、木桩、毛竹、彩条布等物资，要求各行政村、厂矿企业重点工程和险工地段也要准备足够的防汛物资，以确保防汛抢险有充分的物资。
四、灾后救灾及生产安排
1、根据我镇的实际情况，对于出现洪旱致灾严重的村组，重点做好人、畜饮用水和粮食的安排，切实保障好人民群众灾后的日常生活需求，确保地方稳定。
2、认真组织对出现重灾村组的查灾核灾工作，重点放在因灾造成房屋倒塌、毁坏河堤、村组道路、农田绝收、特重灾户及其它方面的损失情况；对于因旱致灾严重的村组，随时掌握灾情发展，及时采取相应的抗灾措施，把查实核实的重点放在粮食减产情况、牲畜死亡情况及重点受灾户的统计，并将统计结果及时准确无误上报镇政府、县直有关部门。
3、根据村组核灾后的灾情数据，做好灾后恢复重建，灾民生活安排，制定各种有效的生产自救措施，确保灾民的基本生活不出问题，确保受灾村组无大疫，力争将灾害损失降到最低限度。
五、县、镇直有关部门的职责分工
1、公安派出所：维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安，协助组织群众有序撤离和转移，组织对交通和人员的调度指挥。
2、武装部：组织抢险突击队，根据抢险需要及时投入。
3、财政所：负责预备抢险经费
4、文化站：报道抢险救灾工作中涌现出的好人好事，把握救灾舆论导向，做好宣传工作。
5、城建站：负责做好集镇防洪抢险工作。
6、农供电：优先保证救灾和抢险用电，组织抢修受灾供电设备。
7、电信局：保证通信畅通。
8、纪检：负责督查防汛抢险工作纪律执行情况，对违纪违规工作人员严肃处理。
9、民政办：负责全镇洪、旱灾情核实、统计、上报，协助有关村组紧急转移安置灾民，妥善安排灾民生活。
10、农综站：掌握农业受灾情况，组织灾后农业生产恢复，拟定技术方案，指导农民生产自救。制定防洪抢险抗旱工作预案，提供雨情和水情预报，为党委、政府做好参谋，及时对发生险情的水利工程拿出处理措施，组织实施。做好灾后水毁水利、道路工程灾情上报和修复工作。
11、林业站：做好防汛抢险的木材、毛竹等材料的筹备调运。
12、卫生院：做好救灾人员和灾民的疾病防治工作。
13、土地所：做好凤坑、水南山、麻岭、哺口四处泥石流易发地貌观测，协助村组做好人员紧急疏散和安置。
陈雷说，总结回顾五年来的防汛抗旱工作，有以下五点感受和体会：一是必须以科学发展观为统领，深化对防汛抗旱规律的认识，不断完善防汛抗旱思路，推动防汛抗旱“两个转变”，促进经济社会又好又快发展，促进人与自然和谐；二是必须坚持以人为本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保饮水安全工作，最大限度地减少洪涝和干旱灾害对人民群众的危害，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是必须坚持防汛抗旱工程体系和非工程体系相结合，采取综合措施，不断提高综合减灾能力，使洪水处于可控状态，使干旱处于可应对状态，不断提高防洪抗旱减灾效益；四是必须强化应急管理能力建设，依法防控，科学防控，综合防控，主动防控，确保防范工作科学、高效、快捷、有序；五是必须坚持落实责任制，始终把行政首长负责制作为防汛抗旱责任制的核心，扎扎实实地做好各项防汛抗旱防台减灾工作。
陈雷讲，要全面把握当前防汛抗旱工作的新形势。党的*为防汛抗旱工作指明了方向，我们要深刻领会，准确把握，全面贯彻，抓好落实。第一，深入贯彻落实科学发展观对防汛抗旱工作说出了更高要求。第二，全面建设小康社会对防汛抗旱工作说出了更高要求。第三，应对全球气候变化对防汛抗旱工作说出了更高要求。第四，强化突发事件应急管理对防汛抗旱工作说出了更高要求。我们要清醒地认识到，我国防汛抗旱应急管理的能力和水平与和谐社会建设的要求还有很大差距，必须引起我们的高度重视，切实采取措施认真加以解决。
他讲，要继续坚持以人为本，依法防控、科学防控、群防群控的基本原则，坚持不懈地抓好防汛抗旱政策法规体系和应急管理体系建设，确保各项工作有力有序进行；坚持不懈地开展防汛抗旱工程和非工程体系建设，着力夯实科学防控的基础；坚持不懈地开展基本水情教育，努力提高全社会的水患意识和防灾避灾意识；坚持不懈地加强社会保障体系建设，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。
陈雷讲，要着力做好新时期的防汛抗旱工作。新时期防汛抗旱工作总的要求是：以党的*精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央水利工作方针，努力践行可持续发展治水思路，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民生命安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态，为经济社会又好又快发展提供安全保障。
做好新时期防汛抗旱工作，必须遵循以下原则：一是坚持以人为本，把保障人民群众生命安全和饮水安全放在首位，维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益；二是坚持依法防控，规范防控程序和防控行为，切实把防汛抗旱工作全面纳入法制化轨道；三是坚持科学防控，遵循客观规律，增强防汛抗旱工作的科学性和有效性；四是坚持综合防控，落实领导责任制，有效组织各部门和动员全社会力量，工程措施与非工程措施相结合，全面提高防御水旱灾害的能力；五是坚持主动防控，强化应急管理，完善预案体系，预防为主、预防与应急相结合，不断提高防汛抗旱工作的总体成效；六是坚持人水和谐，统筹考虑经济社会发展与洪水风险和水资源条件，促进人口资源环境协调发展。
他讲出，今后一个时期防汛抗旱工作的目标任务是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度地减轻水旱灾害损失。为此，要切实抓好以下工作：
第一，着力加强工程建设。一要加大以治淮工程建设为重点的大江大河大湖治理力度。二要加快病险水库除险加固步伐。三要加强重点蓄滞洪区建设。四要加强中小河流治理。五要加强海堤达标建设。六要进一步加强水资源调控和配置工程建设。
第二，着力搞好预警预报。一要加强对中短期天气、水雨情和海潮预测预报工作。二要完善和优化洪水预报、调度模型，加强技术研究和科技攻关。三要加强会商，增强决策科学性。四要加强小尺度、局部性灾害的监测预报。
第三，着力加强应急管理。一要完善各类防汛抗旱预案。二要健全国家防总应急响应机制。三要加快实施全国山洪灾害防治规划。四要加强基层防汛抗旱组织建设。
第四，着力完善社会保障。一要通过体制和机制创新，提高化解和承受洪水风险的能力。二要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制。三要继续加强防汛抢险队伍和抗旱服务组织建设。
第五，着力健全法律法规。要根据防汛抗旱工作实际，进一步增强法制观念，完善防汛抗旱法规。要从国家法律、行政法规、部门规章和技术标准四个层次上，抓紧制订立法计划，积极开展工作。
第六，着力推进科技创新。一要加大新技术、新材料和新设备的研究应用。二要从防汛抗旱的实际出发，把防汛抗旱指挥系统建设作为实现防汛抗旱指挥决策现代化的重要支撑。三要加快防汛抗旱基础信息的数字化建设。四要利用先进技术，制定水旱灾害评价指标体系，对洪水和干旱的影响进行科学评价。
第七，着力强化能力建设。一要进一步强化防办的组织机构和工作职能，使之与所担负的防汛抗旱任务相适应。二要把重视人才、吸引人才、培养人才作为防汛抗旱能力建设的重要内容。三要逐级设立特大防汛抗旱经费，纳入财政预算。四要重视制度建设。五要推进技术创新。
慰问电寿西、正南、张马、肖严、内河指挥所并全县战斗在防汛抗灾第一线的广大干群：连日来，在县委、县政府的统一领导下，全县广大干群面对严重的汛情、灾情，全力投入防汛除涝斗争，战胜了淮河三次洪峰的严峻考验，内、外河堤防安然无恙，灾害损失降到了最低程度。在此，谨向日夜辛勤奋战在防汛抗灾第一线的全县广大干部、民工致以崇高的敬意，并向大家表示诚挚的慰问！6月下旬以来，我县普降暴雨，内、外河水位迅速上涨，寿西、正南、张马淮堤和瓦埠湖、肖严湖、安丰塘水位均超过警戒水位，部分乡镇局部地区发生涝灾。汛情发生后，全县广大干群不等不靠，紧急行动，全力以赴，与灾害顽强斗争。寿西、正南、张马、肖严、内河指挥所成员按照指挥部统一部署迅速到岗就位，县六个班子成员和乡镇领导分片包干沉在一线，指挥防汛抗灾，安排落实调度方案，组织干部和一、二线民工上堤，全县最高上堤干部1700余人，寿西、正南、张马外河上堤民工达到1940人，肖严湖、安丰塘、瓦埠湖等内河上堤民工达到2300人，共做预备土3万立方米，紧急调运编织袋4万条，砂石料870吨，投入排涝机械217台套1.2万千瓦，抗灾工作紧张有序，有条不紊。当前，我县防汛抗灾工作已取得阶段性胜利。但淮河主汛期还没有过去，瓦埠湖、肖严湖等周边乡镇内涝还没有排除。特殊的县情，决定了我县防汛抗灾工作任重而道远。希望全县广大干部群众再接再厉，按照“四个确保”要求，克服麻痹松懈和侥幸心理，认真做好迎战下一轮可能出现的洪涝灾害的各项准备，为夺取今年防汛抗灾工作全面胜利、确保实现经济发展各项目标做出新的贡献！寿县防汛抗旱指挥部